1、在溫州市工會(huì)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè) 推進(jìn)會(huì)暨半年度工會(huì)基層工作 推進(jìn)情況匯報(bào)會(huì)以及基層 工會(huì)改革座談會(huì)上的講話 張崇波同志們：今天的會(huì)議，是市總工會(huì)黨組根據(jù)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況， 特別是全市工會(huì)體系化打造和深化改革的任務(wù)推進(jìn)要求，研究決 定召開的。4 月份，我們?cè)诋T海開了標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，本 次會(huì)議是學(xué)習(xí)掌握底數(shù)、實(shí)施管理、進(jìn)行考核的培訓(xùn)會(huì)，落實(shí)上 次推進(jìn)會(huì)后續(xù)工作的再部署再推進(jìn)，也是深化基層工會(huì)改革的座 談會(huì)。上午，我們實(shí)地觀摩了省級(jí)改革示范點(diǎn)臺(tái)商小鎮(zhèn)以及蒼 南儀表集團(tuán)，聽取了蒼南縣總工會(huì)、靈溪鎮(zhèn)總工會(huì)推進(jìn)實(shí)名制數(shù) 據(jù)庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流。下午，洞頭區(qū)總工會(huì)、永嘉縣總工會(huì)、市 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資

2、集團(tuán)公司工會(huì)分別就職業(yè)化工會(huì)工作者指導(dǎo)基 層建設(shè)、工會(huì)聯(lián)系社會(huì)組織試點(diǎn)工作、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范性工 會(huì)建設(shè)，其他縣（市、區(qū)）總工會(huì)就基層工會(huì)改革推進(jìn)、基層工 作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況等進(jìn)行了交流和討論。從交流的情況看，總 體的成效值得肯定，但同時(shí)也存在不少的問題和困難，這是我們 在深化改革新形勢(shì)下，在全面開啟新一屆工會(huì)新征程中所難以避 免，也是必須要加快加以研究和解決的，我在接下來還將重點(diǎn)去 分析。希望各地方各單位以此次會(huì)議為契機(jī)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、發(fā)揮優(yōu) 勢(shì)、查找不足，為全面深化基層工會(huì)改革、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范性工 會(huì)、推進(jìn)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)，圓滿完成全年工作任務(wù)開好步、起 好頭。下面，我講三點(diǎn)意見。一、動(dòng)真碰

3、硬抓深抓實(shí)，推進(jìn)基層工會(huì)改革 這三年來，我們改革取得了進(jìn)行了一些探索，也取得了一定 的成效，特別是今年各地上報(bào)市總工會(huì)的創(chuàng)新項(xiàng)目，就突出反映 了改革的成果。如，樂清市總工會(huì)的五共工作法，永嘉縣總工會(huì) 的創(chuàng)想家等做法， 都值得總結(jié)和推廣。 2018 年初，省委下發(fā)了 中 共浙江省委辦公廳關(guān)于做好市、縣（市、區(qū)）基層群團(tuán)改革試點(diǎn) 工作的通知 ，市委密集召開聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)調(diào)向縱深、向基層推 進(jìn)改革，這既是對(duì)基層工會(huì)的改革要求，更是對(duì)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)的改革。對(duì)此，大家務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。（一）直面改革中面臨的突出問題 一是改革示范點(diǎn)打造不夠。 當(dāng)前階段，改革很直觀的體現(xiàn)就 是打造示范點(diǎn)， 看得見、 摸得

4、著， 職工群眾也有實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。 我們的示范點(diǎn)打造，一個(gè)是數(shù)量不夠，相對(duì)于龐大的基層工會(huì)基 數(shù)，示范點(diǎn)的輻射作用、服務(wù)覆蓋面，依然是杯水車薪。改另一 個(gè)是工會(huì)元素不突出。我們?cè)谧杂X推進(jìn)大黨建格局，形成群團(tuán)改 革一盤棋的基礎(chǔ)上，要扎扎實(shí)實(shí)做好工會(huì)元素。現(xiàn)實(shí)是，在宣傳 展示和陣地建設(shè)方面我們往往“積極出力” ，“保守露臉，”達(dá)不到預(yù)期 的效果。二是亮點(diǎn)總結(jié)不夠 。2017 年，全省群團(tuán)改革第一批、 第二批 典型經(jīng)驗(yàn)材料，工會(huì)系統(tǒng)顆粒無收，幾次市委聯(lián)席會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo) 也提出了要求。在群團(tuán)改革中，工會(huì)改革力度是大的，改革舉措 是實(shí)的， 但在載體打造和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面， 我們是缺位的、 乏力的， 特別是缺乏

