1、農業類財政專項資金重點檢查報 告陸良縣人民政府：根據陸良縣人民政府辦公室關于開展財政專項資金清理檢查的通知（陸府辦明電201349號）要求，我組負責農業類財政專項資金，在用款單位自檢自查的基礎上，于2013年5月7日14日，主要對2010年至2013年3月生豬大縣獎勵資金、抗旱資金、水利資金等進行重點抽查，具體對農業局、水務局、三岔河鎮、活水鄉、龍海鄉的上述財政專項資金進行抽查。一、專項資金基本情況（一）中央財政生豬調出大縣獎勵資金2010年至2013年中央財政生豬調出大縣獎勵資金共到位2292萬元，已撥付資金1599萬元，未撥付中央財政生豬調出大縣獎勵資金693萬元。（二）水利工程建設資金2

2、010年至2013年3月各級水利建設資金共投入41359.597萬元。其中：中央投入資金26835.42萬元，省級投入資金10265.74萬元，市級投入資金2991.937萬元，縣級投入資金1266.5萬元。已撥付資金37074.497萬元，截止2013年3月底，各項目銀行存款共計7272.94萬元，主要為已完工工程質保金、在建工程款和項目前期費。截止2013年4月，財政未撥付到項目的資金共計4285.1萬元，包括蓮花田水庫除險加固1000萬元，2011年小水窖建設59.4萬元，小（二）型水庫除險加固2000萬元，2012年人畜飲水安全項目1225.7萬元。 （三）抗旱救災資金2010年至20

3、13年3月上級抗旱救災資金共投入3576萬元。其中：中央投入資金1645萬元，省級投入資金1401萬元，市級投入資金530萬元。各級資金全部撥付到相關主管部門及相關鄉鎮。（四）惠農補貼資金2010年至2013年4月中央及省級共下達財政惠農資金31688.7394萬元，其中：糧食直補資金2099萬元，良種補貼資金2723萬元，農資綜合補貼資金24274萬元，退耕還林資金1072.0894萬元，能繁母豬補貼資金1335.63萬元，草原生態補貼184.62萬元。2010年至2013年共兌付財政惠農資金30743.1774萬元。未兌付資金945.562萬元，其中：退耕還林資金199.932萬元，能繁母

4、豬補貼資金745.63萬元。二、抽查存在問題（一）部分單位存在少量擠占挪用現象，如：經濟林木場擠占2011年抗旱救災資金38,546.40元，龍海鄉2012年6月收農業局撥入抗旱資金（地膜）6萬元（其中：大新村4萬元，核桃村1萬元，皈依0.5萬元，雙箐口0.5萬元），兌付標準10元/畝，涉及的四個村委會在農科站用農戶花名冊報賬后領出現金后未按規定兌付到農戶，也沒有把上述資金到農經站入賬，而是用于抗旱抽水電費、運費、購地膜、玉米種補助農戶，水務部門水利建設資金提取的建設單位管理費中存在少量購絲綿被、絲織品，煙酒，竣工驗收費白條列支紅包等。（二）生豬大縣獎勵資金撥付存在不合理現象。1、未按規定將規

5、模化養殖戶豬舍改造、排污溝、化糞池、沉淀池建設資金275.25萬元撥付到養殖戶手中，縣種豬場拉豬給養殖戶抵消上述建設資金。如：2010年規模養殖場資金65萬元（其中：豬舍改造41.20萬元，良種引進14.40萬元，排污溝建設9.40萬元），規模示范戶資金120萬元（其中：豬舍改造107.90萬元，良種引進5.80萬元，化糞池、沉淀池建設6.30萬元）；2011年規模化養殖戶豬舍改造資金補助120萬元，已撥付110.45萬元；良種母豬引進60萬元。2、通過走訪調查，上述全部資金縣種豬場的豬價高于市場價1倍，養殖戶意見很大。3、防疫應急物資免費發放中存在不合理現象，如：消毒大堿，最多的養殖戶發放了

6、500公斤，價值2000元，且只在少數幾個鄉鎮發放，未涉及全縣范圍。（三）由于上級專項資金到位較晚，造成資金撥付遲緩，如：水務部門2012年的小水窖建設補助資金還未兌付，大莫古鎮2012年中央玉米覆蓋補助140萬元未兌付，農業局2010年省級農業災情恢復資金10.40萬元，2011年省級農業抗旱救災資金秋馬鈴薯高產栽培示范122,889元，馬鈴薯擴繁基地資金85,043元，優質油菜生產基地建設資金2.5萬元，2011年生豬調出大縣獎勵資金2,452,106元，2012年生豬調出大縣獎勵資金853.20萬元未撥付。（四）財政專項資金補助面比較分散，單個項目補助資金少，撒“胡椒面”的現象仍然存在，

7、不利于提高資金的整體效益。二是由于財政專項資金到位較遲，“拉馬填槽”現象依然存在。三是由于財政資金分口、分部門來源渠道較多，資金管理分散，拼盤項目由多個部門共同實施，每個部門各自為戰，缺乏整體規劃，部分項目存在前期準備不足，規劃、設計深度不夠，概算編制粗糙，項目建設難以達到預期的整體效益。同時不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面存在重復和交叉的情況。三、整改意見（一）樹立法制意識，加強對財經紀律的學習理解，尤其對會計法、預算法、農業防災救災資金管理辦法、基本建設財務管理規定等法律法規的學習，努力提高駕馭財務管理的能力。（二）各主管部門、紀委、監察、審計、財政等監督管理部門需加大對各類財政專項資金的監督力度，資金跟著項目走，資金到那里，監督就要跟到那里，對擠占挪用和擅自改變資金的行為進行必要的責任追究和處理處罰。（三）在項目和專項資金分配上，各主管部門應深入調查研究，多走訪基層，拿出切實可行的方案，不要形成跑的有，不跑的沒有的現象。（四）加大對鄉鎮、站辦、村級主要領導、財務人員的培訓力度。配強鄉鎮經管站、財政所工作人員，確保經費保障，穩定財務人員，加強財務監管和發票的取得。（五）建