1、南京市國際服務外包產業發展戰略規劃編制參與單位目 錄第一章 發展成就4（一）產業規模增長迅速4（二）企業實力顯著增強4（三）內外市場同步拓展5（四）園區建設成效顯著5（五）產業層次逐步提升6第二章發展環境6（一）國內外市場機遇與挑戰并存61全球經濟蘊含服務外包產業發展的良好機遇62科技創新為服務外包產業發展提供了新動力63. 國民經濟平穩發展為在岸外包提供了廣闊的市場空間64城市經濟轉型為南京服務外包規模提升增添新動力75新興產業的培育和發展為南京服務外包領域拓展創造良好條件76世界服務外包發展格局存在不確定性77國內外對服務外包市場及資源的競爭加劇8（二）優勢與劣勢并存81服務外包產業規模和

2、骨干企業快速成長92人才科技優勢有利于搶占服務外包產業鏈高端93基礎設施和產業體系為服務外包發展提供有力支撐94企業整體實力不強95產業集聚度不高9第三章 發展目標10（一）品牌塑造10（二）產業規模11（三）業務結構11（四）企業規模11（五）就業規模11第四章 重點領域11（一）通信、電力行業外包11（二）工業設計外包11（三）創意、動漫設計外包12（四）金融服務外包12（五）生物醫藥研發及醫療服務外包12（六）物流服務外包12第五章 區域布局12（一）國家級示范區121鼓樓區132玄武區133雨花臺區134高新技術產業開發區135江寧經濟技術開發區13（二）省級示范區131建鄴區142秦

3、淮區14（三）新興產業培育區141龍潭港區、空港物流園、高鐵南站142麒麟生態科技城14第六章 重點任務15（一）突破重點行業領域151提升服務外包產業能級152聚焦重點產業的培育和發展163加快服務外包產業集聚發展16（二）實施龍頭引領戰略161促進本土企業發展壯大162促進中小型外包企業加快整合163吸引全球領先的企業落戶南京16（三）完善公共服務平臺161. 技術支撐平臺172. 人力資源服務平臺173. 信息交流服務平臺174. 知識產權和相關法律服務平臺17（四）拓展重點地區市場171加強與跨國企業和行業協會的合資合作172推動企業積極開展國際資質認定173. 加大對外宣傳力度17（

4、五）加快人才引進培養181加強人才需求預測182建立健全多層次人才培訓體系183大力引進國內外行業高端人才184推動服務外包人才產業化進程185健全人才政策體系18（六）優化產業發展環境181提升政府服務效能182加強誠信體系建設19第七章 保障措施19（一）確保規劃先行，強化執行力度19（二）加強組織領導，創新管理機制19（三）規范統計工作，加強決策分析19（四）加大政策力度，強化考核管理20南京市國際服務外包產業發展戰略規劃（2011-2015）服務外包是企業降低成本、提高效率、增強核心競爭力、提升適應性的重要手段，是南京極具發展潛力的新興產業，也是南京促進城市轉型、聚焦“四個第一”、實施

5、創新驅動的重要引擎。“十一五”期間，依托雄厚的研發實力、扎實的產業基礎、良好的市場環境，南京的服務外包取得了引以為榮的發展成就，成為城市新的經濟增長點。“十二五”時期，南京將進入加快轉變發展方式的攻堅期，率先實現基本現代化的戰略期，積極發展服務外包業務，對于優化和調整南京產業結構，增強自主創新能力，提高經濟增長的集約化程度，加快城市轉型發展和跨越發展將起到重要的推動作用。第一章 發展成就南京擁有極為豐富的智慧資源、較高的信息化程度和開放程度，是我國承接國際產業轉移的前沿城市，也是中國服務外包的重要基地。近年來，南京先后被評為“中國服務外包示范城市”、“國家軟件出口創新基地”和“中國軟件名城”，

