1、.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略思考分析國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策，我們已經(jīng)了解到：標(biāo)準(zhǔn)化組織的性質(zhì)不同，制定標(biāo)準(zhǔn)的目的不同，其采取的策略是不同的。以下以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為分析的對(duì)象，提出了我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略的思考。(一)基本原則1.公共利益原則。是指在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公共利益為根本目的原則。標(biāo)準(zhǔn)化，是指在社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事務(wù)和概念通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳程序和社會(huì)效益的過(guò)程。顯然，促進(jìn)公共利益是制定標(biāo)準(zhǔn)的基本出發(fā)點(diǎn)，尤其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。WTO/TBT明確規(guī)定：“各成員技術(shù)法規(guī)制定以：國(guó)家安全，防止欺詐行為，保護(hù)人身健康或安全，保護(hù)動(dòng)物植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境”(注：世界

2、貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定第2條第2款。)，為正當(dāng)目標(biāo)。因此，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和我國(guó)參加的國(guó)際組織的規(guī)定，我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的“公共利益”原則以維護(hù)“安全”為其核心原則。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和披露原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則是指標(biāo)準(zhǔn)的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的披露原則是指被采納或引用標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公開(kāi)的原則，即在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有人或知情人，及時(shí)報(bào)告相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的原則。標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括兩個(gè)層面，包括標(biāo)準(zhǔn)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)采納或引用的標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)(包括出版權(quán))和商標(biāo)權(quán)，都應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)，違法使用或擅自出版

3、標(biāo)準(zhǔn)，都可追究其法律責(zé)任。另外，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采納或引用的標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取“知識(shí)產(chǎn)權(quán)披露的原則”。3.免責(zé)的原則。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定者對(duì)采納或引用標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不承擔(dān)確權(quán)、維權(quán)、擔(dān)保和管理等法律責(zé)任。首先，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)盡量避免采納或引用含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其次，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定者是以國(guó)家的名義制定標(biāo)準(zhǔn)，它不能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“私”權(quán)利承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)制定、發(fā)布、實(shí)施和修改廢止的過(guò)程中始終要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“披露”。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施許可(注：知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的情況一般出現(xiàn)在國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)之中。)以“合理和非歧視原則”為基本原則。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益索求限制在一個(gè)合理的水平，以保

4、證標(biāo)準(zhǔn)的公益性。(二)基本方法我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程都會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，但涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體內(nèi)容有所側(cè)重。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要集中在三個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露;二是標(biāo)準(zhǔn)組織聲明不對(duì)采納或引用標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)承擔(dān)擔(dān)保等法律責(zé)任;三是標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法已對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)和涉及著作權(quán)的問(wèn)題加以規(guī)范，限于篇幅，以下就標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利權(quán)管理的“聲明、披露和審查”方法提出設(shè)想：1.標(biāo)準(zhǔn)制定階段。(1)公開(kāi)聲明。負(fù)責(zé)起草的單位在起草階段就應(yīng)當(dāng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“披露”，如果整個(gè)起草階段沒(méi)有相關(guān)的報(bào)告，在國(guó)家

5、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中專(zhuān)門(mén)對(duì)專(zhuān)利情況做出說(shuō)明和聲明;(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)披露。權(quán)利人報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，同時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用做出明確的意思表示;(3)必要性審查：被采納的專(zhuān)利權(quán)技術(shù)應(yīng)當(dāng)滿足的條件：一是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必然用到該專(zhuān)利，標(biāo)準(zhǔn)采納的技術(shù)落入了專(zhuān)利的權(quán)利保護(hù)的范圍內(nèi)，而不能用其它技術(shù)或?qū)＠娲６菢?biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)該技術(shù)還享有有效專(zhuān)利權(quán)。三是當(dāng)出現(xiàn)非專(zhuān)利技術(shù)能夠替代時(shí)，及時(shí)進(jìn)行修改;(4)根據(jù)專(zhuān)利權(quán)人的態(tài)度，采取相應(yīng)的措施，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，慎重啟動(dòng)專(zhuān)利的“強(qiáng)制許可”程序(注：根據(jù)我國(guó)專(zhuān)利法第6章，實(shí)施強(qiáng)制許可是有償?shù)模鴱?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是為保障“安全”設(shè)置的，原則上應(yīng)該免費(fèi)。明顯專(zhuān)利權(quán)人和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的利益有

6、沖突。針對(duì)強(qiáng)制許可使用費(fèi)的爭(zhēng)議，專(zhuān)利法設(shè)置了司法的救濟(jì)的程序，因此，申請(qǐng)專(zhuān)利實(shí)施的強(qiáng)制許可要慎重。)或者中止該標(biāo)準(zhǔn)的審查。2.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表的同時(shí)，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)資料作為附件一起公開(kāi)，附件主要考慮以下幾方面：(1)權(quán)利人的聲明，聲明是指專(zhuān)利聲明和許可聲明，主要包括權(quán)利主體的情況、權(quán)利有效性的情況、許可使用的條件和責(zé)任自負(fù)的意思表示等內(nèi)容;(2)標(biāo)準(zhǔn)的附加說(shuō)明，說(shuō)明是標(biāo)準(zhǔn)制定者向社會(huì)表明態(tài)度和立場(chǎng)。其內(nèi)容：一是歡迎隨時(shí)報(bào)告有關(guān)專(zhuān)利及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，表明積極收集和及時(shí)披露有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的態(tài)度。二是說(shuō)明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)方案可能涉及專(zhuān)利技術(shù)及其它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是聲明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定者不承擔(dān)確認(rèn)專(zhuān)利有效性、權(quán)利范圍和證明的責(zé)任，不介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的解決事項(xiàng)。四是標(biāo)準(zhǔn)適用中華人民共和國(guó)的法律。3.標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督階段。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)了解掌握相關(guān)信息的。在實(shí)施的過(guò)程中，必要時(shí)修改標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)用非專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行替換。對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的許可使用進(jìn)行監(jiān)督，保障許可在“合理和非歧視”的原則基礎(chǔ)上實(shí)施。同時(shí)，分析數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的完善和新標(biāo)準(zhǔn)的建立提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。總之，標(biāo)準(zhǔn)的“公益性”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“私有性”隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展沖突日趨明顯和激烈，尤其是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此應(yīng)特別重視。國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)化組織從自身的利益出發(fā)，都有一整套與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，在我國(guó)也已引起普遍的關(guān)注。本文在分析