1、泓域咨詢/焦作紙包裝印刷材料項目可行性研究報告報告說明雖然我國紙包裝行業經歷了一段快速發展時期，但是目前我國紙包裝企業前五名合計市場份額不足5%，相比之下，美國前五大紙包裝企業合計市場份額達到78%，澳大利亞前二紙包裝企業合計市場份額達到90%。這一比較結果顯示出我國紙包裝行業的行業集中度偏低，具有很大提升空間?？v觀發達紙包裝市場國家的發展歷史，都經歷了從行業集中度較低到較高的發展過程。美國最大的造紙龍頭企業國際紙業（InternationalPaper），在1898年由17家生產紙漿和造紙作坊合并而成，經過野蠻的擴張、兼并和業務多元化發展，成為現在國際紙和紙制品制造業的巨頭。近些年來，國內紙

2、包裝行業也開始出現行業集中度提高的趨勢和苗頭，國內行業龍頭動作頻頻。2016年，中國紙包裝巨頭合興包裝一舉拿下了美國國際紙業在中國和東南亞地區的包裝業務；2018年，合興包裝超7億元全面收購合眾創亞；2018年，吉宏股份以1075萬元的價格收購寧波梅山保稅港區宏恪投資管理合伙企業持有安徽維致環保紙品有限公司33%的股權，進一步提高公司在環保紙容器產品開發上的優勢。預計國內紙包裝行業龍頭企業會學習國際紙包裝行業巨頭的經驗，通過兼并、收購方式，拓展多元化業務范圍，鞏固自身市場地位，提高自身市場占比，行業集中度將得到提高。根據謹慎財務估算，項目總投資30120.06萬元，其中：建設投資24679.3

3、5萬元，占項目總投資的81.94%；建設期利息707.68萬元，占項目總投資的2.35%；流動資金4733.03萬元，占項目總投資的15.71%。項目正常運營每年營業收入52600.00萬元，綜合總成本費用42609.37萬元，凈利潤7296.38萬元，財務內部收益率18.06%，財務凈現值4484.85萬元，全部投資回收期6.23年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模

4、型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章 項目概述9一、 項目名稱及建設性質9二、 項目承辦單位9三、 項目定位及建設理由11四、 報告編制說明11五、 項目建設選址13六、 項目生產規模13七、 建筑物建設規模13八、 環境影響13九、 項目總投資及資金構成13十、 資金籌措方案14十一、 項目預期經濟效益規劃目標14十二、 項目建設進度規劃15主要經濟指標一覽表15第二章 行業、市場分析18一、 全球紙包裝印刷行業發展狀況18二、 我國紙包裝印刷行業發展狀況19第三章 項目背景分析22一、 上游企業概況及影響22二、 下游企業

5、概況及影響24三、 市場規模25四、 堅持創新核心地位，打造中部地區科創名城26五、 統籌城鄉區域協調，構建高質量發展動力系統29第四章 項目選址方案32一、 項目選址原則32二、 建設區基本情況32三、 加快優化升級，構建現代產業體系40四、 項目選址綜合評價42第五章 產品規劃方案43一、 建設規模及主要建設內容43二、 產品規劃方案及生產綱領43產品規劃方案一覽表43第六章 法人治理45一、 股東權利及義務45二、 董事50三、 高級管理人員54四、 監事57第七章 發展規劃58一、 公司發展規劃58二、 保障措施62第八章 工藝技術設計及設備選型方案65一、 企業技術研發分析65二、

6、項目技術工藝分析67三、 質量管理69四、 設備選型方案70主要設備購置一覽表70第九章 節能分析72一、 項目節能概述72二、 能源消費種類和數量分析73能耗分析一覽表74三、 項目節能措施74四、 節能綜合評價77第十章 勞動安全生產分析78一、 編制依據78二、 防范措施79三、 預期效果評價82第十一章 環保方案分析83一、 編制依據83二、 環境影響合理性分析83三、 建設期大氣環境影響分析84四、 建設期水環境影響分析86五、 建設期固體廢棄物環境影響分析86六、 建設期聲環境影響分析87七、 環境管理分析88八、 結論及建議89第十二章 項目實施進度計劃91一、 項目進度安排91

7、項目實施進度計劃一覽表91二、 項目實施保障措施92第十三章 項目投資計劃93一、 投資估算的依據和說明93二、 建設投資估算94建設投資估算表96三、 建設期利息96建設期利息估算表96四、 流動資金98流動資金估算表98五、 總投資99總投資及構成一覽表99六、 資金籌措與投資計劃100項目投資計劃與資金籌措一覽表101第十四章 經濟效益102一、 基本假設及基礎參數選取102二、 經濟評價財務測算102營業收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表104利潤及利潤分配表106三、 項目盈利能力分析106項目投資現金流量表108四、 財務生存能力分析109五、 償債能力分析1

