1、時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關法申論內部輔導資料0詳解班申論講義主講：華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關2010 年錄用考試申論詳解講義博士申論考試的評分標準市 2009 年春季考試申論評分標準1.根據 6，7，8 的內容，比較分析新，韓，美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。（20 分）1要求：概括準確，分析合理，語言簡練，

2、字數不超過 300字。評分參照表說明：此題考查概括、分析比較能力2.閱讀材料 12，由此引申，談談你的想法。（20 分）要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數不超過 300內容部分評分參照表字。說明：此題考查分析能力3.請你根據給定材料建議。（20 分）要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過 400 字。我國部分公民的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸等級參考內容要點分值一類見解合理深刻，可以談明的實質（物質文明和精神文明的）；對不文明行為的分析。12-20 分二類分析材料的可取之處：加強社區自治和 管理；從娃娃抓起、從 做起，從小培育文明意識；加強

3、對不文明行為的 ，樹立正確的導向；善意勸導，而不僅僅通過罰款來處理。6-11 分三類主要是對材料停留在感性上的認識。5 分以下項目參考要點：按國別進行概括分值內容（20 分）新加坡做法： 略5 分韓國做法： 略5 分做法： 略5 分分析比較三國做法的異同（ 三國做法的差異：三國的重視程度有差異： 三國管理趨向的差異：5 分）時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關內容部分評分參照表2說明：本題考查提出建議的性、合理性和可行性。4.根據材料內容，結合我國實行以“文明素質的提高”為副標題，

4、自選角度，自擬標題，寫一篇議。（40 分）要求：觀點明確，論述全面，邏輯嚴謹，語言流暢，自擬題目，字數內容部分評分參照表在 10001200 字。說明：無標題扣 2 分字數少于 1000 字或多于 1200 字者，每 50 字扣 1 分，最多扣 3 分。每 3 個不同錯別字扣 1 分，最多扣 2 分。作文中有個別地方比較出彩，可以酌情增加 5 分左右。解題技巧強調：“用材料說話”是申論考試最大的技巧。申論一定要用材料說話！一定要重視材料，材料是“根”，根基不牢，地動山搖；夯實基礎，穩如泰山。第一節 閱讀概括的基本套路“三遍四”：讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。強調：閱讀之前一定要有“

5、問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看一個整體。華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸文章等級參考內容要點分值一類觀點鮮明、條理清晰、邏輯結構完整、論述翔實、表達優美。33-40 分二類觀點鮮明、邏輯結構完整、條理比較清晰，表達清楚。24-32 分三類觀點明確，表達有少量語病。13-23 分四類大量照抄照搬原材料，不知所云。12 分以下項目采分點分值內容（20 分）考生認識到旅游不文明問題的嚴重影響。5 分考生考慮到旅游不文明行為的復雜性。5 分具體建議：1略 2.略 3.略 4.略 5.略共 10 分。以上 5 點，考生答出任一點得三分，兩點得六分，三點得十分。如果考生的不在這五點范圍之內，只要

6、言之成理，按以上標準給分。時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關腦袋里要裝著問題：特定的事實是什么？有什么樣的表現？其中的是什么？解決問題的對策是什么？通過這些問題，最終搞清楚這些材料之間的邏輯是怎樣？第一步（精讀）：對段落標號，勾畫或關鍵句。關于什么是個技巧：1首尾句原則：或關鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關鍵呢？有幾來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。2關聯詞原則：“因

7、為所以，雖然但是，不但而且，、同時、于是、其實、還”等等33常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及或問題的表現、或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。，我根源、危害、教育、體制、領導、4.觀點性原則:、監督、落實、經驗教訓等等經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據、初步推斷、分析、強調、指出、認。第二步：總結段落大意。這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個節約