5、整體的、系統(tǒng)的、獨(dú)具特色和發(fā)展活力的典型經(jīng)驗(yàn)， 導(dǎo)致我們做的事情常常泯然眾人，最后默默無聞。三是改革落地不夠。 改革的目的，是為了更好服務(wù)職工，讓 職工有切切實(shí)實(shí)的獲得感。目前來看，很多的改革措施還停留或 部分停留在文件、方案的層面，未落實(shí)在基層工會(huì)，落實(shí)到車間 工地，部分改革實(shí)體化的成效，職工參與度也不高。此外，政策 的后續(xù)推進(jìn)方面也存在不少問題。如，我們縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工會(huì)的掛 兼職副主席隊(duì)伍，建起來了，但還存在掛名不做事，在職不在崗 的情況，管不嚴(yán)、用不好。（二）扎實(shí)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作 一是建章立制掛圖作戰(zhàn) 。要根據(jù)本地區(qū)本單位的實(shí)際情況， 建立合乎改革要求和職工需求的改革實(shí)施方案和配套制度。市

6、總 去年在改革方案以外， 建立了掛職兼職干部管理實(shí)施辦法 、職 業(yè)化工會(huì)工作者聘用管理辦法 （試行 ）、職工志愿服務(wù)實(shí)施辦法 （試行）、溫州市工會(huì)服務(wù)基層服務(wù)職工工作制度 、溫州市 工會(huì)重點(diǎn)工作清單制度 、溫州市智慧工會(huì)工作平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方 案等配套機(jī)制。今年 7 月份以來，對(duì)上述配套方案都陸陸續(xù)續(xù) 在修訂，新出臺(tái)了加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)的實(shí)施意見以及配 套的 4 項(xiàng)制度。 8 月份，市總還將集中時(shí)間和精力重點(diǎn)研究市本 級(jí)產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)公司工會(huì)改革的方案。這些方案，都集中了各方智 慧，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、修正，是用來實(shí)實(shí)在在指導(dǎo)工作的。 各地各單位也要及時(shí)建立健全有關(guān)制度，確定任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間 表，確保

7、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。二是有效組建夯實(shí)基礎(chǔ) 。基層基礎(chǔ)是任何時(shí)候都不能忽視 的，更不能一甩了之。去年底，個(gè)別縣（市、區(qū)）提出來說自己 已經(jīng)建無可建，要求我們不再下達(dá)具體新建會(huì)指標(biāo)。我們今年未 下達(dá)具體的建會(huì)目標(biāo)，但對(duì)于開展集中組建月活動(dòng)，已經(jīng)下達(dá)了 任務(wù)，總而言之就是 “ 查清底數(shù)、想方設(shè)法、有效建會(huì)、應(yīng)建盡 建”。特別是針對(duì)中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小鎮(zhèn)、行業(yè)，以及鄉(xiāng)村 振興中出現(xiàn)民宿、合作社、旅游等新業(yè)態(tài)，要積極探索建會(huì)新舉 措新思路。 今年的創(chuàng)新項(xiàng)目中， 平陽縣總工會(huì)提出聯(lián)合工會(huì)建設(shè)， 就很切合當(dāng)前的要求。三是建強(qiáng)隊(duì)伍保障有力。要繼續(xù)建好“ 4+X ”專兼職主席+專 兼職副主席 +掛職副主席 +職業(yè)化

