1、附件：關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)教育工作的若干意見(征求意見稿)( 2008.9.26 )改革開放以來，各級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)圍繞黨和國家工作大 局，適應(yīng)廣大科技工作者的需求，率先開展了形式多樣、內(nèi)容豐 富的繼續(xù)教育活動(dòng)，有效地提高了科技工作者的整體素質(zhì)和能 力，為推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新做出了積極貢獻(xiàn)。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神， 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 更好 地實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定 的有關(guān)方針政策， 落實(shí) 中國科協(xié)七大提出的培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才的工作 要求， 進(jìn)一步提升為科技工作者的服務(wù)能力， 增強(qiáng)對(duì)科技工作者 的凝聚力，發(fā)揮各級(jí)科協(xié)及所

2、屬學(xué)會(huì)在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的應(yīng)有 作用，對(duì)加強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)的繼續(xù)教育工作，提出以下意見。一、新形勢下科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育工作的定位和特點(diǎn)1. 繼續(xù)教育是我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。 當(dāng)今 時(shí)代，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)入更加依賴科技進(jìn)步和創(chuàng)新的歷史階段， 進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育工作， 是新形勢下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求， 是建設(shè)國家創(chuàng)新體系、 實(shí) 施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的有力支撐， 是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì) 的重要途徑。2. 繼續(xù)教育是科技工作者進(jìn)行終身學(xué)習(xí)， 實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、 拓 展和能力提高的主要形式， 接受繼續(xù)教育是科技工作者的權(quán)利和 義務(wù)。 科技團(tuán)體是我國發(fā)展繼續(xù)教育的重

3、要社會(huì)力量。 科協(xié)系統(tǒng) 的繼續(xù)教育是國家繼續(xù)教育體系的重要組成部分， 是增強(qiáng)科技工 作者創(chuàng)新能力的有效方式， 是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技工作者服務(wù) 不可缺少的基本內(nèi)容。 為科技工作者提供所需的繼續(xù)教育， 是各 級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)義不容辭的責(zé)任。3. 科協(xié)系統(tǒng)的繼續(xù)教育，具有專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)科齊全、組織網(wǎng) 絡(luò)比較完備、教學(xué)方式靈活多樣等優(yōu)勢和特點(diǎn)。在新形勢下，我 國正在努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技人才尤其是 高層次專業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求， 使科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育面臨難得 的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，制度建設(shè)缺失，競爭日趨激烈，自身發(fā)展能 力薄弱等， 使科協(xié)系統(tǒng)的繼續(xù)教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。 應(yīng)遵 循繼續(xù)

4、教育發(fā)展的規(guī)律， 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢， 更好地發(fā)揮科技社 團(tuán)作為我國繼續(xù)教育領(lǐng)域生力軍的作用。二、指導(dǎo)思想和原則 4以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊抓住繼續(xù)教育發(fā)展的重要機(jī)遇期， 根據(jù) 實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求， 以滿足科技工作者需求為 主線， 以建設(shè)宏大的高素質(zhì)科技工作者隊(duì)伍為目的， 以提高科技 工作者創(chuàng)新能力為核心， 以培養(yǎng)高層次科技人才為重點(diǎn)， 堅(jiān)持以 人為本，整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，突出自身特點(diǎn)，努力改 革創(chuàng)新， 為建設(shè)創(chuàng)新性國家、 構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作 出新的貢獻(xiàn)。5在新的歷史時(shí)期， 國內(nèi)外的繼續(xù)教育正在發(fā)生深刻變革。 要

5、根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢，把握以下原則： 堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。 要正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的 關(guān)系，在繼承的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，建立可持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。針對(duì) 科協(xié)系統(tǒng)實(shí)際， 當(dāng)前尤其要大力鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。 要以創(chuàng)新求發(fā)展， 切實(shí)加大改革力度， 認(rèn)真研究把握新形勢下繼續(xù)教育規(guī)律和發(fā)展 趨勢，以改革精神破解阻礙發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性難題。 堅(jiān)持以國家目標(biāo)和科技工作者需求為導(dǎo)向。 要正確處理 公益性與市場化的關(guān)系， 在堅(jiān)持公益性基礎(chǔ)上， 切實(shí)遵循市場規(guī) 律，樹立明確的目標(biāo)導(dǎo)向。 要充分體現(xiàn)科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育的價(jià)值 理念， 以滿足國家需求和科技工作者需求為首要任務(wù)。 在此基礎(chǔ) 上，積極引入市場機(jī)制， 通過市場實(shí)現(xiàn)繼續(xù)

