1、城市環境衛生管理機制的對策探討摘要：隨著我國經濟和社會的快速發展，城市化進程加快，城市的環境成為人們眼中關注的焦點，而對于創建文明城區，打造生態宜居城市，城市市容環境管理工作的重要性更是不言而喻。要對城市環境的管理達到長期有效才是真正解決城市環境問題的根本，因此對市容環境的管理要從出現的多方面問題上進行分析，研究出長期改善市容環境衛生的機制，全面提升市容環境的管理水平，從根本上改善市容環境的面貌。關鍵詞：城市市容;環境衛生;管理水平;措施引言：最近幾年來，各地政府都將發展城市市容環境衛生作為建設和諧文明生態環境的重要舉措，城市市容環境衛生管理制度逐漸法制化以及規范化。隨著社會文明城市建設的不斷

2、進展，原有的城市市容環境衛生管理的機制已經不能夠滿足現代城市建設的需求，因此必須對原有的機制進行改革和創新，以便于建立新的歷史時期的環境衛生發展機制，已經成為現代城市市容環境衛生管理體制的必然要求。一、城市市容環境衛生管理機制現狀目前，中國的城市市容環境衛生管理機制雖然在運行的過程中進行了相應的改革，但仍然治標不治本。隨著城市的迅速發展，中國早已從計劃經濟時代變成市場經濟時代，而中國的城市市容環境衛生管理機制中還包含許多計劃經濟時代的主要內容，遠遠跟不上時代的步伐。這樣就導致城市的基礎建設落后。同時，城市的環境管理與城市的建設步伐不一致。政府的職能分配比較混亂，部門與部門之間職能交叉，辦事效率

3、很低，人員機構臃腫，工作難以有成效。關于城市的環境管理法律法規也不完善，一旦出現相應的問題卻無法做到有法可依。通過目前存在的現狀不難發現，如果要做好城市市容環境衛生管理，就必須要考慮到城市需要有效履行管理職能。而且，城市市容環境衛生管理的工作涉及到許多人的利益。無規矩不成方圓，城市市容環境衛生管理的工作需要按照規律開展工作，并結合先進的管理經驗和方法。在符合我國國情的基礎之上，構建有效的城市市容環境衛生管理機制。二、市政環境衛生管理機制對策1. 打破壟斷局面，形成開放的市場必須要打破傳統的環境衛生工作的壟斷局面，政府應該統一進行環境事業規劃，實行內外結合的辦法，對于環境衛生市場進行有計劃的開放

4、。比如說可以先將垃圾中轉站以及道路清掃作業等等業務推向市場，實行購買服務的政策，政府在進行環境衛生市場化過程中要進行購買服務，放開整個環境服務市場。2. 促進多元投資以及多元競爭的局面為了有效促進環境衛生事業的發展活力，必須要將社會資金投入到環境衛生事業中，形成多元化投資的局面。需要將環境衛生事業部門從政府部門中隔離出來，形成獨立法人的運作機制，走市場化運作道路。第二，需要培育一批環衛實體，將主要的市政環境衛生基礎設施建設與維護交給市場競爭，能夠使得一批非政府類的環境衛生實體得到壯大。第三，可以積極發展環境衛生服務企業，將有資質的企業從事生活垃圾的收集以及城市道路的清掃工作，增強活力與積極性。

5、3. 加強市場的監管與調控政府部門需要制定市場化城市市容環境衛生管理的規范性制度標準，對其質量監督政策以及價格標準的制定推行法制化管理，市政市容環境衛生管理更加具有法治性。要需要加強市政市容環境衛生建設的協會指導制度，有效規范市場秩序。三、建立新型城市市容環境衛生管理機制的原則1. 可持續發展中國的城市若要走向現代化，成為真正的文明城市，就要考慮到城市的可持續發展，并以此為原則。可持續發展原則需要城市市容環境衛生管理以發展的眼光去看待問題。發展城市，首先要考慮到城市的環境，環境不好就無法構建文明美麗的城市，因此，環境的重要性是不言而喻的。為了保證良好的城市環境，通過科學合理的城市市容環境衛生管