8、工會(huì)工作者 +志愿者） 工會(huì)隊(duì)伍。 對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的掛兼職副主席，必須做到政治上保障，工會(huì)重大 活動(dòng)重大會(huì)議重大活動(dòng)都必須請(qǐng)他們參與，掛職副主席要有具體 分工，兼職副主席要確定某幾項(xiàng)聯(lián)系工作。要積極推薦、培育明 星工會(huì)主席，目前市總已經(jīng)將第一批入庫的培育對(duì)象梳理完畢， 近期將發(fā)文確認(rèn)，各地要馬上著手，將示范性工會(huì)五項(xiàng)創(chuàng)建單位 工會(huì)主席全部入庫。這項(xiàng)工作是長期性的，市總將在評(píng)優(yōu)評(píng)先、 培訓(xùn)教育、調(diào)研考察等諸多方面，對(duì)他們予以重點(diǎn)傾斜。大家可能注意到了，我們這次推進(jìn)全國和省工會(huì)代表大會(huì)代表的時(shí)候， 大多數(shù)一線代表都來自這個(gè)庫，這個(gè)態(tài)勢(shì)接下來還將更加凸顯。 各地要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者的管理

9、，務(wù)必將他們 放在能切實(shí)發(fā)揮作用的地方。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣甌海關(guān)于加強(qiáng) 基層工會(huì)主席工作激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，建好基層工會(huì)干部隊(duì)伍。要 以探索職工功能小組、職工社團(tuán)建設(shè)為契機(jī)，下大力氣建設(shè)各具 特色和功能的職工志愿隊(duì)伍，使之成為發(fā)展工會(huì)事業(yè)和服務(wù)職工 群眾的重要力量。四是多點(diǎn)打造整體推進(jìn) 。推動(dòng)基層群團(tuán)改革試點(diǎn)工作，省委 確定的試點(diǎn)單位工會(huì)改革工作必須要出成果、出亮點(diǎn)。今年，市 總工會(huì)將委員履職能力建設(shè)、代表常任制建設(shè)作為一個(gè)特色品牌 來打造，各地各單位要積極參與和承接好相關(guān)的工作。近期，將 進(jìn)行半年度委員履職情況通報(bào)。要注重典型經(jīng)驗(yàn)、工作品牌的挖 掘、培育和提煉，盡快打破工會(huì)系統(tǒng)在群團(tuán)改革中聲勢(shì)不

10、大、成 效不彰的被動(dòng)局面。二、不折不撓做真做實(shí)，推進(jìn)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè) 從到工會(huì)以來，我一直在問下面的同志這樣一個(gè)問題：基層 工會(huì)的底子清不清？建會(huì)未建會(huì)的情況究竟了解不了解？有同 志說 90%是虛的， 有同志說該建的都建了， 有同志說數(shù)據(jù)庫建設(shè) 是不可能完成的任務(wù)。做工會(huì)工作，自己的家底不清楚，就是摸 黑趕路，就是盲人瞎馬，危險(xiǎn)的很。實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是破除 由來已久的數(shù)字浮夸、組織空洞、決策難以落地弊端的前提和基 礎(chǔ)。實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)難度很大，最大的難度在于縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）、對(duì)基層工會(huì)的政策傳遞、任務(wù)落實(shí)存在阻力，對(duì)很 多基層工會(huì)“生老病死”的情況都不掌握，對(duì)相當(dāng)部分企業(yè)是否建 會(huì)、

11、是否按期換屆、 是否還在發(fā)揮作用難以有效管理。 長此以往， 將嚴(yán)重?fù)p害工會(huì)工作的基礎(chǔ)，甚至毀掉工會(huì)事業(yè)的未來。市總工 會(huì)前前后后花了 2 年多的時(shí)間，開發(fā)智慧工會(huì)工作系統(tǒng)，錄入數(shù) 據(jù)、核實(shí)數(shù)據(jù)，完善網(wǎng)上建會(huì)、入會(huì)、活動(dòng)等功能，因?yàn)閺募夹g(shù) 角度來看，該具備的功能都已具備，預(yù)期的目標(biāo)也基本實(shí)現(xiàn)。但 從現(xiàn)實(shí)來看，還有很多迫切需要正視和解決的問題。一是數(shù)據(jù)不真實(shí)。 在這個(gè)數(shù)據(jù)庫建立之前，我們是依靠全 國工會(huì)基層組織建設(shè)工作管理系統(tǒng) （即非公法人數(shù)據(jù)庫） 、浙 江省工會(huì)業(yè)務(wù)平臺(tái) （即統(tǒng)計(jì)年報(bào)）掌握基層組織建設(shè)情況和動(dòng) 態(tài)。從這么多年的實(shí)踐來看，兩個(gè)系統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況是“三張皮” 。智 慧工會(huì)工作系統(tǒng)，出發(fā)點(diǎn)

