1、 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 (技術(shù)標(biāo)不打分) 評(píng)標(biāo)辦法A 評(píng)標(biāo)辦法B 綜合評(píng)估法 (技術(shù)標(biāo)打分) 評(píng)標(biāo)辦法C 評(píng)標(biāo)辦法D 序號(hào)序號(hào)投標(biāo)文件組成投標(biāo)文件組成評(píng)標(biāo)因子評(píng)標(biāo)因子A AB BC CD D1經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)86868484707068682計(jì)算錯(cuò)誤及報(bào)價(jià)偏離6 66 66 66 63投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性2 22 22 22 24技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)161616165綜合標(biāo)綜合標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容完整性2 22 22 22 26項(xiàng)目經(jīng)理陳述及答辯2 22 22 22 27違法及不良行為記錄2 22 22 22 28投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)2 22 2合 計(jì)100100100100100100100100

2、A、B評(píng)標(biāo)辦法 一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 。如技術(shù)成熟、施工難度一般、所有承包商都能完成的住宅、一般框架結(jié)構(gòu)的公建等。 C、D評(píng)標(biāo)辦法： 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目（施工難度復(fù)雜、特殊專業(yè)工程、或施工技術(shù)可能影響建設(shè)美觀、標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)等項(xiàng)目，如鋼結(jié)構(gòu)、大跨度廠房、消防工程、空調(diào)工程、大型土方調(diào)配工程，以及含有高支模、降水等可能影響施工安全及工程造價(jià)的工程項(xiàng)目。） 評(píng)標(biāo)辦法A與B、 評(píng)標(biāo)辦法C與D、 差別在于“投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)”，主要解決施工資質(zhì)審批過程中遺留問題，當(dāng)工程比較簡(jiǎn)單或投標(biāo)人都熟悉的情況下，可忽略投標(biāo)

3、人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)。 評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)人自行選擇 一、經(jīng)濟(jì)標(biāo)：經(jīng)濟(jì)標(biāo)：76分分 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)68分； 2、計(jì)算錯(cuò)誤及報(bào)價(jià)偏離6分； 3、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性2分； 二、技術(shù)標(biāo)：二、技術(shù)標(biāo)：16分分 1、施工組織設(shè)計(jì)16分； 三、綜合標(biāo)：三、綜合標(biāo)：8分；分； 1、投標(biāo)文件內(nèi)容完整性2分； 2、項(xiàng)目經(jīng)理陳述及答辯2分； 3、投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)2分； 4、違法及不良行為記錄2分。 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)：68分 從經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)文件開始評(píng)審，商務(wù)標(biāo)得分按經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確認(rèn)的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)得滿分68分計(jì)算，其它投標(biāo)價(jià)與之相比，每高出1%扣0.3分，不足1%的，按照插入

4、法計(jì)算得分（分值保留二位小數(shù)）。 解讀A、“經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件”：投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審屬于詳細(xì)評(píng)審，存在重大偏差（招標(biāo)文件P24頁8.4條款規(guī)定內(nèi)容之一、P22頁拒絕受理的投標(biāo)文件、投標(biāo)須知前建設(shè)單位補(bǔ)充的廢標(biāo)條款）的投標(biāo)文件，不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。 解讀B、“不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)得滿分”：這種表達(dá)是為了尊守中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第二款的規(guī)定。招投標(biāo)法第四十一條“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！?低于成本的判定方法判定方法 招標(biāo)文件

5、招標(biāo)文件P26：（：（附件附件EXCEL） 2、投標(biāo)文件規(guī)范性、計(jì)算錯(cuò)誤及報(bào)價(jià)偏離：6分 （1）、施工組織設(shè)計(jì)未按規(guī)定字體、字號(hào)或超過120頁的，扣1分； （2）、投標(biāo)文件出現(xiàn)本招標(biāo)文件8.3.1條款需評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正的計(jì)算錯(cuò)誤，每條扣0.3分；出現(xiàn)本招標(biāo)文件8.3.2條款需評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正的報(bào)價(jià)偏離，每條扣1分，扣完為止。解讀A、施工組織設(shè)計(jì)打分時(shí)是暗標(biāo)，防止評(píng)標(biāo)過程中有弄虛作假作假的行為，所以規(guī)定了字體、字號(hào)等，為避免投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)帶有明顯標(biāo)志。對(duì)頁數(shù)進(jìn)行限定是為了節(jié)約社會(huì)成本。 解讀B、投標(biāo)報(bào)價(jià)修正：8.3.1條款是為了便于合理確定投標(biāo)價(jià)格的唯一性；同一標(biāo)的不能產(chǎn)生兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)；8.3.2

