1、淺談加強(qiáng)工程造價(jià)管理 學(xué)生：劉芳引言：目前，我國(guó)有的項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令直接管理，匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績(jī)工程、“三邊”工程(邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工)，嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位在沒(méi)有做好必要準(zhǔn)備的情況下，急于開(kāi)工，卻對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計(jì)，而對(duì)更改的必要性和合理性缺少相應(yīng)的監(jiān)督對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。一、招投標(biāo)階段的成本控制1.項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備,材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方

2、面,通過(guò)招投標(biāo)開(kāi)發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量,進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用.筆者認(rèn)為,在招標(biāo)過(guò)程中成本控制,業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn): (1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平,公開(kāi),公正,誠(chéng)信的原則.招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)等不正常現(xiàn)象,這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利.(2)做好招標(biāo)文件的編制工作,造價(jià)管理人員應(yīng)收集,積累,篩選,分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù),資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別,預(yù)測(cè),分析,評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件.對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到知己知彼,以利于日后的造價(jià)控制.(3)合理低

3、價(jià)者中標(biāo).目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo),作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng).所謂合理低價(jià),是在保證質(zhì)量,工期前提下的合理低價(jià).2.做好合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期,價(jià)款的結(jié)算方式,違約爭(zhēng)議處理等,都應(yīng)有明確的約定.在簽定的過(guò)程中,對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確,不具體的內(nèi)容,通過(guò)談判,爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款.同時(shí),正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素,對(duì)索賠要有前瞻性,有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生.此外,應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn),工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移,有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價(jià)的控制效

4、果.工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn),是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。二、設(shè)計(jì)階段的成本控制設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn).盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上,由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定人力,物力和財(cái)力投入的多少.合理科學(xué)的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)10%.但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制.例如:某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離,其間又無(wú)防火分區(qū),就設(shè)了三只消防箱,而按消防

5、規(guī)范要求,只要兩支水槍同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何部位即可.這種設(shè)計(jì)不合理,造成了一定浪費(fèi),顯然是對(duì)工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視.因此,設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的.特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70-%95%,實(shí)際上,當(dāng)擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)之后,存在的技術(shù)問(wèn)題,費(fèi)用問(wèn)題都很難解決,因此必須重視擴(kuò)初設(shè)計(jì),以避免先天不足.1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù),綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo),采用多家競(jìng)投,組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評(píng)比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位,又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局,建筑造型使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新,在降低工程造價(jià)上下功夫.2.

6、開(kāi)展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制.設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算.因此,各專(zhuān)業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái).嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易突破.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門(mén)積極配合,及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料.當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精,深度不夠的情況.這是增加工程造價(jià)的不確定因素.由于設(shè)計(jì)頻繁變更,給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度.依據(jù)開(kāi)

7、發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求,必須有效地確定設(shè)計(jì)限額(造價(jià),三材消耗指標(biāo)等),并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制.對(duì)哪個(gè)專(zhuān)業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo),必須分析原因,用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決.克服那種只顧畫(huà)圖,不顧算帳的傾向,變畫(huà)了算為算了畫(huà).并利用同類(lèi)建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析,比較,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià).3.采用合同措施,有效控制造價(jià)針對(duì)目前設(shè)計(jì)人迥經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲.筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金).采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制

8、的一種舉措.三、施工階段的成本控制施工階段是資金投入的最大階段,是招投標(biāo)工作的延伸,是合同的具體化.加強(qiáng)施工控制,就是加強(qiáng)履約行為的管理.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國(guó)家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的.雖然與基建項(xiàng)目具有共性,但也會(huì)不可避免地發(fā)生三超現(xiàn)象,但三超的超額必須由企業(yè)的贏利來(lái)彌補(bǔ),如果控制失衡,會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本.因此,房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo).該階段成本控制的主要工作為: 1.抓好合同管理,減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制.針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo),索賠贏利的方式承攬工程.作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主

9、動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能,經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;另外,對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制.2.從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng).同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控.工程進(jìn)度款的審核,對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款.3.從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制對(duì)主要施工技術(shù)方案做

10、好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料,新工藝,新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制.技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證.據(jù)統(tǒng)計(jì),材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右.同時(shí),直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低,因此,選用新工藝,新材料,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證.4.從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi),合理使用廣告策劃費(fèi),銷(xiāo)售代理費(fèi)等,減少銷(xiāo)售成本,最大限度降低靜態(tài)投資.例如:占道費(fèi),綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等,對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供,以達(dá)到降低造價(jià)之目的.甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃,盡量降低存儲(chǔ)成本.另外,加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn)及損耗.四、竣工階段的成本控制該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同,預(yù)算及費(fèi)用定額,竣工資料,國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù),對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià).五、結(jié)束語(yǔ)長(zhǎng)期以來(lái),習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段,其實(shí),投資控制,工