1、此材料由網絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理應急預案事故應急救援預案的核心要素及編制要求 1方針與原則 反映應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目的(如保護人員平安優先，防止和操縱事故蔓延優先，保護環境優先)，表達預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改良的思想。 2應急籌劃 (1)危險分析：目的是為應急預備、應急響應和減災措施提供決策和指導依照，包括危險識別、脆弱性分析和風險分析。危險分析的結果應能提供： a地理、人文(包括人口分布)、地質、氣象等信息； b城市功能規劃(包括重要保護目

2、的)及交通情況； c嚴重危險源分布情況及主要危險物質品種、數量及理化、消防等特性； d可能發生的嚴重事故品種及對周邊的后果分析； e特定的時段(例如人群頂峰時間、度假季節、大型活動)； f可能妨礙應急救援的不利要素。 (2)資源分析：針對危險分析所確定的主要危險，列出可用的應急力量和資源，包括： a城市的各類應急力量的組成及分布情況； b各種重要應急設備、物資的預備情況； c上級救援機構或相鄰城市可用的應急資源。 通過分析已有才能的缺乏，為應急資源的規劃與裝備、與相鄰地區簽訂互助協議和預案編制提供指導。&

3、#160;(3)法律法規要求：列出國家、省、地點涉及應急各部門職責要求以及應急預案、應急預備和應急救援有關的法律法規文件，作為預案編制和應急救援的依照和受權。 3.應急預備 (1)機構與職責：建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急治理的領導機構、應  急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中承擔任務的所有應急組織明確相應的職責、負責人、候補人及聯絡方式。 (2)應急資源：依照潛在事故的性質和后果分析，合理組建專業和社會救援力量；裝備應急救援中所需的消防手段、各種救援設備、監測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資

4、等，并定期檢查、維護與更新，保證一直處于完好狀態。 (3)教育、訓練與演練： 對公眾的日常教育作出規定，尤其是位于嚴重危險源周邊的人群，使其理解潛在危險的性質和健康危害，掌握必要的自救知識，理解預先指定的主要及備用疏散道路和集合地點，理解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求。應急訓練的根本內容包括根底培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等。 預案演練包括桌面演習和實戰模仿演習。 (4)互助協議：與鄰近的城市或地區建立正式的互助協議，并做好相應的安排，以便在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應與社會專業技術效勞機構、物資供給企業等簽

5、署相應的互助協議。 4應急響應 (1)接警與通知：迅速、精確地向報警人員詢征詢事故現場的重要信息，接警后按預先確定的通報程序規定，迅速向有關應急機構、政府及上級部門發出事故通知。 (2)指揮與操縱：建立分級響應、統一指揮、協調和決策的程序，迅速有效地進展應急響應決策，建立現場工作區域，確定重點保護區域和應急行動的優先原則，指揮和協調現場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調配和使用應急資源。 (3)警報和緊急公告：明確在發生嚴重事故時，如何向受妨礙的公眾發出警報，包括什么時候、誰有權決定啟動警報系統、各種警報信號的不同含義、警報系統的協調使用、可使用的警報

6、裝置的類型和位置以及警報裝置覆蓋的地理區域。決定施行疏散時，應通過緊急公告確保公眾理解疏散的有關信息，如疏散時間、道路、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。     (4)通訊：說明主要通訊系統的來源、使用、維護以及應急組織通訊需要的詳細情況等，并充分考慮緊急狀態的通訊才能和保障，建立備用的通訊系統，以便在現場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫院、上級政府和外部救援機構等之間建立暢通的應急通訊網絡。 (5)事態監測與評估：建立對事故現場及場外進展監測和評估的程序，包括由誰來負責監測與評估活動、監測儀器設備及監測方法、實驗室化驗

7、及檢驗支持、監測點的設置及現場工作及報告程序等。 可能的監測活動包括：事故妨礙邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反響有害物、爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性以及污染物質滯留區等。 (6)戒備與治安：在事故現場四周建立戒備區域，施行交通管制，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并防止發生不必要的傷亡。戒備與治安還應該協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執行指揮機構的通告、協助事故調查等。對危險物質事故，必須列出戒備人員有關個體防護的預備。   (7

8、)人群疏散與安置：對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散預備、疏散區域、疏散間隔、疏散道路、疏散運輸工具、平安蔽護場因此及回遷等作出細致的規定和預備，為此應考慮疏散人群的數量、所需要的時間和可利用的時間、風向等條件變化以及老弱病殘等特別人群的疏散等征詢題。對已施行臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等根本條件。     (8)醫療與衛生：針對城市可能的嚴重事故，明確為現場急救、傷員運送、治療及健康監測等所做的預備和安排，包括：可用的急救資源列表，醫院、職業中毒治療醫院及燒傷等專科醫院的列表，搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥品等

9、的城市內、外來源租供給。醫療人員必須理解城市內主要危險對人群造成損害的類型，并通過相應的培訓，掌握對危險化學品受損害人員進展正確消毒和治療的方法。     (9)公共關系：明確信息發布的審核和批準程序，保證發布信息的統一性；指定新聞發言人，適時舉行新聞發表會，精確發布事故信息，澄清事故傳言；為公眾征詢、接待、安撫受害人員家屬作出安排。     (10)應急人員平安：對應急人員本身的平安征詢題進展縝密的考慮，包括平安預防措施、個體防護等級、現場平安監測等，明確應急人員的進出現場和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的平安。 (11)消防和搶險：對消防和搶險工作的組織、消防搶險所需的設備、器材和物資、人員的培訓、行動方案以及現場指揮等做好縝密的安排和預備。 (12)泄漏物操縱：明確對泄漏的危險物質和溶解了有毒蒸汽的滅火用水的收留裝備(泵、容器、吸附材料等)、洗消設備(包括噴霧灑水車輛)及洗消物資，并建立洗消物資供給企業的通訊名錄，保障對泄漏物的及時圍堵、收留、清消和妥善處置。 5現場恢復(短期恢復) 宣布應急完畢的程序；撤點、撤離和交接程序；恢復正常狀態的程序；現場清理和受妨礙區域的連續檢測；事故調查與后果評價等。目的是操