1、目 錄第一章 綠色建筑的概念及發展前景31.1 綠色建筑的概念和特點31.1.1 綠色建筑的概念31.1.2 綠色建筑的具體特點31.2 綠色建筑的發展前景41.2.1 我國的現狀41.2.2 綠色建筑的發展前景分析6第二章 綠色建筑評價標準82.1 GBT50378-2006綠色建筑評價標準82.2 各地綠色建筑評價標準92.2 新版綠色建筑評價標準10第三章 綠色建筑相關政策123.1 國家級相關政策123.2 省市級相關政策143.2.1 江蘇省143.2.2 廣東省143.2.3 山東省153.2.4 上海市173.2.5 四川省193.2.6 內蒙古自治區193.2.7 陜西省193

2、.2.8 三亞市203.2.9 重慶市203.2.10 北京市203.2.11 湘潭市213.2.12 天津市213.2.13 河南省213.2.14 福建省213.2.15 青海省22第四章 綠色建筑的成本增量和溢價分析234.1 綠色建筑的成本增量234.1.1 維護結構節能234.1.2 可再生能源234.1.3 節水措施成本234.1.4 室內環境措施成本244.1.5 建筑智能化成本244.2 綠色建筑成本分析244.2.1 成本的增量比例分析244.2.2 分類增量成本分析254.3 綠色建筑溢價比例264.3.1 各大城市房價調查表264.3.2 綠色建筑溢價情況小結29第一章

3、綠色建筑的概念及發展前景1.1 綠色建筑的概念和特點1.1.1 綠色建筑的概念綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度節約資源，節能、節地、節水、節材 、保護環境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑，通俗點講就是能夠達到節能減排目的建筑物。綠色建筑真正地體現了人與建筑、自然三者的和諧相處，既滿足了人們對舒適生活空間的追求，又很好的保護了我們人類賴以生存的自然環境。“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環境無害，能充分利用環境自然資源，并且在不破壞環境基本生態平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續發展建筑、生態建筑、

4、回歸大自然建筑、節能環保建筑等。綠色建筑的室內布局十分合理，盡量減少使用合成材料，充分利用陽光，節省能源，為居住者創造一種接近自然的感覺。以人、建筑和自然環境的協調發展為目標，在利用天然條件和人工手段創造良好、健康的居住環境的同時，盡可能地控制和減少對自然環境的使用和破壞，充分體現向大自然的索取和回報之間的平衡。1.1.2 綠色建筑的具體特點與一般的建筑相比，綠色建筑不僅具有資源利用效率高、可循環可再生、節能環保、健康舒適、低二氧化碳排放等優點，還可以迎合建筑市場中消費者潛在的環保消費需求，同時也符合低成本、資源消耗低的經濟需求，可以將建筑對自然環境的影響降到最低。具體說來，綠色建筑的特點體現

5、在完整性、地域性以及綜合性三個方面：（1） 具有完整的生命周期：降低能源消耗是綠色建筑最重要的特征之一，而從時間的角度來說，綠色建筑節能的特點都能夠在建筑全部的生命周期中得以體現。建筑的環保，并不僅僅是表現在使用過程中，而是要滲透到從施工建設到拆遷改造的所有環節。也就是說，綠色建筑在設計過程中不僅僅是把環境因素考慮進去，而且要把建筑在施工過程中對環境的影響也考慮進去，把設計、建造、使用這三個環節緊密的聯系起來，看作是一個完整的過程。（2） 以人為本，因地制宜：人類是設計的核心主體，更是建筑建設的最終受益者。所以，綠色建筑的根本還是以人為本，因為只有切合人們的生活需求，從人們健康舒適的使用需求出

6、發來進行設計，那么綠色建筑才能有效地提升自己的價值。綠色建筑的設計同時要充分考慮到周圍環境，建筑的構造與色彩風格往往要考慮當地風俗，參照當地的技術與環境條件，盡可能地使建筑成為整個環境中的一個有機組成部分。綠色建筑設計從生態環境、社會環境和文化環境等多方面統籌思考，遵循生態平衡和整體有序的原則，注重社會環境和文化環境的融合與再造。（3） 綜合發展，統籌兼顧：綠色建筑設計是一個系統化的工程，具有十分強烈的綜合性。綠色建筑一旦發展起來，將影響到建筑教育、建筑設計、建筑施工制造、建筑設備、管理、裝修、能源供給以及市政基礎設施建設等方方面面，可謂牽一發而動全身；而其所影響到的各行業，又分別會影響到更廣

7、泛的學科門類，所以發展綠色建筑的影響是不可估量的。1.2 綠色建筑的發展前景1.2.1 我國的現狀相比于歐美發達國家，我國的綠色建筑概念引入得較晚，起步也較晚，同時我們的人均資源又十分匱乏，各地區經濟發展水平不一，很難為綠色建筑的發展界定統一的評判標準。而且特別需要注意的是，我國的經濟體制是特殊的，我們是從農業經濟跳過工業經濟直接向知識經濟發展，這當中便夾雜著復雜的社會問題和利益分配。我們的發展模式是獨特的，所要面對的問題也是特殊的，所以我們不可能照搬西方發達國家的綠色建筑發展經驗，只能依照自身的實際狀況來對癥下藥解決問題。而發展經濟，提高生活水平與減少資源消耗，實現可持續發展之間似乎又總是存