8、10借款還本付息計劃表111六、 經濟評價結論111第十五章 項目招標方案113一、 項目招標依據113二、 項目招標范圍113三、 招標要求114四、 招標組織方式114五、 招標信息發布114第十六章 風險評估分析115一、 項目風險分析115二、 項目風險對策117第十七章 總結評價說明120第十八章 補充表格122主要經濟指標一覽表122建設投資估算表123建設期利息估算表124固定資產投資估算表125流動資金估算表126總投資及構成一覽表127項目投資計劃與資金籌措一覽表128營業收入、稅金及附加和增值稅估算表129綜合總成本費用估算表129利潤及利潤分配表130項目投資現金流量表1

9、31借款還本付息計劃表133第一章 項目概述一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱焦作紙包裝印刷材料項目（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx公司（二）項目聯系人沈xx（三）項目建設單位概況公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提

10、升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經

11、濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。三、 項目定位及建設理由隨著居民消費水平和消費意愿的提升，以及各消費行業的蓬勃發展，尤其是電商行業的發展，包裝行業獲得了巨大的發展空間和行業增長速度。

12、目前，國內紙包裝行業大市場格局具有“大而散”的特點，從事紙包裝行業的企業數量眾多，但包裝行業的集中度比較低，處于市場化程度較高的充分競爭階段。截至2019年，我國紙制品包裝行業CR5市場份額僅為4.4%，而澳大利亞紙包裝行業CR2達到90%，美國紙包裝行業CR5為78%，國內企業還有很大的市場份額提升空間。另外，截至2018年，我國包裝用紙人均消費量僅12美元/年，距發達國家有較大差距。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發展

13、規劃、有關資料及相關數據等。（二）報告編制原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續發展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業管理制度，采取有效的環境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規定，重視安全與工業衛生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。（二） 報告主要內容1、項目背景及市場預測分析；2、建設規模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節能；6、環境保護、勞動安全、衛生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。五、

14、項目建設選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約71.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xxx噸紙包裝印刷材料的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積95494.02，其中：生產工程63034.29，倉儲工程11260.52，行政辦公及生活服務設施10707.85，公共工程10491.36。八、 環境影響本項目的建設符合國家政策，各種污染物采取治理措施后對周圍環境影響較小，從環保角度分析，本項目的建設是可行的。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構

15、成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30120.06萬元，其中：建設投資24679.35萬元，占項目總投資的81.94%；建設期利息707.68萬元，占項目總投資的2.35%；流動資金4733.03萬元，占項目總投資的15.71%。（二）建設投資構成本期項目建設投資24679.35萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用20912.11萬元，工程建設其他費用3109.79萬元，預備費657.45萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資30120.06萬元，其中申請銀行長期貸款14442.55萬元，其余部分由企業自籌。十一、 項目

16、預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：52600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：42609.37萬元。3、凈利潤（NP）：7296.38萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.23年。2、財務內部收益率：18.06%。3、財務凈現值：4484.85萬元。十二、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。十四、項目綜合評價綜上所述，本項目能夠充分利用現有設施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設條件有明顯優勢。項目符合國

17、家產業發展的戰略思想，有利于行業結構調整。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積47333.00約71.00畝1.1總建筑面積95494.021.2基底面積30766.451.3投資強度萬元/畝332.772總投資萬元30120.062.1建設投資萬元24679.352.1.1工程費用萬元20912.112.1.2其他費用萬元3109.792.1.3預備費萬元657.452.2建設期利息萬元707.682.3流動資金萬元4733.033資金籌措萬元30120.063.1自籌資金萬元15677.513.2銀行貸款萬元14442.554營業收入萬元52600.00正常運營年份5總成本費用

18、萬元42609.376利潤總額萬元9728.517凈利潤萬元7296.388所得稅萬元2432.139增值稅萬元2184.2610稅金及附加萬元262.1211納稅總額萬元4878.5112工業增加值萬元16929.2213盈虧平衡點萬元21584.86產值14回收期年6.2315內部收益率18.06%所得稅后16財務凈現值萬元4484.85所得稅后第二章 行業、市場分析一、 全球紙包裝印刷行業發展狀況根據史密瑟斯派諾公司發布的全球包裝未來（到2024年）報告預測，到2024年，受到技術和業務擴張影響，全球包裝市場產值將呈現穩定增長的趨勢，預計產值將從2019年的9170億美元增長至2020年

19、的10500億美元，復合年均增長率為2.8%。與前幾年相比有著顯著提升，其中2014年為8607.14億美元，2018年為8912.12億美元，復合年均增長率為0.9%。瓦楞紙作為紙包裝領域的重要產品之一，占有重要的市場地位及份額。根據研究和市場網站的瓦楞紙板包裝市場規模、發展趨勢及預測報告和史密瑟斯派諾公司的全球瓦楞紙板包裝的未來（到2025年）顯示，2019年瓦楞紙板包裝市場價值為2626.10億美元，預計到2025年將達到3399.50億美元，復合年均增長率為4.41%。全世界的紙板消費量將以較慢速度增長，并在2025年達到1.932億噸。亞洲仍是全球包裝消費的最大市場，占2018年亞洲

