1、伊春市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知（黑政辦規(guī)201781號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、主要目標(biāo)以提高人民健康水平為核心，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持政府主導(dǎo)并適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域充分激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。到2020年底，社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專(zhuān)業(yè)人才

2、、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。 二、拓展多層次多樣化服務(wù) (一) 鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所，建立全科醫(yī)生為主體的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、簽約履約和服務(wù)情況等納入統(tǒng)一管理，在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)辦全科診所積極參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，與醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等形成深度合作關(guān)系，為居民提供個(gè)性化簽約服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、伊春銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）（二）加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極支持社會(huì)力量深入專(zhuān)科

3、醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合我市傳統(tǒng)疾病譜，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)、心腦血管、內(nèi)分泌、腎病、精神衛(wèi)生、口腔及康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)投資者建立品牌化專(zhuān)科醫(yī)療集團(tuán)、舉辦有專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)的綜合醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)、健康體檢等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，面向區(qū)域提供醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)） （三）全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的地方可相對(duì)集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所，打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域。推進(jìn)“南病北治、北藥南用”工作，

4、開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康旅游養(yǎng)老路線(xiàn)，加快“北藥”產(chǎn)品研發(fā)推廣。積極爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游養(yǎng)老示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)） （四）有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥有序開(kāi)展健康體檢、早期癌癥精準(zhǔn)篩查、精準(zhǔn)基因檢測(cè)等多元化的檢查、診斷、治療中心。推動(dòng)經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的新型個(gè)體化生物治療產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能醫(yī)療器械。推動(dòng)成熟可靠的前沿醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用的轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)） （五）積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立便捷的就醫(yī)流程，營(yíng)造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境。鼓勵(lì)二級(jí)以上社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開(kāi)展預(yù)約診療、在線(xiàn)問(wèn)診、復(fù)診、轉(zhuǎn)診、移動(dòng)支付、專(zhuān)人導(dǎo)醫(yī)、家庭病房等多種個(gè)性化增值、輔助服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦診療、康復(fù)、護(hù)理、心理關(guān)懷等連續(xù)整合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“醫(yī)康護(hù)養(yǎng)”四位一體服務(wù)體系。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)） （六）推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，以醫(yī)療保健、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、中醫(yī)藥服務(wù)為核心，發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)

6、深度融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)體育與醫(yī)療融合，支持社會(huì)力量興辦以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化廣電和旅游局、市體育局負(fù)責(zé)） （七）探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。探索推進(jìn)小興安嶺森林氧吧養(yǎng)老區(qū)、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等健康養(yǎng)老示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)探索以社會(huì)力量為主，打造特色鮮明、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并提供必要的公共服務(wù)和配套支持，更好滿(mǎn)足較高層次健康消費(fèi)需求。（各縣市區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市財(cái)政局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 三、進(jìn)一步擴(kuò)

7、大市場(chǎng)開(kāi)放(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善規(guī)劃調(diào)控方式，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的管理方式，取消數(shù)量、地點(diǎn)、床位和大型設(shè)備等資源配置的限制。在審批專(zhuān)科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，取消服務(wù)范圍、服務(wù)量等非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）(二)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。根據(jù)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審批流程規(guī)定，優(yōu)化規(guī)范審批條件、程序和時(shí)限，精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié)，向社會(huì)公布后實(shí)施。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，只要符合準(zhǔn)入條件的都要向社會(huì)力量放開(kāi)。對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批與執(zhí)業(yè)登記全部實(shí)行“兩證合一”，各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)向申請(qǐng)人提供

8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批咨詢(xún)服務(wù)。取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違法增減審批條件。落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)的政策，鼓勵(lì)健康服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。加快規(guī)范統(tǒng)一營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)） (三)促進(jìn)投資與合作。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者與合作方，實(shí)現(xiàn)資本與品牌、管理協(xié)同。加強(qiáng)資源整合，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育高水平、規(guī)模化的醫(yī)療集團(tuán)。鼓勵(lì)專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會(huì)力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才

9、、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場(chǎng)提供。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委配合）(四)提升對(duì)外開(kāi)放水平。吸引境外投資者通過(guò)合資合作方式在我市舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。外資投資辦醫(yī)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批核準(zhǔn)事項(xiàng)。發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與宣傳推介，支持包括社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展面向國(guó)際市場(chǎng)和高收入人群的醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易，打造