8、時間。即可：比如可標注“”、“措施”等等。這樣做，既準確，又第三步：分門別類這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題、問題對策三大類將材料進行劃分。這個的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。原則l橫向：事實之間事實內部的不同方面：積極方面和消極方面正面和成績和問題l縱向：問題的表現措施：l多層次的分門別類第四步：概括主要內容。總結概括申論材料就是考察考生的閱讀理解能力、分析歸納能力的綜合體現。概括的基本要求：全面、準確、簡明、流暢華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？

9、法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關第二節 提出對策的基本套路提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序以：第一步，問題所在，確定決策目標；第二步，收集盡可能完備的資料與，為制定決策提供充分的保障；第三步，依據盡可能完備與可靠的，對發展的趨勢變化做出準確的第四步，擬定各種可行的備選方案；第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價； 第六步，從各種備選方案中選出最優方案。；4第一步 根據特殊性 找出問題根源依據的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其的問題，在此基礎上找出這些問題產生的實際上

10、分為兩個步驟：，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面首先，要根據材料找到特定現象表現出來的消極影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。其次，根據對這種消極影響的分析，找到其產生的。（一）因果分析查找問題根源的基本辦法追根溯源的因果分析法是查找問題的根本。運用辯證思維找到問題產生的各種，挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。在尋找的過程中要辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是靜止地看問題；用普遍面：的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體

11、兩個方一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要，抓住問題產生的根源。二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要，也要看到事物的非主要；不但要看到內部性（內因），還要看到外部性外因）。、申論考試產生某個和現象或問題的往往是多方面的，多角度的，有、等等。因此，要全面地、多方位地進行分析。根據歷年的情況和對未來考試的分析，我們認為常用的因果分析主要有以下三種：1.多層次分析法，尤其是內外因分析內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的法。我們知道，是事物發展的內因，外部是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依一定條件下相

12、互轉化。熟練掌握內外因的辯證原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。2.利益分析，即主體分析利益分析是主義最主要的論之一。主義認為對利益，尤其是物質華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關利益的追求，是一切和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察現象的論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類現象的根本。人的需要經過的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現

13、以后，則會產生新的需要，派生新的利益要求，新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。利益分析法尤其適用于中利益問題的解決。例如，當前構建和諧的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從5而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決。（1）（2）（3）機制妥協機制落實機制3.多角度分析辯證唯物主義認為，是多樣的，產生某個問題的往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對的展開分析。其中要涉及到因；要分析內在、和；要

14、分析現實，還要分析歷史原，還要分析外在等等?？傊且娴?、多方位地問題產生的中必須涉及到。需要補充的是，我們這里所說的度的分析，并不是指一對上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。第二步 利用普遍性 借鑒“萬能八條”抓住普遍性、突出特殊性萬能八條一、領導重視、提高認識二、加強宣傳，營造氛圍三、教育培訓、提高素質四、健全法規、完善制度五、 組織協調、形成機制六、增加投入、依靠技術七、依法監管、全面落實八、總結反思、借鑒經驗使用“萬能八條”的關鍵靈活搭配擴展使用：變形+增容（一個發散思維+五個要素：主體、對象、內容、方式、目的）華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，

15、自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關第三步 評估對策的科學性和有效性一、如何對策的有效性首先，對策要有性。其次，對策要有可行性第三，對策要有合情、合理、（要符合部門的職能）二、分析對策有效性的萬能模式A 選項提出的對策不正確，因為該對策不具有來說性可行性合理、合情、，具體6第三節 貫徹執行的套路貫徹執行能力要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。考察重點：提高執行力，狠抓落實一、組織計劃的套路兩條線索一是縱向的時間線索二是橫向的工作線索（

16、一）強化領導，明確責任。（二）培訓學習，營造氛圍。（三）任務分解，明確分工。（四）組織協調，依法監管。（五）增加投入，依靠技術。（六）及時反饋，系統總結。第四節 分析問題的基本套路一、分析評論兩個或兩個以上看似的觀點模式：材料中提出的兩種思路觀點理念分別是 A 和B 。A 的積極性表現在在方面明顯的優勢，但是在則明顯的局限性不足；B 的積極性表現在在方面明顯的優勢，但是在則明顯的局限性不足。因此，我認為，我們應當把A 和 B 結合起來，在方面發揮A的優勢，在方面發揮B的優勢，使相輔相成，相互促進。二、分析評論某個特定的事實或現象模式：既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現在；其不華圖