8、在著不可調和的矛盾：發展綠色節能建筑需要更多投資，周期較長，并且短時間內難以看到回報；而增加的投資由于具有長期性和公益性，因而普遍不易被業主所接受，也難于獲得開發商的青睞。我國正處于城鎮化和工業化的快速發展時期，建筑存量大、新建建筑多，地理氣候特征多樣化，加上與自然和諧相處的傳統建筑文化，發展綠色建筑具有巨大的潛力和獨特的優勢。一是建筑節能潛力巨大。我國既有建筑達400多億平方米，同時每年新建16億至20億平方米。我國建筑95%以上是高耗能建筑，如果達到同樣的室內舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發達國家的2至3倍。對既有建筑進行節能改造，節能減排潛力巨大。“十一五”期間，建筑節能承擔了我

9、國全部節能任務的20%。如果切實執行50%的節能標準，局部地方執行65%的節能標準，那么，到2020年就能每年節約3.54億噸標準煤，占同期國家節能目標任務的30.7%。綠色建筑在實現建筑節能的同時，可為用戶提供一個舒適健康安全的室內環境，代表著世界建筑的發展趨勢，前景十分廣闊。然而，截至2010年11月底，我國已獲得綠色建筑星際能效標識的建筑項目僅85個，在既有建筑中所占比重極低。推行綠色建筑已成為當前建筑節能工作中最緊迫的任務之一。二是發展綠色建筑比較效益高。據測算，達到同樣的節能效率，建筑比工業投入少。此外，我國實施建筑節能和發展綠色建筑的成本相對歐美等發達國家要低得多，而應對氣候變化是

10、全球面臨的共同挑戰，因此，我國發展綠色建筑的比較優勢更為明顯。三是綠色建筑技術相對成熟。歐盟學者針對80項減少建筑溫室氣體排放技術的調查結果表明，就投入和節能效益而言，高能效照明技術是幾乎所有國家建筑物溫室氣體減排最有效的措施之一。就節能量而言，改進寒冷氣候區的隔熱和分區供暖系統，實行分戶供熱計量，在溫暖氣候區提高制冷和通風能效，注重遮陽、自然通風、隔熱措施，以及改進發展中國家炊事爐灶等，均是有效的節能措施；高能效比的設備、太陽能熱水裝置、節能型家用電器和能源管理體系等，均是成熟的建筑節能技術。從“十五”開始，我國就組織實施了“綠色建筑關鍵技術研究”、“城鎮人居環境改善與保障關鍵技術研究”等國

11、家科技支撐計劃項目，在節能、節水、節地、節材和建筑環境改善等方面取得了一大批研究成果，并在逐步推廣中產生了良好的效果。四是我國傳統建筑文化有利于推行綠色建筑。我國從南到北，有一大批與地域氣候相適應的建筑，如安徽的民居、陜西的窯洞，都具有巧妙利用通風、淺層地熱能實現冬暖夏涼的特征。南方的一些園林建筑，更是師法自然、尊重自然的生態建筑。中國園林在形態上是自然的縮影、建筑物的延伸，園林在建筑中，建筑在園林中，是共生的：西面的墻上爬滿了藤蔓，遮擋了烈日；正廳外開辟了花園、草坪，南側種了落葉型的樹木，冬天落葉后陽光可照射進來，夏天樹葉長出來又能遮陽。這樣的設計非常巧妙，既賞心悅目，又調節氣候。所以，我國

12、的建筑文化傳統為綠色建筑的發展奠定了很好的基礎。1.2.2 綠色建筑的發展前景分析建設施工過程所伴隨的必然是能源消耗過程，以及環境污染的過程。因此，傳統的高消耗發展模式必然要向高效的環保型發展模式轉變，綠色建筑的發展是實現這種轉變的必由之路，也符合現今世界建筑行業的發展的潮流。（1） 要走低能耗，以科技為先導的精細化設計之路低能耗就是要求我們在生產建設全過程中做減法。樹立正確的觀念，竭力避免浪費，同時注意投資分配的合理性，將投資轉到提高建筑節能品質和節約資源的技術上，使得建筑工程總造價增量減少，甚至不增加的情況下實現綠色建筑理念。在建筑全生命周期的時間里持續保持低能耗，從策劃、選址、規劃、設計

13、、施工、維護運營，一直到拆除的全過程中都應該貫徹綠色建筑的低能耗理念。建筑設計在建設過程中一直都是最關鍵的環節，尤其是在目前的中國國情之下，建筑設計對綠色建筑能否順利推行至關重要。那些不合實際的巨大尺度、夸張的結構造型設計都會增加建筑的能耗，是不合理也是不科學的。建筑師需要改變創作理念，利用現代科技手段反復推敲，讓建筑設計精細化。只有經過嚴謹的定性分析和科學的定量驗證，才能勾勒出合理的設計方案。定性分析判斷是建筑的創作方向，科學定量是建筑施工低能耗的保證，這樣反復推演出來的設計成果才是最終能夠使建筑滿足綠色環保需求的保障。如何將環保概念滲透到整個建筑創作過程中，對建造師的設計能力提出了新的挑戰

14、。（2） 要不斷推廣綠色建筑節能理念，促進綠色建筑發展政府應該加強對企業的引導和管理工作，加大對綠色建筑的推廣力度，鼓勵市民使用建筑節能產品，并采取政府補貼的方式鼓勵消費者來嘗試。而對于企業來說，政府應該倡導企業研究新技術，推廣新技術。在這方面我們可以借鑒英國的經驗。比如為了使公眾對綠色建筑能有更為直觀的感受，英國的建筑研究組織（BRE）設計了綠色住宅樣板房工人參觀。該建筑采用了可遙控的百葉窗，室內門窗還設置有可調節的通風口，房屋的坡屋頂是架空的玻璃幕墻，頂面開設有天窗并安裝有太陽能熱水器；在屋頂兩端的天溝設置有雨水集中處理管道，把雨水回收之后通過水循環系統實現二次利用。建筑物的地基上采用的是