20、市場包裝消費量的40.6%，北美是第二大市場，占比22.6%；歐洲地區則位于亞洲和北美之后，位居第三。世界眾多發達國家和地區，如美國、澳洲、日本等，在包裝行業上起步較早，有著先發優勢，取得了較為深厚的技術和經驗積累；由于經歷了充分的發展，這部分發達國家的企業在經歷了從低技術、低生產效率到高科技、先進生產技術的轉變，從產品代工商到服務提供商的轉變，從手工化、低自動化到信息化、智能化的轉變，導致一些仍有需求但是效益偏低的部分正在向亞洲一些發展中國家轉移，如中國和印度。也正是由于經歷了充分的發展，發達國家市場的行業復合年增長率較低，給發展中國家帶來了機遇。新冠肺炎疫情的全球大流行對2020年的包裝消

21、費量會產生不利影響，尤其是對于那些受疫情影響較重的地區。不同類型的消費品會因為其剛需程度大小而受到不同程度的影響，糧食飲料等剛需程度較高的消費品受影響程度相較于其它剛需程度較低的消費品來說，下降的幅度會較低。包裝行業作為下游消費品的配套行業，也會受到相應的沖擊。二、 我國紙包裝印刷行業發展狀況根據中國包裝聯合會發布的中國紙和紙板容器行業年度運行報告（2019年度）顯示，2019年，我國紙和紙板容器行業規模以上企業2,452家，比去年增加61家，累計完成營業收入2,897.17億元，同比增長-3.15%，增速比去年同期降低了9.5個百分點。全國紙和紙板容器制造行業累計完成利潤總額138.91億元

22、，同比增長-4.95%，增速比去年同期降低了6.53個百分點。2013-2014年，規模以上企業數量驟減300多家，2014-2019年規模以上企業數量基本保持穩定。隨著企業發展壯大，行業規模擴大，市場需求擴大，政策引導等多方面原因，預計2020年底規模以上企業數量將會提升。在行業細分領域方面，紙和紙板容器制造一直是包裝行業主營業務收入占比最高的細分行業。另外，塑料薄膜制造和塑料包裝箱及容器制造營收常年占比超40%。隨著國家新“限塑令”的公布和實施，以及國家環保要求的提高，預計塑料包裝箱及容器和塑料薄膜制造將在快遞物流、外賣等領域受到一定程度的限制，有利于紙和紙板容器細分行業規模擴張。在地區分

23、布方面，長三角、珠三角及環渤海區域仍為包裝產業重點區域。2019年全年，全國箱紙板行業完成累計產量1,301.56萬噸，同比增長6.62%。其中，前五位分別是安徽省、福建省、廣東省、河北省、浙江?。蝗珖堉破沸袠I完成累計產量7,219.16萬噸，同比增長1.96%。其中，前五位分別是廣東省、浙江省、福建省、湖北省、江蘇??；全國瓦楞紙箱行業完成累計產量，3,421.02萬噸，同比增長-2.22%。其中，前五位分別是廣東省、河南省、浙江省、福建省、江蘇省?？傮w而言，我國紙包裝行業集中度較低，自動化、信息化、智能化程度不足、頂尖設備少，2019年國內前五大包裝企業合興包裝、裕同科技、勁嘉股份、美盈森

24、和東風股份的市占率分別為1.72%、1.53%、0.62%、0.53%、0.49%，行業CR5僅為4.9%。相比之下，美國紙包行業CR5為78%，澳大利亞紙包裝行業CR2達到90%，國內龍頭企業市場份額提升空間大。第三章 項目背景分析一、 上游企業概況及影響1、包裝用紙行業根據中國造紙協會調查資料，2019年全國規模以上紙及紙板生產企業約2700家，生產量前30名企業總生產量約7336.69萬噸，占2019年全國總生產量10765萬噸的68.15%，比2018年的65%提高了3個百分點。近10年造紙企業行業集中度CR4從2009年的17.78%提高到2019年的28.88%；CR8從2009年

25、的25.13%提高到2019年的41.15%，呈大幅上升趨勢。在包裝紙板行業中，產能前三的玖龍紙業、理文造紙及山鷹紙業總生產量約2607萬噸，占全國包裝紙板生產量5820萬噸的45%，比2018年的43%提高了2個百分點，行業集中度保持上升趨。其中，玖龍紙業在全國多地設有工廠，產能在全國范圍內布局十分廣泛，牢牢占據包裝用紙行業的龍頭地位。經過2010年以來的環保政策去產能之后，2018年包裝用紙行業的CR4為30.23%，CR8為38.92%，遠高于紙包裝行業CR5的4.4%水平，導致包裝企業在原材料議價方面處于劣勢地位。根據卓創咨詢統計的數據顯示，2020年包裝用紙價格正處于上漲階段，并且將

