1、花園建設集團有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案一、學習宣傳安全生產重要論述（一）集中開展學習教育。各部門安排專題學習，加強安全生產重要論述的理解，結合本部門實際研究貫徹落實措施。把學習貫徹落實進一步加強安全管理重要內容，推進學習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發思考，通過領導干部帶頭講、一線工作者互動講，全員落實安全生產培訓。（二）健全落實安全生產責任制。始終把安全生產擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理，實現安全生產與經濟社會協調發展。各部門要把安全生產工作作為管理的重要內容，依法依規履行安全責任，指導

2、幫助職工加強安全管理，切實消除盲區漏洞。安委會要制定成員單位安全生產工作責任考核辦法，督促改進作風狠抓落實。建立健全企業全過程安全生產管理制度，督促在崗在位履行責任，確保安全生產。（三）有效防范安全風險。圍繞建立安全隱患排查和安全預防控制體系，堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，實施重大安全風險“一票否決”，修訂完善標準。堅持創新方式加強監管，綜合運用信息化、大數據等現代化手段，全面排查整治安全隱患，突出道路交通、消防等重點開展專項整治，標本兼治消除事故隱患。（四）加強安全監管隊伍建設。統籌加強安全監管力量建設，加大相關保障力度，重點充實公司和部門兩級安全監管人員，到2023年底具有安

3、全生產相關專業學歷和實踐經驗的監管人員不低于在職人員的2%。要加強安全監管人才培養，組織開展大培訓，提高隊伍整體素質。二、落實企業安全生產主體責任專題。（一）全面落實企業安全生產責任體系。1.建全安全生產責任制。建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制，建立企業內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。2.落實企業主要負責人責任。企業法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行

4、安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。在安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，確保安全。3.落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度。重點崗位要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業。企業安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。（二）健全完善企業安全生產管理制度。1.建立完善安全生產管理團隊。要依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，

5、全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。要持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平，建立安全技術團隊。到2022年底前，通過自身培養和市場化機制建立安全生產技術和管理團隊。2.強化安全投入。要保證安全生產條件所必需的資金投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家

6、或行業標準的安全防護用品。3.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。充分利用國家職業技能提升行動支持政策，加強企業安全人才培養。4.持續推進企業安全生產標準化建設。按照企業安全生產標準化基本規范（GB/T33000-2016）和行業專業標準化評定標準的要求自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，建立與企

7、業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要在安全生產標準化建設、運行過程中，根據人員、設備、環境和管理等因素變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。2021年底前，完成自評工作。（三）健全完善安全風險防控機制。1.建立安全風險辨識評估制度。按照有關法律法規標準，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，持續更新完善。按照有關標準規

8、范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。2.建立安全風險管控制度。根據風險評估的結果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。針對重點環節，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。2022年底前，建立起完善的安全風險管控制度。3.建立安全風險警示報告制度。在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握

9、安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。依據有關法律法規要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產風險報告制度，接受政府監管和社會監督。主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監管部門報送風險清單。（四）健全完善企業安全隱患排查治理機制。1.加強安全隱患排查。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并

10、將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。按照國家有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職工“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。2.嚴格落實治理措施。按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年底前，企業建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，要建立完善隱患排查治理“一張網”管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2023年底前，企業隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。（五）推動安全生產社會治理。1.建立完善企業安全承諾制度。企業主要負責人要結合本企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。2.完善落實安全生產誠信制度。健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