12、是要再造一個(gè)網(wǎng)上工會(huì)，是將工會(huì)組織 原模原樣地搬到網(wǎng)上。但是因?yàn)闀r(shí)間太倉促，只來得及將統(tǒng)計(jì)年 報(bào)中的基層工會(huì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，這項(xiàng)工作完成已經(jīng)過了 1 年，市總一 直在著力推進(jìn)該項(xiàng)工作，要求核實(shí)核實(shí)再核實(shí)。目前看，部分地 方已經(jīng)在細(xì)致開展這項(xiàng)工作了，也有個(gè)別地方至今 “ 一動(dòng)不 動(dòng)”，大家翻翻這次下發(fā)的會(huì)議資料，看看重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的 匯報(bào)，就知道各地的情況了。二是管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。 關(guān)于做好溫州市總工會(huì)智慧工作平 臺(tái)工會(huì)組織及會(huì)員信息錄入的通知 （溫總工辦 2017 13 號(hào)）， 明確了溫州智慧工會(huì)矩陣管理員建設(shè)架構(gòu)， 關(guān)于做好溫州市智 慧工會(huì)工作平臺(tái)工會(huì)組織及會(huì)員信息核實(shí)錄入的通知 （溫總工 辦 2

13、018 10 號(hào)），將基層工會(huì)管理員也納入了統(tǒng)一管理。市總 工會(huì)基層工作部分批次進(jìn)行了培訓(xùn)， 甚至上門到一些縣 （市、區(qū)）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行指導(dǎo)。可以說， 智慧工會(huì)工作系統(tǒng)的管理隊(duì)伍， 是支撐系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵力量。從目前看，系統(tǒng)內(nèi)處于休眠、凍結(jié) 狀態(tài)的賬戶還非常多，今年以來分別有 78 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ） 12288 個(gè)基層工會(huì)賬戶屬于未登錄狀態(tài)。三是職工還沒有依賴這個(gè)系統(tǒng)。 這個(gè)系統(tǒng)普及率還不是很 高，當(dāng)然有系統(tǒng)自身的原因，有我們宣傳不夠的原因，也有我們 的普惠服務(wù)產(chǎn)品還不到位的原因。但是，作為實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè) 的主要推動(dòng)者，我們基層工作戰(zhàn)線的同志，要找找自己的原因， 是不是已經(jīng)真正地在使用

14、這個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)傳達(dá)信息，處 理工作。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的再好、 再完善、 功能再強(qiáng)大， 沒有人使用它， 就是個(gè)繡花枕頭，百無一用。我們自己不用這個(gè)系統(tǒng)，職工就不 會(huì)到網(wǎng)上反映訴求、尋求幫助、提出困難、表達(dá)心聲。這次會(huì)上，蒼南縣和靈溪鎮(zhèn)總工會(huì)介紹了推進(jìn)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫 建設(shè)的情況，只有實(shí)實(shí)在在去比對(duì)、去核實(shí)、去錄入數(shù)據(jù)，實(shí)實(shí) 在在去建設(shè)好數(shù)據(jù)庫，才能真正發(fā)揮好數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)作用和重要 的決策依據(jù)作用，才能真正把基層工會(huì)和職工團(tuán)結(jié)凝聚在工會(huì)組 織身邊。這一方面， 我們更應(yīng)提倡一種實(shí)干精神， 乃至于一種 “笨” 功夫。蒼南縣總工會(huì)今年如果能將數(shù)據(jù)庫做實(shí)做全，對(duì)基層工作 而言，無疑做了非常好的表率，是當(dāng)之無愧