26、保持持續上漲態勢，短期內，紙包裝行業成本將會因此升高，預計毛利率將會下降。從長期來看，紙包裝行業市場規模的擴大和物業范圍的拓展，以及單位產品的價格上升，預計長期毛利率將維持穩定或上升。2、油墨行業油墨是用于印刷的重要材料，它通過印刷或噴繪將圖案、文字表現在承印物上。油墨中包括主要成分和輔助成分，它們均勻地混合并經反復軋制而成一種黏性膠狀流體。由連結料（樹脂）、顏料、填料、助劑和溶劑等組成。用于書刊、包裝裝潢、建筑裝飾及電子線路板材等各種印刷。油墨產品按照印刷方式、承印材料、干燥方式、環保等不同標準可以形成不同分類。根據中國日用化工協會油墨分會發布的數據顯示，2017年，全國油墨大類產品產量約為

27、74.2萬噸，較2016年上升了3.8%；工業總產值約為171億元，較2016年增長了1.8%；產品銷售收入約為178.8億元，較2016年增長了1.6%；國內市場油墨消耗量約為73.2萬噸，較2016年上升4.6%；利潤總額約為8億元，較2016年下降16.7%。截至2015年，我國年銷售額500萬元以上的油墨企業達400多家，2019年，我國包裝行業規模以上企業數量達7916家。包裝企業數量較多，在油墨企業的選擇上選擇余地較少，同時，由于油墨在印刷中的地位不可替代，因此議價能力較弱。二、 下游企業概況及影響對于整體消費品市場，根據科爾尼公司219年發布的報告顯示，消費品是紙質包裝最重要的下

28、游行業，其中尤以食品飲料行業最為突出，約50%的紙質包裝都用于此處，未來三年，食品飲料行業預計仍將以超過6%的速度平穩增長。根據中國酒業協會發布的2019中國酒業經濟運行報告，白酒產量785.9萬千升，同比下降9.8%，完成營收5617.8億元，同比增長8.2%，實現利潤總額1404.1億元，同比增長14.5%。2019年白酒產業集中度進一步加大，消費升級和產區效應凸顯，次高端品牌收入增速保持15%以上，凈利潤增速基本在20%以上，利潤占行業比例近80%，市場份額逐漸漸向頭部企業靠攏。隨著產業營銷模式變革，白酒消費品屬性越來越強，名優高端產品價格持續上漲，白酒市場將進一步擴大。充足的利潤空間讓

29、白酒企業在成本上漲方面給出足夠空間。對于白酒市場，根據國家統計局數據和中國酒業協會發布的報告，2019年1-12月，全國實現下游企業的需求增加、規模擴張和利潤增加給紙包裝行業帶來了更多的訂單量，也對企業的生產經營提出了更高的要求。由于物流運輸半徑的限制，用戶的高粘性等行業特征，紙包裝行業在對下游企業具有一定的議價能力，尤其是在白酒方面，預計將產生更高的單位利潤和更大的營收規模。三、 市場規模1、酒類紙包裝白酒在中我國有著悠久的發展歷史，是中華文化的重要組成部分之一。從2003年至今，我國白酒行業先經歷了2003-2012年的高速發展階段，又被稱為“酒業的黃金時代”；而后由于限制三公消費政策的出

30、臺，我國白酒市場經歷了為期三年的調整階段，在這個階段中，我國白酒消費結構從政務、商務為主轉變為商務、個人消費為主；2016年以后，白酒的消費品屬性增強，白酒行業進入結構性增長階段，次高端以上行業集中度提升明顯，中低端酒市場處于完全競爭。2、紙塑紙漿模塑主要由再生紙漿制成，主要最終產品有碗、盤子、杯子、托盤及蓋子等等，原材料分為木材和非木材，與塑料模塑相比，紙漿模塑具有原材料來源廣泛、環保綠色等特點。根據GrandViewResearch和Cision的研究報告，2018年全球紙漿模塑市場規模預計為40.2億美元，并預計在預測期內以4.9%的復合年增長率增長。預計到2025年，全球紙漿模塑市場規

31、模將達到56.3億美元。由于電子，醫療保健和食品服務行業的快速發展，預計從2019-2025年，亞太地區紙漿模塑市場的復合年增長率將達到6.2%。2018年，在食品服務行業中，有50.8%的紙漿模塑被用于新鮮水果、雞蛋和加工食品產品。另外，一方面由于我國是世界最大的外賣消費國，2019年我國外賣行業交易金額達6035億元，外賣用戶規模近4.16億人，2017年外賣盒消費量超過100億個，并且將具有高速增長潛力，另一方面由于我國新“限塑令”等一系列環保政策的實施，可能會在一定程度上抑制塑料包裝的生產和使用，這對于紙漿模塑行業來說，是一個快速開拓市場，擴大市場規模的絕佳時機。四、 堅持創新核心地位

