1、關于增強招商引資工作的暫行辦法（征求意見稿）（2011年5月2日）為進一步明確招商引資工作流程,成立科學完善的招商引資機制和目標考核體系，深層次、大力度地推動全市招商引資工作，特制定本暫行辦法。一、工作流程（-）專業化服務體系成立“駐點招商人員提供招商信息一市督考辦招商引資辦公室按項目產業類別分派一市級領導和專業招商局跟進洽談一項目評估論證會一簽約一聯席會議肯定項目落地推動事宜一園區（鄉鎮）負責項目落地一包保領導、部門（鄉鎮）主要負責人幫辦服務一市督考辦招商引資辦公室負責綜合協調”的招商引資專業化服務體系。駐點招商局聯系聯系的有投資意向并到曲阜考察的客商，由市督考辦招商引資辦公室按照項目產業類

2、別指定相關專業招商局跟蹤服務，洽談對接。項目洽談成熟后，申請項目評估論證會評估論證，具有簽約條件的，進入簽約程序。簽定正式協議項目，落地園區、鄉鎮（街道）要成立專門班子，代辦一切審批手續，全力為客商服務，直至項目竣工投產。（二）簽約程序一、凡對外簽定招商引資正式協議的，先由承辦招商局與落地園區或鄉鎮協商協議條款，起草協議文本，經市政府法制辦審核把關后，由市督考辦招商引資辦公室呈市政府分管市長或市長核審批準，由落地單位負責簽定協議。二、簽定后的協議（含核審草稿）由市督考辦招商引資辦公室存檔備案。3、協議條款必需明確以下內容：投資者須繳納項目固定資產投資3%的投資保證金，投資保證金最多不超過500

3、萬元，由落地單位專戶貯存，項目形象進度達到30%后退還,不然不予退還。（三）項目評估論證會議項目評估論證會議主如果解決洽談項目可否上、如何上的問題，原則上每半月召開一次，由分管市長召集，市督考辦招商引資辦公室、相關專業招商局、發改、環保、國土、計劃、住建、經信、安監、稅務、開發區、相關鄉鎮（街道）等部門單位主要負責人參加，集中論證項目的可行性，肯定項目簽約條款。對固定資產投資過億元的重大招商項目，請市委、市政府主要領導參加，肯定項目簽約、落地條件、推動辦法和各單位負責事項、辦理時限。（四）項目聯席會議項目聯席會議主如果解決項目簽約后，落地工作的具體事宜，原則上每一個月召開一次，重大項目按照需要

4、可隨時召開，由市長召集，分管市長及相關部門主要負責人參加,重點解決簽約項目落地推動辦法及辦理時限。（五）重大產業項目入園區在開發區東、西兩區設立儒商工業園和臺灣工業園，進駐產業項目必需達到固定資產投資1億元以上,投資強度200萬元/畝以上，畝稅收奉獻10萬元以上。凡鄉鎮項目入園區的，招商引資任務計入鄉鎮（街道），稅收按開發區與鄉鎮（街道）6:4比例分成；凡鄉鎮（街道）招引的項目落地到其異鄉鎮（街道）的，招商引資任務和稅收各按6:4比例分成。二、接待客商要求（一）市督考辦招商引資辦公室按照駐點招商局提報的來曲考察客商情形，及時安排相關專業招商局對接洽談。專業招商局按照項目產業、項目類型、投資規模

5、、投資強度、稅收奉獻、主要工藝流程、銷售規模、簽約落地條件等，制定具體洽談意見和接待方案，按照洽談情形提出初步意見。由市督考辦招商引資辦公室統一提報項目評估論證會議進行研究，肯定回答條件和推動辦法。（-）接待工作應本著儉仆、高效原則，確需市級領導陪同的，依照項目產業由分管市長陪同或分管招商的市長陪同，重大項目由市委、市政府主要領導陪同。巳簽定正式協議的項目客商，由擬落地開發區或鄉鎮（街道）負責接待。（三）對成心來我市投資，并來曲實地考察的世界500強、國內100強、品牌企業、行業領軍企業重點接待；對一般性項目、投資額較小、投資意向不明確、投資可能性較小的考察客商一般不予接待。客商來曲阜考察，駐

6、點招商局人員原則上不跟從陪同。三、招商經費保障專業招商局招商經費由市財政統一列支，按照工作需要向市政府申請撥付；駐點、駐企招商經費辦法另文規定。四、任務目標2011年招商引資任務目標，在2010年基礎上增加25%,即全市完成到位國內市外注冊資金億元，完成固定資產投資40億元，完成實際利用外資6200萬美元。確保引進20個固定資產投資過億元的產業項目，其中1個固定資產投資過W億元的產業項目，完成濟寧市下達給我市的任務目標。（一）每一個鄉鎮（街道）每一年至少引進落地2個主導產業項目。農業產業化項目、工業項目、服務業項目注冊資本別離在500萬元、1000萬元、1000萬元以上，固定資產投資別離在20

