1、2010年5月第7卷第5期湖北經濟學院學報（人文社會科學版）Journal of Hubei University of Economics(Humanitiesand Social SciencesMay.2010Vol.7No.5湖北現代裝備制造業產業集群技術創新路徑及政策建議嚴飛，張遠為（湖北經濟學院，湖北武漢430205）摘要：當前湖北現代裝備制造業普遍存在生產設備陳舊落后、產品技術含量總體偏低、產業結構不盡合理等突出問題。解決現實困境，以“雁式”集群方式構建湖北現代裝備制造業技術創新系統是關鍵。首先要在集群內以大中型企業為依托，建立具有較強創新能力的科技開發中心；其次要通過對現代裝備

2、制造業集群中基礎性科研、關鍵性技術與共性技術研究的政策支持，利用外部科研實力強化自身技術創新能力；最后要建立技術創新與集群發展的互動機制，形成具有強大技術創新能力的創新系統，從而提高集群整體創新能力，加快湖北現代裝備制造業發展。關鍵詞：技術創新；“雁式”集群；創新系統加快現代裝備制造業的振興和發展，對于提升湖北產業競爭力，早日實現“構建促進中部崛起的重要戰略支點”的奮斗目標，具有重要的戰略意義。當前世界各國普遍重視通過發展產業集群來推動區域經濟發展。通過依托區域工業優勢，加快集群創新步伐，加快現代裝備制造業發展是普遍的做法。一、湖北現代裝備制造業技術水平現狀湖北裝備制造業發展歷史悠久，在國內同

3、行業中占有重要地位。通過前期調研，我們發現湖北現代裝備制造業技術水平落后，著重表現在以下幾個方面：首先是企業的生產設備陳舊落后，產品技術含量總體偏低。總體來看，我省裝備工業整體制造水平仍處于以機械化為主的階段，工業技術普遍落后，裝備水平較低，尚居于20世紀七八十年代國外同類裝備制造業的水平。許多裝備制造企業尚處于“模仿型”的生產模式中，產品設計、研發、試制水平較低，先進技術的應用程度低，許多核心技術和核心產品依賴進口。例如，“康明斯”等產品的許多核心技術仍然被合資外方掌握，先進的轎車工業裝備、數控機床等設備有2/3依賴進口，集成電路芯片制造裝備的90%被進口產品占領。其次是產業結構不盡合理，先

4、進技術裝備發展不夠。我省除汽車產業有一定的規模優勢外，裝備制造業的其它領域基礎相對薄弱，規模不大，尚未形成合理的生產規模和產業集聚效應，中低端裝備多，重大高技術裝備少，高端設備與產品缺乏核心技術。在國家重點發展的16大領域的重大裝備中，我省現有裝備能進入的僅有6類產品。最后是技術開發投入偏低，企業自主創新能力不強。2008年，規模以上裝備制造企業研發投入占銷售收入的比例，武漢市僅有0.83%，全省只有0.5%，都低于全國同行業平均水平和裝備制造業的平均水平。二、以“雁式”產業集群模式構建湖北現代裝備制造業技術創新系統現代裝備制造業的產業鏈條長，配套協作要求高，實施大公司、大集團戰略，發展產業集

5、群，是加快產業規模擴張、提高運營效率、增強競爭實力的重要途徑。湖北應以培育和發展產業集群作為突破口，加快現代裝備制造業的發展。湖北省現代裝備制造業的振興和發展，應圍繞骨干龍頭企業、主導產品，通過企業強強聯合、強弱組合等多種資本重組方式，加快發展大公司、大集團；與此同時，應重視通過政策引導，以“雁式”集群發展模式，用相關政策來引導，促進大企業集團與中小企業專業化分工，引導該產業向相對集中發展，延伸產業鏈，形成現代裝備制造產業集群，提升整個產業的競爭力。所謂“雁式”產業集群發展模式是指眾多中小企業依托某一個大企業集團或擁有核心技術的企業，實現大、中、小企業共同發展的一種模式。根據聯結形式，依托大企

6、業集團或擁有核心技術企業的產業集群可分為：股權聯結型（緊密層、半緊密層企業群）；契約聯結型（半緊密層、松散層企業群）與其他聯結型（松散層企業群）。依托大企業集團或擁有核心技術企業的帶動，產業集群可提升整體功能，優化資源配置，加速技術進步，促進產品結構調整，加速企業成長，從而提升區域內產業整體競爭力。我國目前的技術創新系統基本上是以科研院校和國有大型企業的研發中心為基礎而建立的。與這些技術創新系統相比，產業集群也應是實現技術創新的重要途徑之一。發達國家的經驗已經證明，產業集群更能有效地促進技術創新。基于產業集群的我國技術創新戰略確立的起點應該是將我國技術創新的重點逐步轉移到產業集群中，作為國家技

7、術創新系統的一個重要組成部分。因此，需要制訂明確的國家科技發展中長期規劃，并根據不同產業集群的發展狀況與特點，選擇合適的產業集群作為技術創新的攻關點，引導不同區域集群有不同的技術創新重點方向，形成合理的區域技術創新的分工，減少不必要的重復與資源浪費。以“雁式”集群方式構建湖北現代裝備制造業技術創新系統，首先要在集群內以大中型企業或擁有核心技術的企業為依托，建立具有較強創新能力的科技開發中心，以技術開發中心為核心，構建有效的技術創新平臺。其次要通過對現代裝備·39·制造業集群中基礎性科研、關鍵性技術與共性技術研究的政策支持，引導與帶動集群主動與大專院校和科研部門加強技術合作，

