1、第五章 安全生產文明施工第一節 安全生產管理監督的工作任務、方法、措施和承諾一、安全管理總體要求（一）安全監理目標強化安全意識，重視和加強安全文明施工管理，嚴格執行國家及市有關安全文明的法規、條例及規定，督促承包單位完善安全保證體系和工作制度，使安全文明施工規范化、標準化和制度化；堅決杜絕重大事故，避免一般事故，以強有力的手段實施安全文明施工監理，盡可能減少對周圍其它單位的干擾，使現場安全文明施工滿足日照市的有關要求，并視條件爭取獲得日照市安全文明施工工地的稱號，確保工程在施工和驗收期間不發生重大傷亡事故和火災事故。（二）安全監理責任 1、嚴格執行建筑工程安全生產管理條例，貫徹執行國家現行的安

2、全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制：3、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；4、審核施工方案及安全技術措施：5、檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施：6、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作：7、進行質量安全綜合檢查，發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；8、施工單位拒不整改或者不停

3、止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。9、項目總監理工程師對工程項目的安全監理工作負責，并根據工程項目特點，確定施工現場具體安全監理人員，明確其工作職責。安全監理人員在總監理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監理工作。安全監理人員須經安全監理業務教育培訓，考核合格，持證上崗。10、對工程建設中的人員、機械、材料、方案、環境及施工全過程進行評價、監督和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保工程的安全性。（三）根據業主的要求，做好下列

4、安全工作1、檢查督促施工承包單位健全安全管理工作體系和安全管理制度：督促檢查施工承包單位認真執行國家有關部門頒發的安全生產法規和規定；2、審查批準施工承包單位對工程施工中的安全問題制定的安全技術措施和防護措施；3、對施工生產及安全設施進行經常性的檢查監督，對違反安全生產規定的施工及時指令整改；4、按照業主單位的統一部署檢查施工承包單位的工程防汛措施并監督實施；5、檢查施工承包單位在勞動保護及環境保護方面是否符合合同規定和國家標準；6、定期組織安全生產大檢查活動和安全生產評比表彰活動。協助業主單位做好合同項目之間的安全生產協調工作；7、參加對安全事故進行的調查分析、審查施工承包單位的安全事故報告

5、及安全報表、監督施工承包單位對安全事故的處理。（四）隨著安全監理的逐步規范，針對業主的要求，要切實做好施工安全的監理。監理項目部應做到以下幾個原則：“該建的建、該審的審、該查的查、該報的報”。1、“該建的建”監理項目安全監理部門體系的建立(1)監理項目部們安全體系的建立要做好施工安全監理工作，首先要做到“該建的建”。即建立監理項目部的安全管理體系。工程的施工安全監理管理體系，采取總監負責制，對工程項目監理安全責任的實施全面負責，主持監理項目部對施工安全監理的工作：安全監理工程師在總監的領導下，負責具體的安全檢查工作；各專業監理工程師根據總監的要求、安全監理工程師的具體指導，對所負責的片區、分部

6、工程進行日常的檢查，發現問題，及時同安全監理工程師溝通，督促施工單位按照相關規范進行整改。(2)建立監理項目部門安全監理工作制度項目監理部不僅要建立安全監理管理體制，明確監理人員的分工和職責；同時還要建立明確的安全監理工作制度。根據我公司安全監理工作的經驗，針對城建工程的特點，我們認為應建立以下的安全監理制度：1)監理項目部人員安全培訓制度公司對項目部的總監、總監代表、安全監理工程師進行專項安全培訓，對城建工程具體的安全要求，進行充分的了解和認識，并制定工程安全監理的總體規劃。由總監、安全監理工程師對項目部監理人員，進行專項安全培訓，對工程的安全監理重點、方法進行明確，對工程安全監理分工，明確

7、各自的責任。2)編制安全監理實施細則和專項安全監理方案制度監理項目部不僅應對項目人員安全監理分工明確，還應使安全監理方案、實施細則編寫制度進行明確。對安全監理方案、實施細則的編制形式格式化，編制時間要求具體化。3)建立現場、內業安全檢查制度總監、安全專業監理工程師應對現場安全檢查形成制度化。現場安全施工的專項檢查可以分為：固定時間的安全檢查、根據具體部位的專項檢查、隨時的抽查。并應在第一次工地會議中向施工單位進行明確。4)安全監理會議制度在每周的監理例會中，單獨建立安全監理內容。對每周發現的安全問題、處理意見、整改結果以及安全檢查情況進行書面總結。5)安全監理總結、匯報制度每一施工階段結束后，

8、總監、安全專業監理工程師編寫安全監理總結，向建設單位和公司匯報前一階段安全監理工作成果，存在的問題，及下一階段的安全監理工作的主要內容。6)協助建設方在建設過程中履行基本建設程度，審核與安全有關的施工技術資料，配合工程建設正常開展。7)配合建設方熟悉國家、地方和行業的有關安全法律法規文件，制定相應的現場施工安全責任制度和安全控制措施。8)協助施工單位從組織上、管理上執行國家、地方、行業的有關安全管理法規和政策，制定合理的安全生產的規章制度和操作規程。9)協助施工單位完善有關的安全生產責任制和檢查驗收制度。10)配合施工單位實施現場的安全管理工作，如對工人進行安全生產教育、安全技術培訓、分析和處