7、00萬元、5000萬元和3000萬元以上。（二）開發區和鄉鎮（街道）要確保經項目評估論證會議和項目聯席會議確定簽定的正式協議項目按協議約按時刻落地，并保證按時刻節點順利動工建設，直至完工投產。開發區落地項目任務12個，鄉鎮（街道）落地項目任務24個。（三）市招商局（二產招商局）、市商務局（外資招商局）、市經信招商局、市住建招商局在各自招商領域內每一年至少引進1個注冊資本過2000萬元、固定資產投資過億元的項目。市文化旅游招商局每一年至少引進1個注冊資本過1000萬元、固定資產投資過5000萬元的項目。市一產招商局（農業局）每一年至少引進1個注冊資本過500萬元、固定資產投資過3000萬元的農業

8、產業化龍頭項目。市商貿招商局（三產辦）、市文化產業園招商局每一年至少引進1個注冊資本過1000萬元、固定資產投資過5000萬元的商貿流通服務業項目。市高鐵新城招商局每一年至少引進1個注冊資本過5000萬元、固定資產投資過2億元的項目,1個注冊資本過億元、固定資產投資過10億元的項目。市招商局（二產招商局）、市商務局（外資招商局）、市經信招商局、市住建招商局、市文化旅游招商局、市文化產業園招商局每一年在完成規定招商任務外，還須引進1個注冊資金過5000萬元、固定資產投資過5億元的產業項目。（四）每一個重大項目駐點招商局每一年至少引進（正式簽約）1個固定資產投資過5000萬元的產業項目，其他駐點招

9、商局每一年每局至少引進（正式簽約）1個固定資產投資過3000萬元的招商項目。（五）每一個企業招商局每一年至少引進1個固定資產投資過5000萬元的項目。（六）簽定正式合同（協議）任務。市招商局（二產招商局）、市商務局（外資招商局）、市經信招商局、市住建招商局在各自招商領域內每一年別離簽定5個固定資產投資過億元的合同項目；市一產招商局（農業局）每一年簽定3個固定資產投資5000萬元的合同項目；市文化旅游招商局、市商貿招商局產力八市文化產業園招商局每一年別離簽定5個固定資產投資5000萬元的合同項目；市高鐵新城招商局每一年簽定3個固定資產投資5億元的合同項目o五、項目考核（一）項目標準一、曲阜市外投

10、資主體以貨幣資金、實物（按實際評估價值）、無形資產（高新技術、專利權、商標權及其他工業產權）在曲阜市境內投資新建企業（住宅房地產開發除外）、基礎設施項目、社會公益類項目、農業產業化項目等；注冊資本和投資額度在規定限額以上，即第一、二、三產業項目注冊資金別離達到500萬元、1000萬元和1000萬元以上,固定資產投資別離達到2000萬元、5000萬元和3000萬元以±；市外投資者與市內自然人、法人等合伙、合作的新建項目，市外投資者比例不得低于50%。二、進入開發區的項目，原則上只安排先進制造業、新醫藥、高新技術項目，固定資產投資原則上不低于1億元。3、下列項目不予認定：外來投資主體已在

11、曲阜市注冊納稅企業從頭變更經營地址、變更企業名稱的；現有企業市外投資方增加注冊資本、市外投資者購買企業股分，但沒有新上項目、形成固定資產的；沒有形象進度的；無稅收的。（二）資金數額一、項目資金數額認定。工業項目以昔時形成的市外固定資產投資和到位市外注冊資金各占50%加權計算引資 6 HQ定資產投資主要包括建筑物、機械設備、購買土地投資等。非工業項目以昔時在我市實際投資和到位市外注冊資本各占50%加權計算引資額。市外投資者購買市內企業從頭注冊設立為非房地產開發企業的，以購買價中新增固定資產投資和到位市外注冊資金各占50%計算引資額；現有企業引進市外資金續建、擴建、技改、新上項目的，按新增市外固定

12、資產投資部份計算引資額。二、項目形象進度。動工建設項目在繳納土地出讓金、主廠房出地面1米（項目地基有特殊工藝處置要求的除外）、訂購主要設備后，方可計算形成的固定資產投資；外資抵達外匯管理部門賬戶驗資后，方可計算外資到位。3、總部經濟項目、研發中心、樓宇經濟項目、兩頭在外的稅源項目，按“（昔時上繳稅金-返還部份）X系數5”的辦法計算引資額。（三）第一引薦人第一引薦人是指在招商引資進程中最先同外來投資者進行實質性接觸洽談、向市內有關單位提供真實投資信息并踴躍協助促成項目落地的單位或個人。僅為外來投資、對上爭取項目提供職能服務的部門和個人，不視為第一引薦人。（四）認定材料、投資協議書；二、投資方身份

