1、廣東省實施建設工程工程量清單計價規范（）若干意見第一條 為規范我省建設工程計價行為，加強我省工程造價管理，根據建設工程工程量清單計價規范（）（以下簡稱“計價規范”）、廣東省建設工程造價管理規定等規定，結合我省實際，制定本意見。第二條 建設工程采用工程量清單計價方法的，必須執行計價規范。建設工程采用定額計價方法的，應當執行計價規范中工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整、竣工結算、工程計價爭議處理等規定。第三條 工程造價文件封面的簽字蓋章，是工程造價文件生效的必備條件。工程造價文件封面的簽字蓋章，必須由注冊在本單位的工程造價專業人員完成，并應當符合以下規定，方能生效

2、：（一）編制人是造價工程師的，由其在編制人欄簽字，蓋執業專用章。（二）編制人是造價員的，由其在編制人欄簽字，蓋專用章，并應由造價工程師復核，在復核人欄簽字，蓋執業專用章。（三）建設工程當事人必須蓋法人單位公章，其法定代表人或其授權人應當簽字或蓋章；工程造價咨詢企業必須蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章，其法定代表人或其授權人應當簽字或蓋章。第四條 建設工程采用工程量清單計價方法的，應當在招標文件或者合同中明確其他項目費、承包人風險、工程價款調整和工程計價時效等相關內容；沒有明確或約定不明的，應當按照附表一至四的規定執行。建設工程采用定額計價方法的，參照附表一至四的相關規定執行。第五條

3、采用工程量清單招標的建設工程，其工程量清單必須作為招標文件的組成部分。招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業應當按照計價規范和省的有關規定編制工程量清單，并對其準確性和完整性負責。投標人發現工程量清單數量有誤或描述不完整的，可在開標日前向招標人提出書面意見，招標人應當自接到書面意見之日起日內據實調整，并在開標日前書面通知所有投標人。除規定應由投標人承擔的風險外，招標人不得將工程量清單錯漏責任轉嫁給投標人，不得在招標文件中要求投標人投標報價時考慮工程量清單以外的缺項漏項、數量錯誤等內容，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容。第六條 招標人在招標文件中提供給投標人投標報價的表格

4、，必須符合計價規范和省的有關規定，不得變更內容或者另行設置表格。其中分部分項工程量清單、可計量的措施項目清單應提供工程量清單綜合單價分析表。綜合單價分析表可采用附表五的格式；若采用附表五“工程量清單綜合單價分析表（一）”時，還應增補附表六“主要材料設備價格表”。第七條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程，必須實行工程量清單招標，并應當按照計價規范和省的有關規定編制招標控制價（即最高報價值）。編制招標控制價時，綜合單價的確定應當符合以下規定：（一）人工、機械臺班單價，按照工程所在地工程造價管理機構相應時期發布的信息（指導）價格計算。（二）材料價格，按照下列優先順序及其規定計算：.按

5、照工程所在地工程造價管理機構相應時期發布的信息（指導）價格；.按照招標文件提供的材料暫估單價；.參考工程造價管理機構匯總發布的廠商報價；.參考市場調查的有合法依據的市場價格。（三）管理費、利潤，按照省統一工程計價依據有關規定計算。（四）風險費用，依據附表二規定并在招標文件中載明的要求投標人應承擔的風險內容和范圍（幅度）計算。招標過程中，招標人如不采用或需要調整工程造價管理機構發布的工程造價信息的，應當提供合法依據，并在招標文件或合同中明確調整幅度，否則不得調整。第八條 一個建設工程只能編制一個招標控制價。招標控制價必須作為招標文件的組成部分，并隨同招標文件一并公布。招標控制價公布的內容，應當具

6、體包括工程量清單及其綜合單價或單項費用、主要材料價格等，不得采用以工程總價金額方式公布。招標人對投標人投標報價有限制的（如：投標報價的綜合單價不得大于招標控制價公布的綜合單價），應在公布的招標控制價中載明。第九條 招標控制價不得上調或下浮。招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業應當按照計價規范和省的有關規定編制招標控制價，并對其準確性和完整性負責。投標人發現招標控制價有誤的，應當在開標日前向招標人提出書面意見，招標人應當自接到書面意見之日起日內據實調整，并在開標日前重新公布。投標人經復核認為招標控制價仍然有誤的，應在開標日前向工程所在地招投標監督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監督機

7、構應當會同工程造價管理機構自接到復核意見之日起日內對投訴進行處理，發現確有錯誤的，應當責成招標人在開標前進行修改，并再次重新公布。因而影響招標投標工作的，招標人應當相應順延招標、投標和開標時間。第十條 招標人應當在發出招標文件日前將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。招標控制價發生修改的，招標人應當在招標控制價修改后的日內，將該招標控制價按照前述要求報送備查。第十一條 建設工程招標時，出現下列情形的，應當據實調整招標控制價：（一）修改招標文件引起招標控制價發生變化的； （二）修改施工設計圖紙引起招標控制價發生變化的；（三）其他引起招標控制價發生變化的情況。第十二條 投標人必