9、理安全事故等等。11)審核、協助施工單位做好施工組織設計、施工方案選擇和施工安全防護設計等工作，保證施工安全防護的合理性和可靠性。12)審核現場施工的新工藝、新技術、新結構、新材料、新設備的安全性、穩定性，并對其有關強度、使用年限、操作要求等指標進行調查和分析。13)經常檢查施工人員的各種上崗證件，對于任何違章操作的行為堅決給予制止和懲罰。14)協助施工單位對現場的不安全因素進行研究，及時排除施工隱患，參與或協助安全事故的調查和處理工作。15)堅持日常的現場安全巡視、例會、施工日志、檢查和驗收等制度，嚴格把好工程項目的安全質量關。(3)城建工程應編制的安全監理方案、實施細則監理應單獨編制安全監

10、理方案，并明確安全監理內容、工作程序和制度措施。編制的監理實施細則包含安全監理的具體措施。2、“該審的審”安全監理事前控制的重點要做好工程的安全監理，除了建立監理項目部的組織機構、制度、實施細則外，安全監理的事前控制也非常重要。監理項目部必須做到“該審的審”。審查的主要內容包括：(1)施工單位的安全管理體系的審查1)審查施工單位的安全管理體系審查營業執照、企業資質、安全生產許可證、法人安全考核證；審查施工單位安全管理機構；對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應及時發出監理通知或監理工作聯系單，并督促施工單位限期整改。2)審查項目部的安全管理措施審查項目經理和專職安全管理人員安全考核證書

11、審查特種作業人員上崗證：審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員等特種作業人員資格，一線操作人員必須具備安全生產基礎知識，督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；審查項目部安全管理制度是否健全：安全領導小組負責整個施工現場的安全、消防、保衛組織管理工作；檢查監督安全生產、消防等各項措施的落實情況；解決處理安全管理工作中存在的問題；負責應急事件的救治組織指揮。監理單位隨時抽查安全責任人的落實情況和組織健全情況。(2)審查安全施工方案安全施工方案包括：施工組織設計中安全措施、臨時用電方案、專向安全施工方案、安全應急預案；1)施工組織設計中安全方面審查內容的控制安全管理、質量管理和安全保

12、證體系的組織機構、項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備的人員數量及安全資格培訓持證上崗情況；施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況；起重機械設備、施工機具和電氣設備等設置是否符合規范要求；事故應急救援預案的制定情況；冬季、雨季等季節性施工方案的制定情況。2)安全技術措施方面重點審查事項關于工程建設強制條文中的安全技術措施是審查的重點，承包單位必須認真落實。根據基坑和地質資料，保證土石方邊坡穩定的措施；腳手架、吊籃、安全網、各類洞口防止人員墜落的技術措施；安全用電和機電防短路、防觸電的措施；有毒有害、易燃易爆作業的技術措施；施工總平面圖是否合理，臨時設施的設置以及

13、施工現場場地、道路、排污排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。3)臨時用電方案的審查臨時用電方案直接關系到用電人員的安全，也關系到施工進度和工程質量。應按施工現場臨時用電安全技術規范規定審查：施工單位所確定施工現場用電設備的數量是否足夠，所確定線路的選擇和各種設備的選配是否合理；安全用電技術措施應包括安全用電在技術上所采取的措施和為了保證安全用電和供電的可靠性在組織上所采取的各項措施，如各種制度的建立和組織管理等一系列內容。4)專項施工方案的審查監理工程師要求施工單位對于工程的土方開挖工程、起重吊裝工程、腳手架工程、模板工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結果，經施工單位

14、技術負責人簽字后，報總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。5)安全應急預案的審查監理工程師不僅要要求施工單位編制可行的安全施工措施，同時還應要求施工單位編制安全應急預案。安全應急的預案，應從多方面考慮，具有可操作性。3、“該查的查”工程安全監理工作事中控制的重點工程安全監理不僅要在思想上重視，完善各種制度，同時還必須落實到實際的監理工作中，切實做好安全監理工作。(1)做好安全監理工作的重點就是天天堅持監理巡查。針對城建工程的特點，在施工過程中監理項目部著重檢查的項目和重點工作：1)現場是否按照各階段的施工平面布置圖進行了安全、消防設施的搭設、拆除、配備；2)安全防護用品是

15、否按要求保質保量的配備；3)各階段施工安全措施、方案的落實與執行情況。(2)組織聯合安全檢查1)定期組織聯合安全檢查，對發現的安全隱患，應及時簽發相關監理文件，要求施工單位及時進行整改；2)主持召開安全生產專題會；在監理檢查與巡視過程中，發現的安全施工方案不落實或落實不充分、不到位時，應及時向施工單位發出監理通知或監理工作聯系單，并督促施工單位限期整改，必要時向建設單位匯報整改情況，做好記錄。4、“該報的報”工程安全監理事后控制的重點，對安全施工的監理，不但要注重過程的控制，和具體的實施，安全檢查記錄的收集、整理也非常重要。監理項目部對安全監理日記、安全專題會議紀要、涉及安全的監理通知、工作聯

