1、國際投資學政府公共投資與經濟增長之間的關系政府公共投資與經濟增長之間的關系【摘要】：本文通過梳理前人對政府公共投資與經濟增長之間關系的研究文獻，在基于我國政府公共投資與經濟增長的實證分析的基礎上，得出政府公共投資政策對經濟增長的作用效應是積極的這一觀點。并就這一觀點，對我國現行的相關政府公共投資政策制度提出相關的建議。【關鍵詞】：政府公共投資經濟增長積極作用Abstract:By reviewing previous scholars research literatureabout the relationship between government public investment a

2、ndeconomic growth, and on the basis ofempirical analysis aboutour countrys government in public investment and economic growth, it is concluded that the government public investment policy on economic growth haspositive effects. And on this view, we put forward some related suggestions about the cur

3、rent government of public investment policy related system.Key words: The government publicinvestment;Economic growth;positive effect目錄一、引言3二、文獻綜述3三、理論分析4四、實證分析4（一）、數據來源4（二）、回歸分析5（三）、格蘭杰因果檢驗5五、結論與建議6參考文獻8附錄9一、引言關于政府公共投資與經濟增長的關系一直以來也為經濟學家們所爭論。持政府公共投資促進經濟增長觀點認為，政府公共投資在經濟增長中發揮著重要作用，因為它為經濟發展提供了大量的公共品和其他

4、具有正外部效應的公共福利或服務，從而鼓勵和便利了私人投資，形成了一個較好的投資環境，促進了經濟增長；而持反對意見的認為，政府公共投資往往是生產率較低的，為融通政府支出而形成的高稅收又會對私人部門的消費和投資造成很大的負面影響，因此，必須縮減政府支出，才能保證經濟增長；當然也有人持兩者根本就沒有關系或者說兩者關系不確定的觀點。二、文獻綜述正因為存在諸多爭議，從20世紀70年代開始，許多學者對此展開了研究。關于政府公共投資結構與經濟增長的關系這一問題,在已有的實證研究文獻中主要存在三種不同的觀點。第一類研究表明政府公共投資能夠促進經濟增長。Devarajan、Swarrp和Zou（1996）利用4

5、3個發展中國家19701990年的數據進行了研究，結果表明中央政府支出占GDP的比例對人均真實GDP的5年平均增長率具有正的影響。Blanchard和Perotti（1999）使用美國19601997年的季度時間序列，Yuk（2005）使用英國18301993年的時間序列，發現政府公共投資對于經濟增長具有正的因果關系。第二類研究表明政府公共投資對經濟增長具有負效應。Barro（1991）根據98個發展中國家和發達國家19651985年的數據，發現政府公共投資一定程度上阻礙了經濟的增長，并譴責政府過多地占用經濟資源，對資源配置起到了扭曲作用。Guseh（1997）使用59個發展中國家的面板數據，

6、Folster和Henrekson（1999，2001）使用23個OECD和其他高收入經濟體的面板數據，Dar和Khalkhali（2002）使用19個OECD的面板數據，均發現政府公共投資對于經濟增長具有顯著的負效應。第三類認為經濟增長與生產性支出的關系不確定。如Hulten（1991）的研究指出，沒有證據表明公共基礎設施對生產率的替代有正的效應；Unnell（1992）的研究認為，公共投資中基礎設施的生產性效應并不確定。三、理論分析現代經濟增長理論經歷了從古典經濟增長理論到新古典經濟增長理論再到內生經濟增長理論的轉變過程。自從古典經濟學的創始人亞當·斯密（ASmith）在其國民財

7、富的性質和原因的研究（1776）中提出經濟增長問題以來，經濟學界圍繞著經濟增長及驅動經濟增長的因素探討了200多年。從前人的研究中，我們可以發現，古典經濟學強調的是經濟自身在自由市場中的運行，將經濟增長看作是自由市場運行的結果。所以在那一個時期，大家還并沒有注意到政府公共投資對經濟增長的影響。而新古典經濟增長理論認為國家財富的變化，是源于物質資本積累和技術進步的積累。那些將資源大部分投資于物質資本和技術積累的國家就會富裕。此時，人們已經逐漸注意到了政府投資與經濟增長之間有著某些聯系。但是新古典經濟增長理論不能解釋的是在相同的情況下，為什么有些國家的投資比其他國家多，為什么有些國家獲得了更高的技