17、：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關合理性表現在。其實質在于。因此，我們應當辯證地具體問題具體分析要因地制宜，要，不能一概而論。問題，對于，要三、辨析題目內容與材料內容的異同實際上就是閱讀理解題。四、分析對策的有效性五、SWOT 分析一種極有可能考到的分析SWOT分析是現代管理學中的一個基本。主要是通過分析和評估企業的實際情7況，提出企業的發展戰略。即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及競爭力之所在。其中，S代表strength(

18、優勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportu(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。按照企業競爭戰略的完整概念，戰略一個企業“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環境的機會和威脅）之間的有機組合。SWOT的重要貢獻就在于用系統的、辯證的思想將這些似乎加科學，更加全面。的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業戰略計劃的制定更目前為止，SWOT 分析在我看來，隨著對在歷年的考試中并沒有考過，但是不等于將來也考。在公共管理方面能力的提高，SWOT 分析在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為策劃推銷資源，設計發展戰略的

19、能力。六、啟示類題目實質上是概括+分析。具體而言，解啟示類題目可以分成兩步，第一第二概括特定事實的經驗或教訓，分析經驗或教訓的實質。七、比較題關鍵是將理清思路假設需比較 A 與 B 的異同，那么答題的模式可以總結為：這里要注意，我們這里假設的是 A 與 B 兩個方面的比較，那么如果是 A、B、C 三個方面的比較呢？這里的技巧就是要做到重點突出，相互比較。具體來說，圖示如下：華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸與、的與、的A 與、的區別概括 B概括 A時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通

20、關例如：保增長、與保的保增長是、保的前提和基礎的動力的保證是保增長和保是保增長和保第五節 申章的寫作套路申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引伸，“論”則是議論、論說、8論證。申論就是特定事實提出對策并展開論述，表明觀點或的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。申章是特殊的議。l關于審題：審明問題的類型方式：議建議報告稿審出限制條件：論述的內容（重點分析還是對策）虛擬字數（不超過多于）l關于論點1.確定論點的原則：要有高度，結合理論熱點概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。

21、正確：堅持正確的求。鮮明：贊成什么，價值選擇，立足人民的立場。論點正確是議的起碼要什么，要非常鮮明，不能，含混不清。新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。2.確定論點的背景+鮮明觀點+：套話+特定事實在土地資源日益緊張的形勢下，必須全面落實科學發展觀，切實規范行為，加強土地資源的循環利用，有效保護土地這一國計民生脈。3.突出論點的前后照應：文章的題目就是論點第二段單獨，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接著第二段要點明論點。文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。最后一段總結總論點當然，這幾處照應最好不

22、要單調地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關l論證展開式論證： 說理式論證：使用材料中的數據、事例、等進行論證l申章的結構三段式結構提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點。分析問題（為什么）：分析。9解決問題（怎么辦）：解決方案?？偟脑瓌t：結構完整，不要超過7段三種模式：1.重在提出對策：策第一段開頭第二段分析第三段第五段提對策第六段結尾2.重在分析：文第一段開頭第二段第四段分析第五段提對策第六段結尾3.重在分

23、析：評第一段開頭第二段第三段分別分析第四段提對策第五段結尾l申章的五個得分點（一）提綱或框架提綱的內容（文章的框架）1. 標題2. 開頭總論點3. 每一段的開頭和結尾4. 結尾（二）標題標題最好是中心論點，或者反映中心論點。例如：介詞短語式：力求醒目、簡練。華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關以科學發展觀統領動賓式：動詞+賓語樹立觀開創局面例：樹立以人為本的公正主謂式：主語+謂語、轉變職能，切實依法行政、多管齊下，切實維護的是的關鍵在于例：利用外資