16、系單、整改記錄、停工令等文件，都應及時收集整理。對工程出現的安全問題，不隱瞞、不虛報，積極配合相關單位檢查，認真進行整改情況的復查，分清責任，主動向建設單位或政府主管部門報告實際情況。（五）安全監理工作過程控制(1)施工準備階段安全監理的主要工作協助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協議書。審查專業分包和勞務分包單位資質。審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格，督促施工企業雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系：督促施工承包單位檢查各分包企業的安全生產制度。督促施工單位開展職工三級安全教育工作

17、，使職工真正認識到安全生產的重要性、必要性，懂得安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立安全第一的思想， 自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度。審核施工承包單位編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案。督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。（2）施工過程中安全監理的主要工作監督施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。對施工過程中的高危作業等進行巡視檢查，發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見：情況嚴重的，由總監下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工承包單位拒不整改的應及時向安全監

18、督部門報告。督促施工承包單位進行安全自查工作；參加施工現場的安全生產檢查。監督施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見。未經安全監理人員簽署認可的不得投入使用。安全監理人員應對高危作的關鍵工序實施現場跟班監督檢查。根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改。對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作：每日將安全檢查情況記錄在監理日記：如遇到下列情況，總監應下達暫停施工令，并及時向建設單位匯報：a、施工中出現安全異

19、常，經提出后，施工單位末采取改進措施或改進措施不符合要求時：b、對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時；c、安全措施未經自檢而擅自使用時；d、擅自變更設汁圖紙進行施工時；e、使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；f、未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時：g、出現安全事故時。發生安全事故后監理人員應及時做好下列工作：a、協助施工單位保護現場、搶救受傷人員；b、積極配合安全主管部門做好事故調查工作；二、安全監理組織機構（一）安全監理組織機構由公司主管領導，項目總監理工程師主抓，各專業監理工程師配合嚴抓現場安全文明施工。（二）項目監理部安全生產監督職責1、總監理工

20、程師的職責(1)對所監理工程項目的安全監理工作全面負責；(2)確定項目監理部的安全監理人員，明確其工作職責；(3)主持編寫監理規劃中的安全監理方案，審批安全監理實施細則；(4)審核并簽發有關安全監理的監理通知和安全監理專題報告；(5)審批施工組織設計和專項施工方案；組織審查和批準施工單位提出的安全技術措施及工程項目生產安全事故應急預案；(6)審批起重機械拆裝報審表和起重機械驗收核查表；(7)簽署安全防護、文明施工措施費用支付審批表；(8)簽發工程暫停令；必要時向有關部門報告；(9)檢查安全監理工作的落實情況。2、總監理工程師代表的職責(1)按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權利

21、；(2)總監理工程師不得將下列工作委托至總監理工程師代表：1)對所監理工程項目的安全監理工作全面負責；2)主持編寫監理規劃中的安全監理方案，審批安全監理實施細則；3)簽署安全防護、文明施工措施費用支付審批表；4)簽發安全監理專題報告；5)簽發工程暫停令；必要時向有關部門報告。3、安全監理人員的職責(1)編寫安全監理方案和安全監理實施細則；(2)審查施工單位營業執照、企業資質和安全生產許可證；(3)審查施工單位安全生產管理的組織機構，查驗安全生產管理人員的安全生產考核合格證書、各級管理人員和特種作業人員上崗資格證書；(4)審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案；(5)核查施工單位安全培訓

22、教育記錄和安全技術措施的交底情況；(6)檢查施工單位制定的安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；(7)核查施工起重機械拆裝、使用手續，參加施工起重機械的驗收，簽署相應表格；(8)審查中小型機械設備的進場驗收程序，簽署相應表格；(9)對施工現場進行安全巡視檢查，填寫安全監理日記：發現問題及時向專業監理工程師通報，并向總監理工程師或總監代表報告；(10)主持召開安全生產專題監理會議；(11)起草并經總監授權簽發有關安全監理的監理通知。4、專業監理工程師的職責(1)參與編寫安全監理實施細則；(2)審核施工組織設計或施工方案中本專業的安全技術措施；(3)審核本專業的危險性較大的分部分

23、項工程的專項施工方案；(4)檢查本專業施工安全狀況，對安全施工隱患按相關規程規定的方法處理，必要時向安全監理人員通報或向總監里工程師報告；(5)參加本專業安全防護設施檢查、驗收并在相應表格上簽署意見。5、監理員的職責檢查施工現場的安全狀況，發現問題予以糾正并及時向專業監理工程師或安全監三、各階段安全監理注意事項（一）施工準備階段的安全監理熟悉合同文本，審查施工組織設計中的安全技術措施，了解工地現場附近管線及施工安全有關的設施和構筑物等，復核相關數據，調查可能導致意外傷害事故發生的原因。掌握新技術、新材料的工藝標準，制定安全監理大綱和程序，并召開第一次安全監理現場會議。（1）審查施工組織設計工程

