1、工程標準化管理經歷交流 市政務效勞中心行政效勞標準化試點工作經歷交流材料 _市人民政府政務效勞中心以下簡稱“中心”2022年即謀劃行政效勞標準化建立，并積極申報國家級試點。2022年，省質監局下發關于下達2022年度我省國家級效勞業標準化試點單位的通知皖質辦函2022131號，“中心”被列為2022年度國家級效勞業標準化試點單位，“中心”的標準化建立正式啟動。經過2年多的建立，我們搭建起以效勞提供標準體系為核心，效勞保障標準體系和評價改良標準體系為支持的覆蓋“中心”行政答應審批和效勞全過程的標準體系框架，初步形成了“效勞質量目的化、效勞方法標準化、效勞過程程序化”的效勞新格局，促進了“中心”整

2、體效勞意識、效勞才能和效勞程度的穩步進步。20_年6月，國家標準委組織高級別專家組對我“中心”試點工作開展情況進展了評估，試點工作以95分順利通過，我市成為全國第一個通過國家級行政效勞標準化試點工程評估的省會城市，另有“行政答應審批工程辦理時間責任追溯矩陣流程標準”等4項標準列入省地方標準制訂方案。國家標準委副主任孫波在參加“中心”試點評估末次會議上指出，我市行政效勞標準化在全國省會城市中率先一步，樹立了標桿和典范，意義重大，對全國的效勞業標準化是一個很大的推動，對全國的標準化工作做出了奉獻，創始了行政效勞新形式。一、立足工作理論，準確把握標準化建立內涵在試點工作開展的過程中，我們深化研究“中

3、心”開展的方向和目前存在的問題，把標準化建立與“中心”的開展和效勞程度的提升嚴密結合起來。一是注重把標準化試點工作與“中心”的“二次開展”結合起來。“中心”運行十多年來，在市委、市政府的高度重視和正確指導下，各項工作快速穩步推進，在體制機制上不斷打破，缺席默認、并聯辦理等一系列創新之舉在理論中成效明顯，得到投資者和人民群眾的好評和社會的廣泛關注，“中心”已從機構組建、工程進駐、硬件建立為主的初始階段向拓寬效勞渠道、標準效勞行為、提升效勞程度為主的改革創新階段邁進。因此，我們把標準化作為“中心”“二次開展”的載體和抓手，以此推進效勞程度的進一步提升。二是注重把質量管理的理念、原理和方法與行政審批

4、效勞的根本屬性結合起來。標準化給人們最深化的印象是在技術領域的應用，以及在企業管理中發揮的重要作用。如何在政務效勞領域發揮標準化的優勢，對我們來說是一個新的課題。我們按照各部門依法設定的職能，理順其在行政審批流程中的權責關系，建立起相對穩定、統一、標準的行政效勞標準體系，形成“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有標準，一切標準有監視”的工作新機制，進一步標準效勞行為。三是注重把標準化試點工作與推進微觀環節的改革結合起來。按照“科學合理、依法高效、簡化合并、集中統一”的要求，對全部行政審批工程進展一次全面梳理，在依法合規的框架內，最大限度地減少環節，壓縮時限、進步效率、方便群眾。著力標準自

5、由裁量權，依法辦事、公創辦事，保障公眾的知情權、監視權。簡化、歸并、整合詳細工程的辦理環節，建立效勞標準體系和績效評估體系；同事健全管理、運行、保障、監視制度，制定相應執行標準，形成按標準理事、按標準管人的新機制。二、精心統籌謀劃，科學確立標準化建立重點按照形成的根本工作思路，參照GB/T24421的規定，貫徹DB34/T1661要求，在對“中心”管理體制和運行現狀進展充分調查與評估的根底上，圍繞“優質、高效、廉潔、標準”的效勞宗旨，把建立科學標準的行政審批辦事流程標準、管理和監視標準、改良和評價標準作為效勞標準化建立的重要內容，搭建起以效勞提供標準體系為核心，以效勞保障標準體系和改良評價標準

6、體系為支持的覆蓋行政效勞全過程的標準體系框架。明確了標準文本制定、標準的施行以及標準的評價和持續改良3個節點，對每一工作節點又細化了假設干項工作任務，責任到人，全面施行。一標準的編制我們注重在系統性、適用性、可操作性和可考核性上下功夫，按照全覆蓋的要求，全面梳理“中心”已有規章制度，修訂不符合當前實際操作的規章制度，廢除重復或不適宜的規章制度, 把符合“中心”實際且運行成熟的制度，全部以標準的形式固定下來，在辦理事項的標準制定中優化流程，精簡環節和辦理材料、壓縮事項。通過全體工作人員的努力，歷時半年多時間，在進駐工程、效勞行為、效勞流程、效勞過程控制、效勞評價和改良、效勞保障等6個方面共搜集通

