1、泓域咨詢/三門峽保溫裝飾板項目申請報告三門峽保溫裝飾板項目申請報告xx集團有限公司目錄第一章 項目總論7一、 項目名稱及項目單位7二、 項目建設(shè)地點7三、 可行性研究范圍7四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則8五、 建設(shè)背景、規(guī)模9六、 項目建設(shè)進度11七、 環(huán)境影響11八、 建設(shè)投資估算11九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標12主要經(jīng)濟指標一覽表12十、 主要結(jié)論及建議14第二章 項目投資背景分析15一、 城鎮(zhèn)化及舊房改造的需求，同樣帶動保溫裝飾板的需求15二、 行業(yè)發(fā)展概況15三、 進一步激發(fā)推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的動能20四、 建成鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支撐區(qū)22第三章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容26一、 建設(shè)規(guī)模及

2、主要建設(shè)內(nèi)容26二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)26產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表27第四章 選址方案分析29一、 項目選址原則29二、 建設(shè)區(qū)基本情況29三、 打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點33四、 堅持深化改革開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制35五、 項目選址綜合評價37第五章 法人治理結(jié)構(gòu)38一、 股東權(quán)利及義務(wù)38二、 董事41三、 高級管理人員45四、 監(jiān)事48第六章 運營管理模式50一、 公司經(jīng)營宗旨50二、 公司的目標、主要職責(zé)50三、 各部門職責(zé)及權(quán)限51四、 財務(wù)會計制度55第七章 SWOT分析說明62一、 優(yōu)勢分析（S）62二、 劣勢分析（W）63三、 機會分析（O）64四、

3、威脅分析（T）64第八章 環(huán)保分析72一、 編制依據(jù)72二、 環(huán)境影響合理性分析73三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析73四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析74五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析75六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析75七、 環(huán)境管理分析76八、 結(jié)論及建議77第九章 原輔材料及成品分析79一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況79二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理79第十章 進度實施計劃80一、 項目進度安排80項目實施進度計劃一覽表80二、 項目實施保障措施81第十一章 投資估算82一、 編制說明82二、 建設(shè)投資82建筑工程投資一覽表83主要設(shè)備購置一覽表84建設(shè)投資估算表85三、 建設(shè)期利息8

4、6建設(shè)期利息估算表86固定資產(chǎn)投資估算表87四、 流動資金88流動資金估算表89五、 項目總投資90總投資及構(gòu)成一覽表90六、 資金籌措與投資計劃91項目投資計劃與資金籌措一覽表91第十二章 經(jīng)濟收益分析93一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取93二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算93營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表93綜合總成本費用估算表95利潤及利潤分配表97三、 項目盈利能力分析97項目投資現(xiàn)金流量表99四、 財務(wù)生存能力分析100五、 償債能力分析101借款還本付息計劃表102六、 經(jīng)濟評價結(jié)論102第十三章 項目招標、投標分析104一、 項目招標依據(jù)104二、 項目招標范圍104三、 招標要求105四

5、、 招標組織方式107五、 招標信息發(fā)布107第十四章 項目綜合評價說明108第十五章 附表附件109建設(shè)投資估算表109建設(shè)期利息估算表109固定資產(chǎn)投資估算表110流動資金估算表111總投資及構(gòu)成一覽表112項目投資計劃與資金籌措一覽表113營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表114綜合總成本費用估算表115固定資產(chǎn)折舊費估算表116無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表117利潤及利潤分配表117項目投資現(xiàn)金流量表118第一章 項目總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：三門峽保溫裝飾板項目項目單位：xx集團有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約67.00畝。項目擬定建設(shè)

6、區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性；技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價；財務(wù)可行性：主要從項目及投資者的角度,設(shè)計合理財務(wù)方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，

7、保證項目順利執(zhí)行；經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；風(fēng)險因素及對策：主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。（二）技術(shù)原則堅持以經(jīng)濟效益為中心，社會效益和不境效益為重