24、的關鍵在于提高質量、追求有質量效益的速度是在不能明確總論點的情況下，可以使用以下萬能標題：多管齊下，為開方抓藥10工作的重點由現象問題的思考的思考問題帶來的啟示對現象的反思反思現象現象（三）開頭的萬能句式：近年來/ 目前/ 最近一段時間，XX 現象/ 情況頻繁出現/ 形勢嚴峻，導致造成。究，則多個方面由此/其以上導致，我們認為迫在眉睫應當提上議事日程應該重視我們必須（四）結尾的萬能句式萬能句式 A：常用詞：綜上所述總而言之從以上的分析我們知道從以上的分析我們看到有效解決看病難、看病貴的問題解決農民工問題解決上學難、上學貴的問題建設資源節約型、環境友好型對推動我國發展轉入科學發展軌道、走上和諧之

25、路，推進全面建設小康，意義而深遠。（適用于問題）（五）過渡123材料反映了問題。反映的主要問題是說明了一個重要現象：這個問題主要表現在：這些問題主要體現為：這個問題主要有以下幾個表現：造成這些問題的主要是：主要是以下問題導致了這些現象的發生：造成這個問題的4 黨和是多方面的：何以如此呢？何在？（注意設問句的使用）各級相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：五、華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關2010 年考試申論（省部級）一、注意事項1. 本試

26、卷主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力,滿分為 100 分, 考試總時限為 150 分鐘。2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。113.請務必用 2B 鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。折疊答題卡！二、給定資料1全球海洋面積大約 3.6 億平方公里，占地球面積的 71%。認為海洋資源旅游、可再生能源、油氣、漁業、港口和海水六大類。根據2003 年 5 月 9 日頒布的全國海洋發展規劃綱要，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類 3000 多種。天

27、然氣資源量 14 萬億立方米，礦資源儲量 31 億噸。海洋可再生能源理論貯藏量 6.3 億千瓦，海洋石油資源量約 240 億噸。亞洲及遠東委員會對島列島在內的我國東部海底資源進行勘察，得出的結論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據我國科學家估計，島周圍海域石油儲量大約 30 億到 70 億噸。據有關部門測算，整個發現的石油地質儲量大約230 億至 3000 億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。海域是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在管轄的海域。海洋局某負責通知指出，要看到我國海洋資源這些數字相對于我國龐大的人口規模來說是非常有限的。他說，衡量

28、一個的海洋資源優勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名大概是 120 名左右；第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是 0.311，世界排名大概 100 多一點；還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名 90 多位。渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積 7.7 萬平方公里，海岸線 3784 公里，素有我國“”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是北方發展的生命線，上世紀 80 年代以來，隨著環渤海地區的快速發展和開發力度加大，渤海的污染日益加劇。華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么

29、辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨?？裳巯拢M管離休漁期還有一，但很多船都?？吭诖a頭沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現在?！币晃淮a頭管理告訴，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間，一條出海的漁船回來了。：“出去多長時間了？弄到啥了？”船：“哪有魚啊，兩天就爬子?！?2：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去？”船：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用得多，賠得嘛。

30、”船告訴，出去兩天，走了 5 海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。船：“三四年前這個季節，我一網下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富??！可好光景太短啦。眼前這些小得可憐的海貨只配作飼料，賣不上價。”根據某水產研究所的調查，1983 年渤海魚類有 63 種，2004 年只有 30 種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2007 年，渤海實施監測的 100 個入海排污口中，有 91 個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、四大海域之首。調查顯示，2003 年至 2007 年，渤海域未達到清潔海域水質標準的面積年均 2.25 萬平方公里，

31、約占總面積的 29%。主要污染物位無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養殖業。近年來，渤海海域赤潮發生的頻率和規模逐年上升。2000 年至 2007 年，發生赤潮 87 次，累計赤潮面積 2.05 萬平方公里，赤潮已經成為渤海海域主要海洋災害之一。權威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海輸污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也要 200 年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當大，其不單是污染，還過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的絕非僅此而已！200