15、的亮點(diǎn)工作。這項(xiàng)工 作林林總總涉及的考核分值，達(dá)到 30 分以上，請(qǐng)各地各單位務(wù) 必高度重視。就做好這項(xiàng)工作，會(huì)議資料的最后邊已經(jīng)有文件予以說明了，我這里再強(qiáng)調(diào) 4 點(diǎn)：一要壓實(shí)責(zé)任 。市總工會(huì)將切實(shí)做好督查工作，及時(shí)對(duì)各地 各單位的人員培訓(xùn)、 技術(shù)指導(dǎo)、 力量支援需求予以響應(yīng)。縣 （市、 區(qū)）總工會(huì)是極為關(guān)鍵的一環(huán)，要切實(shí)做好各級(jí)管理員和信息核 查錄入人員的組織和管理，指導(dǎo)縣本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開 展數(shù)據(jù)錄入、示范性工會(huì)創(chuàng)建單位錄入及評(píng)價(jià)、基層工會(huì)網(wǎng)上換 屆提醒及審批試點(diǎn)等工作。市各產(chǎn)業(yè)（委、局、系統(tǒng)）工會(huì)及國 有集團(tuán)公司工會(huì)要管理和落實(shí)好所屬各級(jí)智慧工會(huì)工作平臺(tái)管 理員（信息錄入員）賬

16、戶，指導(dǎo)所屬基層工會(huì)開展相關(guān)工作。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)） 工會(huì)要指導(dǎo)所屬基層工會(huì)開展好相關(guān)工作， 特別是對(duì)單位正常運(yùn)營，但未建工會(huì)的單位，或組建后長期工作 不正常、超期未換屆的基層工會(huì)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督促，引導(dǎo)其開 展或恢復(fù)正常工作，核查錄入數(shù)據(jù)。二要明確內(nèi)容 。要全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 及工業(yè)園區(qū)總工會(huì)、 職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)干部數(shù)據(jù)庫。完成已經(jīng)入庫 2.3 萬家獨(dú)建基層 工會(huì)（含行業(yè)、社區(qū)工會(huì)）組織信息、專兼職工會(huì)干部信息核查 錄入工作，對(duì)正常經(jīng)營運(yùn)行的基層工會(huì)，要核查錄入全部會(huì)員實(shí) 名制數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各地要學(xué)習(xí)蒼南做法，積極引入社保參 保單位及參保人員數(shù)據(jù)，將社保數(shù)據(jù)與基層工會(huì)及會(huì)員數(shù)據(jù)

17、庫進(jìn) 行比對(duì)， 未建會(huì)單位中， 職工 25 人以上的， 要 100% 建立工會(huì)組 織，未參會(huì)職工入會(huì)率要達(dá)到 90% 以上。要同步開展好示范性工 會(huì)擬認(rèn)證單位網(wǎng)上登記工作，組織動(dòng)員示范性工會(huì)擬認(rèn)證單位的 會(huì)員對(duì)本地區(qū)本單位工會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)，工會(huì)會(huì)員的參 與率要達(dá)到 60% 以上。要運(yùn)用好基層工會(huì)換屆提醒與網(wǎng)上換屆審 批功能，依托實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，對(duì)任期已滿，年內(nèi)需要進(jìn)行換屆的 基層工會(huì)進(jìn)行查詢梳理和督促換屆。三要用好載體。 今年，我們新開發(fā)了掃碼入會(huì)、掃碼參加活 動(dòng)、示范工會(huì)評(píng)選、網(wǎng)上換屆審批等功能。在入會(huì)方面，各地各 單位采取原有的批量導(dǎo)入與現(xiàn)有掃碼入會(huì)同步進(jìn)行的模式，把是 會(huì)員的職工一

