1、平安縣中小微企業發展現狀問題及對策平安縣統計局 楊菊林為了深入貫徹落實省第十二次黨代會和省、地開展干部“幫企業、穩增長、調結構“活動精神，進一步加快中小微企業發展，縣委、縣政府抽調干部下企業，開展“幫企業、穩增長、調結構”，這次活動旨在全面了解和掌握中小微企業存在的困難和問題，幫助指導中小微企業走出困境，進一步改善我縣中小微企業發展環境，從而促進中小微企業健康發展。-題記平安縣的中小微企業經過三十年的發展取得了長足的進步和發展，企業數量不斷增加，經濟實力增強，經營規模擴大，經營領域拓寬，經營方式靈活，競爭能力提高，成為我縣國民經濟的一直不可缺少的重要力量，對推動平安經濟快速發展發揮了不可低估的

2、作用。主要表現在：集聚生產要素，促進生產力發展，繁榮城鄉經濟，方便群眾生活，擴大就業門路，加快了第三產業發展，增加了財政收入，支持了社會公益事業，推動了平安經濟發展，可謂功不可沒。但也存在資金不足，市場需求不足和缺乏人才等困難和問題。中小企業的發展不僅涉及自身的發展，同時也涉及社會保障體系和金融體系的發展。因此，進一步幫助中小企業加快發展，對國民經濟的可持續發展具有非常重要的意義。下面我就平安縣中小微企業的發展現狀及存在的問題和今后的發展提一點建議。一、平安縣中小微企業發展現狀小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，目前主要指那些產權和經營權高度統一產品服務種類單一，規

3、模的產值較小，從業人員較少的經濟組織。目前，我縣工業共有中小微企業627家。 根據2011年7月4日發布于中國政府網站上的關于印發中小企業劃型標準規定的通知，對于工業企業中、小、微三型的劃分標準是：從業人員300人及以上（1000人以下），且營業收入2000萬元及以上（4億元以下）的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。其他各業也有相應的標準。據有關數據顯示，小微企業工業總產值和實現利稅分別占全國企業總數的60%和40%左右。二、平安縣中小微企業發展中存在的主要問題。1、思想觀念落后，制約企業發展由于我

4、縣經濟發展比較落后，縣級財政主要依托中央轉移支付，財政一般預算收入低，加上普遍存在三個落后；即思想觀念落后、認識落后實踐、政策落后需要，使中小微企業感到發展信心不足。對中小微企業的地位和作用認識不夠，甚至有些部門領導還存在偏見，片面的“抓大放小”只重視“規上企業”忽視中小微企業，（目前，我縣共有規上企業42家，其余均為中小微企業）導致部分中小微企業在原本困難的經濟形勢下舉步維艱。2、內部機制不健全，管理水平低我縣中小微企業存在管理落后，家族化管理仍在一定范圍內存在，表現在管理決策水平低，現代管理方式手段應用較少，個體私營企業家族管理較為普遍，很多企業大多強調外部因素的作用，卻忽視內部管理，在企

5、業改組、改造，建立現代企業制度的改革中，許多企業沒有從根本上下工夫，知識在原有的基礎上進行簡單的調整，忽視內部改造，受內部機制不健全，經營管理制度不完備，人員素質不高等因素的影響，經營理念和管理水平均滯后于企業經營規模擴大的步伐，嚴重制約了中小微企業的發展。3、缺乏應有的設備，競爭能力弱我縣的中小微企業多半是剛剛發展起來的，時間短，設備差，技術創新能力不足，很多企業也沒有設立專門的研發機構，個別企業有一定的研發團體，比如：青海華翼風力發電和青海林豐農牧機械有限公司，一方面由于產品成本高，另一方面由于產品跟不上需求，導致市場占有率低，競爭能力弱，生產效益差。4、企業融資渠道窄，貸款困難，擔保難受

6、全球經濟萎縮的影響，我縣的中小微企業舉步維艱，特別是小企業受經營環境的影響，變數大，風險大。加上企業本身就小，資金流轉困難，到銀行貸款，因為資本金少，負債能力有限，可抵押實物資產比較少，企業很難提供銀行認可的擔保方式，所以形成了貸款難的現狀；還有部分企業由于三角債嚴重，直接導致停產半停產。三、對促進平安縣中小微企業健康發展的幾點建議（一）加強領導，重視企業的發展，加大對企業的宏觀調控。中小微企業的發展關乎著平安縣經濟社會發展，我們應當從富民強縣的高度去認識它、發展它、支持它。理順企業管理體制，建立統一的管理協調機制，針對企業的特殊性，制定相關的扶持政策，對企業進行動態跟蹤監測，及時掌握企業發展