15、可再生骨料，而包括房間地板與建筑外墻在內的建筑材料，則全部是采用回收所得的工業廢料；在墻體內部，則利用由回收的廢紙再加工制成的纖維制品來充當墻體保溫材料。據測算，該示范建筑，可比傳統節能建筑節能50%，節水1/3，其太陽能熱水裝置可提供60%供熱需求。為了能夠更好地，大范圍地推廣綠色建筑節能的概念，BRE建筑研究組織甚至還搭建了自己的綠色建筑公園。公園面向公眾開放，并且有不定期的集體活動，BRE在這里用最直接最親切的展示方式讓人們體驗綠色科技的益處，為人們勾勒出綠色生活的構想。第二章 綠色建筑評價標準2.1 GBT50378-2006綠色建筑評價標準為貫徹落實完善資源節約標準的要求，中國建筑科

16、學研究院、上海市建筑科學研究院會同有關單位根據建設部建標標函E200563號(關于請組織開展綠色建筑評價標準編制工作的函)的要求，編制了這部GBT50378-2006綠色建筑評價標準。本標準為總結近年來我國綠色建筑方面的實踐經驗和研究成果、借國際先進經驗制定的第一部多目標、多層次的綠色建筑綜合評價標準。此標準對綠色建筑的評價和等級劃分進行了詳細的說明。標準規定綠色建筑評價指標體系由節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量和運營管理六類指標組成。每類指標包括控制項、一般項與優選項。綠色建筑應滿足本標準第4章住宅建筑或第5章公共建筑中所有控制項的要求，并按

17、滿足一般項數和優選項數的程度，劃分為三個等級，等級劃分按表2-1、表2-2確定。表2-1劃分綠色建筑等級的項數要求(住宅建筑)等 級一般項數(共40項)優選項數(共9項)節地與室外環境(共8項)節能與能源利用(共6項)節水與水資源利用(共6項)節材與材料資源利用(共7項)室內環境質量(共6項)運營管理(共7項)42332453443536455465 表2-2劃分綠色建筑等級的項數要求(公共建筑)等  級一般項數(共43項)優選項數(共14項)節地與室外環境(共6項)節能與能源利用(共10項)節水與水資源利用(共6項)節材與材料資源利用(共8項)室內環境質量(共6項)運營管

18、理(共7項)3435344646456585756102.2 各地綠色建筑評價標準為了響應國家對綠色建筑的推廣，各省市也紛紛在國標的基礎上出臺了適合本地綠建發展的文件和指導性意見。大概可以分為以下幾個類型：1、 香港、江蘇型香港和江蘇省的綠色建筑評價標準與國標比較接近，都是住宅建筑和公共建筑分為兩大塊，每一塊細分為節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量和運營管理六類指標。在每一類指標下有詳細的控制項、一般項和優選項條目，滿足一般項和優選項項數的可以申報一星級、二星級或三星級建筑。表2-3 江蘇、香港總項數匯總江蘇省香港住宅建筑公共建筑住宅建筑公共建筑

19、控制項34312325一般項33394143優選項141211142、 上海、河南、湖北型上海市、河南省和湖北省的綠色建筑評價標準也與國標類似，只是又分為了設計階段和運行階段的綠色建筑評定，保證綠色建筑不是紙上談兵，相對來說更加合理。表2-4 上海、河南和湖北設計階段項數匯總住宅建筑公共建筑一般項優選項一般項優選項上海市35104012河南省33123614湖北省4174313表2-5 上海、河南和湖北運行階段項數匯總住宅建筑公共建筑一般項優選項一般項優選項上海市45134814河南省42174418湖北省501152153、 陜西、湖南型陜西省和湖南省的計分方式比較特別，它不是單純的將分數相

20、加，而是設權值來體現指標的相對重要性，總分為基本分與創新分之和，基本分=指標得分*權重+優選分*0.20。湖南省每項創新分最高為2分，創新分不超過10分。同樣設了創新項的還有北京市，通過評審后，創新項可作為一項達標的一般項或優選項，創新性不得超過兩項。4、 山東、廣東型山東省分為節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、建筑管理和運營管理七類指標，每一類指標下分為控制項和一般項，一般項中分為A類和B類，其中A類為難度大的，B類為難度低的。分別用A類和A+B類來量定需要滿足的一般項數。廣東省是劃分為、5個等級，其中級相當于一星級，級相當于二星級，級相當于

21、三星級。深圳市的六類指標每類指標得分和不低于2分，按得分劃分為銅、銀、金、鉑金四個等級。設創新分，每條創新分1分，創新分不超過5分。福建省分為節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、綠色施工和運營管理七類指標，但是只規定了一星級和二星級綠建，沒有三星級。2.2 新版綠色建筑評價標準綠色建筑評價標準GB/T 50378-2014新版綠色建筑評價標準比2006年的版本“要求更嚴、內容更廣泛”。該標準在修訂過程中，總結了近年來我國綠色建筑評價的實踐經驗和研究成果，開展了多項專題研究和試評，借鑒了有關國外先進標準經驗，廣泛征求了有關方面意見。修訂后的標準評價