6、服務外包在“十一五”期間取得顯著成就。（一）產業規模增長迅速截至2010年底，南京服務外包企業達到762家，“十一五”期間，累計實現服務外包執行額52.6億美元，其中離岸服務外包執行額26.9億美元，服務外包產業規模保持兩位數以上增幅。“十一五”末，全市服務外包執行額達到%。各項指標居全國21個服務外包示范城市前列，其中服務外包執行額位列全國第一。（二）企業實力顯著增強“十一五”末，全市服務外包執行額在千萬美元以上的企業50家，實現執行額20.16億美元，占全市76.1%。特別是華為軟件技術（南京）有限公司、聯創科技（南京）有限公司、南京中興軟件有限責任公司、江蘇獵寶網絡科技有限公司、南京南瑞

7、繼保電氣有限公司、南京朗訊科技通信有限公司等11家企業服務外包執行額超過5000萬美元。累計25家企業獲得技術先進型服務企業認定，通過軟件CMMI2以上企業133家，通過ISO27001的企業103家，。（三）內外市場同步拓展“十一五”末，我市企業承接的在岸服務外包執行額達15.3億美元，占執行總額的57.7%；離岸服務外包執行額達到11.2億美元，占執行總額的42.3%。國際服務外包業務主要來源于美國、日本、香港、英國、奧地利、加拿大、瑞士、法國、韓國、臺灣等高成長性國家（地區）。這些海外市場的業務額占全市離岸服務外包執行額的一半以上。專欄一：2009年全國主要城市服務外包發展情況2009年

8、全國主要城市的服務外包發展情況見表1所示。南京服務外包在所涉及城市中發展情況較好，2009年南京接包合同簽約額和接包合同執行額兩項指標均位居第一，離岸接包合同簽約額和離岸接包合同執行額兩項指標在所涉及的城市中排名第二。綜合來看，南京在全國主要服務外包城市中規模最大，顯示出南京在服務外包產業上強勁的發展勢頭。 表1 2009年全國主要城市服務外包發展情況表 單位：億元、%城市接包合同簽約額接包合同執行額離岸接包合同簽約額離岸接包合同執行額金額同比增長金額同比增長金額同比增長金額同比增長北京天津上海重慶大連哈爾濱南京蘇州無錫杭州合肥南昌濟南武漢長沙廣州深圳成都西安大慶資料來源：中國商務部。*因統計

9、口徑原因，商務部公布的南京市服務外包指標值與我市對外公布值略有差異（四）園區建設成效顯著%。（五）產業層次逐步提升服務外包產業層次逐步提升，接包業務涉及軟件編寫、測試、數據加工、金融后臺服務、客戶交易支持、辦公室支持、動漫畫設計、工業設計、醫藥研發及檢測等。“十一五”末，全市信息技術外包（ITO）執行額為18.5億美元，約占全市服務外包執行額的69.8%；業務流程外包（BPO）執行額為2.54億美元，占全市服務外包執行額的9.6%；技術性知識流程外包執行額為5.46億美元，占全市服務外包執行額的約20.6%，技術性知識流程外包占比逐年明顯提高。第二章 發展環境“十二五”期間，世界經濟發展的不確

10、定性，產業分工的不斷深化，以及其他國家和城市服務外包的迅猛發展，給南京的服務外包發展既帶來了機遇，也帶來了挑戰。（一）國內外市場機遇與挑戰并存1全球經濟蘊含服務外包產業發展的良好機遇“十二五”期間，服務業在全球轉移的新一輪產業結構調整的態勢不會改變，經濟全球化趨勢不可逆轉，全球專業化分工的日益深化使服務外包市場規模和業務領域不斷擴大。全球服務外包市場正以每年3040%的速度增長，據麥肯錫預測，到2020年，全球服務外包市場整體收入將超過150萬億美元，目前服務外包市場規模僅相當于未來的1%左右。風險管理、醫藥研發、金融分析、公共服務等逐步成為發包業務的重要領域，服務外包涉及的行業領域不斷擴大。