18、個(gè)不漏地錄入進(jìn)來。 對(duì)基層工會(huì)數(shù)據(jù)， 要據(jù)實(shí)核查， 屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的，標(biāo)明狀態(tài)（這些也是驗(yàn)收時(shí)的重點(diǎn)） ，正常 經(jīng)營的務(wù)必完整錄入組織信息。基層工會(huì)開展活動(dòng)，可以通過掃 碼功能吸引職工參加。網(wǎng)上換屆審批功能中涉及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工會(huì) 審批權(quán)限劃定的，各地模式不一，請(qǐng)各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。四要久久為功 。推進(jìn)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)，我們是做好了打持 久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的準(zhǔn)備的。市總在考核、資金保障、人員等方面都 會(huì)予以傾斜。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)庫，也必將對(duì)工會(huì)工作帶來巨 大的變化。省總目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)的程序測(cè)試，估計(jì)至少 到 9 月份才會(huì)推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們有了將近一年的提前量，更應(yīng) 該踏踏實(shí)實(shí)搞建設(shè)。今年，要

19、實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 1.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 及工業(yè)園區(qū)總工會(huì)、職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)干部數(shù)據(jù)庫； 2. 完成已經(jīng) 入庫 2.3 萬家獨(dú)建基層工會(huì)（含行業(yè)、社區(qū)工會(huì)）組織信息、專 兼職工會(huì)干部信息核查錄入工作； 3. 對(duì)正常經(jīng)營運(yùn)行的基層工會(huì)， 要核查錄入全部會(huì)員實(shí)名制數(shù)據(jù)； 4.各地引入社保參保單位及參 保人員數(shù)據(jù)庫后，將社保數(shù)據(jù)與基層工會(huì)及會(huì)員數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比 對(duì)，未建會(huì)單位中，職工 25 人以上的，要 100% 建立工會(huì)組織，未參會(huì)職工入會(huì)率要達(dá)到 90% 以上；5. 完成示范性工會(huì)擬認(rèn)證單 位網(wǎng)上登記工作，組織網(wǎng)上會(huì)員評(píng)家活動(dòng)；6.對(duì)任期已滿，對(duì)年內(nèi)需要換屆的基層工會(huì)進(jìn)行查詢梳理，試行網(wǎng)上換屆審批。我們

20、 將在明年年初進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)未完成或者存在較大質(zhì)量問題的地 方，明年將繼續(xù)作為特定項(xiàng)目繼續(xù) “ 開小灶 ” ，不獲全勝不收兵。三、定標(biāo)爭先統(tǒng)分結(jié)合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)建設(shè)，是基于市總工會(huì)近十年來開展工會(huì) 規(guī)范化建設(shè)不斷探索、總結(jié)、提煉的基礎(chǔ)，經(jīng)過去年長達(dá)半年的 醞釀、調(diào)研、集思廣益、數(shù)易其稿才推出的。我們出臺(tái)了關(guān)于 開展標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見 ，召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn) 會(huì)，市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席程龍鳳做了專題輔導(dǎo)講話， 在智慧工會(huì)工作平臺(tái)設(shè)置了紅旗榜，這項(xiàng)工作已列入市委考績項(xiàng) 目和省總工會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目，同樣也作為市對(duì)縣（市、區(qū)）工會(huì)考核 重點(diǎn)工作。市總工會(huì)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化

21、示范性工會(huì)建設(shè)，極度重視，投 入了大量的精力，務(wù)求全面勝利。當(dāng)前，在我們內(nèi)部還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如，還 是不了 解標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)建設(shè)的重要意義。 有同志認(rèn)為這是新瓶裝老 酒，是花架子，做與不做一個(gè)樣，做還增加工作量。 還是用過去 評(píng)比表彰的心態(tài)來對(duì)待標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)建設(shè)。 很多工會(huì)主席， 面對(duì)意見全文，沒有耐心去細(xì)讀、去品味，也不去問，對(duì)創(chuàng) 建工作一知半解。以為年初申報(bào)了，到了年底，就會(huì)有一大波的 獎(jiǎng)牌證書自動(dòng)來襲。 我們?cè)?6 月底已經(jīng)完成了智慧工會(huì)系統(tǒng)“示范 性工會(huì)評(píng)選”模塊的設(shè)計(jì)研發(fā)， 經(jīng)過了一個(gè)來月的內(nèi)部測(cè)試， 現(xiàn)在 已經(jīng)投入使用。每一條達(dá)標(biāo)項(xiàng)目都要經(jīng)過職工投票、上級(jí)工會(huì)評(píng) 分等