6、理就能夠保證城市的環境獲得良性的循環，繼而實現可持續發展。2. 以人為本人是地球上重要生命體，也是城市中最重要的一部分，沒有人的城市談不上是城市，人的出現為城市帶來了無限的生機，因此，城市市容環境管理工作需要做到以人為本。新型的城市市容環境管理機制需要做到為市民造福，保證市民能夠生活在良好的城市環境中。良好的環境可以使人更加樂觀積極面對人生，促進社會和諧。3. 分級管理分級管理原則主要是市政府、區政府和街道辦事處的三層管理。這三層管理從低到高進行管理，有統一的管理者。因此，三級管理絕不是各自為政，各自獨立，而是有一套系統的銜接模式。街道辦事處需要發揮出最關鍵的基層管理作用，這樣才能保證城市市容

7、環境衛生工作不是“假大空”。4. 依法管理依法管理的原則體現了城市市容環境衛生管理的進步，真正做到有法可依。這種原則保證了城市市容衛生環境的有效開展，同時更加具有約束力，在實施的過程中有權威性和可行性。通過建立城市市容環境相關法律法規體系，建立高素質的執法隊伍。四、建立新型城市市容環境衛生管理機制的建議1. 咨詢系統咨詢系統是城市管理的必備科學體系，該體系需要為決策提供相應的咨詢，并對一些政策和問題提供必要的方案以供選擇。因此，咨詢系統是一種可以提供科學咨詢和依據的體系，同時，其能夠對市容環境衛生執行系統提供必要的反饋，通過該系統可以了解到相應的方法，相應的反饋也關系到管理措施是否可以正確開展

8、。咨詢系統的實施離不開制度的制定，比如咨詢制度和效果評價制度。2. 決策系統與咨詢系統相比，決策系統十分關鍵。作為城市市容環境衛生管理的主體，當地人民政府必須要明確環境管理職能要逐步轉變成社會主導型。這也恰好符合決策系統的建立。政府承擔著重要的管理職責，在這個十分復雜的管理體系中，有許多的系統，政府的殿責之一就協調好各系統之間的關系，做到明確職責，合理分配工作，避免出現工作雜亂無章的情況。此外，還要避免結構臃腫，不辦實事的情況。通過決策系統真正做到科學合理地開展決策，實現管理專業化。3. 執行系統執行系統作為城市市容環境衛生管理中的執行部分，也包含著幾個方面。第一，執行機構要有統一性，領導型，

9、權威性，通過該執行機構進行最終決策，并負責制定計劃和目標，制定政策開展實施。第二，通過企業性質的服務公司開展城市市容環境衛生管理中的社會化服務，比如綠化、垃圾處理、日常保潔、物業管理等一系列隸屬于社會服務范圍內的公司。第三，執法隊伍。為了提升城市市容環境衛生管理工作的有效性，建立一批綜合素質高的執法隊伍對管理范圍內的工作開展監督，協調管理工作順利開展，使工作具有法律保護。結束語：城市市容環境衛生管理工作是為了創建更加美好的城市而存在的，該工作系統，龐大，涉及面眾多，需要相關人員協調完善開展管理，建立完善的機制使工作更有效率。如今，全世界都在為創建美好的生存環境而努力，隨著經濟的不斷發展，城市化的腳步將會越來越快，這就更需要城市市容環境衛生管理以嶄新的姿態去迎接未來。參考文獻：1 池朝興;一種特殊社會公共服務產品的要素分析論市容環境衛生的三要素J;城市管理與科技;2007年05期2 劉海春;束琴霞;李蘭蘭;胡葉;鄧小梅;李小兵;水分對填埋垃圾降解及滲濾液特性J;科技通報;2011年04期3 朱李華;韓靜磊;城市生活垃圾焚燒中的氣體污染與防治以廣東省佛山市為例A;中國環境保