10、具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)及健康旅游目的地。（市商務(wù)局、市發(fā)改委牽頭，市外辦、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委配合） 四、強(qiáng)化政策支持(一)扶持發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。借鑒龍煤集團(tuán)與晉商聯(lián)盟合作建設(shè)混合所有制醫(yī)院模式，暢通社會(huì)資本進(jìn)入渠道。對(duì)于區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源相對(duì)過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯、長(zhǎng)期依賴(lài)外部支持的國(guó)有企業(yè)辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持采用PPP模式，引入社會(huì)資本建設(shè)混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使社會(huì)資本的資金、管理、機(jī)制與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、品牌等優(yōu)良要素結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院通過(guò)分離移交、引資合作等方式進(jìn)行改革。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)資

11、局配合）(二)加強(qiáng)人力資源保障。科學(xué)編制住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)計(jì)劃和中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃。支持醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出國(guó)(境)培訓(xùn)，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)水平。充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大護(hù)理、康復(fù)等緊缺人才的培養(yǎng)力度。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局配合）建立醫(yī)師電子注冊(cè)制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限。實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，醫(yī)師以合同(協(xié)議)為依據(jù)即可在多個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開(kāi)辦診所或開(kāi)設(shè)工作室。鼓勵(lì)公立醫(yī)院建立完善的醫(yī)務(wù)人員全職、兼職和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)聘用退出制度，在加強(qiáng)崗位管理的基礎(chǔ)上，允許醫(yī)務(wù)人員在社會(huì)

12、辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)兼職。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職稱(chēng)評(píng)定、科研課題申報(bào)和成果評(píng)價(jià)、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、學(xué)科帶頭人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇。允許符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高(中)等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端人才，暢通引才“綠色通道”。在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員，合同(協(xié)議)期內(nèi)可代表該機(jī)構(gòu)參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，本人可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。醫(yī)師在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的工作業(yè)績(jī)可以作為其教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)審和職務(wù)晉升的依據(jù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市人社局、市教育局配合）(三)落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)

13、療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，在程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。將協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件、簽約流程、規(guī)則及結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有序銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。建立經(jīng)營(yíng)商業(yè)健康保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息對(duì)接機(jī)制，方便患者通過(guò)參加商業(yè)健康保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍之外的需求。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和健康管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)健康管理保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)針對(duì)特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)服務(wù)、利用高值醫(yī)療器械等的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療

14、意外保險(xiǎn)等多形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與整合醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作，探索健康管理組織等新型健康服務(wù)提供形式。落實(shí)推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策。（伊春銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）(四)推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品研制和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心，形成示范應(yīng)用臨床評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新輻射推廣的良性循環(huán)。促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合

15、作，積極推動(dòng)醫(yī)療新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科技局牽頭，市教育局、市衛(wèi)生健康委配合）(五)加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持。全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，對(duì)其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入享受有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門(mén)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐

16、贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供，按照黑龍江省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別和數(shù)量。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱收費(fèi)執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各類(lèi)資本以股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)資管產(chǎn)品等形式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。積極發(fā)揮企業(yè)債券對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)申請(qǐng)抵押貸款，依據(jù)其現(xiàn)金流水認(rèn)定授信額度，相關(guān)部門(mén)予以辦理抵押登記手續(xù)。（市金融服務(wù)局、伊春銀保監(jiān)局、市財(cái)

17、政局、人民銀行伊春支行、市自然資源局負(fù)責(zé)）(六)合理加強(qiáng)用地保障。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體按照統(tǒng)一的規(guī)則依法取得土地，提供醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)社會(huì)實(shí)際需求，有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃條件的，可優(yōu)先辦理用地審批程序，積極組織土地供應(yīng)。包括私人診所在內(nèi)的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)；不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應(yīng)。土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。（市自然資源局負(fù)責(zé)）五、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和

18、行業(yè)自律(一)完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、等級(jí)評(píng)審等方面實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)制定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律準(zhǔn)則，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度，拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）(二)加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，全面推行“雙隨機(jī)”抽查方式。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、

19、出租出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提升信息安全治理能力和水平，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市民政局、市人社局配合）(三)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開(kāi)診療科目、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格收費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)信息，開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，將其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄納入國(guó)家企