8、點指導(dǎo)思想，以技術(shù)先進、經(jīng)濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。1、優(yōu)化規(guī)劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經(jīng)濟效益。2、結(jié)合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術(shù)方案選擇上，既要考慮先進性，又要確保技術(shù)成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經(jīng)濟。4、結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣麠l件，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。5、根據(jù)市場預(yù)測和當(dāng)?shù)厍闆r制定產(chǎn)品方向，做到產(chǎn)品方案合理。6、依據(jù)環(huán)保法規(guī)，做到清潔生產(chǎn)，工程建設(shè)實現(xiàn)“三同時”，將環(huán)境污染降低到最低程度。7、嚴格執(zhí)行國家和地方勞動安全、企業(yè)衛(wèi)生、消防抗震等

9、有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范。做到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景根據(jù)“十三五”規(guī)劃文件要求，2016-2020年平均每年完成既有居住建筑及公共建筑節(jié)能改造1.2億平方米。目前全國老舊小區(qū)共有約16萬個，涉及的居民超過4,200萬戶，建筑面積約為40億平方米。2019年8月22日，財政部、住建部公布中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法，明確將老舊小區(qū)改造納入專項資金支持范圍；即主要用于小區(qū)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造。2020年7月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見（

10、國辦發(fā)202023號），提出2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。因此，隨著未來舊房節(jié)能改造的加速進行，預(yù)計將拉動行業(yè)需求實現(xiàn)快速增長。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積44667.00（折合約67.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積90375.59。其中：生產(chǎn)工程61914.09，倉儲工程13057.05，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施6889.21，公共工程8515.24。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx平方米保溫

11、裝飾板的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響本項目符合產(chǎn)業(yè)政策、符合規(guī)劃要求、選址合理；項目建設(shè)具有較明顯的社會、經(jīng)濟綜合效益；項目實施后能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境功能的要求，但項目的建設(shè)不可避免地對環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響，只要建設(shè)單位嚴格遵守環(huán)境保護“三同時”管理制度，切實落實各項環(huán)境保護措施，加強環(huán)境管理，認真對待和解決環(huán)境保護問題，對污染物做到達標排放。從環(huán)保角度上講，項目的建設(shè)是可行的。八、 建設(shè)投資估算（

12、一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資28405.58萬元，其中：建設(shè)投資22684.47萬元，占項目總投資的79.86%；建設(shè)期利息453.45萬元，占項目總投資的1.60%；流動資金5267.66萬元，占項目總投資的18.54%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資22684.47萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用19036.52萬元，工程建設(shè)其他費用3038.72萬元，預(yù)備費609.23萬元。九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入64300.00萬元，綜合總

13、成本費用53315.59萬元，納稅總額5320.08萬元，凈利潤8025.78萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率20.70%，財務(wù)凈現(xiàn)值8488.96萬元，全部投資回收期5.96年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積44667.00約67.00畝1.1總建筑面積90375.591.2基底面積28140.211.3投資強度萬元/畝317.212總投資萬元28405.582.1建設(shè)投資萬元22684.472.1.1工程費用萬元19036.522.1.2其他費用萬元3038.722.1.3預(yù)備費萬元609.232.2建設(shè)期利息萬元453.452.3流動資金萬元5267.66

14、3資金籌措萬元28405.583.1自籌資金萬元19151.493.2銀行貸款萬元9254.094營業(yè)收入萬元64300.00正常運營年份5總成本費用萬元53315.59""6利潤總額萬元10701.04""7凈利潤萬元8025.78""8所得稅萬元2675.26""9增值稅萬元2361.45""10稅金及附加萬元283.37""11納稅總額萬元5320.08""12工業(yè)增加值萬元17490.42""13盈虧平衡點萬元27332.74產(chǎn)