32、，打造中部地區科創名城堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，建設在全省具有重要影響力的產業技術創新高地，努力打造中部地區新興科創名城。（一）打造產業技術創新高地主動對接“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略，強化要素集聚、資源共享、載體聯動，積極融入“五區四路”，開展國際研發合作。深入開展院（校）地科技合作，推動名校名院名所在焦作設立或共建研發機構。積極融入鄭洛新國家自主創新示范區，推動形成分工合理錯位發展的區域協同創新格局。以促進科技創新與產業深度融合為導向，優化產業創新空間布局，加快形成以國家級高新區為引領，以省級高新區和創新型產業集聚區為支撐的產業創新

33、空間格局。打造產業創新平臺載體，大力發展“三室經濟”，打造“豎起來”的科技產業綜合體，建設一批起點高、范圍廣、輻射強的國內一流開放性公共研發平臺。推進各類創新引領型平臺建設，不斷提升企業科技創新能力。開展重大基礎研究，提升產業創新發展能級，聚焦產業創新需求，實施產業技術創新重大專項，形成中部地區重要的產業技術創新策源地。實施創新中心建設一攬子計劃，打造新材料、網聯車、智慧農業、生物醫藥、運動健康等創新中心，推動氟基功能新材料制造業創新中心上升為國家級中心。（二）夯實企業創新主體地位充分激發企業創新主體作用，開展科技型企業梯次培育行動，加快培育創新型企業集群，形成以創新龍頭企業為引領、以高新技術

34、企業為骨干、以一大批科技型中小企業為生力軍的企業創新主體新格局。以強化企業自主創新能力為導向，實施產學研合作提質增效工程、新型研發機構引育工程、企業研發投入獎補工程，著力提升企業自主創新水平。以推動先進技術成果轉移轉化為導向，實施技術轉移示范機構倍增工程、技術合同交易額提升工程，加快技術轉移轉化中心建設。推動技術創新與經濟發展深度融合。健全企業家培訓體系，實施民營經濟“兩個健康”行動，弘揚企業家精神，發揮企業家在技術創新中的重要作用。（三）推動產業鏈和創新鏈深度融合堅持市場導向、精準對接，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署產業鏈，暢通價值鏈躍升的關鍵環節，提高創新鏈整體效能。加快技術轉移轉化

35、中心建設，加強國家技術轉移鄭州中心焦作區域中心建設，打造輻射豫西北晉東南的區域技術轉移中心。落實科技成果使用權、處置權和收益權“三權改革”政策，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。探索通過天使投資、創業投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化和資本化。（四）深入實施人才強市尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，營造良好的人才發展環境，充分激發人才創新創業活力。落實“引才聚焦”政策，建立人才基金，完善政策體系，建設焦作籍科技人才庫，加快推進人力資源產業園建設，加大高層次創新創業人才培育引進和扶持力度。辦好“海創會”活動，集聚各類優秀人才。深化科技人才體制機制改革，改

36、進科研人員薪酬和崗位管理制度，健全科研人才雙向流動機制，完善人才評價激勵機制和服務保障體系。（五）營造良好創新生態環境優化“雙創”生態體系，探索新型創新創業服務模式，激發全社會創造活力。提高知識產權運用與保護能力，實施專利導航工程，建立專利支撐重點產業發展和重大項目建設機制。深化科技項目改革，圍繞關鍵核心技術項目和重大應急攻關項目，實行“揭榜掛帥”制度，實現創新價值最大化。加強創新政策協同，建立功能完備的創新發展政策體系，促進科技、產業、開放、金融、教育政策有機融合。五、 統籌城鄉區域協調，構建高質量發展動力系統深入落實主體功能區戰略，優化全市國土空間布局，推進以人為核心的新型城鎮化，加快構建

37、區域聯動、城鄉貫通的新型城鎮化發展新格局。（一）打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區順應中心城市和城市群發展趨勢，以系統思維推動鄭洛焦協調聯動發展。推動鄭州都市圈一體化發展，以產業轉移承接、科技成果轉化、產業鏈供應鏈優化提升為重點，加快鄭焦產業帶、“兩山兩拳”區域生態文化旅游融合示范帶建設，探索設立武陟縣、溫縣、市城鄉一體化示范區三個鄭焦特別合作區，推動鄭焦空間布局整體優化、核心功能錯位聯動、發展能級整體提升。支持武陟縣打造中部地區重要的生物醫藥產業基地、激光裝備生產基地。推動洛陽都市圈一體化發展，主動融入鄭洛西高質量發展合作帶，加快建設洛濟焦產業發展帶，圍繞高端石化、裝備制造、保稅經濟、文化旅游等

