1、新形勢下農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報(bào)告xx 縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食作物以小麥和玉米為主。近幾年來，我縣依托國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策， 結(jié)合我縣農(nóng)村、 土地、 環(huán)境等實(shí)際情況，積極主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶理性購買農(nóng)機(jī)， 使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保量逐年增加， 且農(nóng)機(jī)類型構(gòu)成趨于合理化， 明顯提升了我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平， 有力的支援了“三農(nóng)”建設(shè)。但是，這兩年出現(xiàn)了一些新的情況，如國家的政策有所調(diào)整， 對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高的要求、 傳統(tǒng)型農(nóng)機(jī)已趨于飽和需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，總的來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求向高、精、專方向發(fā)展， 這就給農(nóng)機(jī)部門出了新的課題： 如何高效利用國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢的要求。為解決這一問題

2、， xx 縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組成專題調(diào)研組，對全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和開發(fā)區(qū)進(jìn)行了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目專題調(diào)研活動(dòng)， 通過進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)研、查閱資料、 請教專家、請兄弟單位配合等方式掌握了第一手資料。 經(jīng)分析研究， 進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼所起的作用及存在的問題，并提出對策和建議，明確了今后農(nóng)機(jī)工作的方向。一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的做法和成效XX年，我縣共爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1285萬元，比去年增加285萬元，增長28.5%，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2200 臺(tái)套，其中拖拉機(jī)291 臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī) 144 臺(tái)， 免耕播種機(jī)36 臺(tái)， 深松機(jī) 196 臺(tái)， 玉米播種機(jī)452臺(tái)，玉米收割機(jī)21 臺(tái)，花生收獲機(jī)2 臺(tái)，花生

3、播種機(jī)3 臺(tái)，秸稈還田機(jī) 283 臺(tái)，其他機(jī)具775 臺(tái)。直接受益農(nóng)戶 1209 戶。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施， 極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性， 農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，截止XX 年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 135 萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到79%。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍廣，工作量大，操作程序要求嚴(yán)格，事關(guān)農(nóng)民切身利益。為確保項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠， xx 縣成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人大、政協(xié)、政府辦公室、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門參加的縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)

4、小組， 共同研究補(bǔ)貼工作， 并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并按照省、市業(yè)務(wù)主管部門的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作具體實(shí)施方案， 明確重點(diǎn)補(bǔ)貼范圍、 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、監(jiān)管責(zé)任等。（二）加大宣傳力度。為讓每個(gè)農(nóng)戶了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策， xx縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)、科技防腐預(yù)警平臺(tái)、政務(wù)公開欄等對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面宣傳和報(bào)道，同時(shí)進(jìn)村入戶，在集市、 田間地頭發(fā)放明白紙進(jìn)行了廣泛宣傳。 還邀請廠家現(xiàn)場展示機(jī)具，派技術(shù)人員來講解、宣傳農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在供貨方面，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的步驟，把握好時(shí)間進(jìn)度，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持“

5、公開、公平、公正、透明”的原則，對供貨過程實(shí)行全程監(jiān)督，并在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及編號，同時(shí)辦理掛牌、落戶手續(xù)，進(jìn)行人機(jī)合影，確保農(nóng)民能夠?qū)崒?shí)在在地享受到國家優(yōu)惠政策。 在購機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心對享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)進(jìn)行100%的檢查。做到“三實(shí)”和“三見”，即：實(shí)名、實(shí)機(jī)、實(shí)地點(diǎn)；見人、見機(jī)、見證件。二、存在的問題（一）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間相對較緊，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間一般是在每年4 月份，而農(nóng)忙時(shí)間是5-6 月份；程序較多。經(jīng)報(bào)名、公示后，才能打印、簽訂協(xié)議、購機(jī)、噴號，一系列手續(xù)下來，所需時(shí)間太長，基本已到農(nóng)忙季節(jié)，給購機(jī)戶造成了不必要的損失；任務(wù)重。 在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成這么多的