15、值14回收期年5.9615內(nèi)部收益率20.70%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元8488.96所得稅后十、 主要結(jié)論及建議項目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二章 項目投資背景分析一、 城鎮(zhèn)化及舊房改造的需求，同樣帶動保溫裝飾板的需求城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進和日益劇增的舊房翻新需求為建筑涂料行業(yè)提供持續(xù)發(fā)展動力的同時，也同樣帶動保溫裝飾板需求的持續(xù)提升。根據(jù)中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會一體板分會于2019年3月發(fā)布的我國建筑保溫裝飾一體板行業(yè)發(fā)展研究報告，預(yù)計未來幾年我國全社會房屋建設(shè)總量將保持在262

16、8億平方米左右。因此，我國城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化率持續(xù)增加，市場對住宅、商業(yè)建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出剛性需求，成為行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。總體來看，未來幾年保溫裝飾板行業(yè)屬于高速發(fā)展階段，但行業(yè)成熟還需要一段時期。隨著實力企業(yè)的不斷涌現(xiàn)、保障性政策的不斷出臺，行業(yè)未來將有較好的發(fā)展前景。二、 行業(yè)發(fā)展概況建筑行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟重要的組成部分，它在滿足建筑審美需求的同時，順應(yīng)了綠色節(jié)能低碳的發(fā)展趨勢，未來隨著人們生活水平日益提升，建筑裝飾風(fēng)格多樣化、產(chǎn)品現(xiàn)場施工裝配化需求都將不斷提高，功能型建筑涂料及保溫裝飾板未來發(fā)展前景良好。1、功能型建筑涂料根據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會2020

17、年3月3日發(fā)布的2019年中國涂料行業(yè)經(jīng)濟運行簡報及2020年面臨機遇與挑戰(zhàn)，2019年我國涂料行業(yè)產(chǎn)量為2,438.80萬噸，同比去年2,377.07萬噸（修正后同口徑數(shù)據(jù)）增長2.6%。整體來看，2019年中國涂料行業(yè)依然呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。近年來，在新建房屋建筑穩(wěn)步增長以及舊房翻新的房屋涂裝需求拉動之下，建筑涂料行業(yè)規(guī)模不斷擴大。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，2012年中國建筑涂料產(chǎn)量約為416萬噸，2018年我國建筑涂料產(chǎn)量約890萬噸，中國建筑涂料產(chǎn)量過去6年復(fù)合增速約為13.51%。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家人口發(fā)展規(guī)劃（20162030年）的通知（國發(fā)201687號），我國常住

18、人口城鎮(zhèn)化率從2010年的49.95%提升至2015年的56.1%。根據(jù)上述規(guī)劃，常住人口城鎮(zhèn)化率的發(fā)展目標為2020年60%，2030年70%。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，房地產(chǎn)開發(fā)投資將保持穩(wěn)定增長，2019年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額132,194.26億元，同比增長9.90%，增速有所提升。未來隨著房地產(chǎn)投資的增長，將進一步帶動建筑涂料行業(yè)的持續(xù)增長。根據(jù)“十三五”規(guī)劃文件要求，2016-2020年平均每年完成既有居住建筑及公共建筑節(jié)能改造1.2億平方米。目前全國老舊小區(qū)共有約16萬個，涉及的居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米。2019年政府工作報告提出：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，

19、要大力進行改造提升。2019年8月22日，財政部、住建部公布中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法，明確將老舊小區(qū)改造納入專項資金支持范圍；即主要用于小區(qū)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造。2019年12月12日，中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2020年7月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)202023號），提出2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；

20、到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。因此，隨著未來舊房節(jié)能改造的加速進行，預(yù)計將拉動建筑涂料行業(yè)需求實現(xiàn)快速增長。根據(jù)預(yù)測，“十三五”期間建筑涂料增速預(yù)計在6%左右，其總量仍將占涂料總量的1/3以上。綜上，隨著我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進和日益劇增的舊房翻新需求為建筑涂料行業(yè)的發(fā)展提供了持續(xù)的增長動力。根據(jù)中國房地產(chǎn)協(xié)會于2020年3月18日發(fā)布的2020中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)500強測評研究報告，2019年中國房地產(chǎn)行業(yè)集中趨勢依然得到延續(xù)。前四大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售金額占比從2013年的6.93%上升至2019年的13.25%。銷售金額排名前10、