38、領域，探索建立園區共建和行業合作等產業協同發展機制，探索制度創新、科技創新、開放創新的一體融合發展模式。（二）提升中心城區首位度優化中心城區空間布局，按照“東擴、南進、西聯、北優、中改”發展方針，形成“一軸四組團、四城十秀帶”的區域空間布局。立足中心城區區位特點、資源稟賦、產業基礎，以規模更大、功能更優、環境更美、產業更強為導向，大力實施城市更新，以城市轉型帶動產業轉型、治理轉型，全面提升中心城區承載力、輻射力、帶動力，推動城市高質量發展。建設宜居韌性城市，完善基礎設施和公共服務配套，改善城區人居環境，提高城市抗風險能力。建設綠化模范城市，構筑城鄉一體、結構合理、植物多樣、文化蘊涵豐富的城市綠

39、地系統。建設魅力活力城市，推動綠色空間保護增值，培育壯大創新空間，積極打造城市活力新地標。推進省級新型智慧城市試點市建設，初步形成覆蓋城鄉的智慧社會，建成全省一流的新型智慧城市。（三）推進縣域高質量發展以縣域治理“三起來”為根本遵循，加快推進強縣富民、改革發展、城鄉貫通，持續推進縣域基礎設施提檔升級、公共服務提標擴面、產業發展提級擴能。強化產業支撐，加大對縣域經濟的統籌規劃，引導縣域聚焦優勢培育主導產業，探索各具特色的高質量發展路徑。持續實施百城建設提質工程，推動縣城和產業集聚區融合發展。賦予縣（市、區）更大發展自主權，提升縣域內生發展能力。制定焦作南部產業新城、東部新城發展規劃，支持中站區建

40、設北部生態新城、博愛縣建設焦西高鐵新城、解放區建設高鐵片區CBD。第四章 項目選址方案一、 項目選址原則1、符合城鄉建設總體規劃，應符合當地工業項目占地使用規劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產基礎條件，水源、電力、運輸等生產要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料

41、和產成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產、生活廢水。8、應與居民區及環境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區基本情況焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，總人口377萬，下轄6縣（市）4區和1個城鄉一體化示范區，是全國文明城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國水生態文明城市、全國創新驅動示范市、全國雙擁模范城。焦作有得天獨厚的區域位勢。是河南全省唯一的鄭州、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，是鄭州大都市區門戶城市、中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市，正緊抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、都市圈

42、建設等重大機遇，打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區，實施“沿山沿黃”、“南北新城”、“綠色發展綜合示范區”等重大布局，加快融入新發展格局。焦作有堅實雄厚的工業基礎。是全國著名的“百年煤城”和老工業基地，現已形成裝備制造、汽車及零部件、食品等十大產業，擁有1個國家級高新區、8個省級產業集聚區，是國家火炬計劃汽車零部件特色產業基地、國家鋁工業基地。目前，5G、大數據、云計算、人工智能等數字經濟加快突破，華為、阿里、浪潮、頤高等行業龍頭紛紛布局，新興動能加速壯大。焦作有聞名世界的文旅品牌。是人類非物質文化遺產太極拳的發源地，云臺山、青天河、神農山3個5A級景區共同組成的云臺山世界地質公園聞名遐邇，正在聯

43、動鄭州建設“云臺山、嵩山和太極拳、少林拳”“兩山兩拳”區域生態文化旅游融合示范帶，全力打造“世界太極城、中原養生地”。焦作有精耕細作的優良傳統。是“四大懷藥”（山藥、牛膝、地黃、菊花）的原產地、我國北方第一個噸糧市，種子產業優勢明顯，是全國著名的糧食高產區和優質小麥種子繁育基地，被命名為“中國優質小麥之都”。糧食總產連續10年穩定在200萬噸，夏糧單產保持全省第一、全國領先，規模以上農產品加工企業、農業產業化集群數量均居全省前列，成功創建溫縣國家級現代農業產業園。焦作有豐富寶貴的紅色資源。寨卜昌村是晉冀魯豫野戰軍第九縱隊的成立地，十二會村是焦作從抗日戰爭到解放戰爭的大后方、根據地。焦作市發展環

44、境面臨深刻復雜變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，繼續發展具有很多方面優勢和條件。我省面臨國家構建新發展格局、促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略機遇，已經進入高質量發展階段，開啟現代化建設新征程。焦作和全國、全省一樣，到了高質量發展實現更大突破的重要關口，到了可以大有作為、在中原更加出彩中出重彩更精彩的重要時期。我們必須科學研判焦作市發展的“時”與“勢”，辯證把握前進路上的“?！迸c“機”。從機遇和條件看，國家加快構建新發展格局，實施擴大內需戰略，有利于焦作市發揮豫西北、晉東南通道節點城市和物流門戶的獨特優勢，打