22、對象范圍得到擴展，評價階段更加明確，評價方法更加科學合理，評價指標體系更加完善，整體具有創新性。在過去，綠色建筑評價標準有六大指標。每個指標下，滿足一定的項數即可被評為一星級、二星級或三星級綠色建筑。不過，在上述標準的試運行中，發現不少問題。而新的標準里則是采用打分的方式，總分達到45-50分是一星級，60分是二星級，80分是三星級。評審專家認為重要的就打8分、10分，有的雖然需要，但做起來容易，也不需要多少錢，就4分。這樣一來，不少過去被評為一星級的項目現在可能評不上，二星級可能降為一星級，三星級則降為二星級或者一星級。新該標準從2015年1月1日開始實施。新標準主要體現以下特點：1.將標準

23、適用范圍由住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑，擴展至各類民用建筑。2.評價分為設計評價和運行評價。3.綠色建筑評價指標體系在節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節 材與材料資源利用、室內環境質量和運行管理六類指標的基礎上，增加“施工管理”類評價指標。4.整評價方法，對各評價指標評分，并以總得分率確定綠色建筑等級。相應地，將舊版標準中的一般項改為評分項，取消優選項。5.增設加分項，鼓勵綠色建筑技術、管理的創新和提高。6.明確單體多功能綜合性建筑的評價方式與等級確定方法。7.修改部分評價條文，并為所有評分項和加分項條文分配評價分值。第三章 綠色建筑相關政策3.1 國家

24、級相關政策我國綠色建筑的發展起步于對建筑節能的探索。1986年民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）發布，建筑節能率目標是30%，1994年，該標準修訂，將建筑節能率目標提升至50%，并制訂了建筑節能“九五”計劃和2010年規劃。1999年民用建筑節能管理規定發布，并于2005年進行了修訂，期間還分別出臺了夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區建筑節能規劃。2005年，建設部、科技部聯合出臺綠色建筑技術導則，提出因地制宜發展綠色建筑。2006年6月1日,綠色建筑評價標準開始實施，并于2007年啟動“100項綠色建筑示范工程與100項低能耗建筑示范工程”。此后，又發布綠色建筑評價標識管理辦法和綠色建筑評價

25、技術細則，我國綠色建筑評價工作正式啟動。“十二五”以來，國家相繼出臺“十二五”節能減排綜合性工作方案和節能減排“十二五”規劃，對全國范圍內開展節能減排工作進行了全面系統的部署。兩份文件都對強化建筑節能、推廣綠色建筑提出了明確要求。其中“十二五”建筑節能專項規劃中提出要對綠色建筑實行經濟激勵，相關條例如下：1、加大建筑節能和綠色建筑領域投入。地方財政配套資金標準不得少于中央財政補貼標準。2、加大既有居住節能改造支持力度。3、加大公共建筑節能監管體系建設和改造支持力度。對重點城市公共建筑節能改造，中央財政補貼標準原則上為每平方米20元,并綜合考慮節能改造工作量，改造內容及節能效果等因素確定補貼實際

26、標準。中央本級辦公建筑節能改造工作補貼標準依據改造工作量、節能效果、改造成本等因素核定。4、加大可再生能源建筑應用推廣支持力度。中央財政安排的可再生能源建筑應用專項資金，支持可再生能源建筑應用重大共性關鍵技術、產品、設備的研發及產業化。按研發及產業化實際投入的一定比例對相關企業及科研單位等予以補助，并支持可再生能源建筑應用產品、設備性能檢測機構、建筑應用效果檢測評估機構等公共服務平臺建設。5、加大綠色建筑規模化推廣應用的支持力度。采取“以獎代補”方式，對執行綠色建筑標準的保障性住房及農房示范，獎勵資金標準不應低于增量成本的1/2，對高性能綠色建筑示范項目，獎勵資金標準不應低于增量成本的1/3。

27、對綠色建筑集中示范城（區），考慮綠色建筑推廣規模、規劃、指標體系及其他相關支出，給予一次性綜合資金獎勵。將墻體材料革新專項基金轉變為墻體材料與綠色建筑發展基金，并適當提高征收標準，原則上城鎮新建建筑征收標準不低于15元/平方米建筑面積，并按執行綠色建筑標準水平退付比例，其中達到三星級標準的綠色建筑征收的基金全部退付，達到一星及二星級標準的退付50%，沒有達到綠色建筑標準的不予退付。發展改革委、住房城鄉建設部要研究提高綠色建筑規劃設計收費標準。國土資源部門要研究制定促進綠色建筑發展在土地轉讓方面的政策，在土地招拍掛中，應明確綠色建筑的建設用地比例，并逐年提高。住房城鄉建設部門要研究制定容積率獎勵

28、方面的政策，對因實施外墻外保溫、遮陽、太陽能光伏幕墻等綠色建筑技術而增加的建筑面積，可不納入建筑容積率計算。財政部、國家稅務總局要研究制定稅收方面的政策，對建設高性能綠色建筑的房地產開發企業，對其開發并經認證標識達到三星級標準的綠色建筑項目，采取減免當年所得稅、營業稅、返還建設當年的城市建設維護稅和教育費附加等稅費優惠政策，購買綠色建筑可降低物業稅征求額度。拓寬融資渠道，鼓勵和引導金融機構加大對綠色建筑信貸支持的措施。引導消費者選購綠色建筑住宅，在購房貸款利率上給予適當優惠。2012年4月，財政部與住建部聯合發布關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見，明確要建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，