11、2科技創新為服務外包產業發展提供了新動力低碳技術、綠色技術、生物技術、數字技術等新一輪科技革命與產業創新正在加快進行，特別是以云計算、物聯網為代表的新一代信息技術的發展將為世界服務外包產業發展帶來新的動力。3. 國民經濟平穩發展為在岸外包提供了廣闊的市場空間從國內看，“十二五” 期間，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國民經濟企穩回升的勢頭將進一步鞏固和加強，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，經濟社會發展和綜合國力將再上新臺階，國內服務外包市場潛力將進一步釋放，在岸外包發展前景廣闊。專欄二：中國近些年服務外包發展情

12、況表2 中國服務外包產業發展規模情況表年份服務外包企業數（家）從業人員（萬人）服務外包合同執行金額（億美元）200717312008477520098950增速（%）資料來源：中國商務部外資司。 圖1 中國CMM/CMMI企業數 圖2 中國服務外包企業規模資料來源：麥肯錫咨詢公司 資料來源：中國國際投資促進會4城市經濟轉型為南京服務外包規模提升增添新動力“十一五”末，南京服務業占GDP比重超過50%，人均GDP近8000美元，南京將進入增長方式從投資拉動向創新驅動轉變，產業從中低端向高端化方向轉變，城市功能從單一功能向綜合服務功能轉變的重要戰略機遇期。科技、教育、金融、中介、會展經濟等產業的快

13、速提升將為南京服務外包產業發展增添全新的動力。2014年青奧會在南京舉辦，青奧會的城市基礎設施建設及城市綜合管理系統建設項目將為南京服務外包企業提供廣闊的市場機遇和發展空間。5新興產業的培育和發展為南京服務外包領域拓展創造良好條件“十二五”期間，南京將重點發展新能源、新材料、智能電網、通信、生物醫藥、航空航天等戰略性新興產業，為南京服務外包提供了更加充足的市場需求空間，高新技術以及在此基礎上發展起來的數字技術、云計算、物聯網等，為南京服務外包產業提供了更加堅實的技術保障。6世界服務外包發展格局存在不確定性世界金融危機之后，全球經濟整體下滑，短期內影響了國際市場對服務的需求；失業率上升問題，也使

14、貿易保護主義和“反全球化浪潮”抬頭；服務外包中可能出現的技術外溢問題，也會引起發包國政府的關注。這些因素在一定程度上制約了國際服務外包業務的發展，世界服務外包的全球分工格局呈現很大的不確定性。7國內外對服務外包市場及資源的競爭加劇從國內看，根據商務部統計數據，2010年多數國內服務外包示范城市的服務外包業務規模以2位數增長，且城市間服務外包業務領域、目標定位差異不大，國內城市間對服務外包資源和市場的競爭將加大。從國際上看，印度、愛爾蘭、加拿大、巴西、俄羅斯、智利、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、菲律賓等國將快速發展服務外包提升到產業發展戰略高度。由于這些國家具有語言相似性、地緣接近性、文化兼容性、企業

15、規范性等優勢，必將成為中國服務外包的強大競爭對手。專欄三：國際服務外包產業的市場分布狀況目前服務外包產業的發包方主要來自于歐、美、日等發達國家的跨國公司，2008年全球服務外包業務主要集中在北美、西歐、日本、亞太和拉美地區，北美、西歐和日本這三個地區轉移的服務外包總量約占全球的80%以上。其中，美國服務外包的總量約占全球的45%；西歐服務外包的支出占全球支出的34%左右。亞太地區近幾年服務外包產業增長很快，已經成為全球服務外包業務增長最快的區域之一，日本是亞太地區服務外包產業的主要發包方，它的支出占到全球服務外包的8%左右。圖3 國際服務外包產業發包國家的市場分布情況圖服務外包產業的承接國方面

