1、把你的收入拿到網(wǎng)上去“曬一曬”關(guān)于理順收入分配關(guān)系的思考近年來，網(wǎng)絡(luò)流行一種“曬文化” ，工資就是其中最流行“曬”的內(nèi)容之 一。尤其隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 或節(jié)日臨近等原因， 曬工資、曬獎(jiǎng)金的帖子比比皆是， 甚至出現(xiàn)了專門曬工資的網(wǎng)站或論壇， 內(nèi)容分類更是從地區(qū)到行業(yè)到職位， 相當(dāng) 詳細(xì)。比如“各地公務(wù)員薪酬對(duì)比” ，“日企與國企工資單對(duì)比”等置頂帖，點(diǎn)擊 量更是上萬。曬工資現(xiàn)象的流行，一定程度上也反映了人們對(duì)收入分配的關(guān)注。收入分配問題凸顯 以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國的收入分配制度拉開了改革的序幕，逐漸 將市場(chǎng)機(jī)制引入收入初次分配領(lǐng)域， 最終確立了按勞分配為主體、 多種分配方式 并存的分配制度，

2、 極大地激發(fā)了勞動(dòng)者的積極性， 促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社 會(huì)進(jìn)步。但是到了上世紀(jì) 90 年代初期，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，收入分配 問題逐漸凸顯。具體表現(xiàn)在：從城鄉(xiāng)比較來看，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸擴(kuò)大。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由 2004年的3.21 倍擴(kuò)大到了 2008年的3.31 倍； 從地區(qū)比較來看， 區(qū)域居民收入差距在逐漸擴(kuò)大。 以農(nóng)村居民家庭人均純收入為 例，最高的地區(qū)與最低之比由 2004 年的 4.1 擴(kuò)大到 2007 年的 4.36 ；從行業(yè)比 較來看，行業(yè)收入差距在逐漸擴(kuò)大。 以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬為例， 最 高的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)與最低之比由 2004年的 7.5

3、2 擴(kuò)大到 2007年的 14.61 ；從群 體比較來看， 高收入與低收入差距在逐漸擴(kuò)大。 城市居民最低收入 1/5 人口只擁 有全部收入的 2.75%，僅為最高收入 1/5 人口擁有收入的 4.6%。根據(jù)世界銀行的 報(bào)告，最高收入 20%人口的平均收入與最低收入 20%人口的平均收入之比在中國 是 10.7 倍，而美國是 8.4 倍，印度是 4.9 倍，日本只有 3.4 倍；從基尼系數(shù)來 看居民內(nèi)部收入分配差異狀況， 1988 年城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)已上升至 0.382 ，這 仍然在正常區(qū)域內(nèi)，但不久便突破了正常狀態(tài)與警戒狀態(tài)的臨界點(diǎn)， 2008 年基 尼系數(shù)已經(jīng)比 1994 年上升了十幾個(gè)百

4、分點(diǎn)。雖然各國、各地區(qū)的具體情況千差 萬別，基尼系數(shù)只能作為參考， 而不能成為教條， 但超過警戒線的現(xiàn)象還是要引 起我們的注意； 從資本和勞動(dòng)的收入對(duì)比來看， 勞動(dòng)收入在國民財(cái)富中的比重逐 漸下降，資本收入的比重逐漸上升， 使勞動(dòng)收入與資本收入的差距不斷擴(kuò)大。 2003年以前，勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比例一直在 50以上，然后逐年下降，到了 2007 年為 44.5 ，而資本回報(bào)所占比重則由以前的 20提高到 2007 年的 30.6 ； 從居民、政府和企業(yè)的收入對(duì)比來看， 居民收入在國民收入分配中的比重不斷下 降，收入向政府和企業(yè)傾斜趨勢(shì)明顯，造成收入分配不公。19962007年居民可支配收入在

5、國民可支配總收入中所占的比重從 69.5 下降到了 59.1 ，而政 府和企業(yè)可支配收入所占比重分別從 17.7和 1 2.8 提高到了 23.9和 17。綜上，收入分配問題是發(fā)展中的重要問題，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體、資 本與勞動(dòng)、居民與政府與企業(yè)之間分配問題解決不好， 發(fā)展問題就不可能解決好。 不合理的分配最終會(huì)因消費(fèi)能力的不足而使發(fā)展動(dòng)力衰減， 影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 社會(huì)的穩(wěn)定，需要加以關(guān)注。需要處理幾個(gè)關(guān)系 造成收入分配問題的因素有很多。在市場(chǎng)機(jī)制層面，由于人們所掌握和擁 有的生產(chǎn)要素之間存在差異， 而勞動(dòng)、 資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與 分配的制度必然會(huì)造成收入差距的擴(kuò)大。 同時(shí)

