1、貫徹行政強迫法標準路政執法行為貫徹行政強迫法 標準路政執法行為 中華人民共和國行政強迫法以下簡稱行政強迫法已于20_年1月1日起正式施行，行政強迫法是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處分法、行政答應法之后，我國行政法領域出臺的又一部重要法律，是公路執法的重要根據和施行強迫行為的標準。本文結合路政執法工作的詳細理論討論如何在執法過程中貫徹行政強迫法，進一步標準路政執法行為，保護好路產路權和人民群眾的合法利益。行政強迫法所稱行政強迫包括行政強迫措施和行政強迫執行。它與路政執法工作有著親密的聯絡，是公路管理機構依法行使職權的有力保障，是保護公路平安及路產、路權的必要手段，更是保障管理相對人合法權益的法

2、律屏障。一、 扣押違法車輛必須把握四條原那么二是不得擴大扣押范圍。比方駕乘人員的生活用品，涉及鮮活農產品或者嚴重影響企業消費的，應允許當事人在提供相應保證的前提下，對貨物進展處理。三是不得超期扣押。行政強迫法明確規定扣押的期限不得超過三十日，情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日，法律、行政法規另有規定的除外。這是行政效率和行政法治原那么在行政強迫法法中的詳細表達，“法無規定不可為”，超過規定期限采取扣押措施應屬違法，給當事人造成損失應當承當賠償責任。據此，路政管理機關在施行扣押車輛等強迫措施后，應當及時查清事實作出處理決定。四是不應由被扣押車主承當保管費用。以

3、往執法理論中，執法人員經常會將被扣押的車輛押往就近的經營性停車場等待處理，并由車主支付相應的停車費、貨物保管費，這種做法不僅增加了當事人的支出，而且極易滋生腐敗。行政強迫法出臺后，公路管理機構在今后的執法中可以將涉案車輛停放到治超站、養護工區等場地自己保管或者扣押在附近的經營性停車場并委托其保管，但由此產生的保管費那么應由公路管理機關承當，公路管理機構及執法人員不得要求當事人支付或另列名目收取此類費用，并且因第三人的原因造成損失的，公路管理機構有先行賠付的義務。二、強迫撤除必須遵循兩個程序和兩個不得根據行政強迫法的規定，具有強迫執法權的行政機關對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，可以依法

4、強迫當事人履行義務。行政強迫執行是為了強迫當事人履行行政法上的義務，與相對人的權益親密相關，更要注重程序，注重維護相對人的合法權益。在路政執法中，少數一線執法人員只注重實體不注重程序，依法行政的意識淡薄。誠如法諺所言 “正義先于真實,程序先于權利”，行政強迫法對行政強迫執行的程序作出了嚴格的規定。聯絡路政執法工作，以往路政執法人員在查處違法建筑時，一般的做法是：拍照、現場勘驗、制作詢問筆錄然后就可以簽發撤除通知書，當事人不執行的可強迫撤除。行政強迫法出臺后，公路管理機構在作出強迫撤除決定前，應當完善兩個程序。一是催告程序。即確認當事人行為違法，公路管理機構作出并送達行政處分決定書，責令當事人自

5、行撤除，當事人在法定期限內拒不履行相關義務的，公路管理機構決定強迫撤除前，應當以書面形式事先催告當事人履行義務，經催告，當事人逾期仍不履行政處分決定的，且無正當理由的，公路管理機構方可作出強迫撤除決定。二是公告程序。相比擬而言，違法建筑物、構筑物、設施等強迫撤除比其他事項的強迫執行多一個公告程序，限期當事人自行撤除，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不撤除的，公路管理機構可以依法強迫撤除。但是強迫撤除前，應予以公告，公告可以采取在特定場所張貼、在法定期刊上發表及在群眾媒體上播出等方式，當然不管是哪種方式，執法機關都應當采取一定的方式如拍照、錄音、截圖、復印等留檔。在撤除時，又

6、應當嚴格遵守兩個不得即：一不得在夜間或者法定節假日施行行政強迫撤除，緊急情況的除外；二不得對居民生活采取停頓供電、供水、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。三、 代履行不能被濫用行政強迫法規定了代履行，作為強迫執行的方式之一，它賦予了公路管理機構在特定情形下代履行的權利，有利于進步行政管理效能，防止違背公路行車平安的危害發生。我們不難看到，代履行只有在嚴格遵守其適用程序和原那么的前提下才能表達其法律的本意和應有的社會價值。眾所周知，“過猶不及”，代履行一旦被濫用，老百姓的利益必然會遭受損害，執法形象也必然會遭到破壞，最終不僅不會到達理想效果，而且會影響執法和諧，因此代履行不能被濫用。

7、這就要求我們注意把握五點法律要求：一是代履行的情形。公路管理機構依法作出要求當事人履行排除妨害、恢復原狀等義務的行政決定，當事人不履行，經催告仍不履行，且后果已經或者將危害交通平安、造成壞境污染或者破壞自然資的或者需要立即去除道路公路的遺灑物、障礙物或者污染物的，當事人不能去除或者當事人不在場的，才能成為公路管理機構施行代履行的對象；二是代履行人的資格。作出代履行決定的只能是行政機關，在這里也就是公路管理機構，一線執法人員原那么上沒有決定權。緊急情況，需要當場施行的除外；三是代履行的監視責任。代履行的實際執行主體可以是公路管理機構自己，也可以委托給無利害關系的第三人，那么是否一委托就沒有自己的

8、事情呢？不是的。委托代履行的，代履行時公路管理機構應當派員到場監視，代履行完畢，到場監視人、代履行人和當事人或者見證人應當在執法文書上簽名_或者蓋章；四是代履行的程序。代履行前須送達決定書，文書中應載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和根據、方式和時間標的預算費用及代履行人。代履行三日前，應催告當事人履行，當事人履行的，停頓代履行，比方農忙時節農戶私自拆卸防撞護欄搬運稻谷，執法人員發現后，農戶懇請將剩下的兩袋稻谷搬運一下就立即予以恢復原狀，假設此時執法人員認為只要我已經簽發了催告通知書我就有權代履行，那執法本身就違法了。五是代履行的費用。原那么上代履行的費用由當事人承當，這一規定從某種

9、程度上通過經濟手段再次提醒當事人行政違法的本錢，有利于促使當事人自覺履行行政決定。但是，從代履行的目的和宗旨的方面來講，公路管理機構應當審慎考慮代履行本錢的合理性，防止出現“甩大袖子”現象。綜上，行政強迫法對執法人員的執法行為提出了極為嚴格的要求，因此路政執法人員應不斷加強法律知識的學習，嚴格貫徹執行行政強迫法，增強依法行政的意識，在路政執法中不僅要做到實體正義，而且要做到程序合法，最大程度的在執法中表達公平、正義的原那么，讓管理相對人能真切感受到公平、正義。從而自覺遵法守法，有效保護公路平安，保障百姓平安便捷出行。【參考文獻】：p 】： ：1 于沛霖 夏紅中華人民共和國行政強迫法學習讀本M 北京： 法律出版社 2022.8 2 法規應用研究中心行政強迫法律適用指南M北京：中國法制出版社，2022.7.3 趙