21、前20、前50、前100的房地產(chǎn)企業(yè)全行業(yè)銷售份額占比分別為25.22%、37.07%、53.62%、64.14%，各梯隊市場份額均有不同比例上升。同時，伴隨著房地產(chǎn)企業(yè)推廣集采模式，只有具備品牌、服務(wù)、資金優(yōu)勢的龍頭建材供應(yīng)商才能進入集采名單，較為成熟的龍頭企業(yè)將會得到更多發(fā)展空間。由于下游房地產(chǎn)行業(yè)集中度逐漸提高、國家環(huán)保政策趨嚴、上游原材料價格波動等因素的影響，中小涂料企業(yè)的生存空間逐漸被壓縮，涂料行業(yè)整體向龍頭企業(yè)加速集中。根據(jù)全國涂料工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年“一百指數(shù)”企業(yè)總產(chǎn)量為943萬噸，較2018年增長5.7%；主營業(yè)務(wù)收入總額達1200億元，較2018年增長0.3%；利潤總額

22、為103億元，同比增長29.13%。此外，所選百家企業(yè)平均利潤率為8.6%，高于行業(yè)平均水平7.3%。由于外資涂料企業(yè)進入我國市場較早，加之資金實力占優(yōu)，形成了目前外資企業(yè)市占率較高的競爭局面，國內(nèi)涂料市場第一梯隊仍被外資龍頭企業(yè)占據(jù)。根據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會2019年7月23日發(fā)布的2019中國涂料企業(yè)百強名單，2019年前十大涂料企業(yè)外資企業(yè)占據(jù)7家，內(nèi)資企業(yè)僅有湘江涂料、三棵樹、德威涂料3家企業(yè)。近年來隨著本土企業(yè)，尤其是本土龍頭企業(yè)在產(chǎn)品、品牌、渠道等方面的經(jīng)營成長，國內(nèi)本土企業(yè)市場份額逐漸增加，國內(nèi)品牌向上滲透的跡象逐步顯現(xiàn)。因此，隨著行業(yè)品牌認知的加強、行業(yè)標準的提高以及下游房地產(chǎn)集中

23、度的提高，市場將加快優(yōu)勝劣汰，涂料行業(yè)的集中度將進一步提升，為龍頭企業(yè)提供了充足的增長空間。2、保溫裝飾板根據(jù)中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會一體板分會于2019年3月發(fā)布的我國建筑保溫裝飾一體板行業(yè)發(fā)展研究報告，我國保溫裝飾板的發(fā)展先后經(jīng)歷了如下四個發(fā)展階段：第一階段20062008年，一體板剛剛推向市場，主要是一些高檔公建項目使用，以仿鋁板、仿陶板效果為主；第二階段20082011年，開始由公建項目轉(zhuǎn)向住宅項目，但僅限于作為一些非主流房地產(chǎn)市場使用的非主流產(chǎn)品，以仿鋁板、仿石材裝飾效果為主；第三階段20112017年，主流房地產(chǎn)商開始嘗試使用一體板，如萬科、恒大、碧桂園、綠城等，開始與亞士創(chuàng)能、固克、

24、富思特等主流一體板企業(yè)簽訂合作協(xié)議，但在外墻裝飾保溫領(lǐng)域并未占到主流，市場上仍舊以薄抹灰體系為主；第四階段從2018年開始，主流房地產(chǎn)市場使用的主流產(chǎn)品階段，大型地產(chǎn)商全面運用，全面滿足各種建筑風(fēng)格。目前我國一體板行業(yè)的發(fā)展尚處于第四個發(fā)展階段的前期，屬于發(fā)展期階段。三、 進一步激發(fā)推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的動能堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。集聚高端創(chuàng)新資源。強化科教興市戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。實施研發(fā)投入總