8、術和產出率。而內生經濟增長理論強調了政府對經濟活動干預的必要性。羅默主張政府應著力于能促進發展新技術的政策上，巴羅則強調政府支出是“經濟增長的催化劑“。所以內生經濟增長理論展示出了一系列促進經濟長期增長的政策實施方案。比如發展教育、刺激投資、保護產權、支持研究與開發等。經濟理論發展到這里，我們可以看到，人們已經很大程度上意識到政府行為對經濟活動的影響了，從而為我們研究政府公共投資與經濟發展之間關系奠定了一個堅實的理論基礎。四、實證分析以下就對我國政府公共投資對經濟發展的影響作一個實證分析。（一）、數據來源文章所用的數據為中國統計年鑒提供的我國1952年到2009年的財政支出、私人投資、國內生產

9、總值等數據。通過計算，分別得到各年與上一年相比的財政支出增長率、私人投資增長率、國內生產總值增長率以及當年財政支出占國內生產總值的比例，以消除取絕對數值對回歸方程的影響。（二）、回歸分析根據經濟增長理論，影響經濟增長的因素主要有：資本、勞動力和技術等。然而，從財政支出的角度來說，影響經濟增長的關鍵因素包括財政的宏觀稅負水平、財政支出和投資，故估計的一般函數形式為：y=f（x1，x2，x3）（1）其中，y表示人均真實GDP 增長率，x1表示私人資本的邊際產出增長率，x2表示財政支出占GDP的比重，x3表示財政支出增長率。f的估計可以檢驗財政支出是否對經濟增長率有影響。原假設：f=0 ，即財政支出

10、增長對經濟增長率沒有影響；備擇假設：f>0 ，即財政支出增長對經濟增長率具有正面影響。對方程（1）進行泰勒展開，并經過整理運算，可得到以下方程：y=f1（x1）+f2（x2.x3）（2）對財政支出的經濟增長效應進行普通最小二乘法（OLS ）估計，可得到以下結果：Y=-0.0230+0.3188x1+0.2404（x2.x3）+t（3）（-0.3032）（1.3073）（1.8279）R2=0.9673，P（F）=0.085724，Durbin-Watson stat.=1.936742，表明方程擬合較好，且無殘差序列正相關。結果顯示財政支出的最優比例為24.04%。（三）格蘭杰因果檢驗在

11、經濟分析中，一個常見的問題是確定一個變量的變化是否為另一個變量變化的原因。因此，需要借助于格蘭杰因果檢驗法來進行檢驗是國內生產總值的增長引起政府公共投資的增長，還是政府公共投資的增長引起國內生產總值的增長。本文采用因變量與自變量的滯后值進行聯合因果檢驗。檢驗結果表明，GDP的增長在滯后1，2，3，4期內不是政府公共投資增長原因的原假設不能被拒絕（P（F）=0.00994），而政府公共投資規模的擴大不是國內生產總值增長原因的原假設被嚴格地拒絕（P（F）=0.8236）。因此，格蘭杰因果檢驗表明，政府公共投資增長對國內生產總值的增長具有推動作用，上述回歸假設合理。五、結論與建議從上述對我國的政府公

12、共投資對經濟增長的影響的實證分析中，我們可以看到，政府公共投資政策對經濟增長的作用效應是積極的。適度、高效的政府公共服務可以有效的促進人力資本、科學技術、基礎設施等有利于經濟長期穩定增長要素的積累，同時可以為實現經濟長期穩定增長提供一個良好的政策空間和市場環境，從而有利于私人資本的快速積累。當然，政府公共投資政策對經濟增長的負效應也顯著地存在于經濟系統之中。其主要表現在公共部門利用政府公共投資政策，偏好自身更多的消耗和占有公共資源并以此尋求租金，這種政策偏好必然會引導一部分社會資源離于生產領域，從而弱化了政府公共投資對經濟增長的積極作用。而我們更多的希望看到政府公共投資對經濟增長的促進作用，而

13、盡量減少其對經濟增長的負面影響。所以我們需要從以下幾個方面加以改進，以期使得政府公共投資更加的合理與有效。第一，要提高政府公共投資效率、優化政府公共投資結構的目標和思路。對于政府公共投資所涉及的領域，政府要有一個明確的定位。政府公共投資需要強化社會公益事業支出和社會保障支出，加強對基礎設施建設、基礎產業的支持力度。而對一般競爭性領域，政府公共投資必須退出，讓位于市場，由市場社會經濟資源進行優化配置。第二，改革預算編制方法，全面推行部門預算和零基預算。目前所實行的“基數法”財政支出預算編制方法在很大程度上導致了財政支出的不明晰，造成了財政支出的混亂以及浪費。所以要結合我國的實際情況，實施零基預算