29、對二星級及以上的綠色建筑按照不同標準給予中央財政獎勵。在此引導下，地方政府也紛紛出臺獎勵政策，進一步加大激勵力度。意見中提出要對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。2013年1月1日，國務院辦公廳一號文轉發國家發改委和住建部聯合制定的綠色建筑行動方案，進一步明確了到“十二五”末，完成新建綠色建筑10億平方米，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準的目標，要求自2014年起，政

30、府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要全面執行綠色建筑標準，并提出財政資金獎勵、稅收優惠政策、土地使用優惠政策及改進和完善對綠色建筑的金融服務等一系列激勵政策。時隔3個月，住建部又發布“十二五”綠色建筑與綠色生態城區發展規劃，將發展綠色建筑與綠色生態城區建設相結合，進一步加強綠色建筑推廣力度。3.2 省市級相關政策3.2.1 江蘇省2015年起江蘇省將實施江蘇省綠色建筑設計標準，對綠色建筑做出進一步規范。“具體來說，就是達到一星、二星、三星綠色建筑設計標識的，計劃分別獎勵15元/平方米、25元/平方米、35元/平方米；建筑節能和綠色建筑示范區有望獲得不低于1000萬元的補貼；熱泵系統水資源費減

31、免，節能建筑單體在10000平方米以上的，計劃給予0.10.2容積率的獎勵，從而鼓勵開發商對綠色建筑的推動。”省住建廳科技發展中心孫曉文主任介紹，按照規劃，到2015年，江蘇全省城鎮新建建筑將全面按照一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全省50%的城鎮新建筑必須按二星及以上綠色建筑標準設計建造。另據透露，除了對開發企業進行補貼及獎勵之外，江蘇省還將考慮對購買成品房的居民實施補貼。據了解，早在2012年，揚州市便宣布從當年7月1日起，對個人購買成品住房進行獎勵，根據所購房屋面積的不同，分別給予“房屋合同價款”4、5、6三個不同梯度的獎勵。該政策未來有可能在全省推廣。在補貼的具體方式上，

32、除揚州市的直接補貼之外，還可能對成品房裝修部分的契稅予以免除，以減輕購房者的買房壓力。3.2.2 廣東省廣東省綠色建筑補貼政策：在支持推廣綠色建筑及建設綠色建筑示范項目上，廣東省將對獲得國家綠色建筑評價標識并已竣工驗收的項目進行第三方測評，對有重大示范意義的項目按建筑面積給予補助。其中，二星級按25元/m2標準給予補助，單位項目最高不超過150萬元；三星級按45元/m2標準給予補助，單位項目最高不超過200萬元。在建立升級可再生能源應用示范項目上，補助原則為公共機構可再生能源建筑應用項目按投資額不超過50%進行補助，非公共機構按投資額不超過20%進行補助，單個項目最高不超過200萬元。廣州市廣

33、州市補貼政策：廣州市人民政府關于加快發展綠色建筑的通告規定：綠色建筑投入運行后，評價標識結果達到綠色建筑評價標準二星級以上等級或者獲得廣東省綠色建筑評價標準（DBJ/T15-83）運行評價標識A級以上（含A級的），建設單位可向市建設主管部門申請建筑節能專項資金獎勵。使用太陽能等可再生能源占建筑能耗50%以上的綠色建筑項目，納入廣州市戰略性新興發展專項資金扶持范圍，并依法享受相應的稅收優惠。3.2.3 山東省山東省補貼政策：山東省財政對一星級綠色建筑按15元/m2建筑面積、二星級30元/m2建筑面積、三星級50元/m2建筑面積的標準予以獎勵。山東省太陽能集熱系統財政補貼資金使用管理辦法中規定：基

34、礎教育學校日產熱水每噸補貼7500元，其它院校日產熱水每噸補貼4500元。同一個校區只能一次性享受財政補貼且最多不超過120萬元。公共醫療衛生機構日產熱水每噸補貼4500元，同一個院區只能一次性享受財政補貼且最多不超過100萬元。敬老院養老機構日產熱水每噸補貼7500元，同一個院區只能一次性享受財政補貼最多不超過100萬元。煙臺市煙臺市關于大力推進綠色建筑行動的實施意見中規定：企業在開發建設住宅小區或公共建筑時，進行綠色建筑1星、2星、3星級設計評審，對設計評審通過項目，可分別按評審通過的建筑面積的1%、2%、3%調增規劃建筑面積；房地產企業在晉升二級及以上資質或評選房地產信用評價體系3星級時

35、，凡是無綠色建筑項目的，一票否決。煙臺市可再生能源建筑應用示范項目管理辦法中規定：對采用太陽能與建筑一體化技術建筑面積超過5萬m2的住宅小區項目，按5元/m2應用建筑面積的標準給予補助；對賓館、洗浴、醫院和有集中寄宿的學校等公共建筑推廣使用太陽能集中供熱水且建筑面積超過1萬m2的項目，按應用投資的30%給予補助（已享受省太陽能集熱系統財政補貼資金的項目不再補貼）；對采用太陽采暖和空調制冷技術，并探索應用太陽能采暖、制冷和熱水三聯供技術，且總建筑面積超過2萬m2，按7元/m2應用建筑面積的標準給予補助。對使用地源熱泵（含海水源及污水源熱泵）供熱制冷的項目，按20元/m2應用建筑面積的標準給予補助