16、，印度、中國、愛爾蘭、菲律賓和俄羅斯等20多個國家是全球外包市場的主要承接國。其中，美國市場被印度壟斷，主要業務是接聽顧客電話、管理電腦網絡、處理發貨單據以及按照世界各地跨國公司的要求編制軟件；歐洲市場則被愛爾蘭壟斷。一些中東歐國家在成本方面可能不敵印度，但它們與目標客戶更靠近，且在文化和語言上更具優勢，在整個外包市場也顯示了強勁的增長勢頭。呼叫中心市場在波蘭、捷克、匈牙利、波羅的海國家比較成熟，主要原因是上述國家有受過良好教育的、懂多種語言的勞動力資源，而且政治經濟穩定，靠近歐美市場，電話網絡基礎設施良好。從總部的所在地來看，美國和印度位居全球服務100強分布的前兩名：44家公司在美國，31

17、家在印度，占100強名單的四分之三。按照目前服務外包承接國競爭力的強弱，外包已經形成不同檔次的承接國。當前，全球服務外包的承接國可以分三個層次，具體情況見表1所示。不同檔次的承接國已構成目前外包市場的一大特點。表3 服務外包產業承接國的不同層次層 次國 家優先承接國加拿大、印度、愛爾蘭、俄羅斯、菲律賓第二承接國澳大利亞、新西蘭、中國、馬蘭西亞、墨西哥、西班牙第三承接國中東歐、印度尼西亞、以色列、泰國、巴西、埃及、巴基斯坦、南非（二）優劣勢并存1服務外包產業規模和骨干企業快速成長南京服務外包產業發展迅猛，產業規模居全國服務外包示范城市前列。南京華為軟件、南京中興軟件、亞信聯創、南京中興軟創、南京

18、文思創新、南京軟通動力、南京東軟、聯迪恒星、富士通南大、江蘇潤和、中圖數碼等一批企業在全國已具有較強的競爭力和影響力。2人才科技優勢有利于搶占服務外包產業鏈高端全球服務外包正從“最基礎的技術層面的外包業務”轉向“高層次的服務流程外包業務”，一些技術含量更高的KPO業務逐漸增加，業務類型不斷拓展，服務外包正向高端化延伸。南京憑借豐厚的人才資源優勢和雄厚的科技研發實力，將在世界服務外包高端化進程中搶占更有利的位置。3基礎設施和產業體系為服務外包發展提供有力支撐南京市信息基礎設施較為完善，已實現寬帶“全程全網”，南京本地通信網已形成集大容量程控交換、光纖通信、數據通信、衛星通信、無線通信等多技術手段

19、的立體化現代通信網絡。南京是全國重要的制造業基地之一，產業門類較為齊全，一些產業已經形成了較為完備的產業鏈，具有較強的自主創新能力，為服務外包發展提供了較為廣闊的市場需求空間、較強的技術支持和有力的產業支撐。4企業整體實力不強目前南京萬人以上或業務額超過5000萬美元的基地龍頭型企業奇缺。2010年，南京服務外包執行額在千萬美元以上的企業50家，執行額超過5000萬美元的11家。相比較而言，南京服務外包企業規模還較小，整體實力較弱。5產業集聚度不夠高雖然南京已形成了“52”的產業集聚發展格局，但園區規模較小，產業分布較為分散，周邊商業配套、休閑設施、公共服務配套不夠完善，很難形成服務外包的產業

20、集聚優勢，園區之間存在同構競爭。專欄四：“十一五”期間南京市服務外包發展情況“十一五”期間南京市服務外包產業規模不斷擴大，增長迅速。截止2009年底，南京實現服務外包執行額19.0億美元，同比增長272.6%，占全省總量的41%，其中離岸服務外包執行額為10.0億美元，同比增長222.6%，占全省總量的35.9%，四項指標金額均領先全省，并居全國二十個服務外包示范城市前列。接包業務類型涉及軟件設計、編寫、測試，軟件分包，數據加工處理，后臺服務，客戶交易支持，辦公室支持等。 表4 “十一五”期間南京市服務外包發展情況 單位：億美元服務外包執行額增速（%）離岸服務外包執行額增速（%）2005a-2