14、，一方面要使“吃飯”和“辦事”經費分開，提高預算分配透明度；另一方面要適應市場經濟的要求，優化支出結構，解決財政支出預算指標只增不減的問題，將資金用于急需的項目，提高資金的使用效益。第三，推進國庫管理制度改革，建立國庫集中收付制度。財政統一開設國庫單一賬戶，所有財政收入直接繳入國庫，所有財政支出根據部門預算均集中支付到商品或勞務供應者。在這項制度下，雖然操作上會比較的繁瑣，但是通過這項方法財政收支實現了規范管理，收入不能隨意退庫，支出得到事前監督，資金使用效益將會明顯得到提高。第四，引入市場機制，完善政府采購制度。在政府采購過程中，有很多官員往往由于花的不是自己的錢而不考慮經濟因素。更有甚者，

15、從采購這一過程中，不惜用高價采購而為自己謀私利。在這樣一種腐敗橫行的情況下，引入市場機制來完善政府采購制度是一項明智的舉措。此舉一方面可以節約財政資金，提高資金的使用效率。另一方面還可以防止尋租行為，有效抑制政府采購活動中的腐敗現象。參考文獻1.Devarajan，S.，V. Swarrp，and H. Zou，1996，The Composition of Public Expenditure and Economic Growth，Journal of Monetary Economics2.Blanchard, Oliver and Robert Perotti，1999 “An Emp

16、irical Characterization of the Dynamic Effects of Changes in Government Spending and Taxes on Output”, NBER Working Paper3. Yuk, Wing, 2005 “Government Size and Economic Growth: Time -Series Evidence for the United Kingdom 1830-1993”, University of Victoria Econometrics Working Paper4.Barro，R.，1991，

17、“Economic Growth in a Cross Section of Countries”，Quarterly Journal of Economics.5Guseh, James S., 1997 “Government Size and Economic Growth in Developing Countries: A Political-Economy Framework”, Journal ofMacroeconomics6. Folster, Stefan and Magnus Henrekson, 1999, “Growth and the Public Sector:

18、A Critique of the Critics”, European Journal of Political Economy7. Dar, AtulA. andSalAmirKhalkhali. 2002, “GovernmentSize, Factor Accumulation, and Economic Growth: Evidence from OECD Countries”, Journal ofPolicyModeling8. Hulten, C. R. and R. M. Schwab, 1991 “Public Capital Formation and the Growt

19、h of Regional Manufacturing Industries”,NationalTaxJournal9.亞當·斯密，國民財富的性質和原因的研究，郭大力、王亞南譯，商務印書館，197210.中國統計年鑒11.曹艷春，我國政府公共投資規模對經濟增長影響效應的實證分析，財貿研究 2006.4附錄年份國民總收入(億元)國內生產總值(億元)人均國內生產總值（元）全國財政支出（億元）全社會固定資產投資總額（億元）1952年679679119.351041953年824.189657824.189657141.7619251954年859.384232859.384232144.3

20、591121955年910.784418910.784418149.6376331956年1028.9812891028.98128165.5721581957年1069.2900641069.290064167.7554581958年1308.209061308.20906200.264691959年1440.3638091440.363809216.2675951960年1457.4730171457.473017218.4887671961年1220.9373071220.937307184.8980521962年1151.2390351151.239035172.9184311963年

21、1236.3672021236.367202181.1951821964年1455.5393741455.539374208.42251965年1717.2037771717.203777240.1045561966年1873.0786131873.078613254.7020141967年1780.2814891780.281489235.9394991968年1730.1643461730.164346223.3882511969年1945.7811181945.781118244.4356521970年2261.3240652261.324065276.3373821971年2435.2

22、56762435.25676289.5289271972年2530.2241492530.224149293.5192681973年2733.3537492733.353749309.9251361974年2803.742572803.74257311.405851975年3013.1108333013.110833328.7986511976年2961.4726582961.472658318.2018351978年3645.23645.23811122.091979年4062.64062.64191281.791980年4545.64545.64631228.831981年4889.548

23、91.64921138.419611982年5330.55323.45281229.981200.41983年5985.65962.75831409.531369.061984年7243.87208.16951701.021832.871985年9040.790168582004.252543.191986年10274.410275.29632204.913120.61987年12050.612058.611122262.183791.691988年15036.815042.813662491.214753.81989年17000.916992.315192823.784410.381990年18718.318667.816443083