22、程序，達(dá)到要求才能授牌。并且，這項(xiàng)工作我們初步設(shè)定的 第一個(gè)周期是五年，貫穿本屆工會(huì)任期，絕對(duì)不會(huì)是運(yùn)動(dòng)式，一 陣風(fēng)。 還是在糾結(jié)多報(bào)少報(bào)的問題。 今年是標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會(huì)建 設(shè)的第一年， 創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)是 40% 要達(dá)到單項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 10% 達(dá)到三項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 5% 達(dá)到五項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 部分地方和單位擔(dān)心 培育不起來，一直在討價(jià)還價(jià)。龍灣、甌海、平陽、蒼南、永嘉、 經(jīng)開區(qū)、甌江口、生態(tài)園等地方和市直機(jī)關(guān)、教育、交郵、住建、 經(jīng)信、名城、公用、建設(shè)、機(jī)場(chǎng)、城投、交運(yùn)、工投、鐵投、設(shè) 計(jì)等單位至今未曾上報(bào)。請(qǐng)尚未上報(bào)名單的單位，于 8 月 10 日 前上報(bào)。我們將于 8 月份進(jìn)行通報(bào)。全面推進(jìn)標(biāo)

23、準(zhǔn)化示范性工會(huì)建設(shè)，是市工會(huì)十五次代表大會(huì) 確定的五年工作目標(biāo)，是幾大體系建設(shè)中兼具托底、拔尖和領(lǐng)頭 性質(zhì)的一項(xiàng)工作。今年是開局之年，一定要旗開得勝。剛才，現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)工會(huì)做了一個(gè)很好的發(fā)言，現(xiàn)代集團(tuán)所屬的基 層工會(huì)全部開展了示范工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)工作均已經(jīng)展開，可 以說為全市各地各單位工會(huì)樹立了榜樣，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借 鑒！一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 。基層工會(huì)是整個(gè)工會(huì)組織的根基，基層 工會(huì)工作規(guī)范與否，直接關(guān)系到工會(huì)職能作用的發(fā)揮，也直接關(guān) 系到工會(huì)組織在職工中和社會(huì)上的形象。抓基層工會(huì)工作，就是 抓住了工會(huì)工作全局的關(guān)鍵，抓基層工會(huì)的規(guī)范化，就是抓住了 提升工會(huì)整體工作的著力點(diǎn)，規(guī)范化建

24、設(shè)形成體系和模式，就能 長期堅(jiān)持下去，走的更遠(yuǎn)、走的更好。抓基層工會(huì)的規(guī)范化，重 點(diǎn)從兩個(gè)方面著手。一方面，在面上推行標(biāo)準(zhǔn)化工會(huì)建設(shè)，夯實(shí) 與擴(kuò)大基層工會(huì)規(guī)范組建與運(yùn)作的基本面；另一方面，在點(diǎn)上著 重培育示范性工會(huì)， 在各個(gè)層級(jí) 打造一批可復(fù)制、 可推廣的樣板， 迅速形成示范帶動(dòng)的效應(yīng)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，真正 讓基層工會(huì)“帶起來、建起來、連起來、活起來、粘起來、強(qiáng)起 來”，建設(shè)更具引領(lǐng)力、創(chuàng)造力、凝聚力的創(chuàng)新型、服務(wù)型、活 力型工會(huì)。各級(jí)工會(huì)對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，從上述三種認(rèn)識(shí) 誤區(qū)中走出來，抓緊落實(shí)這項(xiàng)工作。二是明確內(nèi)容和要求 。標(biāo)準(zhǔn)化工會(huì)是指立足基層工會(huì)改革的 深入推進(jìn)，探索總

25、結(jié)工作的共同屬性、本質(zhì)和普遍規(guī)律，遵從統(tǒng) 一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化原理，逐步建立兼具廣泛性、普適性、 秩序性、協(xié)調(diào)性和效率性的組建與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組 建與運(yùn)行的工會(huì)。以浙江省為例，紹興柯橋在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 工會(huì)工作規(guī)范、寧波余姚在編制村（社區(qū)）基層工會(huì)工作規(guī)范、 溫州在編制單建基層工會(huì)工作規(guī)范，并已作為 2018 年第二批省 地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。各級(jí)工會(huì)推薦了一批標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)單位，就是要 承擔(dān)起單建基層工會(huì)工作規(guī)范的起草和試點(diǎn)驗(yàn)證工作。示范性工 會(huì)是創(chuàng)精品工會(huì)、 品牌工會(huì)的更高要求， 包括五方面的工作要求： 1. 組織建設(shè)有力。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主抓、各方配 合的工作格局，形成黨