6、教育資源的優(yōu)化配置， 增強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的市場競爭能力， 建立和完善適應(yīng)市 場經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)教育組織體制和運(yùn)行機(jī)制。 堅(jiān)持以科技工作者為施教主體。要正確處理面向社會(huì)、 科技工作者和學(xué)會(huì)會(huì)員開展繼續(xù)教育的關(guān)系， 彰顯科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù) 教育的特征， 清晰界定服務(wù)對(duì)象和工作范圍。 努力為廣大科技工 作者服務(wù)， 是各級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)的宗旨， 也是繼續(xù)教育工作的 宗旨。 要堅(jiān)持以科技工作者為主要施教對(duì)象， 同時(shí)根據(jù)繼續(xù)教育 市場日趨細(xì)分的趨勢， 把各級(jí)學(xué)會(huì)會(huì)員和各類科協(xié)組織成員作為 工作重點(diǎn)。要充分考慮不同學(xué)科、行業(yè)和地區(qū)的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類 指導(dǎo)和分層實(shí)施的工作模式。 堅(jiān)持以現(xiàn)代教育手段提升工作水平。 要正

7、確處理傳統(tǒng)工 作方式與應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段的關(guān)系， 提高工作效率， 提升教育質(zhì)量，豐富工作方式和手段。要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，重視網(wǎng)絡(luò) 教育，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 , 改革教學(xué)方法，建立繼續(xù)教育資源開 發(fā)、共享機(jī)制和平臺(tái)。三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)6. 根據(jù)中央和國家有關(guān)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署， 以實(shí) 施中國科協(xié)繼續(xù)教育引導(dǎo)工程為抓手， 全面構(gòu)建面向科技工作者 的繼續(xù)教育服務(wù)體系，建立并完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、 符合科技團(tuán)體開展繼續(xù)教育規(guī)律的組織體制和運(yùn)行機(jī)制， 基本形 成組織健全、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、教學(xué)規(guī)范、服務(wù)完善、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效的繼續(xù)教育工作格局， 不斷滿足科技工作者知識(shí)和能力更新 需求，

8、將科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育提高到新的水平， 為建設(shè)創(chuàng)新型國家 提供強(qiáng)有力的智力保障和人才支撐。7. 實(shí)施中國科協(xié)繼續(xù)教育引導(dǎo)工程。工程立足于發(fā)揮引導(dǎo)、 示范和輻射作用，具體內(nèi)容包括：力爭 3 至 5 年內(nèi)，在科協(xié)繼續(xù) 教育系統(tǒng)， 努力建設(shè) 100個(gè)繼續(xù)教育示范基地， 培育開發(fā) 100 項(xiàng) 繼續(xù)教育精品課程， 建立 100 個(gè)繼續(xù)教育教育示范網(wǎng)站， 確保科 協(xié)系統(tǒng)每年繼續(xù)教育規(guī)模達(dá)到 100 萬人次以上， 促進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì) 量的穩(wěn)定和提高，推動(dòng)繼續(xù)教育活動(dòng)的普及和深入。8. 鞏固和加強(qiáng)繼續(xù)教育組織網(wǎng)絡(luò)體系。 中國科協(xié)要根據(jù) “布 局合理、分工明確、特色各異、管理規(guī)范”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃繼 續(xù)教育的工作網(wǎng)絡(luò)體

9、系建設(shè)。 各級(jí)繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)和施教機(jī)構(gòu) 要實(shí)現(xiàn)分離。 中國科協(xié)常委會(huì)繼續(xù)教育專門委員會(huì)應(yīng)強(qiáng)化指導(dǎo)職 能，加強(qiáng)統(tǒng)籌工作。中國科協(xié)所屬施教機(jī)構(gòu)要明確定位，從功能 和體制上進(jìn)行調(diào)整和整合。 全國學(xué)會(huì)應(yīng)視情設(shè)立繼續(xù)教育工作委 員會(huì)，或明確分管繼續(xù)教育的工作部門，要根據(jù)實(shí)際建立、加強(qiáng) 和完善繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)。 有條件的學(xué)會(huì)， 要力爭建設(shè)高水平的 繼續(xù)教育基地。 省級(jí)科協(xié)應(yīng)設(shè)立職責(zé)明確的繼續(xù)教育工作管理部 門，建立或依托省級(jí)學(xué)會(huì)建立繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)。 基層科協(xié)組織 則應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)開展活動(dòng)， 為科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育工作提供組織 基礎(chǔ)和保證，擴(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋面。9. 建立和完善適合市場機(jī)制的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)教

10、育社會(huì)化、 產(chǎn)業(yè)化、 市場化是大勢所趨。 科協(xié)系統(tǒng)施教機(jī)構(gòu)在保持繼續(xù)教育 公益性同時(shí)， 必須積極探索和深化市場化運(yùn)作模式。 重視培育和 開拓適合自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育市場領(lǐng)域， 不斷擴(kuò)大市場份額。 要 以市場為手段配置教育資源， 以科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢和科技人員需 求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)課程設(shè)置， 以受教者評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估教育質(zhì)量。 要 發(fā)揮自身特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢，避免培訓(xùn)內(nèi)容同 質(zhì)化，打造具有代表性、標(biāo)志性的教育品牌。10. 培育和形成社會(huì)化的繼續(xù)教育辦學(xué)模式。抓住政府職能 改革的有利時(shí)機(jī)， 積極主動(dòng)與政府部門合作， 爭取政府職能的委 托授權(quán)， 將繼續(xù)教育與科技人才評(píng)價(jià)、 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格