24、合同簽定后，施工單位在編制施工組織設計時，應包含安全技術措施一及安全辯措施，尤其對特殊項目及安全風險點提出切合實際的施工方法及技術措施，安全監理工程師應仔細審查。（2）接管施工現場施工單位進場后，應對施工現場進行一次或分次接管，接管現場必須三方的人員在場。（3）協助簽定安全管理協議書為了明確建設單位和施工單位的安全責任，在簽定工程合同時簽定安全管理協議書，作為合同附件，作為今后處理事故及考核的依據。（4）審查施工單位的安全組織系統及安全教育活動施工組織設計中必須有安全管理網絡，安全監理要審查其落實情況，尤其是專職安全員的到位情況及資質情況。按規定對不同對象的操作工進行相應的安全教育，檢查其教育

25、內容和內業資料。（5）檢查安全設施安全監理工程師在安全設施到達施工現場前，應詳細了解施工單位安全設施的配備情況，對己使用過的安全設施伯漏電開關、安全帽等）是否經過檢修，對新購置的安全設施，施工單位應提供出廠合格證等檢驗資料。（6）檢查施工單位進場的施工機械安全監理工程師要對施工單位進入現場的機械設備進行如下詳細檢查、記錄： 1）對機械的數量、型號、規格、完好程度與施工組織是否一致，有重大出入時應查明原因，必要時要求施工單位更換。2）查機械制造的操作人員名單、證書以及到位情況。3）查機械設備管理制度的執行情況。以上內容在檢查符合要求后，由總監簽署開工令。（二）施工階段的安全監理主要是根據安全監理

26、大綱和實施細則，對工程項目全過程實行全面的動態監督，并從以下方面進行安全監控：（1）安全生產責任制企業和施工現場各級部門，是否做到縱向到底、橫向到邊；是否填寫現場，安全責任書；現場是否制定各工種的安全技術操作規程；是否按規定配備專職安全員。（2）安全生產目標管理是否制定了工地安全管理目標；是否制定了安全生產責任目標分解和責任目標考核規定，并按月考核到責任部門和責任人。（3）施工組織設計中的安全技術措施施工組織設計是否經企業技術負責人審批，并由建設單位或監理單位審核；施工組織設計中的安全保證措施是否全面、有針對性。（4）施工現場安全生產檢查施工現場制定了定期安全檢查制度。每周一次定期安全生產檢查

27、有較全面的記錄。對查出的安全生產問題和事故隱患，做到“三定”。檢查各種安全專項檢查和驗收記錄。（5）安全生產教育現場制定了安全生產教育制度，有完整的安全生產教育記錄，有較完整的施工人員三級安全教育卡，有較全面的有針對性的教育內容。（6）施工班組班前安全活動建立了施工班組班前安全活動制度。班前安全活動認真進行，并記錄齊全。（7）特中作業人員持證上崗情況安全員及持證特種作業人員名冊表齊全，其中安全員、電工持有勞動部門頒發的操作證書及建設局上崗證書。（8）現場安全標志布置總平面圖現場繪制的安全標志布置總平面圖清晰明了，標明個安全標志的位置和部位，并隨著工程的動態變化不斷修正，做到圖表與現場辦公實際相

28、符。（三）竣工階段的安全監理本階段主要是在工程竣工或分項竣工以后，對尚未完成的工程項目進行安全監理和對工程缺陷的修補、修復過程中的安全監理，同時在本階段擬寫安全監理總結。（四） 消防安全 1、消防安全制度（1）消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針。（2）施工現場實行逐級消防責任制，設專職人員全面負責消防安全工作。（3）施工現場組織一支消防隊，并建立值班、匯報、學習、訓練制度，發現問題及時糾正解決。現場應配備足夠的消火栓和消防器具，以滿足失火時的滅火需要。消火栓和消火器具嚴禁用做它用。（4）新到的工人必須經過防火安全教育后，才能上崗作業。（5）消防設施嚴格按施工平面圖布置，任何人不得私自改動

29、。（6）貫徹執行消防法規、規章和消防技術規范。（7）在職工中定期進行防火知識教育和滅火技術培訓。（8）進行經常性的防火安全檢查，及時制止糾正違法、違章行為，防止和消除隱患，必須采取應急措施，確保安全。（9）建立實施安全責任制的考核，獎懲制度，獎優罰劣。（10）建立防火值班、巡邏制度。（11）現場有明顯的防火標志。2、消防安全技術措施（1）施工現場建立防火領導小組、義務消防隊、社會治安綜合治理領導小組、確保一名領導具體負責消防保衛工作。（2）現場配備專職消防保衛人員。（3）易燃材料專庫儲存，在施工程內不準作為儲存易燃可燃材料的倉庫。（4）凡使用易燃易爆化學品的作業必須制定防火安全措施或滅火方案，