7、的動向、困難與問題，同時加大對企業的宏觀調控力度，指導和幫助企業在競爭中發展壯大。如：青海林豐農牧機械制造有限公司持有30項適銷對路的農機專利技術，每天都有國內各地的農機用戶的求購電話，但是，該公司卻由于種種原因（生產能力有限、擴大再生產所需的經營管理、資金、場地暫不具備等），無法滿足。我們認為，該公司具有非常廣闊的發展潛力，若能在改變企業主經營觀念、引進經營管理人才、在確保目前核心產品產銷及售后服務的基礎上擴大再生產，或聯合有資金和廠房的企業、個人合作，生產經營適銷對路的農機產品，同時建立規范的現代企業制度，經過3-5年的努力，完全能夠成為平安縣乃至海東地區較大的農機制造集團和新的經濟增長點

8、。建議平安縣立即組建工作組，長期定點幫助林豐農牧機械制造有限公司完成上述設想。（二）加大宣傳力度，努力為企業營造良好的經營環境。中小微企業健康、有序、持續發展，離不開黨委政府的大力支持和幫助，需要政府相關職能部門認真落實青海省人民政府關于“青海省支持小型和微型企業發展的若干政策措施” 和“青海省人民政府關于應對當前工業經濟突出問題的十項舉措”，加大工作力度，急企業之所急、想企業之所想，從制度、資金、人才、規范市場、合理引導競爭等方面，為企業的發展提供保障，同時，各職能部門要加強與小微企業的勾通聯系，必要時可舉辦項目推介會、展示會，由各職能部門出臺幫扶小微企業的新型業務項目、內容、優惠條件等具體

9、措施。積極幫助企業組建黨團工會等組織，協助企業抓好企業文化建設及和諧企業建設，為企業的又好又快發展營造良好地經營環境。（三）建立完善的人力資源管理制度。未來的競爭主要是人才的競爭，中小企業必須做到能吸引留住人才，才能生存和發展。企業必須按照內外并重、育用并重的思路，大力引進優秀人才，進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重創造性勞動價值的社會氛圍。加快建設各類職工技能培訓基地，切實加強員工在職培訓，盤活企業內部人才資源，提高全員素質。培養一批優秀的企業家隊伍，優秀企業家是先進生產力代表，領頭人是非常重要的，一個明白人能帶動一個廠，一個廠能帶動一片地方群眾富裕。（四）加強金融扶持力度，完善金融服務機構

10、，為企業的發展提供制度保障。融資難問題，一直是影響中小微企業發展的重要原因。融資難難就難在專業銀行對中小微企業融資門檻高、手續繁雜、周期長等方面，為根本解決中小微企業的發展所存在的困難、實現“穩增長”的目標，政府及相關行業部門要加強制度建設，改善和提高金融部門對企業的服務質量，提高服務水平，建立為企業發展提供金融擔保服務的機構，企業之間也可以建立專門的聯保組織，建立風險投資資金，解決企業資金流轉問題，增強共同發展，共擔風險的能力；同時建立企業信用擔保制度，引導企業家在加大企業信用度上下工夫。（五）加強政策措施研究，為企業排憂解難。中小微企業的發展離不開黨委、政府的指導，離不開黨委、政府政策措施

11、的支持。政府及有關職能部門，應當在對本地區中小微企業發展現狀研究的基礎上，針對共性、普遍性存在的問題加強研究，比如加強對企業規范管理、職工養老醫療保險金繳納、企業健康發展的研究等等，制定出臺相關政策、措施，為企業的發展提供指導和幫助，為企業的健康發展排憂解難，進一步實現省委、省政府“幫企業、穩增長、調結構”的目標任務。（六）支持中小微企業技術創新，增強發展后勁，提高企業競爭力。中小微企業要不斷發展，創新是發展和生存的靈魂，是活的生命力，因此，加速中小微企業的發展后勁，提高企業自身競爭能力，政府部門應增加對中小微企業的投入，優先為中小微企業提供技術成果，特別是重點支持中小微企業技術創新的重大技術，扶持企業發展，擴大產品宣傳。企業也要努力做好售后服務，回訪客戶，靠優質服務贏得市