6、條款是為了防止惡意報(bào)價(jià)，因?yàn)楹贤詥蝺r(jià)合同為主，而評(píng)標(biāo)以總價(jià)為主，個(gè)別投標(biāo)人會(huì)人為提高可能變更增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)，以便在工程實(shí)施過程中獲得額外利益，也是為了防止投標(biāo)人操控綜合單價(jià)的平均值，以在投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性上獲得高分。 3、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性：2分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件中不平衡報(bào)價(jià)數(shù)量和對(duì)投標(biāo)總價(jià)的影響程度進(jìn)行評(píng)分。 （1）以各投標(biāo)人“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”中的綜合單價(jià)（報(bào)價(jià)偏離的，以修正后的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)）中去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)值，各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出該基準(zhǔn)值10%范圍的綜合單價(jià)作為不平衡報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)所有不平衡報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值之間的價(jià)差和工程正式預(yù)

7、算中規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差。 （2）以各投標(biāo)人措施項(xiàng)目費(fèi)總額（報(bào)價(jià)偏離的，以修正后的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)）中去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出基準(zhǔn)值10%范圍的作為不平衡報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)所有不平衡報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值之間的價(jià)差，計(jì)算出合價(jià)差。 所有合價(jià)差總額與該投標(biāo)人總報(bào)價(jià)相比，每1%扣0.2分，不足1%的，按照插入法計(jì)算（分值保留二位小數(shù)），扣完為止。 解讀A、主要目的是為了防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障施工單位合理的利潤(rùn)、避免豆腐渣工程、半拉子工程、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠、帶來很多工程管理上、安全、質(zhì)量、工期完不成等一系列嚴(yán)重后果，以及拖欠農(nóng)民工工資等一系列反響較大的社會(huì)問題，所

8、采取的一種防范措施。不鼓勵(lì)報(bào)價(jià)過低。 投標(biāo)報(bào)價(jià)第一條68分中是以不低于成本的最低價(jià)為滿分，則投標(biāo)人為了獲得高分，勢(shì)必低價(jià)投標(biāo)，甚至以低于成本的價(jià)格投標(biāo)以謀求中標(biāo)。 如果抽標(biāo)人總價(jià)過低，勢(shì)必綜合單價(jià)也會(huì)過低，對(duì)于投標(biāo)人綜合單價(jià)過低的清單項(xiàng)目，通過計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)計(jì)算出其偏離所有投標(biāo)人平均值一定幅度的程度，予以扣分，以引導(dǎo)投標(biāo)人不要通過過低價(jià)投標(biāo)以獲得經(jīng)濟(jì)標(biāo)的高分。 解讀B、對(duì)于圍標(biāo)竄標(biāo)的情況，多個(gè)圍標(biāo)人通過控制同一清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，讓不參與圍標(biāo)的投標(biāo)人正常報(bào)價(jià)處于偏離壯態(tài)而扣分。因此，對(duì)此分值的設(shè)置要考慮多方因素。 經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分EXCEL演示計(jì)分過程 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按下列7個(gè)方面進(jìn)行打分：1、

9、施工組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性及施工段劃分（2分）；2、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置（2分）；3、施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施（2分）；4、各分部分項(xiàng)工程的完整施工方案及質(zhì)量保證措施 ；重點(diǎn)突出： （1）、防水、防漏、防裂控制的部位及措施 （1分） （2）、基坑施工的具體做法 （1分） （3）、孔洞定位、樓梯、后澆帶的施工要點(diǎn)（0.5分） （4）、標(biāo)高軸線控制方法 （0.5分） （5）、沉降觀測(cè)要點(diǎn) （0.5分） （6）消防水池施工安排及使用方案 （0.5分） 5、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)措施（2分）； 6、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃（2分）； 7、建筑節(jié)能施工專項(xiàng)方案（2分

10、）。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)打分時(shí)，應(yīng)按照下列評(píng)分幅度進(jìn)行評(píng)分：90%優(yōu)100%；80%良90%；60%中80%；30%差60%；計(jì)分時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的打分去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后的平均分為投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)的最終得分（分值保留二位小數(shù)）。 解讀A、 技術(shù)標(biāo)打分技術(shù)標(biāo)打分是評(píng)標(biāo)辦法C、D與評(píng)標(biāo)辦法A、B的區(qū)別 優(yōu)點(diǎn)：施工組織設(shè)計(jì)的打分有利于弱化投標(biāo)報(bào)價(jià)起決定作用的因素，引導(dǎo)投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，重視工程質(zhì)量，同時(shí)也便于后期的施工管理。 缺點(diǎn)：施工組織設(shè)計(jì)槍手較多，一分好的施工組織設(shè)計(jì)方案可以以不變應(yīng)萬變，寫的與實(shí)際施工完全脫節(jié)，成為謀求中標(biāo)的法寶。 建議： 1、適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)