7、用根底標準44項，制定效勞提供標準618項、效勞保障標準26項、效勞評價和改良標準12項、手冊標準15項，共計715項。同時，按照控制點的不同和標準之間的互相關系將各項標準進展屬性歸類，納入相應的標準子體系，保證了整個標準體系的科學合理、穩定可靠。在標準的編制中，我們印制了行政效勞標準化窗口標準編制操作手冊，分四批對窗口80多名業務骨干進展了培訓，專人負責解決標準制定過程中出現的問題，對普遍出現的問題，統一印制解決指導方案，對個別問題，分別予以指導解決。二標準的施行在標準的施行中，我們把培訓放在突出位置，把不斷進步全體工作人員的標準化意識作為重中之重，召開標準化指導小組會議、施行發動大會和專題

8、培訓會議，集中培訓窗口首席代表和負責人，要求全體工作人員知標準、懂標準、自覺執行標準。根據標準宣貫要求和窗口工作實際，編印標準化施行應知應會內容，要求每位工作人員知曉標準體系，掌握各自窗口工作流程標準和工作標準，確保宣貫到位。“中心”標準化指導小組成員分工負責、跟蹤效勞、全力保障，對效勞提供、效勞改良和評價施行情況重點關注，每周搜集窗口標準施行自評表，定期開展窗口效勞滿意度問卷調查，及時匯總分析p ，協調解決施行中存在的問題，保證了標準的全面宣貫。三標準的評價和持續改良建立標準施行評價體系，在內部，建立標準施行檢查和持續改良制度，明確檢查部門、人員和權限，采取窗口自查和“中心”標準化工作組綜合

9、檢查相結合的方式，印制窗口自查表和“中心”檢查表，細化標準內容，實時給予改良；在外部，編制效勞對象滿意度評估表，以客觀評價為導向，實時、量化評價標準，以辦事人的評價對標準施行效果開展評估，根據評估數據，對窗口工作進展考核。在標準運行4個月后，我們根據標準施行情況和評估結果對標準進展了簡化優化和全面修訂，編印了_市行政效勞中心標準第2版，標準數量減少了30%，并對30%的標準進展較大幅度的優化，進一步完善了標準檢查、評估和改良的方式方法，標準的科學性、適宜性、可操作性進一步增強。四標準的創新和打破按照“科學合理、依法高效、簡化合并、集中統一”的原那么，我們積極探究新的運行形式和管理方法。為進一步

10、簡化環節、進步效率，我們首次在辦理標準中引入了時間責任追溯矩陣流程，明確事項辦理的步驟、責任人、工作時間、流轉記錄等，推行節點控制，精細化運作，不僅為辦理時限的設置提供根據，而且使辦件管理落到實處，辦理環節進一步精簡，辦理時限進一步壓縮。為進一步進步監視管理程度，引入外部評價機制和指標體系，量化考核指標，對“中心”效勞進展檢測和評價，最大限度地實現了由主觀印象向客觀評價轉變。三、強化組織協調，充分保障標準化建立有序推進為做好試點工作，我市市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記吳存榮，市委副書記、市長張慶軍等省市指導先后專題聽取“中心”試點工作匯報，并提出明確要求?！爸行摹背闪⒘藰藴驶⒅笇?/p>

11、小組，市政府副秘書長、“中心”主要負責人擔任組長，成立了工作機構，明確了工作人員，建立了工作制度。市財政每年安排專項經費，提供經費保障；在此根底上，省發改委2022年還安排了15萬元的引導資金，保證了試點工作順利開展。同時，“中心”先后赴北京、山東等地學習先進經歷。與省市質監部門親密聯絡，先后兩次邀請省標準化專家對全體人員就標準化的根本知識、根本技能進展專題培訓，屢次召開內部研討會、座談會進展普及。省市質監部門對“中心”試點進展了2次預驗收，對“中心”標準制定、施行及改良等提出了珍貴的意見和建議，為“中心”試點評估的順利通過提供了強有力的支持。通過標準化建立，優化、固化了“中心”理論中形成的一系列行之有效的工作機制，推進了流程再造和環節簡化，豐富和改良了監視管理的手段和方法，實現了對行政答應審批過程的全方位監控，窗口效勞效率持續進步；特別是通過對新進窗口工作人員的標準化培訓，長期存在的由于窗口人員變動導致效勞質量不穩定的問題得到了徹底解決。改善了窗口工作效勞中的“一陣風”、“時冷時熱”和形式，窗口效勞質量持續穩定