45、造中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市。國家實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，有利于發揮焦作市生態功能突出、文化資源豐富的優勢，打造黃河流域生態保護和高質量發展示范區、國際知名文化旅游城市、宜居宜業生態文明城市。國家深入實施促進中部地區崛起戰略，有利于發揮焦作市自身資源豐富、要素成本低、產業基礎強的優勢，承接東部地區產業梯次轉移和新興產業布局轉移的機遇，加快傳統產業轉型升級，發展現代產業體系，打造中原城市群制造業高質量發展先導區。國家深入實施創新驅動發展戰略，優化布局科教創新資源，有利于焦作市加快建設新興科創名城，搶占未來發展制高點。省委、省政府持續推進鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市

46、建設，焦作市作為全省唯一的鄭州都市圈、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，有利于發揮區位優勢、產業優勢、資源優勢，打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區。從困難和挑戰看，外部環境中的不穩定不確定因素依然較多，焦作市發展不平衡不充分問題依然存在，創新驅動發展依然不足，產業結構性矛盾依然突出，新舊動能轉換任務依然艱巨，重點領域關鍵環節改革需要深化，農業農村發展存在短板，資源環境約束趨緊，社會事業發展水平還不夠充分，治理效能還有不少弱項。統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以建設全面體現新發展理念示范城市為引領，以推動高質量發展為主題，以深化供

47、給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代經濟體系，全面融入新發展格局，著力推進治理體系和治理能力現代化，以黨建高質量推動發展高質量，全力打造“四城四區”，加快建設精致城市品質焦作，確保全面建設社會主義現代化焦作開好局、起好步，爭當河南在中部地區崛起中奮勇爭先的主力軍，譜寫新時代在中原更加出彩中出重彩更精彩的絢麗篇章?！笆濉睍r期，是焦作發展進程中極不平凡、具有重要里程碑意義的五年，同時也是轉型發展最快、改革創新力度最大、生態環境最優、群眾得到實惠最多、管黨治黨最嚴、務實重干氛圍最濃的五年。面對錯綜復雜的外部環境和

48、艱巨繁重的改革發展穩定任務，“十三五”規劃目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。特別是鄭州大都市區門戶城市、中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市、河南“米”字形高鐵網重要節點城市的確立，焦作在全國、全省的地位和作用更加凸顯。綜合實力持續攀升。2019年GDP達2761.1億元，人均GDP比全國提前一年邁過1萬美元關口，一般公共預算收入超過150億元，居民人均可支配收入達27116元，連續兩年獲評全省經濟社會高質量考核先進市，國家資源枯竭城市轉型績效考核兩次受到大督查激勵表彰。鄭云高速、焦鄭黃河大橋、太焦高鐵、中原路、火車站南廣場（南站房）、南水北調城區段綠化帶、大沙河帶狀水

49、生態公園、南水北調蘇藺和府城水廠等重大工程建成投用，焦作直達上海、深圳高鐵開通運行，孟州至偃師黃河大橋、國道207焦溫快速通道、東海大道、南水北調第一樓等項目扎實推進，六縣（市）縣城擴容提質順利實施，城市首位度和影響力明顯增強。中國社科院中國城市競爭力報告顯示，焦作綜合經濟競爭力全省排名第三，可持續競爭力排名第四。轉型發展步伐加快。堅定不移調結構、促轉型，以大企業集團培育牽引工業轉型，以國家全域旅游示范市創建促進服務業轉型，以“兩牛”產業發展帶動農業轉型，產業結構由758.934.1優化為5.453.641，轉型發生裂變，高質量發展基礎更加堅實。高端裝備制造、現代化工等優勢傳統產業改造升級，“

50、三大改造”、“四綠”創建、產業集聚區建設走在全省前列，“三新一高”經濟蓬勃發展，與華為等實現戰略合作，浪潮、蠻蠻云中心等建成投用，“5G+”應用場景加速滲透，新增國家高新技術企業188家，高新技術產業增加值占規上工業的58.3%，獲批國家工業資源綜合利用基地，成為中國（鄭州）跨境電子商務綜合實驗區建設試點城市、全國供應鏈創新與應用城市、國家氫燃料電池汽車示范應用城市。堅持重點項目“四個一”推進機制，佰利聯并購四川龍蟒，中內配牽手德國萊茵金屬集團，多氟多與云天化合作，蒙牛產業集群突破百億元，項目支撐愈發有力。焦作文化大典出版發行，太極拳列入人類非物質文化遺產代表作名錄，“兩山兩拳”納入鄭州大都市