25、量和高科技企業(yè)數(shù)量“兩個倍增計劃”，增強科技對經(jīng)濟增長的支撐作用。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高端領(lǐng)軍人才“雙渠道匯聚”戰(zhàn)略，依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，依托高端領(lǐng)軍人才建設(shè)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局科研攻關(guān)，匯聚創(chuàng)新資源。加快建設(shè)鋁基新材料研發(fā)中心等創(chuàng)新載體。建強用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體系。深化科技創(chuàng)新平臺鏈條建設(shè)，打造市級科研服務(wù)共享平臺，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)積極融入、協(xié)同創(chuàng)新。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)、積極參與重大科研任務(wù)和重大科技專項。實施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”培育行動，扎實推進科技型中小企業(yè)“

26、春筍”計劃以及“雛鷹”“瞪羚”“隱形冠軍”培育工程。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，爭出一些“獨門絕技”。實施企業(yè)家素質(zhì)專項培訓(xùn)工程，支持企業(yè)家推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。 實施人才強市戰(zhàn)略。健全落實“1+8”人才引進政策體系，全面推行“人才+項目”模式，切實提升人才公共服務(wù)能級。完善科創(chuàng)團隊引進政策，更加注重以團隊為重點的創(chuàng)新資源引進、落地機制。深化院地院企合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批實習(xí)基地，增強對本地大中專

27、畢業(yè)生的就業(yè)吸引力。實施“人才回歸”工程，建好中關(guān)村三門峽科技城和人才公寓，下大力氣解決高端人才引得進、留得住的問題。實施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。探索建立企業(yè)主導(dǎo)、政府跟蹤服務(wù)的人才引進和課題研究新模式。實行創(chuàng)新成果股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，推進全域科普向縱深發(fā)展。營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政等政策有機銜接。細化落實對孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)和首臺套設(shè)備的具體支持舉措。完善“科技貸”、知識產(chǎn)權(quán)抵押等推廣應(yīng)用的體制機制，鼓勵

28、引導(dǎo)金融資本、社會資本建立風(fēng)險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，促進科技金融深度融合。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，健全“首席科學(xué)家”“首席技師”等制度。完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四、 建成鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支撐區(qū)堅持“引領(lǐng)金三角、支撐鄭洛西、融入新格局、建設(shè)現(xiàn)代化”，因勢借力構(gòu)建以實體經(jīng)濟為主體、以科技和金融為兩翼的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同化。（一）著力推動實體經(jīng)濟發(fā)展堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)倍增、基礎(chǔ)再造、品牌打造“四大工程”。深化傳統(tǒng)支柱

29、產(chǎn)業(yè)改造升級，逐一制定具有國際視野的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面提速，大幅度提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重。支持企業(yè)做大做強，推動“微升小、小升規(guī)、規(guī)上市、企上云”。謀劃實施高山農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級專項。（二）建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地實施培強做大新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化平臺，聚集一批領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才，組建一批產(chǎn)業(yè)基金，把新材料產(chǎn)業(yè)打造為三門峽市的支柱產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以鋁板帶箔、汽車輕量化鋁材、航空鋁材、陶鋁等為代表的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，以尖端電解銅箔、壓延銅箔、撓性覆銅板、高端銅

30、型材、納米級銅粉為代表的銅基材料產(chǎn)業(yè)，以三甲基鎵、三甲基鋁等為重點的光電新材料產(chǎn)業(yè)，以等離子膜為代表的新能源材料。培育壯大以致密剛玉為代表的高端耐火材料、以杜仲橡膠為代表的生物材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高精（純）材料、化工材料、碳基材料。（三）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加力打造現(xiàn)代黃金產(chǎn)業(yè)、新能源和裝備制造等千億元級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大精細化工、新基建、生物醫(yī)藥、儲能應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全國重要的特種新能源汽車工業(yè)基地。大力發(fā)展以充電樁、鋰離子電池、可穿戴設(shè)備為重點的高端電子信息制造業(yè)。推動5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)和服務(wù)基地建設(shè)，打造500億級5G產(chǎn)