21、006a1.020071.02008200919.02010b24.011.0累計額/平均增幅資料來源：根據南京市商務局資料整理計算而得。注：a為根據2008年數據推測而得的數據，b為預測數據。已經形成了“52”的產業集聚發展格局，300多家服務外包企業集中分布在市內7個省級以上服務外包示范區，占全市已注冊服務外包企業總數的60%，示范區內服務外包企業實現的服務外包合同額、執行額分別占全市83.7%和89.5%。圖4 2009年各主要園區服務外包執行額占比情況第三章 發展目標堅持以科學發展觀為統領，以建設中國服務外包示范城市為契機，按照“高端定位，創新驅動；聚才引智，人才先行；龍頭引領，創優扶

22、強；優化布局，集聚發展”的總體發展思路，加強服務外包資源要素配置和空間結構優化，加快構筑服務外包產業體系，不斷拓展國際市場，促進南京服務業升級，實現從“南京制造”向“南京服務”的跨越發展。（一）品牌塑造到2015年：構建創新型、高端化的國際服務外包產業體系，“南京智慧 服務全球”成為國內外較高知名度的城市品牌；南京成為國內一流、國際知名的服務外包示范城市。（二）產業規模“十二五”期間，全市服務外包執行額年均增長率40%以上，到2012年，全市服務外包執行額達55億美元以上，其中離岸執行額達25億美元以上；到2015年全市服務外包執行額達150億美元以上，其中離岸執行額達70億美元以上。（三）產

23、業結構南京市服務外包產業結構不斷優化，到2012年ITO所占比例為60%，BPO所占比例為15%，KPO所占比例為25%；到2015年ITO所占比例為50%，BPO所占比例為20%，KPO所占比例為30%。（四）企業規模到2012年，本市國際服務外包企業達1000家，從業人員1萬人以上的國際服務外包企業2家，從業人員5000人以上的國際服務外包企業4家；到2015年，本市國際服務外包企業達1500家，從業人員1萬人以上的國際服務外包企業4家，從業人員5000人以上的國際服務外包企業10家。（五）就業規模到2012年，全市國際服務外包企業從業人員達到25萬人；到2015年，全市國際服務外包從業人

24、員達到50萬人以上。第四章 重點領域（一）通信、電力行業外包做強通信、電力優勢行業的外包業務，搶占行業領先地位。圍繞中興、華為、亞信聯創、南瑞科技、國電南自、金智科技等核心通信、電力軟件研發企業，發展一批為其提供外圍服務和上下游服務的配套服務的技術研發、工業設計、數據分析、流程控制、檢驗檢測等通信、電力領域的業務流程和研發設計外包企業，通過骨干企業帶動，形成通信、電力行業服務外包企業集群，提升整體對外接單能力和交付能力。積極承接江蘇電信、江蘇移動、江蘇聯通、江蘇電力公司等通訊、電力領域骨干企業的增值業務服務。2015年通信、電力行業外包執行額達到60億美元，占比達到40%。 （二）工業設計外包

25、依托南京雄厚的制造業基礎，發展工業設計外包。圍繞電子信息、石油化工、汽車、鋼鐵四大支柱產業及風電與光伏裝備、智能電網與電力自動化、通信、節能環保、生物醫藥、新材料、軌道交通、航空航天等8個戰略性新興產業，重點發展電子及系統工程設計、工業及商業室內設計、電子家電、汽車、化工、通信、醫藥、新材料、軌道交通等領域的產品設計，實現工業設計等產業鏈前端研發設計與生產制造的分離，承接離岸設計外包業務，在國際市場競爭中提升工業設計水平。2015年工業設計外包執行額達到22.5億美元，占比達到15%。（三）創意、動漫設計外包借助南京創意、動漫和影視產業優勢，積極承接國外網絡游戲、數字動漫、影視傳媒等產品的設計

26、、加工、漢化、制作等方面的外包業務。重點發展3D電影特效制作、影像合成、動畫制作及動漫專業人才培訓等環節。2015年創意、動漫設計外包執行額達到15億美元，占比達到10%。（四）金融服務外包通過引進國內外金融保險證券機構的區域性數據處理中心，發展區域性清算、結算、數據管理、數據分析等后臺服務外包業務。建設江蘇省內中小型金融機構共享平臺，重點為省內中小型金融機構提供外包服務；建立華東地區客戶呼叫中心，發展金融領域客戶關系管理服務等外包業務。2015年金融服務外包執行額達到12億美元，占比達到8%。（五）生物醫藥研發及醫療服務外包在生物試劑研究、新藥篩選、靶藥優化、抗體藥物研發等四大服務平臺建設基