30、在下達生產任務的同時進行書面防火安全技術交底。（5）進行易燃易爆化學危險品操作時必須保證通風良好，嚴禁明火及可能的火花。施工現場嚴禁吸煙。（6）電器焊工必須經過專門培訓持證上崗，禁止非焊工進行作業。進行焊接作業前，要有專人檢查，看火。隨身攜帶滅火用具。（7）施工現場消防器材和設備不得埋壓、占用或挪作他用，施工現場內設置足夠數量臨時消火栓。3、現場安全、保衛監理措施（1）督促承包單位建立健全安全、保衛制度，落實安全、防火、計劃生育管理責任人；（2）施工現場的管理人員、作業人員必須配佩工作卡。工作卡由總包單位制作，工作卡有本人相片、姓名、所屬單位、工種或職務，管理人員和作業人員的標卡應分顏色區別；

31、（3）督促承包單位建立來訪登記制度，不準留宿家屬及閑雜人員。在大門的門衛室內懸掛門衛制度，并配備經過訓練的保安人員，其人數需滿足工地治安的要求，由建設單位與各標段承包單位協商后待定；（4）承包單位必須經常對工人進行法紀和文明教育，嚴禁在施工現場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動，并為民工提供學習、娛樂場所；（5）督促承包單位加強對新招民工的管理工作，嚴格檢查三證，及時簽訂勞務合同，建立職工花名冊；（6）要求承包單位建立宿舍管理制度和衛生責任制度。4、現場堆放（1）按施工總平面圖合理布局堆放各類大宗材料、成品、半成品和機具設備等，并按不同規格、品種堆放整齊，標牌分類標識。（2）基礎挖土，土方及時

32、外運，臨時堆放不得越高1.5m。5、班組管理（1）現場人員按規定登記造冊，外來勞務人員的三證（身份證、勞務證、計劃生育證）和暫住證必須齊全有效，經有關部門培訓教育才能上崗作業，人員變動情況應及時掌握，并作好調整手續。進出人員及時注、銷。（2）要求每天工完場清，廢料清掃成堆，整理作業場所整潔有序。（3）作業場所建筑廢料和生活垃圾應集中堆放，設置遮擋設施或容器集裝，并及時組織清理外運。6、防火管理（1）承建商應建立消防領導小組和消防組織，制定消防管理制度，落實消防責任制。（2）重要部位（倉庫、宿舍、明火作業區等）應有消防設施和隔離措施，易燃易爆物品必須有專人管理。（3）使用明火作業，必須辦好審批手

33、續，并有專人監護。（4）設置好消防給水系統，按要求配備滅火器。（5）施工現場應制定消防管理制度，嚴格履行動火作業審批手續；生活區、倉庫、配電室(箱)、木制作區等易燃易爆場所必須配置相應的消防器材。消防器材應定期檢查，確保完好有效。嚴禁在施工現場內燃用明火取暖。（6）施工現場應制定易燃易爆及有毒物品管理制度，購領、運輸、保管、發放、使用等環節應設專人負責，并建立臺帳。7、綜合治理（1）施工人員宜統一著裝，并戴胸卡，管理人員、特殊作業人員、其他人員的安全帽應有顏色區別。安全員應穿桶黃色服裝、戴黃色安全帽并佩戴明顯標志。（2）施工現場應建立治安保衛制度，及時辦理暫住登記，非工作人員不得擅自在施工現場

34、留宿。（3）施工現場應建立流動人口計劃生育管理制度，開工前應按規定簽訂計劃生育協議。（4）施工現場應建立防疫應急預案，定期對工人進行衛生防病宣傳教育，發現疫情及時向衛生主管部門和建設行政主管部門報告，并采取有效處置措施。四、安全監督管理內容（一）施工準備階段安全監理工作的主要內容1、審查施工現場及毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等的專項保護措施。(1)監理工程師應參加建設單位向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構筑物、地下工程的有關資料移交并在移交單上簽字；(2)開工前，項目監理部應審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等專項保護措施，總監理工程師在工程技術

35、文件報審表上簽署意見；(3)當專項保護措施不滿足要求時，總監理工程師應要求施工單位修改后重新報批。2、審查施工單位的企業資質和安全生產許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協議簽訂情況。3、審查施工組織設計中的安全技術措施，主要審查一下內容：(1)安全技術措施的內容應符合工程建設強制性標準；(2)應編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應的專項施工方案，并且符合有關規定；如果分階段編制，應有編制計劃；(3)生產安全事故應急預案的編制情況；(4)冬期、雨季等季節性安全施工方案的制定應符合規范要求；(5)施工總平面布置應符合有關安全、消防的要求；(6)總監理工程師認為應審核的其它內容。4、審查危險性