31、業(yè)集群。支持人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等應(yīng)用推廣。（四）提高“六鏈”同構(gòu)水平建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合性數(shù)字化平臺，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，強化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、金融鏈、信息鏈融合發(fā)展。實施政府、龍頭企業(yè)“雙鏈長”“雙向承諾”制，完善配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，一鏈一策推動產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。實施頭部企業(yè)培育計劃，支持“雙十百企”發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)鏈能級和質(zhì)量效益。建立柔性引才基地和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)鄭州西安科技軸帶輻射交匯中心和黃河金三角省際區(qū)域創(chuàng)新中心。豐富金融業(yè)態(tài)，強化“主辦銀行”制度，鼓勵支持金融機構(gòu)開展科技貸、創(chuàng)業(yè)貸，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。培育引進多層次、多領(lǐng)域金融機構(gòu)，做大金融“

32、源頭活水”。實施“小微企業(yè)（股權(quán)和財務(wù)制度）規(guī)范、中小企業(yè)股權(quán)融資、規(guī)上企業(yè)上市”三大計劃，提高企業(yè)直接融資比例。建強地方金融體系，構(gòu)建以投資集團、基金公司、農(nóng)商行、金融服務(wù)中心為代表的四大金融支柱，有效防范金融風(fēng)險。用好產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保等各類金融工具，強化政策性資金對接、落地，提高金融與實體經(jīng)濟發(fā)展的適配性。（五）建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動，支持崤云公司做大做強，培育引進數(shù)字經(jīng)濟“專項冠軍”企業(yè)。加快以算法算力為核心的服務(wù)軟件創(chuàng)新研發(fā)，建設(shè)云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。做大“流量經(jīng)濟”“線上經(jīng)濟”，發(fā)展智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，提升信息消費規(guī)

33、模和水平。實施“賦能融合”行動，建設(shè)高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和應(yīng)用場景，推進工業(yè)數(shù)字化改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接，推動服務(wù)業(yè)向平臺型、智慧型、共享型融合升級。配套完善政策扶持體系，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持自主可控，保障數(shù)據(jù)安全。第三章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積44667.00（折合約67.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積90375.59。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx集團有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx平方米保溫裝飾板，預(yù)計年營業(yè)收入64300.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)

34、展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。涂料及保溫裝飾板行業(yè)的企業(yè)一般根據(jù)具體房地產(chǎn)裝飾工程項目的不同需求，采取“以銷定產(chǎn)”的定制化生產(chǎn)的方式進行生產(chǎn)，行業(yè)中的主要企業(yè)一般均為集“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售”于一體的經(jīng)營模式，品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)水平成為企業(yè)競爭過程的核心競爭力。隨著未來下游房地產(chǎn)市場集中度的逐步提升，涂料及保溫裝飾板行業(yè)的

35、市場份額也逐步向龍頭企業(yè)聚集，“便捷+質(zhì)量+服務(wù)”將是未來影響品牌優(yōu)劣的重要指標。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1保溫裝飾板平方米xxx2保溫裝飾板平方米xxx3保溫裝飾板平方米xxx4.平方米5.平方米6.平方米合計xxx64300.00第四章 選址方案分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選

36、擇應(yīng)提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要。5、項目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應(yīng)充裕，能源供應(yīng)有可靠的保障。6、項目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設(shè)區(qū)基本情況三門峽，河南省地級市，位于豫晉陜?nèi)〗唤琰S河南金三角地區(qū)，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)型半干旱氣候；總面積10496平方千米，轄2個區(qū)、2個縣、代管2個縣級市。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1