8、聯合公關等方式，利用外部科研實力強化自身技術創新能力；最后要建立技術創新與集群發展的互動機制。通過互動機制的建立，合理分配集群整體創新能力提升帶來的經濟利益，實現集群擴張與技術創新的良性互動，形成具有強大技術創新能力的創新系統，從而提高湖北現代裝備制造業的整體創新能力。三、構建湖北現代裝備制造業集群技術創新系統的具體措施在產業集群的技術創新過程中，科技部門應發揮政府的服務功能，為產業集群的技術創新提供幫助。從層次來看，省級科技部門可以直接參與產業集群的技術創新活動，國家級科技部門則可以通過提供科技信息、組織科技交流等方式提供間接的技術支持。因此，基于產業集群的技術創新系統的建立要求各級科技部門

9、轉變職能，將目前以科技管理為主的職能轉變為科技服務的職能，有力地促進基于產業集群的技術創新能力的提升，進而形成強大創新能力的國家或省級技術創新系統。（一）以大中型企業為依托，構建湖北現代裝備制造業集群技術創新平臺在產業集群中構建有效的技術創新平臺，是實施基于產業集群的我國技術創新戰略的切入點。作為產業集群技術創新平臺的核心，具有較強創新能力的技術創新中心需要重點建設。湖北現代裝備制造業產業集群技術創新平臺應以“雁式”產業集群模式，以大中型企業為依托來構建。當然，就技術創新中心建立的形式而言可以多種多樣。例如，以集群內某一大型企業已有的技術創新平臺作為依托，通過合約的形式來承擔整個產業集群的技術

10、創新工作；也可以通過以某一大型企業作為主體，吸收集群內眾多中小企業的技術部門和人員參與，共同組建技術創新平臺。（二）強化產業集群中共性技術創新的政府支持產業集群內的共性技術是產業集群必須解決的難題。解決產業集群內的共性技術難題，既是產業集群內各經濟主體的任務和發展要求，也是國家科技發展的重要任務。因此，在解決產業集群中共性技術難題時，作為共性技術的受益者，產業集群中各經濟主體會積極參與，但政府也應在技術、政策與經費方面給予明確的支持，降低產業集群技術創新風險和成本。（三）促進集群與大學、研究機構的合作實行知識和技術參與分配的原則，充分利用市場機制和專門機構正確評估創新成果及研究開發成果的價值，

11、保障創新者在企業中的利益。明確理工類大學、科研機構和科技人員向企業轉讓技術的責任及相應的激勵機制，促進科研成果向企業轉移。同時要引導企業進行產權制度、激勵制度、組織制度等方面的制度創新，為企業內部創新提供制度保障，提高產·40·業集群整體的創新能力。（四）建立和完善資本和技術交易市場現代裝備制造業集群在不同的發展階段，面臨不同的融資難題，這就要求在區域內建立不同層次的完備的資本市場，滿足處于不同發展階段的產業集群對資金的需求。首先要加快風險投資基金市場的建立。產業集群中眾多小企業發展初期由于存在較多的不確定性，發展風險一般較大，通過銀行、債券市場和股票市場很難獲得所需發展資

12、金。按照美國發展產業集群的經驗，通過建立風險投資基金市場可以為處于發展初期的小企業提供有效的融資服務。目前湖北現代裝備制造業集群大多處于發展初期，應建立統一的風險投資基金市場，為現代裝備制造業集群發展和技術升級服務；其次還應借鑒意大利產業集群發展的經驗，為處于初具規模的現代裝備制造業集群建立有效的貸款擔保體系，鼓勵金融機構提供優惠有差別的銀行貸款，扶持集群技術改造和升級，壯大集群規模。依托武漢技術優勢建立技術交易市場，加快企業設備和技術改造。同時對于那些仍在超齡服役的老舊設備和機器，可通過制定行業規則，限令企業在短期內予以封存和淘汰。對于尚在使用年限以內，但技術水平已落后的設備，應允許其進行加

13、速折舊。（五）健全中介組織，為現代裝備制造業集群發展服務世界經濟發達國家行業管理的經驗證明，各類協會、學會組織，是規范的市場經濟條件下，企業與政府之間、企業與企業之間進行溝通的中介組織，是行業自己的組織。因此，在改革舊有管理體制和管理模式的同時，要加強對各類協會、學會的建設與管理工作，整合其功能，發揮其作用。一是要建立和完善各類規范的協會、學會組織，使行業“無主管”但仍有自己的“家”；二是要培育和賦予其服務功能，使其配合政府部門，在促進技術進步、提高管理水平、制定行規行約、加強行業自律、開展內外交流、組織境外考察、反映企業呼聲、爭取政策支持、保護會員權、維護行業利益、推進行業發展等方面，發揮其橋梁和紐帶的作用?？傊?，要使各類協會、學會，通過有效工作的展開，以全新的方式、更多的層面，加強對行業的管理與指導，切實為政府的決策當好參謀，為行業