32、8 年 11 月，批準了渤海環境保護總體規劃（2008-2020 年），規劃確定了加強重點環節和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染防治與保護系統；面源點源治防聯動，建立污染源和綜合；全面實施節水治污戰略，建立流域水資源和水環境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，體現了渤海環境保護任務的綜合性、戰略性華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關與長期性，并強調在海洋開發過程中，全面推進節水、節能、節地、節材和綜合以用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高

33、效益的企業和，促進海洋環境的可持續利用。22009 年 4 月，在視察沿海某省時提出“要大力發展海洋，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造半島藍色區?！苯刂?2008年，我國海洋總產值接近 3 萬億元，占 GDP 總量的 9.87%，并且提供了數以千萬計的就業崗位。我國沿海已初步形成環渤海、長三角、珠三角在內的“三大五小”的區域整體布局，為進一步發展海洋奠定了堅實基礎。據，到 2010 年，我國海洋生產總13值占國內生產總值比重有可能達到 11.11%，2020 年將達到 15.84%。與傳統海洋相比，承載藍色發展的區，是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護環境為導向

34、，以區域優勢產業為特色，以生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的功能區。根據實施集中集約用海打造半島藍色區草案，藍色區將被打造成為黃河流域出海大通道引擎、環渤海圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角區的樞紐、韓貿易先行區。但是，該省目前著實施“集中集約用?！钡?，所謂“諸侯”發展態勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區發展的需求，“諸侯”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復建設及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色區則有望打破這一瓶頸。該省知名W 分析：“如果從全國乃至全球發展的大格局上來審視，需要明確一個在國內外具有競爭力的戰略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能

35、帶動整個流域發展的龍頭?！彼J為：“把半島藍色區建設成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域經濟迅猛崛起半島藍色區的戰略定位并非僅僅成為黃河流域發展的龍頭，要爭取把半島藍色區納入發展戰略?！蹦壳?，環渤海地區的天津濱海新區、河北工業區等都陸續進入戰略。地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產業基礎和京津等大城市的區位、優勢，發展潛力極大。根據批準的循環示范區產業發展總體規劃，其工業區確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和級循環示范區。W 呼吁：“我省也必須積極爭取支持，為今后的發展定位一個高起點。另一

36、方面，環渤海地區的產業集聚能力已經相當高，為我省環渤海區域來了不可多得的機遇。有識之士都贊成把原來分散的海洋區域整合起來，打造一個產業集聚區，最大程度地實現資源優勢互補，在半島地區形成具有競爭力的產業集群。據悉，該省擬打造藍色華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關區主體區“兩城七區”，兩個海上新堀以及重化工集聚區、機械業集聚區、海洋裝備業集聚區、海洋化工業集聚區、海洋高新科技產業集聚區、海洋新能源產業集聚區、石油產業集聚區等 7 個工業區。“兩城七區

37、”的功能定位有交集，但是主導產業在其原有發展的基礎上各有所異，海洋高科技產業在半島藍色區產業中的比重將得到大幅提高，以實現開發與保護并重的目的。3瀨戶內海是半封閉的內海，曾是天然的，列島最富足的海灣。上世紀40 年代本為全力發展，將瀨戶內海沿岸選為最重要的工業基地，此后，這里便14逐漸成為工業部門的下水道，工廠把處理的工業廢水隨意排入內海。1955 年以后，瀨戶內海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發生了世界的水俁病，熊本縣的吃了從瀨戶內海中捕撈的被高毒性的 污染的海，導致癡呆麻痹、精神失常，只有 4 萬居民的，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是