11、認(rèn)證等相銜接。 有條件的學(xué)會(huì)和地方科協(xié)， 應(yīng)積極爭取政府認(rèn)可， 建立本學(xué)科、專業(yè)、行業(yè)、地域的專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)分制度。廣 泛與社會(huì)辦學(xué)資源合作， 聯(lián)合多種辦學(xué)力量， 創(chuàng)建多樣化合作方 式，開展有計(jì)劃、有組織的委托辦學(xué)，建立共享機(jī)制和平臺(tái)。11. 加強(qiáng)繼續(xù)教育能力建設(shè)。研究制定各個(gè)學(xué)科專業(yè)繼續(xù)教 育教學(xué)大綱。 建立優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)機(jī)制和平臺(tái)， 大力開發(fā)繼續(xù)教育 通用科目和專業(yè)科目的教材、 多媒體課件、 資料包和配套軟件等 教學(xué)資源。 加強(qiáng)繼續(xù)教育理論和政策研究， 定期開展繼續(xù)教育經(jīng) 驗(yàn)交流活動(dòng)， 辦好繼續(xù)教育刊物， 促進(jìn)繼續(xù)教育與學(xué)術(shù)交流的融 合。12. 建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。按照兼職為主

12、的原 則，各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)要建立繼續(xù)教育專兼職師資庫， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管 理，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。完善教師的培養(yǎng)、考核和激勵(lì)制度，有 計(jì)劃地培訓(xùn)繼續(xù)教育的教師， 不斷提高教師的職業(yè)道德、 服務(wù)意 識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。定期開展以繼續(xù)教育公共管理、政策法規(guī)、專業(yè) 基礎(chǔ)理論、 培訓(xùn)管理實(shí)務(wù)、 人文素養(yǎng)等知識(shí)與技能為主要內(nèi)容的 培訓(xùn)活動(dòng)，提高管理人員的水平，更新管理理念。四、主要措施13. 將繼續(xù)教育納入各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)的重要工作議程。將繼 續(xù)教育作為為科技工作者服務(wù)的具體體現(xiàn)， 按照任務(wù)明確、 人員 到位和經(jīng)費(fèi)落實(shí)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)把繼續(xù)教育 擺到更加重要的位置。 根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域和各地區(qū)實(shí)際， 制定繼續(xù)

13、 教育規(guī)劃和實(shí)施辦法。 健全完善科協(xié)繼續(xù)教育管理體系和規(guī)章制 度。要把繼續(xù)教育納入先進(jìn)學(xué)會(huì)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。 學(xué)會(huì)要把繼續(xù)教育 與會(huì)員服務(wù)、會(huì)員活動(dòng)日等活動(dòng)結(jié)合起來。通過多種手段，積極 營造重視繼續(xù)教育、提倡終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。14. 推動(dòng)形成有利于繼續(xù)教育的政策法規(guī)環(huán)境。各級(jí)科協(xié)應(yīng) 主動(dòng)開展調(diào)查和研究工作， 與政府部門加強(qiáng)溝通與合作， 推動(dòng)制 定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán) 境。鼓勵(lì)支持各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國 家專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程、 企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)工程等國家繼續(xù)教 育項(xiàng)目。15. 建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步加大財(cái)政支持力度。中國科協(xié)建立 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 主要用

14、于組織實(shí)施中國科協(xié)繼續(xù)教育引導(dǎo)工程。 在國 家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、 技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和專業(yè)人才緊缺領(lǐng)域， 培育一批 質(zhì)量高、信譽(yù)好、公益性強(qiáng)的繼續(xù)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，給與持續(xù)、穩(wěn) 定地支持，打造教育品牌，形成規(guī)模效應(yīng)。16. 建立評(píng)估、登記、考核和激勵(lì)制度。研究制定科協(xié)系統(tǒng) 繼續(xù)教育評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)估程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加 強(qiáng)示范基地、精品課程和示范網(wǎng)站的管理，定期評(píng)估和驗(yàn)收，及 時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。對(duì)其他施教機(jī)構(gòu)的工作基礎(chǔ)、教學(xué)條件、 專業(yè)特色、 管理水平等方面進(jìn)行不定期評(píng)估和檢查。 通過學(xué)習(xí)證 書、學(xué)習(xí)檔案、會(huì)員登記號(hào)管理等方式，連續(xù)記載會(huì)員接受繼續(xù) 教育的基本情況， 規(guī)范登記內(nèi)容和要求。 鼓勵(lì)和支持將繼續(xù)教育 學(xué)分與會(huì)員資格條件掛鉤，將登記記錄作為衡量會(huì)員學(xué)術(shù)水平、 職業(yè)發(fā)展能力和職業(yè)推薦的重要依據(jù)。 推動(dòng)用人單位把科技人員 繼續(xù)教育作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)和崗位聘用的重要依據(jù)， 作為聘任專 業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。17. 建立繼續(xù)