13、證明或投資企業營業執照；3、營業執照；4、驗資報告；5、土地繳款證明；6、建筑合同書或工程決算報告及付款證明；7、設備購買合同及發票；8、資產評估報告；九、其他證明實際到位資金的有效證明。(五)考核程序一、日常考核。日常考核認定工作由市督考辦招商引資辦公室負責，實行月統計、初核、通報制度，采取“查材料、看現場”的方式進行一一審核，審核結果每一個月發布一次。二、年關考核。被考核單位提供有關證明材料，由市督考辦招商引資辦公室按規定程序確認。3、對第一引薦人的獎勵。項目第一引薦人填寫招商引資項目第一引薦人申請備案表，并提交相關證明材料，由報市督考辦招商引資辦公室統一匯總，經市委、市政府審核批準后，兌

14、現獎勵。六、考核獎懲處法(-)考核范開發區、各鄉鎮街道；專業招商局、各鄉鎮招商局、重大項目招商局、駐點招商局、企業招商局。（）考核內容開發區負責簽約項目落地任務；各鄉鎮（街道）負責實際利用外資、國內市外資金、簽約項目落地任務；各專業招商局負責實際利用外資、國內市外資金、洽談項目簽約任務;駐點、駐企招商局負責招商引資任務。各專業招商局、鄉鎮招商局、駐點招商局、企業招商局洽談的項目動工建設后才能計入任務。若項目落地在開發區，則按50%別離計算駐點招商局和相關專業招商局的招商任務；若項目落地在鄉鎮，則按1/3別離計算駐點招商局、相關專業招商局和鄉鎮的招商任務。（三）獎懲處法一、招商引資工作與干部提拔

15、掛鉤，完不成任務將追究任人的責任。凡招商工作成績突出的，除按規定兌現有關獎勵政策外，及時予以提拔重用。二、重大項目駐點招商局完成市委、市政府下達的年度招商引資任務目標的，授予“招商引資先進工作者”稱號；引進落地1個1億元一5億元（含）項目的，獎勵現金5萬元；引進落地1個5億元一10億元（含）的，獎勵現金10萬元；引進落地1個10億元以上的，獎勵現金15萬元。其他駐點招商局完成年度招商引資任務目標的，授予“招商引資先進工作者”稱號；引進落地1個3000萬元一1億元（含）的，獎勵現金3萬元；引進落地1個1億元一5億元（含）的，獎勵現金5萬元；引進落地1個5億元一10億（含）元的，獎勵現金10萬元；

16、引進落地1個10億元以上的，獎勵現金15萬元。20億元以上的特大項目獎勵“一事一議”。專業招商局、鄉鎮完成年度招商引資任務目標的，授予“招商引資工作先進單位”稱號，獎勵現金15萬元；在完成任務的基礎上，再引進落地1個1億元一5億元（含）的,獎勵現金5萬元；引進落地1個5億元一10億元（含）的，獎勵現金10萬元；引進落地1個10億元以上的，獎勵現金15萬元。20億元以上的特大項目獎勵“一事一議”。沒有招商引資任務的其他部門單位實現招商引資項目到位市外資金農業產業化項目2000萬元、工業項目6000萬元、服務業項目3000萬元以上的，獎勵現金5萬元；億元以上項目獎勵，參照專業招商局獎勵辦法執行。3

17、、對招商引資工作實行“一票認可”。對完成年度招商引資任務目標的單位，要確保其昔時在評優、評先中的名次，對單位干部優先提拔重用。4、對第一引薦人的獎勵（1）工業類項目：固定資產投資獎。內資（指市外境內資金）按完成額的5%。、外資（指境外資金）按10%。的比例兌現獎金，獎金于項目建成投產后發放（下同）；納稅獎。項目投產納稅后，前兩個年度，別離給予按形成地方財政收入的15%和10%獎勵；屬我市鼓勵的機械制造、汽車零部件產業和高新技術項目，固定資產投資獎勵在項獎勵的基礎上，力口3個點（即內資8%。，外資13%。）。（2）經營性三產項目和文化旅游項目（企業）：項目投產納稅后，前兩個年度，別離給予按形成地

18、方財政收入的20%和15%獎勵；屬外資項目的，執行生產加工型項目（企業）的固定資產投資標準。（3）農業類項目：固定資產投資獎。內資按完成甯的8%、外資按12%的比例兌現獎金；納稅獎。項目投產納稅后，前兩個年度，別離給予按形成地方財政收入的20%和15%獎勵。（4）外資項目：外資巳到位，但未形成固定資產的項目，按以上獎勵標準的50%執行，待形成固定資產后，再予以補齊。（5）引進1家世界500強企業，固定資產投資3000萬美元以上的新上項目，且工程達到必然形象進度，昔時動工建設且到位資金30%以上，對第一引薦人授予“招商引資先進個人”稱號，并頒發獎金50萬元；固定資產投資5000萬美元，且工程達到必然形象進度，昔時動工建設且到位資金50%以上，對第一引薦人授予“招商引資先進個人”稱號,并頒發獎金100萬元。五、對企業招商局的獎勵。對企業招商局只獎不罰。企業完成對外合伙合作任務，按規定對企業法人代表和駐企招商人員進行獎勵；企業新引進項目，對企業法人代表按項目第一引薦人獎勵標準進行獎勵。兩項獎勵能夠同時計獎。六、獎金來源。