38、水俁病還具有遺傳性。水俁病了世界。上世紀 70 年始，日本下決心著手治理瀨戶內海，首先，頒布實施水質污染防止法、海洋污染及海上災害防止法、還瀨戶內海特別制定了瀨戶內海環境保護臨時措施法，還決定對排入瀨戶內海及其鄰近海域的工業廢水負荷量減少一半，并規定 3 年之內，逐步將與工業廢水有關的污染負荷量減少到規定程度。該措施法實施了三年，又延長了兩年，事實證明它對恢復海域的良好環境起到很大的作用，為不使前功盡棄，國會通過決議，將瀨戶內海環境保護臨時措施法改為永久性法律，更名為瀨戶內海環境保護特別措施法。為了切斷污染源頭，將污染嚴重的化工廠遷離瀨戶內海，并大大減少填海造地的面積，瀨戶內海的大部分區域都被

39、規劃為公園，建立了 800 多個野生動物自然保護區。還協調建立了該海區沿岸 13 個府縣和 5 個市的知事、參加的環境保護工作會議制度。在治理海洋污染的過程中，這種會議發揮著非常的作用。同時，有關部門大力加強內海環境調查與監視、監測的投資，各種自動化監測可以一年到頭連續在海上觀測，并多次開展大規模的海洋污染綜合調查，對瀨戶內海的污染現狀、如何治理了然于胸。通產省成立了防治瀨戶內海水質污染研究會、海洋生物環境研究所等科研機構，其他許多省廳和地方的研究所及大學和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關的環境科學研究工作。半官方的瀨戶內海環境保護也扮演了重要角色，民間環保組織更是大量誕生，規模之大居世界

40、之首。各階層都在宣傳保護瀨戶內海的重要性和必要性。經過 30 年各界的共同努力，瀨戶內海水質已基本恢復到良好狀態，海洋漁獲量明顯增加?，F在，“綜合性海域管理”已經華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關成為世界學者都很重視和關注的課題，一些國際學者最擔憂的情況是對海洋的無序開發，希望各國能以此為鑒，因為無序開發將給海洋環境帶來難以估量的嚴重后果。42009 年 10 月，荷蘭內閣批準一項“退耕還海”方案，位于荷蘭南部西水道的部分堤壩被推倒，一片圍海造田

41、得來的 3 平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還?！庇媱澥菍ξ魉朗杩９こ痰摹把a償”，西水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口安特衛普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西水道，據稱，因此每年15給安特衛普港造成損失 7000 萬歐元。疏浚西水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的意義。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環保組織看來，西水道的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉站，其次才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環保組織鍥而不舍的抗

42、爭，促使荷蘭作出決定，讓幾十戶農民遷出 100多年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，以此換取環保組織對水道疏浚工程的支持。經過 700 多年的與海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環境不懈戰斗中立足的，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應當說，這樣的抉擇是值得稱贊的，其實，類似圍海造田這樣的詞匯，并不陌生。自上世紀 50 年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導下，經過幾十年的圍湖造田，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。到上世紀末，兩湖面積比上世紀 40 年代末分別減少了 1400 平方公里和 1700 平方公里，減少

43、比例分別為 26%和 40%。1998 年肆虐整個長江流域的洪水，以一種懲罰性的方式，向圍湖造田發出了最后的。按照部署，1999 年，有關省市開始實行大規模的“退耕還湖”，至 2001 年，“退耕還湖”已使昔日第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了 1000 多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復到了的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及 3 平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。51962 年，在“與海爭地海讓路，要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市

44、數萬士兵、學生大搞圍海造田，歷時 4 年，洋筑堤攔海工程全面完成，10 多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農場。1969 年 7 月 28 日，一場 12 級臺風突襲，數層樓高的海浪涌入海堤，市區平均進水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。洋軍墾農場的海堤被華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關削剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結果，一眨眼隊伍便被沖入海中。30 多個小時后，他們耕作的地方成為一片，553 名官兵和大學生殉難。一