36、，太陽能一體化與地源熱泵結合項目按25元/m2應用建筑面積給予補助。對采用地源熱泵技術的項目，其采用地源熱泵部分免繳基礎設施費中的供熱外管網部分收費。青島市關于阻止申報2014年度青島市綠色建筑及被動式建筑獎勵資金的通知中規定：取得國家三星級綠色建筑評價標識的項目，給予公共建筑50元/m2、居住建筑40元/m2的獎勵，單個項目150萬元封頂；取得國家二星級綠色建筑評價標識的項目，給予公共建筑40元/m2、居住建筑30元/m2的獎勵，單個項目100萬封頂。被動式建筑示范工程，給予200元/m2的獎勵，單個項目300萬元封頂。對于通過示范項目經驗形成本市被動式建筑工程建設標準或適用性技術研究等技術

37、成果的，分別給予50萬元的額外獎勵。（不同年度獎勵政策不同）日照市日照市關于全面推進綠色建筑發展的實施意見中規定：除積極爭取國家、省扶持資金外，市財政將對綠色建筑標識項目給予一星級10元/m2、二星級20元/m2、三星級30元/m2的獎勵，單個項目最高可補助300萬元，并要求縣級以上政府結合實際再給予一定補貼。同時，在國家、省級評優活動及各類示范工程評選中，綠色建筑項目優先推薦、優先入選、適當加分。日照市可再生能源建筑應用示范項目管理辦法中規定：采用太陽能與建筑一體化技術的住宅項目及公共建筑項目：對采用壁掛分散式太陽能熱水器的，按照實際應用建筑面積以2元/m2的標準給予補助；對采用集中式太陽能

38、熱水系統的，找實際應用面積，以8元/m2的標準給予補助。使用地源熱泵（含水源熱泵）技術供熱制冷項目：對采用地下水源熱泵技術的項目，按照實際應用建筑面積，按20元/m2的標準給予補助；對采用地表水源熱泵（含海水源及污水源熱泵）技術的項目，按照實際應用建筑面積，以35元/m2的標準給予補助；對采用土壤源熱泵技術的項目，按照實際應用建筑面積，按45元/m2的標準給予補助。對采用地緣熱泵（含水源熱泵）技術的項目，其采用熱泵部分的建筑工程項目已繳納的供熱配套費，經驗收合格后按程序返還。3.2.4 上海市為進一步加大對本市建筑節能工作的推進力度，規范建筑節能扶持資金使用管理，根據上海市建筑節能條例、上海市

39、節能減排專項資金管理辦法的有關規定，制定了上海市建筑節能項目專項扶持方法。方法中對滿足要求的節能建筑的補貼方法進行了詳細的說明，相關條例如下：支持范圍（一）綠色建筑示范項目。獲得二星級或三星級綠色建筑標識的新建居住建筑和公共建筑。建筑規模：二星級居住建筑的建筑面積2.5萬平方米以上、三星級居住建筑的建筑面積1萬平方米以上；二星級公共建筑單體建筑面積1萬平方米以上、三星級公共建筑單體建筑面積5千平方米以上。建筑要求：公共建筑必須實施建筑用能分項計量，與本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。（二）整體裝配式住宅示范項目。建筑規模：建筑面積2.5萬平方米以上。建筑要求：預制裝配率1

40、5%及以上。（三）高標準建筑節能示范項目。節能標準達到70%及以上的新建居住建筑和公共建筑。建筑規模：居住建筑，建筑面積5萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。建筑要求：外窗裝有建筑一體化的外遮陽設施，其中公共建筑還必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。（四）既有建筑節能改造示范項目。既有建筑改造節能標準達到50%及以上。建筑規模：居住建筑，建筑面積1萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。其中公共建筑必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。（五）既有建筑外窗或外遮陽節能改造

41、示范項目。建筑規模：居住建筑，建筑面積5千平方米以上；公共建筑，單體建筑面積1萬平方米以上。建筑要求：既有建筑外窗節能改造的，應當分別符合居住建筑節能設計標準（DGJ08-205）和公共建筑節能設計標準（DGJ08-107）中對外窗的技術要求；既有建筑外遮陽節能改造的，應當符合建筑遮陽工程技術規范（JGJ237）要求。（六）可再生能源與建筑一體化示范項目。利用太陽能、淺層地熱能等可再生能源與建筑一體化的居住建筑或公共建筑項目，法定必須安裝太陽能熱水系統的項目除外。使用一種可再生能源的，建筑規模：居住建筑，建筑面積5萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。使用兩種及以上可再生能源的，

42、建筑規模：居住建筑，建筑面積4萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積1.5萬平方米以上。其中公共建筑必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。（七）立體綠化示范項目。在相關重點區域的公共建筑上（含居住小區的公共部位，具體區域由市綠化市容局會同市建設交通委、市發展改革委確定），利用屋頂、墻面等建筑空間開展的各類立體綠化項目，已享受綠地率抵算的立體綠化項目除外。建設規模：屋頂綠化覆蓋面積1000平方米以上；一般墻面綠化覆蓋面積1000平方米以上，特殊墻面綠化覆蓋面積500平方米以上。建設要求：符合立體綠化相關技術規范。（八）建筑節能管理與服務項目。既有國家