36、較大的分部分項工程的專項施工方案主要審查以下內容：(1)專項施工方案的編制、審核、批準簽署齊全有效；(2)專項施工方案的內容應符合工程建設強制性標準；(3)應組織專家論證的，已有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效；(4)專項施工方案應根據專家論證審查報告中提出的結論性意見進行完善。5、檢查施工現場安全生產保證體系(1)施工單位現場安全生產管理機構的建立應符合有關規定，安全管理目標應明確并符合合同的約定；(2)應建立健全施工安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度；(3)施工單位項目負責人的執業資格證書和安全生產考核合格證書應齊全有效；(4)專職安全生產管理人員的配備數量應符合

37、建設行政主管部門的規定，其職業資格證書和安全生產考核合格證書應齊備有效。6、核查施工單位現場人員安全教育培訓記錄。（二）施工過程中安全監理方法1、日常巡視監理人員每日對施工現場進行巡視時，應檢查安全防護情況并做好記錄；針對發現的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發出相應的監理指令，責令其消除安全事故隱患。2、安全檢查(1)安全監理人員應按安全監理方案定期進行安全檢查；(2)項目監理部應要求施工單位每周組織施工現場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等安全檢查，并派人參加；(3)項目監理部應組織相關單位進行有針對性的安全專項檢查，每月不少于1次；(4)對發現的安全事故隱患

38、，項目監理部應及時發出書面監理指令。3、監理例會應定期召開監理例會，檢查上次例會有關安全生產決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內容，明確重點監控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。4、安全專題會議(1)總監理工程師必要時應召開安全專題會議，由總監理工程師或安全監理人員主持，施工單位的項目負責人、現場技術負責人、現場安全管理人員及相關單位人員參加；(2)監理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要；(3)會議紀要應要求與會各方會簽，及時發至相關各方，并有簽收手續。5、監理指令在施工安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安全檢查，發現違規施工和存在安全事故

39、隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、工程暫停令四種形式。(1)口頭指令監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般安全事故隱患，凡是立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監督其改正，并在監理日志中記錄。(2)工作聯系單如口頭指令發出后施工單位未能即時消除安全施工隱患，或者監理人員認為有必要時，應發出工作聯系單，要求施工單位限期整改，監理人員按時復查整改結果，并在項目監理日志中記錄。(3)監理通知當發現安全事故隱患后，安全監理人員認為有必要時，總監理工程師或安全監理人員應及時簽發有關安全的監理通知，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監理

40、人員按時復查整改結果。監理通知應抄報建設單位。(4)工程暫停令當發現施工現場存在重大安全事故隱患時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其期限整改；經過安全監理人員復查合格后，總監理工程師批準后方可復工。6、監理報告(1)項目監理部應每月總結施工現場安全施工的情況，并寫入監理月報，向建設單位報告；(2)總監理工程師在簽發工程暫停令后應即時向建設單位報告；(3)對施工單位拒不執行工程暫停令的，總監理工程師應向建設單位及監理單位報告；必要時應填寫安全隱患報告書，向工程所在地建設行政主管部門報告；(4)在安全監理工作中，針對施工現場的安全生產狀況，結合發出監理指令的

41、執行情況，總監理工程師認為有必要時，可編寫書面安全監理專題報告，交建設單位或建設行政主管部門。（三）施工階段安全監理工作的方法1、檢查施工單位現場安全生產保證體系的運行并將檢查情況記入監理日志。(1)每天檢查施工單位專職安全生產管理人員到崗情況；(2)檢查特種作業人員持證上崗資格，抽查其它作業人員的上崗資格；(3)檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；(4)檢查施工單位對進場作業人員的安全教育培訓記錄；(5)抽查施工前工程技術人員對作業人員進行安全技術交底的記錄。2、檢查施工安全技術措施和專項施工方案的落實情況。3、檢查施工單位執行工程建設強制性標準的情況。4、審查

42、施工單位填報的安全防護、文明施工措施費用支付申請表，簽發安全防護、文明施工措施費用支付證書。5、施工現場發生安全事故時應按規定程序上報。（四）危險性較大的分部分項工程的安全監理措施1、項目部應指派專人負責危險性較大的分部分項工程的安全監理。2、監理工程師應依據專項施工方案及工程建設強制性標準對危險性較大的分部分項工程進行檢查。3、監理工程師或安全監理人員應按照安全監理實施細則中明確的檢查項目和頻率進行安全檢查，每周不少于2次，監理員每日應重點進行巡視檢查；監理人員應詳細記錄檢查過程。4、對發現的安全事故隱患及時發出書面監理指令并督促整改，必要時向總監理工程師報告。5、施工單位未及時整改的，總監

43、理工程師應下達工程暫停令，按有關程序進行處理。（五）施工機械及安全設施的安全監理措施施工現場起重機械應該有統一編號，施工現場起重機械拆裝前，監理人員應該查拆裝單位的企業資質、租賃合同、設備的定期檢測報告及特種作業人員上崗證，并在相應的表格上簽字；監理人員應檢查其是否編制了專項拆裝方案，安裝完畢后監理人員應核查施工單位的安裝驗收手續，并在相應的表格上簽字。施工起重機械驗收合格后，30日內應完成備案。1、檢查施工機械設備、施工機具的進場安裝驗收程序，并在相應的驗收表上簽字。2、參加施工現場模板支撐體系、工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電等設施的安全驗收，在相應的驗收表上簽署監理意見并簽字。（六）