45、場臺風，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?！皽婧ＩＬ铩币粋€只有 7 年！這真是，一個讓人不堪回首的！6根據海洋法公約規定和我國專屬區和大陸架法的主張，我國管轄的海域面積約 300 萬平方公里（內海、領海、專屬區等）。我國領海渤海、黃海、東海和的全部海域，總面積約 38 萬平方公里。領海內分布著大大小小幾千個島16嶼，最大的為島，面積 3.578 萬平方公里；其次是海南島，面積 3.22 萬平方公里，保護和開發海島，是樹立現代國土意識的重要組成部分。2009 年 6 月，十一屆會第九次會議上，海島保（草案）首次提請審議，10 月 27 日，再次提請會第

46、十一次會議審議。預計該法案于年底出臺。陽光、沙灘、蔚藍色的海水，珊瑚礁的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是的西島。2002 年以來，某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發保護規劃的編制、海島開發項目的審批程序、屬地對海島的有效等等。從某種意義上說，西島能出現令人欣喜的現狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協調了海島開發和保護的結果。海島資源具有很大的旅游開發潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復非常。比如珊瑚礁，它是島嶼環境的重要組成部分，對環境有很高的要求，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存，珊瑚到污染、破壞，不但島嶼整體環境會惡化，海島的存亡也會受到威脅。有關指出，海島保（

47、草案）體現了一個非常重要的思想，就是把海島和海島周邊的環境看作一個整體來保護，這里面既陸地，也海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等，陸地周邊的環境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體。同時，在海島資源環境保護的范圍和性質上也有了很大的擴充，從島陸擴展到整個海島環境及各種資源，從有居民的海島擴展到無居民的海島。草案規定，無居民海島所屬于，防止隨意侵占和開發無居民海島的行為，保護的目標更加充實和明確。可以這樣說，海島保（草案）提供了一種認識海島價值的新思維，它所產生的意義是極為與深遠的。三、作答要求（一）認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（20 分）華圖：法司考網共享，資料，歡迎登

48、陸時間不夠，自律不夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關1“給定資料 1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死海”是什么意思。（10 分）要求：準確、簡明。不超過 100 字。2請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的絕非僅此而已！”這句話的理解。（10 分）要求：準確、簡明。不超過 150 字。（二）依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20 分）17荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的

49、初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及 3 平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過 300 字。（三）假設你是沿海某省省，請結合給定資料，草擬一份關于將半島藍色區納入發展戰略的報告的內容要點。（20 分）要求：1內容全面，有性；2條理清楚，表達簡明，不超過 400 字。（四）參考給定資料，“海洋的保護與開發”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）要求：1思想深刻，觀點明確；2內容充實，結構完整，語言暢達；3總字數 9001100 字。華圖：法司考網共享，資料，歡迎登陸時間不夠，自律不

50、夠，怎么辦？資料太多，沒有規劃，怎么辦？基礎薄弱，沒人指導，怎么辦？ 法司考網獨家構建：6+4服務體系，幫助您 500 小時筆試大通關2010 年考試申論（省部級）（一）認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（20 分）1“給定資料 1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。（10 分）18要求：準確、簡明。不超過 100 字。參考：“死海”指由于污染加劇和其他人為因素在破壞，渤海海域物種銳減、赤潮等海洋災害，海洋系統遭到嚴重破壞，海洋生命力無法恢復，漁民失去以此謀生的機會，渤海喪失北部發展生命線的重要地位。（97 字）2請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的絕非僅此而已！”這句話的理解。（10 分）要求：準確、簡明。不超過 150 字。參考：海洋的污染不僅僅會魚兒的家園，破壞海洋的平衡，使人從海洋中獲取的魚蝦等海洋絕跡。更為嚴重的是，海洋污染更會導致赤潮等海洋災害頻發，水俁病等疾病肆虐，對人民的生活造成嚴重影響。這種危害更進一步會導致和發展的嚴重問題，使整個人類的發展受到嚴重制約，甚至是人類自身。（144 字）（二）依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。（20 分）荷蘭的“圍海造田”與我