43、機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、分項計量等。支持標準和方式（一）符合支持范圍（一）-（四）的項目，每平方米補貼60元。其中，整體裝配式住宅示范項目，對預制裝配率達到25%及以上的，每平方米補貼100元。（二）符合支持范圍（五）的項目，對實施建筑外窗或外遮陽（建筑外窗已符合相關標準要求）節能改造的，按照窗面積每平方米補貼150元；對同時實施建筑外窗和外遮陽節能改造的，按照窗面積每平方米補貼250元。（三）符合支持范圍（六）的項目，采用太陽能光熱或淺層地熱能的示范項目每平方米受益面積補貼60元；采用太陽能光伏的示范項目每瓦補貼5元（如光伏組件成本大幅下降，補貼標準將進行適當調整）。（四）符合

44、支持范圍（七）的項目，花園式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼200元；組合式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼100元；草坪式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼50元。一般墻面綠化每平方米綠化面積補貼30元，特殊墻面綠化每平方米綠化面積補貼200元。（五）符合支持范圍（八）的項目，按照政府招標確定的價格給予補貼。分項計量項目按照政府確定的方式和標準給予補貼。（六）被列為國家級示范項目、可再生能源建筑應用示范城市或示范縣的項目，申請到中央財政專項資金補貼的，地方財政將給予適當支持。（七）市政府確定的保障性住房和大型居住社區中的可再生能源與建筑一體化應用示范項目以及整體裝配式住宅示范項目，單個項目最高補貼1000

45、萬元；其他單個示范項目最高補貼600萬元。（八）已從其它渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復申報。同一項目只能選擇本辦法支持范圍中的一項給予補貼。3.2.5 四川省四川省將強制推行綠色建筑標準，強制推行范圍初步包括新建公共建筑、保障房以及新建建筑面達到一定數量的住宅小區。目前，二星級、三星級綠色建筑分別可獲每平方米45元、70元的政府補貼。3.2.6 內蒙古自治區內蒙古自治區的政策規定，對于取得一星、二星、三星級的綠色建筑，政府分別減免城市市政配套（150元/平方米）的30%、70%、100%。3.2.7 陜西省陜西省補貼政策：按照綠色建筑標準進行設計的項目，經國家、省住房和城鄉建設部門認

46、定，取得綠色建筑設計標識的，簡化建筑節能審查備案手續，加快施工許可審批流程；城市基礎設施配套費可給予適當減免，具體減免的額度，由各市人民政府根據實際情況自行制定。達到二、三星級綠色建筑標準的，推薦申報中央財政獎勵資金。按照綠色建筑標準進行建設的項目，達到二、三星級綠色建筑標準的，除享受國家獎勵資金補助外，省財政給予配套獎勵。對達到一星級綠色建筑標準的，經省財政廳、省住房城鄉建設廳委托的能效測評機構對項目實施量、工程量、實際性能效果進行評價，符合標準的，省財政給予一定的資金獎勵。2012年中央財政獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。省財政對一

47、、二、三星級綠色建筑的獎勵標準，分別為每平方米10元、15元、20元。省財政將獎勵資金撥至相關市縣財政部門，由市縣財政部門兌付至項目單位。對公益性建筑、商業性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設單位或投資方。對商業性住宅項目，獎勵資金30%兌付給建設單位或投資方，70%兌付給購房者。兌付給購房者的獎勵資金，在購房合同中予以明確具體補助標準、面積和獎勵資金數額，抵扣購房款項，并由建設單位或投資方憑借購房合同等相關文件與當地財政部門進行清算。3.2.8 三亞市三亞市資金激勵政策，對于已取得綠色建筑標識的民用建筑項目，予以財政補貼資金。對達二星級標識的綠色建筑項目共返還20%城市基礎設施配套費

48、, 對達三星級標識的綠色建筑項目共返還40%城市基礎設施配套費。補貼資金發放程序為在項目獲設計標識后可申請補貼資金的50%,即二星標識項目可返還10%城市基礎設施配套費,三星標識項目可返還20%城市基礎設施配套費。在項目竣工驗收投入使用兩年后，經測評達運營標識的項目可申請補貼資金剩余50%,即二星標識項目可再返還10%城市基礎設施配套費,三星標識項目可再返還20%城市基礎設施配套費。3.2.9 重慶市重慶市補貼政策：示范項目按照節能量審核機構核定的節能率和改造建筑面積進行補助，其補助標準為（一）單位建筑面積能耗下降25%（含）以上的，按40元/進行補助。（二）單位建筑面積能耗下降20%（含）至

49、25%的，按35元/進行補助。對采用合同能源管理模式實施的示范項目，所獲得的補助資金可按8:2的比例分配給合同能源管理公司和建筑使用權人。3.2.10 北京市北京市獎勵標準：對綠色建筑標識項目給予財政獎勵。在中央獎勵資金基礎上，對綠色建筑標識項目按建筑面積給予獎勵資金。獎勵標準為二星級標識項目22.5元/平方米，三星級標識項目40元/平方米，獎勵標準根據技術進步、成本變化等情況適時調整，獎勵資金主要用于補貼綠色建筑咨詢、建設增量成本及能效測評等方面。對綠色生態示范區給予財政獎勵。對經審核滿足條件的綠色生態示范區給予獎勵資金，原則上每年評定并獎勵兩到三個綠色生態示范區。北京市綠色生態示范區獎勵資