6、市場(chǎng)機(jī)制配置資源會(huì)造成收入與財(cái) 富分配不公，一定程度上形成“馬太效應(yīng)” 。在政府政策層面，政府在初次分配 領(lǐng)域的宏觀調(diào)控缺失， 再分配上稅收制度不健全， 社會(huì)保障制度不完善， 使調(diào)控 干預(yù)力度不夠，造成收入分配不公。以及區(qū)域傾斜政策、城鄉(xiāng)二元分割、市場(chǎng)性 和行政性的壟斷、機(jī)會(huì)不公平等原因也都在一定程度上造成了收入分配的不合理 和收入差距擴(kuò)大。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下， 收入存在差距是正常的， 能夠鼓勵(lì)人們積 極奮斗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但若超過一定的限度就會(huì)引發(fā)很多問題。對(duì)此，我們需要在分配領(lǐng)域首先處理好幾個(gè)關(guān)系。 第一，公平和效率的關(guān)系。從十三大“在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì) 公平”，十四大“兼顧效率

7、與公平” ，十五大“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平” ，十六 大的“初次分配注重效率，再分配注重公平” ，到十七大的“初次分配和再分配 都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平” ，可以看出收入分配要根 據(jù)中國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定好效率和公平的關(guān)系， 這是前提。 同時(shí)還要確定 什么是公平，兩極分化不是公平，平均主義更不等于公平，公平包括起點(diǎn)公平、 過程公平和結(jié)果公平。 社會(huì)公平保障體系更是包括了權(quán)利公平、 機(jī)會(huì)公平、 規(guī)則 公平、分配公平。 合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)， 要能體現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)第二，初次分配和再分配的關(guān)系。國家可以通過稅收調(diào)節(jié)和社會(huì)保障制度 等轉(zhuǎn)移支付，最終將收入

8、再分配到居民個(gè)人的頭上， 促進(jìn)社會(huì)公平。 同時(shí)也更應(yīng) 該注意初次分配中的公平問題， 較之國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、 社會(huì)收入轉(zhuǎn)移支付等財(cái) 富再分配， 初次分配奠定了國民收入分配的基本格局， 對(duì)收入分配的合理性和公 平性起著至關(guān)重要的作用。如果這一環(huán)節(jié)出了問題，即使有后續(xù)的再分配調(diào)節(jié)， 也很難矯正到位。第三，國家、企業(yè)、居民的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民的收入也隨 之不斷增長， 人們生活水平在逐步提高， 但要注意居民收入在初次分配中的比例 還比較低， 合理的收入分配要適當(dāng)提高居民在國民收入分配中的比重， 讓居民吃 到的蛋糕占更大比例。從政府來說，一方面可以“少收多撥” ，比如通過讓稅、 轉(zhuǎn)移支付等方式

9、， 另一方面， 建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制， 即按 照GDP增長比例確定勞動(dòng)者報(bào)酬調(diào)整的幅度和頻率， 確保職工工資增長與國民經(jīng) 濟(jì)增長同步。 但要注意兼顧企業(yè)和職工， 既要考慮初次分配怎么給勞動(dòng)者更大的 比重，也要照顧企業(yè)的發(fā)展。 同時(shí)國家還應(yīng)解決壟斷行業(yè)的高福利和高工資問題。 對(duì)于市場(chǎng)性壟斷企業(yè)來說， 國家要依靠行政力量， 降低準(zhǔn)入門檻， 對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適 當(dāng)干預(yù)來促進(jìn)競(jìng)爭的公平性；對(duì)于行政性壟斷企業(yè)來說，要適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭， 加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)工資的政府規(guī)制。第四，資本所有者和勞動(dòng)者之間的關(guān)系。目前在我國初次分配領(lǐng)域，勞動(dòng) 者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長已是一個(gè)普遍現(xiàn)象， 勞動(dòng)所得與資本

10、所得之間存 在差距是正常的， 但若超過一定的限度就會(huì)引發(fā)很多問題。 為此一方面企業(yè)要建 立工資激勵(lì)約束機(jī)制， 促進(jìn)勞動(dòng)者的工作積極性。 另一方面可以在企業(yè)和勞動(dòng)者 之間建立一套行之有效的談判機(jī)制， 通過工會(huì)和企業(yè)之間的集體協(xié)商和談判來解 決勞動(dòng)報(bào)酬偏低的問題。 在實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公開化的基礎(chǔ)上， 勞動(dòng)者和工會(huì)要學(xué)會(huì) 談判，掌握談判技巧，提高談判能力，或者可以向國外經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，購買服務(wù)，像 律師、會(huì)計(jì)師一樣，雇傭他們進(jìn)行談判。通過工資集體協(xié)商談判機(jī)制，可以適當(dāng) 平衡雙方的談判地位， 減弱信息不對(duì)稱造成的影響， 進(jìn)而提高初次分配中勞動(dòng)報(bào) 酬的比例，使勞動(dòng)者“勞有所得” 。第五，高、中、低收入的關(guān)系。政府要在宏觀上對(duì)縮小收入差距給予更大 的關(guān)注，落實(shí)好提低、擴(kuò)中、調(diào)高改革方向。對(duì)于低收入者，可以逐步提高扶貧 標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)于高收入者，要通過稅收調(diào)節(jié)，打 破經(jīng)營壟斷，取締非法收入等手段來平衡。平衡好高、中、低收入的關(guān)