44、安全文明施工監理措施1、雨季施工安全措施(1)雨季排水設施應暢通，保證地面雨水及時排出場外，及時修整主要運輸道路及排水溝，必要時路面加鋪防滑材料。(2)雨季施工重點做好防雷接地措施，現場機電設備做好防雨、防漏地措施；(3)施工前對各類腳手架及塔吊、井字架等進行合同檢查，腳手架外側必須設防護欄和踢腳板，并按規定設防護網，各種設備不準帶病作業，各種限位和安全設施必須靈敏可靠。2、安全事故的控制措施(1)加強現場安全事故處理的準備工作，是減少安全事故損失的有效手段。(2)加強安全思想教育和安全法規教育：對現場職工進行經常性的安全思想教育和安全法規教育，才能盡可能地調動施工人員的積極性，消防安全事故隱

45、患。(3)加強職工安全技術知識培訓和教育：堅持現場施工人員的持證上崗制度，重視施工圖紙的技術交度工作。定期對施工人員進行安全知識教育和技術培訓，提高他們適應現場施工的技術和管理要求。(4)加強施工現場的安全防護：在保證施工正常進行的條件下，在一些危險部位安裝必要的安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、危險標記等等。(5)嚴格執行安全檢查制度：必須認真檢查各種機具和設備的使用和維修情況，特別是現場裝配的臨時設施、材料、構件等，還須對易損的施工用具如鋼絲繩、鋼筋等要經常進行檢查，必要時要做強度或承載試驗，對電氣設備或電線的絕緣性能進行檢查，及時消除危險源。(6)建立勞動保護用品按期發放制度：按期供用勞

46、動保護用品是預防和減少安全事故的一種有效手段，必須引起施工管理人員的重視。(7)施工現場應重視與有關單位的聯系，了解附近醫療單位、消防單位、公安部門、交通部門、電力部門、燃氣部門以及街道派出所的電話、地址，以便發現情況及時聯系。(8)普及現場急救常識、重視救護物品的準備，如備用急救物品的準備、存放、檢查、定期檢查和更換消防器材、準備各種安全防護用具等。(9)加強現場安全事故應急處理的培訓以及滅火知識教育，嚴格進行保護事故現場、隔離和切斷危險源（如電源、氣源、火源）的正確方法的培訓，可以有效地控制事故的蔓延。3、環境保護措施(1)嚴格遵守國家有關環境保護的法律規范，控制粉塵、廢水、噪音等對環境的

47、污染，宿舍區內均設有綠草帶，且生活區設有排污管道；(2)建筑垃圾嚴禁從高處向下拋撒，應采用塔吊運下集中堆放并及時外運；(3)出入口車輛要清洗其輪胎，使其不污染路面，現場應及清掃公路上的施工污染；(4)嚴禁在現場內焚燒各種產生有毒氣體的材料。4、針對工施工環境及工程特點、難點防范及化解安全事故的措施(1)電氣安全對材料選用、設備的運動部件、設備表面及角、棱等都提出了具體的要求，以確保電氣設備在操作使用時，不發生任何危險。同時對可能出現的危險的避免，如雙重絕緣、安全電壓的使用、開關、控制調節裝置、靜電聚集間、工作介質等提出了具體的要求。(2)機械安全規定要有安全裝置、安全評價等，設備要有安全防護措

48、施，運動零部件要有防護罩，預防零部件飛出傷人；設備有危險因素的要防火防爆；液壓、電壓要安全可靠；控制系統要雙重保險；要從設備上根除噪聲和振動；危險性大的設備要按規定設計、制造、驗收、使用；要有安全色、安全標志等。(3)起重安全起重機械的金屬結構（結構件焊接、司機室、欄桿等）、主要零部件（吊鉤、鋼絲繩、滑輪等）、電氣設備（電源、電路、電線電纜、電氣元件等）、安全防護裝置（超載限制器、力矩限制器、上升極限位置限制器等）。(4)腳手架搭設安全控制措施:工程施工前，監理工程師嚴格審查承包商的腳手架搭設方案，認真驗算其施工荷載值及搭設高度，并對腳手架的材質與規格進行嚴格審查。施工過程中監理工程師隨時檢查

49、腳手架的牢固性和穩定性，重點檢查腳手架的間距及扣接、掃地桿及剪刀撐的設置、腳手架及建筑物的拉結等，發現隱患及時通知承包商進行徹底整改。(5)高處作業安全控制措施：高處作業中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用，懸空作業必須系好安全帶，嚴格檢查固定點，并對索具、吊籃、塔架等設備的質量進行嚴格檢查。攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。(6)防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿組成，上桿離地高度為1.01.2m，下桿離地高度為0.50.6m。除經設計計算外，橫桿長度大