27、礎上，重點發展基因合成及相關分子生物學、多肽合成、蛋白表達和純化、抗體和細胞系建立等外包服務，拓展病理研究、化合物開發、藥效研究、毒理研究直至臨床研究外包服務，積極承接國外醫療機構在臨床測試、技術咨詢、醫學檢查資料整理等方面的外包業務。2015年生物醫藥研發及醫療服務外包執行額達到12億美元，占比達到8%。（六）物流服務外包搭建第三方物流平臺，積極承接以信息平臺為主的國內外客戶的訂單管理、物流信息系統維護、資源整合等方面的物流外包業務。重點拓展倉庫管理、運輸優化、在線貨物追蹤和退貨等環節物流服務外包。2015年物流服務外包執行額達到7.5億美元，占比達到5%。第五章 區域布局以南京城市總體規劃

28、修編（2007-2020）為依據，按照“產業發展集聚、功能特色鮮明、區位優勢突出、空間布局合理”原則，對全市的服務外包進行空間布局規劃。（一）國家級示范區充分發揮好國家級示范區的龍頭帶動作用，“十二五”期間五大國家級示范區的發展重點及發展目標如下：1鼓樓區（1）南京大學鼓樓高校國家大學科技園、南京工業大學科技園、南京市模范路科技創新園區：重點發展知識產權研究，股票和保險研究，數據的檢索、分析和管理，人力資源管理和信息服務，企業和市場研究，工程和設計服務，律師助理業務服務，醫療服務，遠程教育和出版、醫藥研發等知識流程服務（KPO）外包。（2）南京國際服務外包產業園（江東軟件園）：重點建設服務外包

29、公共檢測及試驗設備平臺、FPGA創新中心，打造服務外包領軍企業總部基地。2015年鼓樓區服務外包執行額達到16億美元，占比達到10.7%。2玄武區（3）徐莊軟件產業基地：重點圍繞IC設計、軟件中小企業創新孵化和企業信息化等領域培育科技型服務外包企業。2015年玄武區服務外包執行額達到16億美元，占比達到10.7%。3雨花臺區（4）雨花國際服務外包產業園：依托華為、中興等龍頭企業的研發中心，大力發展電信業務支撐系統、通信網絡服務系統、數字集群通信產品、新型無線通信模塊開發等服務外包。2015年雨花臺區服務外包執行額達到22億美元，占比達到14.7%。4高新技術產業開發區（5）南京生物醫藥產業園：

30、依托國家小鼠實驗室、江蘇省新藥創業服務中心設立分子生物學，建設天然藥物提取、藥物制劑等功能實驗室，重點承接成藥物毒理、藥理、藥效學研究服務外包。2015年高新技術產業開發區服務外包執行額達到16億美元，占比達到10.7%。5江寧經濟技術開發區（6）南京中關村國際服務外包產業園、騰飛創造中心：重點發展數據處理、訂單管理、客戶服務和呼叫中心服務外包業務；發展與區內制造業相關聯的生產性服務外包，重點發展電力系統研發設計外包。（7）吉山服務外包基地：建設服務外包人才培訓公共平臺，重點發展通信軟件研發外包、創意設計外包。2015年江寧經濟技術開發區服務外包執行額達到20億美元，占比達到13.3%。（二）