6、程序， 農(nóng)機(jī)部門工作壓力很大，用于宣傳、培訓(xùn)、 服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)也隨之增長，再是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商進(jìn)貨壓力大；給農(nóng)機(jī)安全埋下隱患。在確定好購機(jī)戶后離農(nóng)忙已近，要對機(jī)手進(jìn)行有效的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)顯得太倉促， 不但農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門工作量大增， 而且大部分機(jī)手不愿意參加， 只想馬上就能參與農(nóng)忙見到效益從而逃避培訓(xùn)，這就給農(nóng)機(jī)安全埋下隱患。（二） 農(nóng)民購買力相對不足， 交款形式單一。 按國家的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼比例不超過機(jī)具單價(jià)的30%，也就是說農(nóng)戶要負(fù)擔(dān)機(jī)具的70%，這相對于很多農(nóng)民來說， 需交納的購機(jī)款數(shù)額還是很大。 況且購機(jī)款要一次性交清， 許多農(nóng)民由于無法在短期內(nèi)籌足資金， 只能放棄購買機(jī)具。（三）成本較

7、高，成本回收周期長。在當(dāng)前市場條件下，物價(jià)普遍上揚(yáng)，人工費(fèi)較高，農(nóng)機(jī)運(yùn)營成本相應(yīng)要高，機(jī)手的收益就少，這就造成機(jī)具的成本回收周期加長， 在一定程度上阻礙了農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具的積極性。（四）部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家賣機(jī)與售后服務(wù)脫鉤。有些廠家是為賺錢而不管售后， 大部分廠家是在縣內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)， “三包”維修服務(wù)力量不足。 在“三夏”和“三秋”農(nóng)忙季節(jié)， 若農(nóng)機(jī)具有損壞需維修或更換配件， 無法及時(shí)得到處理， 從而影響農(nóng)時(shí)， 錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)，影響農(nóng)機(jī)手收入。三、對策和建議（一）國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與補(bǔ)貼金額提早制定與下發(fā)，給農(nóng)機(jī)部門、 農(nóng)機(jī)廠家和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商以充裕的時(shí)間。 建議國家在上一年年底就公布下一年的國家

8、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與補(bǔ)貼金額， 把充足的時(shí)間留給地方，好讓農(nóng)機(jī)部門履行好自己的職責(zé)、 農(nóng)機(jī)廠家生產(chǎn)足夠產(chǎn)品、 經(jīng)銷商備足貨源，在農(nóng)忙前完成所有程序性的東西，把新機(jī)具交到農(nóng)戶手中，不耽誤其掙錢。（二）優(yōu)化補(bǔ)貼品類，完善補(bǔ)貼方案。在補(bǔ)貼開始之前積極開展農(nóng)機(jī)購置需求量、 需求品類和農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查。 通過認(rèn)真總結(jié)往年購置補(bǔ)貼的工作經(jīng)驗(yàn)， 廣泛征求社會(huì)各界及農(nóng)民群眾的意見和建議， 進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)械品類、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)、扶持重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、爭取市縣累加補(bǔ)貼、申請?jiān)黾庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)、完善補(bǔ)貼工作措施，科學(xué)制定下一年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作方案和操作細(xì)則。（三）增多付款方式，盡量減少農(nóng)戶一次性支付量。國家和地方制定靈活的付款方式，除一

9、次性付清外，可采取分期付款、銀行無息貸款等方式，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。（四）對涉農(nóng)消耗品進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰已a(bǔ)貼。如對柴油實(shí)行適當(dāng)國家補(bǔ)貼，以減少機(jī)收成本，從而增加機(jī)手的收入，縮短農(nóng)機(jī)回收周期，提高農(nóng)民購機(jī)積極性。（五）強(qiáng)化政策宣傳，激發(fā)購機(jī)熱情。充分利用春耕春播和農(nóng)忙時(shí)期的有利時(shí)機(jī)，通過電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，積極宣傳購置補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾詳細(xì)了解補(bǔ)貼的程序、機(jī)型和補(bǔ)貼金額，滿足群眾的購機(jī)需求，激發(fā)群眾的購機(jī)熱情。（六）規(guī)范操作程序，提升工作效能。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的最新文件規(guī)定，以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、省、市相關(guān)文件精神，并按照“規(guī)范操作、服務(wù)簡捷、嚴(yán)格監(jiān)管”的服務(wù)理念， 對具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的