50、于2m時，必須加設欄桿柱。(7)當在磚或砌塊等砌體上固定時，可預先砌入規格相適應的80×6彎轉扁鋼預埋鐵的混凝土塊，然后用固定。(8)塔吊作業安全措施:對于塔吊的位置、塔吊基礎設計、起重力矩、起重量、工作幅度及起升高度進行認真驗算，保證塔吊性能符合安全要求。施工過程中隨時檢查塔吊的運行情況，嚴格檢查超載保險裝置、鋼絲繩脫槽限位、變幅機構的性能。(9)迅速成立安全事故調查小組: 根據事故現場進行勘察所得的基本資料，如有關事故發生現場的具體情況描述，包括事故發生的勞動情況；重要的人證、物證的收集情況等等。分析事故產生原因: 通過查明事故發生的經過，弄清各種因素的影響，找出導致事故的主要原

51、因。根據事故產生的原因，確定事故的直接責任人。確定事故的性質: 根據建筑施工工地的安全事故通常可分為責任事故、非責任事故和破壞性事故的情況，根據調查原因以及破壞程度，確定事故的性質。審查事故報告: 在事故調查報告中，應客觀描述事故發生的經過、原因、事故的性質以及人員傷亡、估算經濟損失等內容，還在包括對本事故提出的安全生產建議等，經全體調查人員會簽后方可報經有關部門審批。五、對施工單位的重點審查（一）建筑安全生產的監督管理1、建筑工程安全生產管理的監理，本著堅持“安全第一，預防為主”的方針，督促、檢查建筑施工企業建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度；2、審查建筑工程設計是否符合國家規定、制定

52、的建筑安全規程和技術規范是否能保證工程的安全性能，是否符合工程建設強制性標準中安全設計的內容；3、審查施工組織設計中根據建筑工程的特點制定的相應的安全技術措施，及針對專業性較強的工程項目所編制的專項安全施工組織設計或專項安全技術措施；4、檢查施工現場的維護安全、防范危險、預防火災、預防疾病的措施，檢查施工現場的封閉管理措施，以及對現場毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業環境的安全防護措施；5、檢查施工單位所采取的控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環境的污染和危害的措施是否遵照有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定；6、檢查施工單位的勞動安全生產教育培訓制度是否健全，檢

53、查施工單位對職工安全生產的教育培訓情況，督促其堅持未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業；7、審查施工單位冬季與雨季施工方案中的安全技術措施，并在方案實施前檢查其措施的落實情況；8、加強對施工現場的巡視，檢查施工單位和作業人員在施工過程中，是否遵守有關的安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，是否有違章作業，一經發現，及時指正、制止；9、檢查施工單位是否為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險及是否支付了保險費；10、涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，督促并幫助建設單位委托原設計單位或者具有相應資格條件的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工；11、檢查承擔現場建筑物的拆除的施

54、工單位，是否具備保證安全條件的能力，并明確施工單位負責人對安全所負的責任；12、檢查施工中發生事故時，施工單位減少人員傷亡和事故損失的緊急措施，及按照國家有關規定及時向有關部門報告的制度。（二）對施工單位安全生產制度的審查1、安全生產責任制度；2、安全生產教育和培訓制度；3、安全生產檢查制度：(1)建筑施工企業應當根據本單位生產經營活動的特點，對安全生產狀況進行經常性檢查。檢查情況應當記錄在案，并按照規定的期限保存；(2)建筑施工企業對本單位存在的生產安全事故隱患的治理負全部責任，發現事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應當采取必要

55、的安全措施，并及時向所在地的安全生產監督管理部門或者政府其他有關部門報告。檢查記錄的內容包括：對現場安全生產情況的評價、發現的問題、存在的事故隱患等，對檢查中發現的事故隱患能立即整改應立即整改，不能立即整改應及時簽發隱患整改通知書，建立登記、整改、復查記錄臺帳，制定整改計劃和方案，按照定人、定時間、定措施、定經費的原則進行整改，落實整改責任人和監督人，在隱患沒有排除前，必須采取可靠的防護措施，確保施工人員的人身安全和國家財產不受損失；(3)建筑施工項目每月開展文明施工綜合檢查不少于兩次，每日有安全檢查。4、有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度；5、危險作業管理制度；6、勞動防

56、護用品配備和管理制度；7、安全生產獎勵和懲罰制度；8、生產安全事故報告和處理制度；9、其他保障安全生產的規章制度。（三）監理對施工單位安全生產教育培訓的檢查要求1、建筑施工項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門考核合格后方可任職。建筑施工項目應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。2、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教

57、育培訓。3、建筑施工項目應當對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。4、農民工教育考核(1)新入場從業人員是指新入場的學徒工、實習生、委托培訓人員、合同工、新分配的院校學生、參加勞動的學生、臨時借調人員、相關方人員、勞務分包人員等；(2)三級教育分為公司、項目部、班組安全教育。公司級崗前安全教育內容應當包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產方針、政策、法規、標準、規程；安全生產基本知識；本單位安全生產情況及安全生產規章制度和勞動紀律；從業人員安全生產權利和義務；有關事故案例等。培訓時間不少于15小時。(3)項目安全教育的主要內容包括：本項目的安全生產狀況；本