11、的總分值； 2、對(duì)7個(gè)方面的評(píng)標(biāo)因子結(jié)合工程特點(diǎn)做適當(dāng)調(diào)整；比如對(duì)于市政道路、橋梁、園林綠化、工業(yè)廠房等不進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)的項(xiàng)目去除“建筑節(jié)能施工專項(xiàng)方案”；增加結(jié)合工程特點(diǎn)的“本工程特殊專項(xiàng)施工方案”，比如：高支模，深井降水、裝配調(diào)裝等 1、投標(biāo)文件內(nèi)容完整性：投標(biāo)文件內(nèi)容完整性：2分分 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件，除8.4條款規(guī)定的重大偏差外，投標(biāo)資料每缺一項(xiàng)扣0.2分，扣完為止。解讀A、8.4條款規(guī)定的重大偏差屬于廢標(biāo)條款，符合廢標(biāo)條款之一的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)行打分；解讀B、投標(biāo)文件內(nèi)容完整性在第五章投標(biāo)文件（P17）中分為綜合標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)組成列舉得很詳細(xì)； 2、

12、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯：投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯：2分分（1）、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述：1分 投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)述施工組織設(shè)計(jì)編制總體思路和針對(duì)工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)的施工構(gòu)想，限時(shí)2分鐘；（2）、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯：1分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件、工程特點(diǎn)和投標(biāo)人施工方案對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提問，投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回答，向每個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提2個(gè)問題，每個(gè)問題回答時(shí)間限時(shí)2分鐘。解讀：這是一個(gè)很好的考核措施，一是項(xiàng)目經(jīng)理要到場(chǎng)，杜絕了一些圍標(biāo)掛靠現(xiàn)象；二是投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)投標(biāo)工程圖紙有所了解，對(duì)可能中標(biāo)后的施工組織有所準(zhǔn)備。依據(jù)來源： 蘇建招2009140號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)

13、目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定第十二條 3、投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)：投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)：2分分 對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的類似工程獲得省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)市優(yōu)加0.3分，有效期一年；省優(yōu)加1分，有效期二年；魯班獎(jiǎng)（含國家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會(huì)評(píng)審的“全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)”）加1.5分，有效期三年。 對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評(píng)定的“文明工地” 獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)加0.1分，省級(jí)加0.3分，國家級(jí)加0.5分，有效期均為一年。依據(jù)來源： 蘇建招2009140號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和

14、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定第十一條注： （1） 本辦法所稱“類似工程”是指工程在面積、層次、跨度、結(jié)構(gòu)類型或特殊施工工藝、特殊施工技術(shù)（裝飾裝修工程還包括造價(jià)）等方面與招標(biāo)工程相類似（面積、層次、跨度、造價(jià)等指標(biāo)差距允許在20%以內(nèi)）； （2）本辦法所稱“有效期”是指從發(fā)證或發(fā)文之日起至投標(biāo)截止日止。若發(fā)證、發(fā)文時(shí)間不一致的，以發(fā)文時(shí)間為準(zhǔn)； （3）投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所獲獎(jiǎng)項(xiàng)不是投標(biāo)人承接的工程，不予計(jì)分。投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所獲本辦法之外的其他獎(jiǎng)項(xiàng)也不予計(jì)分； （4）同一工程同一計(jì)分項(xiàng)目，只計(jì)取最高級(jí)別得分，不得重復(fù)記分； 投標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供下列證明材料原件供核實(shí)：1、工程施工合同；2、

15、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同蓋章認(rèn)可）；3、有權(quán)部門發(fā)放的優(yōu)質(zhì)工程文件和獲獎(jiǎng)證書；4、工程中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知書（必須經(jīng)過有形市場(chǎng)辦理）。有關(guān)證書、文件等業(yè)績(jī)證明材料、投標(biāo)申請(qǐng)人必須提供原件以供核實(shí)。如有特殊原因無法提供原件的，復(fù)印件必須經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認(rèn)。 （5）投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)加分的，須事先在“泰州建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公示； （6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，除了核對(duì)原件外，同時(shí)還要上網(wǎng)查詢。 以江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法及不良行為記錄公告平臺(tái)()記錄和公告的為準(zhǔn)。經(jīng)查，投標(biāo)人有違法或不良行為，且處于公告期內(nèi)的，有一起扣1分，投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有違法或不良行為，且

16、處于公告期內(nèi)的，有一起扣1分，扣完為止。注：（1）、公告期：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法及不良行為記錄公告平臺(tái)上公告的處罰和認(rèn)定文件上注明公告期限的，以處罰或認(rèn)定文件為準(zhǔn)，未注明公告期限的，以1年為限，從發(fā)文之日起計(jì)算。 （2）、未在江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法及不良行為記錄公告平臺(tái)記錄和公告的處罰及認(rèn)定一律不予扣分。 工程評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審確認(rèn)為無效的投標(biāo)文件不參加詳細(xì)評(píng)審，經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定按下列評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性檢查。滿足招標(biāo)文件和工程要求的投標(biāo)文件進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審。 二

17、、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。 三、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審確定存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)將由評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究是否取消其中標(biāo)資格。 四、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的最低價(jià)（低于成本價(jià)的除外）的投標(biāo)人為排序第一的合格中標(biāo)候選人，依此類推。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人。 五、招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排序第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依次類推。 六、本辦法未盡事宜，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)研究解決。 市住建局泰建招20107號(hào)：一、民營(yíng)