1、廣東省實施建設工程工程量清單計價規(guī)范（）若干意見第一條 為規(guī)范我省建設工程計價行為，加強我省工程造價管理，根據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范（）（以下簡稱“計價規(guī)范”）、廣東省建設工程造價管理規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本意見。第二條 建設工程采用工程量清單計價方法的，必須執(zhí)行計價規(guī)范。建設工程采用定額計價方法的，應當執(zhí)行計價規(guī)范中工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等規(guī)定。第三條 工程造價文件封面的簽字蓋章，是工程造價文件生效的必備條件。工程造價文件封面的簽字蓋章，必須由注冊在本單位的工程造價專業(yè)人員完成，并應當符合以下規(guī)定，方能生效

2、：（一）編制人是造價工程師的，由其在編制人欄簽字，蓋執(zhí)業(yè)專用章。（二）編制人是造價員的，由其在編制人欄簽字，蓋專用章，并應由造價工程師復核，在復核人欄簽字，蓋執(zhí)業(yè)專用章。（三）建設工程當事人必須蓋法人單位公章，其法定代表人或其授權(quán)人應當簽字或蓋章；工程造價咨詢企業(yè)必須蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，其法定代表人或其授權(quán)人應當簽字或蓋章。第四條 建設工程采用工程量清單計價方法的，應當在招標文件或者合同中明確其他項目費、承包人風險、工程價款調(diào)整和工程計價時效等相關內(nèi)容；沒有明確或約定不明的，應當按照附表一至四的規(guī)定執(zhí)行。建設工程采用定額計價方法的，參照附表一至四的相關規(guī)定執(zhí)行。第五條

3、采用工程量清單招標的建設工程，其工程量清單必須作為招標文件的組成部分。招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定編制工程量清單，并對其準確性和完整性負責。投標人發(fā)現(xiàn)工程量清單數(shù)量有誤或描述不完整的，可在開標日前向招標人提出書面意見，招標人應當自接到書面意見之日起日內(nèi)據(jù)實調(diào)整，并在開標日前書面通知所有投標人。除規(guī)定應由投標人承擔的風險外，招標人不得將工程量清單錯漏責任轉(zhuǎn)嫁給投標人，不得在招標文件中要求投標人投標報價時考慮工程量清單以外的缺項漏項、數(shù)量錯誤等內(nèi)容，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容。第六條 招標人在招標文件中提供給投標人投標報價的表格

4、，必須符合計價規(guī)范和省的有關規(guī)定，不得變更內(nèi)容或者另行設置表格。其中分部分項工程量清單、可計量的措施項目清單應提供工程量清單綜合單價分析表。綜合單價分析表可采用附表五的格式；若采用附表五“工程量清單綜合單價分析表（一）”時，還應增補附表六“主要材料設備價格表”。第七條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程，必須實行工程量清單招標，并應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定編制招標控制價（即最高報價值）。編制招標控制價時，綜合單價的確定應當符合以下規(guī)定：（一）人工、機械臺班單價，按照工程所在地工程造價管理機構(gòu)相應時期發(fā)布的信息（指導）價格計算。（二）材料價格，按照下列優(yōu)先順序及其規(guī)定計算：.按

5、照工程所在地工程造價管理機構(gòu)相應時期發(fā)布的信息（指導）價格；.按照招標文件提供的材料暫估單價；.參考工程造價管理機構(gòu)匯總發(fā)布的廠商報價；.參考市場調(diào)查的有合法依據(jù)的市場價格。（三）管理費、利潤，按照省統(tǒng)一工程計價依據(jù)有關規(guī)定計算。（四）風險費用，依據(jù)附表二規(guī)定并在招標文件中載明的要求投標人應承擔的風險內(nèi)容和范圍（幅度）計算。招標過程中，招標人如不采用或需要調(diào)整工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息的，應當提供合法依據(jù)，并在招標文件或合同中明確調(diào)整幅度，否則不得調(diào)整。第八條 一個建設工程只能編制一個招標控制價。招標控制價必須作為招標文件的組成部分，并隨同招標文件一并公布。招標控制價公布的內(nèi)容，應當具