8、須執行計價規范的強制性規定，并按招標人提供的工程量清單及表格自主報價。除措施項目可作增補外，投標人不得對招標人提供的工程量清單及表格作任何改動。 投標人應當按照招標人提供的工程量清單及表格填寫單價和合價。未填寫單價和合價的，視為此項費用已包含在其他清單項目的單價和合價中，此項費用在合同履行期間不予計量與支付，竣工結算不得計算。第十三條 投標人的投標價不得高于招標控制價，也不得低于企業自身成本。投標人對投標價的所有優惠（降價、讓利等），均應當反映在具體清單項目或其綜合單價的報價上，不得以投標總價金額方式進行優惠（降價、讓利等）。第十四條 發、承包雙方應當按照計價規范和省的有關規定簽訂施工合同，約

9、定合同價款，并明確下列事項：（一）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；（二）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（三）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（四）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（五）發生工程價款爭議的解決方法及時間；（六）承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；（七）工程竣工結算編制與核對、支付及時間；（八）工程質量保證金的數額、預扣方式及時間；（九） 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。 第十五條 實行招標的建設工程，發、承包雙方簽訂施工合同不得違反招、投標文件中關于工期、造價、質量安全等方面的實質性內容。施工合同履行期間，出現下列

10、情形的，應當遵循以下規定確定工程價款：（一）當中標人投標文件與招標文件不一致的，應以中標人投標文件為準；（二）當施工合同與招標文件不一致，且發、承包雙方沒有違反招標文件中關于工期、造價、質量安全等內容的實際行為的，應當以施工合同為準；（三）當后續補充協議、會議紀要等合同文件與施工合同不一致的，應當以后續合同文件為準。第十六條 實行工程量清單計價方法的建設工程，宜采用單價合同。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程，除工期在半年和合同價款在萬元以下之外，應當采用單價合同。第十七條 施工合同履行期間，發、承包雙方應當按照計價規范和省的有關規定及時進行工程計量與支付。除法律法規有規定之外，

11、出現下列情形的，不予計量與支付：（一）未經發包人同意，承包人超出施工設計文件范圍的；（二）未經發包人同意，承包人超出施工合同文件范圍的；（三）承包人投標價已包括措施項目費的（安全文明施工費除外）；（四）因承包人自身原因造成返工的；（五）其他不予計量與支付情形。第十八條 發包人未按照合同約定支付進度款的，承包人應及時向發包人發出要求支付的通知；發包人收到通知后仍不按要求支付的，可與承包人協商簽訂延期支付協議，經承包人同意后可延期支付，承包人有權按照國家規定獲得延期支付的利息。發包人未按照合同約定支付進度款，發、承包雙方又未達成延期支付協議，導致無法施工的，承包人可停止施工。發包人應承擔由此增加的

12、費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。第十九條 發現受發包人委托的工程造價咨詢企業簽發的進度款支付證書有錯、漏或重復的，發、承包雙方不利一方應當及時提出修正申請；經另一方核實后，在進度款中支付或扣除。發現建設工程或其任何部分沒有達到質量要求的，受發包人委托的工程造價咨詢企業有權按照合同約定在進度款支付證書中扣除相應價款。第二十條 施工合同履行期間，合同一方因另一方的不當行為而遭受損失的，可按照計價規范和省的有關規定向另一方索賠。第二十一條 施工合同履行期間，發生工程變更、增加額外工作等非承包人原因的現場簽證事件的，發、承包雙方在合同中約定的現場簽證人選應當按照計價規范和省的有關規定及

13、時辦理現場簽證手續，明確簽證項目的名稱、數量和單價或價格，并按照合同約定及時調整合同價款。辦理現場簽證時，出現工程造價管理機構發布的價格信息缺項的，由承包人提出，經發包人確認后，作為支付工程價款依據。第二十二條 施工合同履行期間，若基準日期（招標工程以投標截止日前天，非招標工程以合同簽訂前天）后出現下列情形的，發、承包雙方應當按照以下規定調整合同價款：（一）當后繼相關法律、法規、規章和政策引起人工費、安全文明施工費發生變化時，應當按照省建設行政主管部門或省工程造價管理機構據此發布的規定調整；（二）當后繼相關法律、法規、規章和政策引起規費、稅金等發生變化時，應當按照省政府或省有關權力部門據此發布