31、省級示范區鼓勵建鄴區、秦淮區兩大省級示范區走特色化發展的道路，“十二五”期間其發展重點及發展目標如下：1建鄴區（8）南京新城科技園、河西中央商務區：重點發展金融服務外包。主要發展金融后臺服務，包括銀行數據、信用卡數據、各類保險數據、理賠數據、體檢數據、稅務數據、法律數據等區域性數據（包括信息）的處理及整合等服務外包業務。2015年建鄴區服務外包執行額達到4億美元，占比達到2.7%。2秦淮區（9）1865科技創意園：重點發展動漫影視創意設計外包，形成特色鮮明的南京動漫創意產業集聚區。2015年秦淮區服務外包執行額達到3億美元，占比達到2%。（三）新興產業培育區通過建立產業培育區，加快物流產業、智

32、能產業、新材料、新能源等新興產業服務外包業務的發展。2015年新興產業培育區服務外包執行額力爭達到4億美元，占比達到2.7%。1龍潭港區、空港物流園、高鐵南站重點搭建第三方物流信息平臺、B2B商務平臺，培育集聚物流供應鏈系統集成商（第四方物流）。2麒麟生態科技城重點發展以智能產業、生物醫藥、新材料、新能源為主的生態科技設計研發外包。依托白下高新技術產業園，重點發展“軍轉民”與"軍民兩用"的復合型技術研發的服務外包。圖1 南京市服務外包產業空間布局圖第六章 重點任務（一）突破重點行業領域1提升服務外包產業能級以重點企業為龍頭，增強對共性技術、核心技術的突破能力，促進科技成果轉

33、化，將發展重點由信息技術外包（ITO）向業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）轉移，實現產業能級的快速提升，并能形成若干具有國際競爭力的重點產業或行業。2聚焦重點產業的培育和發展推動形成以通信、電力服務外包、工業設計服務外包、創意、動漫服務外包、金融服務外包、生物醫藥研發及醫療服務外包、物流服務外包等為重要內容的服務外包產業鏈，打造更多國內領先、全球有影響的國家級服務外包示范園區。3加快服務外包產業集聚以電力、通訊軟件研發設計、醫療服務、物流、金融領域業務流程及知識流程外包為突破口，加大招商引資、政策支持、企業主輔分離工作力度，打造特色產業集聚區，形成產業集聚效應。按照“現代化、國際化

34、、生態化、人性化”的原則，建設設施及商務配套齊全的服務外包產業集聚區。（二）實施龍頭引領戰略1促進本土企業發展壯大選擇一批規模效益好、自主創新能力強、管理技術水平高、產品優勢明顯、市場潛力大的成長型服務外包企業，集中市場資源、技術資源和資金資源等，實施重點扶持。鼓勵、引導本土企業加快自主創新，做大做強、提升能級，增強承接國內外服務外包訂單的能力，成為擁有自主知識產權、高增值服務能力的本土化國際知名品牌企業。支持有條件的本地服務外包企業走出國門，并購境外企業。2促進中小型外包企業加快整合發揮市場資源配置和財政政策扶持等杠桿作用，引導和鼓勵一批中小型服務外包企業實施調整、聯合、并購、重組等措施，力

35、求形成大型服務外包企業集團。在軟件開發與測試服務外包、游戲動漫制作、工業設計外包、生物醫藥服務外包、金融外包等特色產業領域整合資源，打造特色品牌外包企業。3吸引全球領先的企業落戶南京瞄準既能承接全球業務又可向國內發包的國際服務外包百強企業和世界500強企業，針對美國、歐盟、日本等國際主要發包市場加大產業招商力度，吸引全球領先的服務外包企業、跨國企業，以合資或戰略合作等多種形式將其服務外包業務部門落戶至南京。（三）完善公共服務平臺加快公共服務平臺建設。重點建設技術支撐、信息服務、市場開拓、知識產權和相關法律服務、公共誠信評價、企業-園區交流、投融資服務平臺、人力資源服務、社會環境支撐等公共服務平