26、建帶工建，黨工共建，工建服務(wù)黨建，齊 抓互動(dòng)，共同發(fā)展的濃厚氛圍，形成組織有效覆蓋、規(guī)范化程度 高、社會(huì)組織踴躍參與的生動(dòng)局面。 2. 服務(wù)發(fā)展有力。營造尊重 勞動(dòng)、尊重勞模、爭當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建職工成才的企業(yè)和 社會(huì)載體，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，唱響新 時(shí)代的勞動(dòng)者之歌。 3. 維權(quán)幫扶有力。構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、項(xiàng)目 功能齊全、職能延伸到一線、服務(wù)形式聚人氣接地氣的普惠化職 工服務(wù)體系，達(dá)到職工需求把握準(zhǔn)確、服務(wù)應(yīng)對(duì)及時(shí)、職工體驗(yàn) 滿意、隊(duì)伍穩(wěn)定和諧的積極效果。 4. 宣傳教育有力。自主布局與 共建共享相結(jié)合， 線上工會(huì)與實(shí)體陣地相結(jié)合， 企業(yè)（機(jī)關(guān)事業(yè)） 文化與職工文化相

27、融合，實(shí)現(xiàn)工會(huì)就近向職工提供各類活動(dòng)陣 地，向職工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供宣傳教育，隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，引領(lǐng) 職工聽黨話跟黨走的向心力越來越強(qiáng)。 5. 綜合保障有力。嚴(yán)守規(guī) 矩、健全制度、借勢(shì)借力、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工會(huì)組織有人干事、 有錢辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事。 2018 年 的目標(biāo)任務(wù)是 40% 要達(dá)到單項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 10% 達(dá)到三項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 5%達(dá)到五項(xiàng)創(chuàng)建 標(biāo)準(zhǔn)。三是答復(fù)幾個(gè)疑問 。 1.關(guān)于基數(shù)問題 。我們要求是以智慧工 會(huì)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫中各層級(jí)工會(huì)數(shù)為基數(shù)。考慮到企業(yè)的生命周期 等因素， 近年來存在關(guān)停并轉(zhuǎn)遷等非正常狀態(tài)， 要求各地各單位， 務(wù)必在年內(nèi)完成庫內(nèi)數(shù)據(jù)的核查，并將非正常狀態(tài)企業(yè)列表

28、經(jīng)單 位加蓋公章后報(bào)市總工會(huì)，我們將于 11 月底開始，組織專門力 量、并聯(lián)合稅務(wù)、工商、電力等部門，進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，根據(jù)確認(rèn) 情況進(jìn)行核減后，留下的正常狀態(tài)的單位工會(huì)作為基數(shù)。 2. 關(guān)于 驗(yàn)收問題 。示范性工會(huì)創(chuàng)建的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)，寧缺毋濫。 考慮到要求很高，涉及事項(xiàng)很多，不少單位年內(nèi)創(chuàng)成存在困難。今年，凡是上報(bào)擬認(rèn)證單位數(shù)量達(dá)到要求， 該項(xiàng)考核可認(rèn)為合格。 對(duì)于單項(xiàng)、三項(xiàng)認(rèn)證的，由各縣（市、區(qū)）總工會(huì)和市各產(chǎn)業(yè)以 及集團(tuán)公司工會(huì)考核驗(yàn)收，市總工會(huì)組織抽查，抽查合格率應(yīng)該 在 90% 以上。對(duì)五項(xiàng)認(rèn)證的，市總將組織考核驗(yàn)收組，逐家進(jìn)行 考核驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的繼續(xù)作為擬認(rèn)證單位。對(duì)單項(xiàng)、三項(xiàng)驗(yàn) 收合格的，