14、的規定調整；（三）當施工期間市場物價發生漲落，引起工程所在地工程造價管理機構發布的價格信息中材料價格變化超過或施工機械使用費變化超過時，應當按照計價規范和標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規定等有關規定調整。出現這一情形的，工程造價管理機構應當至少每季度發布一次價格信息。第二十三條 施工合同履行期間，由于非承包人原因導致實際施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符、有漏項錯項的，承包人應以實際施工圖紙為準進行施工，發、承包雙方應當按照新的項目特征和實際項目調整工程價款。第二十四條 施工合同履行期間，若承包人投標報價與發包人招標控制價相應清單項目的綜合單價偏差超過一定幅度的

15、，發、承包雙方應當按照合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省建設行政主管部門或省工程造價管理機構的規定調整。出現這一情形的，發、承包雙方的不利一方應事先向另一方提出，經發、承包雙方確認后執行。第二十五條 施工合同履行期間，由于非承包人原因導致工程量偏差超過，且其影響分部分項工程費超過的，發、承包雙方應當調整超過部分的工程價款。出現第二十四條情形的，應當按照其規定調整，再按照本條規定調整。第二十六條 施工合同履行期間，由于非承包人原因導致工程變更的，發、承包雙方應當按照計價規范和省的有關規定，依據實際變更項目調整工程價款。工程變更引起工程量發生變化，出現第二十五條情形的，應當按

16、照其規定調整；其他情形的，按照以下規定調整：（一）合同中有適用于變更工程項目的，按照該項目的單價或合價調整;（二）合同中沒有適用、只有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價或合價調整;（三）合同中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、施工期間工程造價管理機構發布的價格信息和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價或合價，經發、承包雙方確認后調整;（四）合同中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且施工期間工程造價管理機構發布的價格信息缺項的，根據變更工程資料、計量規則、計價辦法和通過市場調查等的有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價或合價，經發

17、、承包雙方確認后調整。第二十七條 建設工程完工后，發、承包雙方和受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業必須按照計價規范和省的有關規定辦理竣工結算。在辦理竣工結算期間，合同約定應支付的工程價款及其他有關款項，發包人應當按照合同約定及時向承包人支付。第二十八條 辦理竣工結算期間發生爭議時，受發包人委托的工程造價咨詢企業應就無爭議部分簽發其不完全竣工結算支付證書，發包人應先支付該部分的竣工結算款。有爭議部分，由發、承包雙方協商解決。協商不成的，按照第三十條規定處理。第二十九條 竣工結算辦理完畢后，發、承包雙方和受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業必須按照第三條規定及時在竣工結算文件上簽名確認，發包

18、人應當按照合同約定及時向承包人支付結算價款及其他有關款項。發包人拒不簽認的，承包人可不交付竣工工程。承包人拒不簽認的，發包人要求交付竣工工程，承包人應當交付；發包人不要求交付竣工工程，承包人承擔照管永久工程責任。第三十條 發生工程造價合同糾紛時，發、承包雙方應進一步協商解決。協商達成一致的，發、承包雙方應就達成一致的意見簽訂書面協議。協商不成的，可提請工程所在地工程造價管理機構調解；工程造價管理機構受理調解的，應當按照國家、省的有關規定及時調解，制作調解書，并督促發、承包雙方應就調解成立的事項簽署、履行調解協議。對工程所在地工程造價管理機構調解有爭議的，可向省工程造價管理機構申請復核，也可按照

19、合同約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。附表一：其他項目清單費率表附表二：承包人風險幅度表附表三：工程價款調整表附表四：工程計價時效表附表五：工程量清單綜合單價分析表附表六：主要材料設備價格表附表一 其他項目清單費率表序號項目名稱計算基數標 準備注暫列金額分部分項工程費總承包服務費專業分包一分包專業工程造價僅是管理和協調專業分包二分包專業工程造價管理和協調,并按照列出項目提供配合服務甲供料甲供材料價值附表二承包人風險幅度表序號種類項目名稱計算基數條件標準備注分部分項工程費人工單價材料價格機械使用費管理費承包人承擔全部風險利潤措施項目費安全文明施工費可計量措施項目費與“分部分項工程費”相同不可計量措施項目費承包人承擔全部風險規費稅金注：非承包人原因出現設計變更、施工工藝變化導致措施項目費增加的，承包人不承擔任何風險。附表三 工程價款調整表序號項目名稱方 法備注工程量偏差按照本意見第二十五條規定調價后繼法律、法規、規章和政策發生變化按照建設工程工程量清單計價規范（）第條規定調價工程量清單項目特征描述不全按照實際發生調價工程量清單項目缺項漏項、工程變更按照實際發生調價引起措施項目變化的，還應調整措施項目費市場價格波動按照本意見第二十二條第（三）款規