36、臺。1. 技術支撐平臺提供技術研發、數據存儲、質量保證、測試、演示、驗證、培訓、項目管理等技術服務，形成國內先進的共性技術支撐平臺。包括：嵌入式軟件公共技術平臺，為企業提供嵌入式軟件產品的技術培訓和測試服務；生物醫藥公共技術平臺，為企業提供全面的分析測試、專業評價、臨床實驗和產業化生產服務；軟件測評中心，形成軟件測試服務、監理服務、技術培訓服務、人才服務、聯合實驗室服務、網絡平臺服務等服務體系等。2. 人力資源服務平臺提供國際服務外包技術培訓、國際服務外包專業認證、服務外包人才庫、跨國實習就業服務、專業人力資源服務、人才外包服務、高端人才咨詢服務等人才培養服務平臺。 3. 信息交流服務平臺提供

37、市場分析、政府政策、商務服務、人力資源與培訓、新技術研發、信貸保險等公共信息服務。4. 知識產權和相關法律服務平臺建設知識產權數據庫、知識產權預警系統和知識產權技術保護體系，形成適合于服務外包產業發展的知識產權和相關法律服務平臺。（四）拓展重點地區市場1加強與跨國企業和行業協會的合資合作加強與跨國企業，特別是世界500強企業的聯系與溝通，充分挖掘其產業鏈上下游環節，將其研發設計、人力資源管理、營運管理、財務管理、營銷服務、客戶關系管理等業務外包給本土企業，或在寧設立交付中心。積極探索以并購、參股、聯營或其他方式與發包企業合資合作，擴大離岸外包業務規模。廣泛開展與相關國際行業協會和組織的交流，探

38、索建立緊密合作機制，逐步增強在國際標準中的話語權。2推動企業積極開展國際資質認定鼓勵本市服務外包企業開展國際資質認定，包括：開發能力成熟度模型集成（CMMI）三級以上、開發能力成熟度模型（CMM）三級以上、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT 服務管理（IS020000）、服務提供商環境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優良實驗室規范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環球同業銀行金融電訊協會認證（SWIFT）等相關國際資質認定。3. 加大對外宣傳力度打造國際性品牌論

39、壇，樹立南京服務外包品牌形象。組織國際性產業推介活動，在各項重大對外經貿活動中宣傳南京服務外包產業發展環境和條件，讓更多的境內外企業了解南京服務外包產業，吸引更多的境內外企業到南京投資興業。（五）加快人才引進培養始終將集聚產業高端人才作為實現服務外包產業提檔升級的核心內容。1加強人才需求預測建立服務外包人才儲備和需求數據庫，完善高級人才信息庫建設。充分發揮信息庫的市場引導作用，引導和鼓勵高層次人才向重點行業及重點地區集聚，暢通人才市場供需信息發布渠道。2建立健全多層次人才培訓體系進一步優化人才培訓體系，制訂服務外包人才培訓規劃，構建由高等院校、職業院校和社會力量辦學的多元化、多層次服務外包人才

40、教育培養體系，滿足服務外包產業發展對各類人才的需求。充分發揮好南京市科教資源優勢，整合相關學科資源，優化相關課程設置，設立服務外包研究方向和專業院系，加強技能培訓，為服務外包產業提供智力支持。鼓勵跨國公司和服務外包企業獨立或與教育機構合作創辦專業培訓機構，開展服務外包培訓，重點培養研發、管理、市場開拓和其他各類服務外包企業需要的實用技能型、創業型人才、復合型專業人才。在區縣一級有目的的建立初級服務外包培訓學校，推進服務外包人才實訓學校和基地建設。3大力引進國內外行業高端人才在人才引進的方式和機制上進行創新和突破，積極吸引海內外具有從事國際服務外包經驗和熟悉國際服務外包市場的高級人才，特別是熟悉跨國公司運作流程、具備跨文化溝通和操作能力的領軍人才來南京創辦或就業于服務外包企業。支持海外留學歸國人員在南京創辦服務外包企業。4推動服務外包人才產業化進程聚集在寧高校、培訓機構、外包企業、科研機構、咨詢機構、獵頭公司力量，形成服務外包人才培訓、實習、招聘、就業、流動一條龍的人才產業化運作模式。5健全人才政策體系加大各級政府對服務外包人才建設的支持，形成多元化的人才投入格局，提高人才資本投資比重，降低企業用人成本。加快建立適應服務