6、體包括工程量清單及其綜合單價或單項費用、主要材料價格等，不得采用以工程總價金額方式公布。招標人對投標人投標報價有限制的（如：投標報價的綜合單價不得大于招標控制價公布的綜合單價），應在公布的招標控制價中載明。第九條 招標控制價不得上調(diào)或下浮。招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定編制招標控制價，并對其準確性和完整性負責。投標人發(fā)現(xiàn)招標控制價有誤的，應當在開標日前向招標人提出書面意見，招標人應當自接到書面意見之日起日內(nèi)據(jù)實調(diào)整，并在開標日前重新公布。投標人經(jīng)復核認為招標控制價仍然有誤的，應在開標日前向工程所在地招投標監(jiān)督機構(gòu)或工程造價管理機構(gòu)投訴，招投標監(jiān)督機

7、構(gòu)應當會同工程造價管理機構(gòu)自接到復核意見之日起日內(nèi)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當責成招標人在開標前進行修改，并再次重新公布。因而影響招標投標工作的，招標人應當相應順延招標、投標和開標時間。第十條 招標人應當在發(fā)出招標文件日前將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價發(fā)生修改的，招標人應當在招標控制價修改后的日內(nèi)，將該招標控制價按照前述要求報送備查。第十一條 建設工程招標時，出現(xiàn)下列情形的，應當據(jù)實調(diào)整招標控制價：（一）修改招標文件引起招標控制價發(fā)生變化的； （二）修改施工設計圖紙引起招標控制價發(fā)生變化的；（三）其他引起招標控制價發(fā)生變化的情況。第十二條 投標人必

8、須執(zhí)行計價規(guī)范的強制性規(guī)定，并按招標人提供的工程量清單及表格自主報價。除措施項目可作增補外，投標人不得對招標人提供的工程量清單及表格作任何改動。 投標人應當按照招標人提供的工程量清單及表格填寫單價和合價。未填寫單價和合價的，視為此項費用已包含在其他清單項目的單價和合價中，此項費用在合同履行期間不予計量與支付，竣工結(jié)算不得計算。第十三條 投標人的投標價不得高于招標控制價，也不得低于企業(yè)自身成本。投標人對投標價的所有優(yōu)惠（降價、讓利等），均應當反映在具體清單項目或其綜合單價的報價上，不得以投標總價金額方式進行優(yōu)惠（降價、讓利等）。第十四條 發(fā)、承包雙方應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定簽訂施工合同，約

9、定合同價款，并明確下列事項：（一）預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（二）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；（三）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；（四）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；（五）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；（六）承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（七）工程竣工結(jié)算編制與核對、支付及時間；（八）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預扣方式及時間；（九） 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。 第十五條 實行招標的建設工程，發(fā)、承包雙方簽訂施工合同不得違反招、投標文件中關于工期、造價、質(zhì)量安全等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同履行期間，出現(xiàn)下列

10、情形的，應當遵循以下規(guī)定確定工程價款：（一）當中標人投標文件與招標文件不一致的，應以中標人投標文件為準；（二）當施工合同與招標文件不一致，且發(fā)、承包雙方?jīng)]有違反招標文件中關于工期、造價、質(zhì)量安全等內(nèi)容的實際行為的，應當以施工合同為準；（三）當后續(xù)補充協(xié)議、會議紀要等合同文件與施工合同不一致的，應當以后續(xù)合同文件為準。第十六條 實行工程量清單計價方法的建設工程，宜采用單價合同。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程，除工期在半年和合同價款在萬元以下之外，應當采用單價合同。第十七條 施工合同履行期間，發(fā)、承包雙方應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定及時進行工程計量與支付。除法律法規(guī)有規(guī)定之外，