50、金基準為500萬元，暫行3年后具體根據規劃建設水平、綠色建筑建設規模、評價等級等因素綜合核定。獎勵資金主要用于編制綠色生態規劃，并建立相應的指標體系等方面。對綠色建筑標識認證工作經費給予保障。一、二星級綠色建筑設計標識認證費用標準為8000元/項目，一、二星綠色建筑運行標識的認證費用標準為10000元/項目，項目認證、績效評價等工作經費可從市級獎勵資金中列支。3.2.11 湘潭市湘潭市補貼政策：（一）采用水源及土壤源熱泵系統供冷供熱（含供應生活熱水）的示范項目按照核定的示范面積進行補貼，補貼標準為35元/，中央財政和地方財政配套補貼各17.5元/；（二）太陽能光熱建筑一體化應用項目按照18元/

51、（示范面積）進行補貼，其中中央財政和地方財政配套補貼各9元/；（三）其他類型示范項目及區域集中供冷供熱示范項目補貼標準由市住房和城鄉建設局會同市財政局根據項目實際情況單獨核定；（四）以上補助標準均為中央財政補貼和地方配套資金的合計數。3.2.12 天津市2007年出臺的天津市綠色建筑試點建設項目管理辦法中規定，實施綠色建筑建設標準的工程將有資格獲得建筑節能專項基金補助。該資金分兩次撥付，申報單位簽署任務合同書，第一次撥付3萬元。待項目驗收合格后，第二次撥付2萬元。3.2.13 河南省由河南省住房和城鄉建設廳、財政廳聯合下發了關于印發河南省綠色保障性住房行動實施方案的通知。該方案還制定了多項管理

52、措施和激勵機制,對獲得二星級運行標識的保障性住房項目,省財政按20元/給予獎勵;對獲得一星級運行標識的項目,給予10元/的獎勵。3.2.14 福建省針對住宅業主，福建省廈門市在全國領先出臺針對綠色建筑商品住宅業主的獎勵政策。據悉，根據住宅“綠色建筑”星級標識，以返還契稅的形式鼓勵業主購買符合“綠色建筑標準”的商品住宅。其中，對購買二星級綠色建筑商品住房的業主給予返還20%契稅，購買三星級綠色建筑商品住房的則給予返還40%契稅的獎勵。這種“購房返稅”獎勵方式在國內尚屬首例。3.2.15 青海省青海省綠色建筑行動實施方案明確提出，為推動綠色建筑發展，青海省將研究完善財政支持政策，并據此建立配套高星

53、級綠色建筑、綠色生態城（區）獎勵資金和補助資金的審核、備案及公示制度，規范獎勵資金和補助資金的使用。根據該行動實施方案，經國家和青海省綠色建筑評價標識評審認定，符合財政部、住房城鄉建設部關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見規定條件的高星級綠色建筑，由中央財政給予獎勵，即二星級綠色建筑45元平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元平方米；對綠色生態城（區）給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元。各級財政視財力狀況，給予一定資金支持。省財政將從太陽能利用專項補助資金統籌考慮。對取得星級綠色建筑的建設項目，城市配套費采取先征后返的政策，即對取得三星級綠色建筑評價標識的項目，城市配套費返

54、還70%；取得二星級綠色建筑評價標識的項目，城市配套費返還50%；取得一星級綠色建筑評價標識的項目，城市配套費返還30%。第四章 綠色建筑的成本增量和溢價分析4.1 綠色建筑的成本增量綠色建筑在中國還處于發展階段，相關技術和產品都沒有形成完整的體系，即使有些技術相對比較成熟，比如太陽能熱水器，但由于建筑成本相對較高且沒有相關的使用標準規定，因此這部分投資對于開發商來說還是屬于增量成本的范圍。因此，在市場沒有達到足夠的規模化和產業化時，綠色建筑的價格體系也一定是高位的。4.1.1 維護結構節能維護結構的節能成本主要包括外墻、屋面保溫體系，節能門窗的增量成本，這樣系統的成本，以及其他一些綜合性質的

55、措施比如種植屋面、呼吸式幕墻等的成本投入。4.1.2 可再生能源綠色建筑中可再生能源的利用包括太陽能、地熱能、風能、生物質能等利用措施的成本投入。目前太陽能熱水利用技術已經較為成熟，相對成本較低，太陽能光伏發電的增量成本因為材料及技術水平的原因，價格還屬于高位，對于一般的開發商還比較難以接受。地熱利用主要是通過地源熱泵或者地下敷設通風管的形式，技術相對成熟，但成本較高。風能、生物質能也屬于成本很高的技術。4.1.3 節水措施成本中水回用中水回用是指將小區居民生活廢水集中起來，經過適當處理達到一定的標準后，再回用于小區的綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗以及家庭坐便器沖洗等方面，從而達到節約用書的目的

56、。很多省市已先行推廣使用，成本不高，效果明顯。雨水收集利用我國城市雨水利用起步較晚，目前主要在缺水地區有一些小型、局部的非標準性應用。在國外，德國和日本等一些發達國家，城市雨水的資源化和雨水的收集已有較長的歷史。其經驗和辦法，對我國大部分城市特別是那些嚴重缺水的城市很有借鑒意義。雨水屬于優質水，收集和處理成本都不高，是可以大力推廣的技術。4.1.4 室內環境措施成本包括室內通風裝置、建筑隔音措施、室內除塵裝置、垃圾處理回收裝置、分質供水等措施的增量成本。4.1.5 建筑智能化成本包括居住建筑的智能家居系統、智能安保系統、智能物業系統等。公共建筑主要是指BIM建筑智能化系統以及各個專業的自控系統等。4.2 綠色建筑成本分析根據中國建筑科學研究院上海分院綠色與生態建筑研究中心的文