51、區建設行動清單，新增2個AAAA級景區，獲批國家體育旅游示范基地。麥種繁育穩定在100萬畝以上，小麥高產創建全國領先，被命名為中國優質小麥之都、認定為懷藥中國特色農產品優勢區。改革創新活力迸發。連續五年對標先進地區大學習，以思想的大解放推動思路創新、標準提升、發展突破。黨政機構改革順利完成，“放管服”改革持續深化，改革創新獎催生智慧金服平臺、企業紓困360平臺、“兩定制兜底線”健康扶貧、“334”樓院協商治理、“黨群360工作法”“雙聯暖民”基層治理等叫響全國的焦作模式，城市綜合信用進入全國百強，成功創建全國創新驅動示范市、國家級行政審批服務標準化試點市，入選財政支持深化民營和小微企業金融服務

52、綜合改革國家試點城市，榮膺中部崛起最佳營商環境城市。“引才聚焦”、院（校）地科技合作洽談會帶動創新創業蔚然成風，河南理工大學科技園、中原工業設計城、地理信息產業園等“豎起來”的科技產業園建成投用，國家農業科技園區、焦作數字經濟產業園等獲批建設，發展動能顯著增強。豫商大會、“一賽一節”全方位展示對外形象，河南德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺積蓄開放勢能，進出口總額保持全省前列。城鄉品質顯著提升。中心城區、縣城、特色小鎮、美麗鄉村“四級聯動”的新型城鎮化格局加快構建，城鎮化率達60.9%。全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國水生態文明城市等國字號榮譽紛至沓來。黃河流域生態保

53、護全面加強，百里黃河生態文化旅游廊道加快建設，北山生態環境立法保護，入選全國“城市雙修”試點市、全國山水林田湖草生態保護修復試點、全國重點采煤沉陷區綜合治理試點。“四水同治”成效顯著，河湖長制落實到位，城市黑臭水體全面消除。國土綠化提質加速，市域公路綠色廊道全覆蓋，“四好農村路”創建6782公里，人均公園綠地面積達16.4平方米。持續推進污染防治攻堅，PM2.5、PM10連續五年“雙下降”，環境質量明顯改善。河南社會治理發展報告顯示，焦作城市宜居和獲得感指數均居全省第一。人民生活更加殷實。190個貧困村全部退出貧困序列，現行標準下10.73萬農村貧困人口全部實現脫貧。連續四年以市委一號文件實施

54、民生幸福工程，重點民生實事持續實施，民生財政支出996.7億元，城鎮新增就業40.2萬人。建成醫養中心47家，城市老年人日間照料中心社區全覆蓋，農村幸福院千人以上行政村全覆蓋，被評為全國智慧健康養老示范基地，榮獲全國居家和社區養老服務試點綜合考評優秀地區。全域成功創建國家義務教育均衡發展基本均衡縣（市、區），清華北大錄取人數逐年增多。改造提升老舊小區859個，中心城區集中供熱普及率達90.3%，162萬居民吃上丹江水。金融、地方政府債務等風險有效化解，守住了不發生系統性區域性風險底線。掃黑除惡深入扎實，公眾安全感和政法機關執法工作滿意度均居全省前列，連續四年獲評全省平安建設優秀省轄市?！敖棺饔?/p>

55、愛”服務等活動持續開展，民族團結“邘新社親”經驗深入推廣。軍民融合魚水情深，第五次榮獲全國雙擁模范城稱號。民主法治建設扎實推進，基層治理效能不斷提高，社會大局和諧穩定。三、 加快優化升級，構建現代產業體系堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，以制造業高質量發展為主攻方向，以數字化為牽引，鞏固提升優勢傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，提高經濟質量效益和核心競爭力。（一）重塑先進制造業發展新優勢實施制造業強市戰略，圍繞推動制造業競爭優勢重塑，走高端化、智能化、綠色化、服務化新型工業化道路，深度融入國內國際雙循環，積極對接鄭州、洛陽“雙引擎”，打造“一核引領、三廊協同、多點支撐”的

56、制造業發展格局，構建制造業高質量發展區域協同體系。做強優勢產業、做大新興產業、做優傳統產業，穩定制造業比重，鞏固壯大實體經濟根基。堅持鏈式集群化發展方向，打造高端裝備、綠色食品兩個千億級產業集群，打造汽車及零部件、新材料、現代化工、鋁工業、輕工紡織、能源工業六個500億級產業集群，打造智能裝備、生物醫藥、新型顯示及智能終端、新能源及網聯汽車、節能環保、5G六個百億級產業集群，前瞻布局北斗應用、量子信息、區塊鏈、生物健康、氫能源等未來產業。實施產業鏈基礎能力、協同能力、競爭能力、創新能力“四個提升”工程，不斷推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。實施智能制造、服務型制造、綠色制造等六大專項行動，建立制造業發展產業基金，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革，實現“焦作制造”向“焦作智造”轉變。加大企業進軍資本市場力度，加快科瑞森、皓澤電子、云臺山等企業上市進程。（二）培育現代服務業發展新動力堅持生產性服務業擴量和生活性服務業提質并重，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，打造現代服務業強市。做