11、出現(xiàn)下列情形的，不予計量與支付：（一）未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人超出施工設計文件范圍的；（二）未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人超出施工合同文件范圍的；（三）承包人投標價已包括措施項目費的（安全文明施工費除外）；（四）因承包人自身原因造成返工的；（五）其他不予計量與支付情形。第十八條 發(fā)包人未按照合同約定支付進度款的，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求支付的通知；發(fā)包人收到通知后仍不按要求支付的，可與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，承包人有權(quán)按照國家規(guī)定獲得延期支付的利息。發(fā)包人未按照合同約定支付進度款，發(fā)、承包雙方又未達成延期支付協(xié)議，導致無法施工的，承包人可停止施工。發(fā)包人應承擔由此增加的

12、費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。第十九條 發(fā)現(xiàn)受發(fā)包人委托的工程造價咨詢企業(yè)簽發(fā)的進度款支付證書有錯、漏或重復的，發(fā)、承包雙方不利一方應當及時提出修正申請；經(jīng)另一方核實后，在進度款中支付或扣除。發(fā)現(xiàn)建設工程或其任何部分沒有達到質(zhì)量要求的，受發(fā)包人委托的工程造價咨詢企業(yè)有權(quán)按照合同約定在進度款支付證書中扣除相應價款。第二十條 施工合同履行期間，合同一方因另一方的不當行為而遭受損失的，可按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定向另一方索賠。第二十一條 施工合同履行期間，發(fā)生工程變更、增加額外工作等非承包人原因的現(xiàn)場簽證事件的，發(fā)、承包雙方在合同中約定的現(xiàn)場簽證人選應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定及

13、時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，明確簽證項目的名稱、數(shù)量和單價或價格，并按照合同約定及時調(diào)整合同價款。辦理現(xiàn)場簽證時，出現(xiàn)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息缺項的，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為支付工程價款依據(jù)。第二十二條 施工合同履行期間，若基準日期（招標工程以投標截止日前天，非招標工程以合同簽訂前天）后出現(xiàn)下列情形的，發(fā)、承包雙方應當按照以下規(guī)定調(diào)整合同價款：（一）當后繼相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起人工費、安全文明施工費發(fā)生變化時，應當按照省建設行政主管部門或省工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整；（二）當后繼相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起規(guī)費、稅金等發(fā)生變化時，應當按照省政府或省有關權(quán)力部門據(jù)此發(fā)布

14、的規(guī)定調(diào)整；（三）當施工期間市場物價發(fā)生漲落，引起工程所在地工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息中材料價格變化超過或施工機械使用費變化超過時，應當按照計價規(guī)范和標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定等有關規(guī)定調(diào)整。出現(xiàn)這一情形的，工程造價管理機構(gòu)應當至少每季度發(fā)布一次價格信息。第二十三條 施工合同履行期間，由于非承包人原因?qū)е聦嶋H施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符、有漏項錯項的，承包人應以實際施工圖紙為準進行施工，發(fā)、承包雙方應當按照新的項目特征和實際項目調(diào)整工程價款。第二十四條 施工合同履行期間，若承包人投標報價與發(fā)包人招標控制價相應清單項目的綜合單價偏差超過一定幅度的

15、，發(fā)、承包雙方應當按照合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省建設行政主管部門或省工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。出現(xiàn)這一情形的，發(fā)、承包雙方的不利一方應事先向另一方提出，經(jīng)發(fā)、承包雙方確認后執(zhí)行。第二十五條 施工合同履行期間，由于非承包人原因?qū)е鹿こ塘科畛^，且其影響分部分項工程費超過的，發(fā)、承包雙方應當調(diào)整超過部分的工程價款。出現(xiàn)第二十四條情形的，應當按照其規(guī)定調(diào)整，再按照本條規(guī)定調(diào)整。第二十六條 施工合同履行期間，由于非承包人原因?qū)е鹿こ套兏模l(fā)、承包雙方應當按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定，依據(jù)實際變更項目調(diào)整工程價款。工程變更引起工程量發(fā)生變化，出現(xiàn)第二十五條情形的，應當按

16、照其規(guī)定調(diào)整；其他情形的，按照以下規(guī)定調(diào)整：（一）合同中有適用于變更工程項目的，按照該項目的單價或合價調(diào)整;（二）合同中沒有適用、只有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或合價調(diào)整;（三）合同中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、施工期間工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價或合價，經(jīng)發(fā)、承包雙方確認后調(diào)整;（四）合同中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且施工期間工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息缺項的，根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或合價，經(jīng)發(fā)

17、、承包雙方確認后調(diào)整。第二十七條 建設工程完工后，發(fā)、承包雙方和受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)必須按照計價規(guī)范和省的有關規(guī)定辦理竣工結(jié)算。在辦理竣工結(jié)算期間，合同約定應支付的工程價款及其他有關款項，發(fā)包人應當按照合同約定及時向承包人支付。第二十八條 辦理竣工結(jié)算期間發(fā)生爭議時，受發(fā)包人委托的工程造價咨詢企業(yè)應就無爭議部分簽發(fā)其不完全竣工結(jié)算支付證書，發(fā)包人應先支付該部分的竣工結(jié)算款。有爭議部分，由發(fā)、承包雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按照第三十條規(guī)定處理。第二十九條 竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)、承包雙方和受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)必須按照第三條規(guī)定及時在竣工結(jié)算文件上簽名確認，發(fā)包

18、人應當按照合同約定及時向承包人支付結(jié)算價款及其他有關款項。發(fā)包人拒不簽認的，承包人可不交付竣工工程。承包人拒不簽認的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應當交付；發(fā)包人不要求交付竣工工程，承包人承擔照管永久工程責任。第三十條 發(fā)生工程造價合同糾紛時，發(fā)、承包雙方應進一步協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，發(fā)、承包雙方應就達成一致的意見簽訂書面協(xié)議。協(xié)商不成的，可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)調(diào)解；工程造價管理機構(gòu)受理調(diào)解的，應當按照國家、省的有關規(guī)定及時調(diào)解，制作調(diào)解書，并督促發(fā)、承包雙方應就調(diào)解成立的事項簽署、履行調(diào)解協(xié)議。對工程所在地工程造價管理機構(gòu)調(diào)解有爭議的，可向省工程造價管理機構(gòu)申請復核，也可按照

19、合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。附表一：其他項目清單費率表附表二：承包人風險幅度表附表三：工程價款調(diào)整表附表四：工程計價時效表附表五：工程量清單綜合單價分析表附表六：主要材料設備價格表附表一 其他項目清單費率表序號項目名稱計算基數(shù)標 準備注暫列金額分部分項工程費總承包服務費專業(yè)分包一分包專業(yè)工程造價僅是管理和協(xié)調(diào)專業(yè)分包二分包專業(yè)工程造價管理和協(xié)調(diào),并按照列出項目提供配合服務甲供料甲供材料價值附表二承包人風險幅度表序號種類項目名稱計算基數(shù)條件標準備注分部分項工程費人工單價材料價格機械使用費管理費承包人承擔全部風險利潤措施項目費安全文明施工費可計量措施項目費與“分部分項工程費”相同不可計量措施項目費承包人承擔全部風險規(guī)費稅金注：非承包人原因出現(xiàn)設計變更、施工工藝變化導致措施項目費增加的，承包人不承擔任何風險。附表三 工程價款調(diào)整表序號項目名稱方 法備注工程量偏差按照本意見第二十五條規(guī)定調(diào)價后繼法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化按照建設工程工程量清單計價規(guī)范（）第條規(guī)定調(diào)價工程量清單項目特征描述不全按照實際發(fā)生調(diào)價工程量清單項目缺項漏項、工程變更按照實際發(fā)生調(diào)價引起措施項目變化的，還應調(diào)整措施項目費市場價格波動按照本意見第二十二條第（三）款規(guī)