37、日零時，三門峽市常住人口為2034872人。三門峽有“五山四嶺一分川”之稱，西接關(guān)中，北鄰三晉，東守中原，境內(nèi)隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、鄭西高鐵橫貫東西，209國道、三（門峽）淅（川）高速公路和浩吉鐵路連通南北，是連接豫晉陜?nèi)　⒈鄙夏舷隆⑽鬟M東出的區(qū)域交通樞紐城市。同時，仰韶文化、道家文化和虢國文化都發(fā)源于此。2020年10月，被評為全國雙擁模范城（縣）。2020年，三門峽市全年生產(chǎn)總值1450.7億元，按可比價格計算，較上年增長3.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值146.9億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值687.3億元，增長3.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值616.5億元，增長2.7%。當(dāng)今世

38、界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界進入動蕩變革期。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢日益明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，前進道路上依然面臨很多困難。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)研判三門峽市發(fā)展的“時”與“勢”，辯證把握前進道路上的“危”和“機”。從機遇和條件看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢疊加，省委“十四五”規(guī)劃建議明確提出支持三門峽建設(shè)省際區(qū)域中心城市；三門峽市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

39、，制造業(yè)體系較為完備，樞紐和腹地支撐處于強勢地位，特色農(nóng)業(yè)識別度高，生態(tài)屏障作用更加凸顯，白天鵝等城市品牌已經(jīng)形成，干部隊伍士氣高漲，有利于三門峽市找準定位、精準發(fā)力，搶占發(fā)展制高點，更好地服務(wù)新發(fā)展格局。從困難和挑戰(zhàn)看，各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展，三門峽市經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)不夠合理、開放意識不夠強等問題仍然存在，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)還比較繁重，資源配置效率和治理效能還需不斷提升。綜合研判，三門峽市正處于發(fā)展位勢鞏固強化、動能轉(zhuǎn)換加速突破、治理能力系統(tǒng)加速提升的重要階段，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)加速演變，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，內(nèi)在向

40、上的基本趨勢沒有改變。我們要深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于打破常規(guī)、創(chuàng)新突破，努力在危機中育先機、于變局中開新局。展望二三五年，三門峽市將建強省際區(qū)域中心城市，與洛陽都市圈的對接融合程度顯著提升，在黃河金三角地區(qū)發(fā)揮重要輻射帶動作用，在鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶發(fā)揮重要支撐作用，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要先行示范作用，基本建成“五個強市、五個崤函”。在經(jīng)濟強市建設(shè)上，經(jīng)濟實力、綜合實力、發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)

41、化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；在生態(tài)強市建設(shè)上，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；在文化強市建設(shè)上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，文化軟實力顯著增強；在開放強市建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，開放平臺更加完善，開放優(yōu)勢和營商環(huán)境達到全國先進、中西部一流；在科教強市建設(shè)上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，各項創(chuàng)新指標走在中西部地級市前列；在法治崤函建設(shè)上，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建

42、成法治政府、法治社會，全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚；在平安崤函建設(shè)上，安全發(fā)展體制機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實現(xiàn)；在智慧崤函建設(shè)上，數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字社會建設(shè)取得重大突破，智能化手段對可持續(xù)發(fā)展、民生服務(wù)、城市運營效率的支撐有效增強，成功創(chuàng)建新型智慧城市示范市；在信用崤函建設(shè)上，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)水平進一步提高，社會信用體系建設(shè)更加完善，重信守諾的城市形象進一步“擦亮”；在幸福崤函建設(shè)上，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，居民主要健康指標優(yōu)于全國全省平均水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)

43、性進展。三、 打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給，適應(yīng)和創(chuàng)造更多市場需求，打通關(guān)鍵堵點拓展更廣流通空間，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。精準擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理穩(wěn)定增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項目，加快補齊交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障、公共安全等領(lǐng)域短板。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、先進制造等領(lǐng)域，實施一批強基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的重大項目。發(fā)揮政府投資撬動作用和國有資本導(dǎo)向作用，激發(fā)民間投資

44、活力，形成市場主導(dǎo)型的投資增長機制、“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素配置機制。堅持精準招商與延鏈補鏈相結(jié)合，不斷提高招商引資水平與實效。推動在長三角、大灣區(qū)等區(qū)域設(shè)立三門峽飛地科創(chuàng)園。全力拓展消費需求。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、激活潛在消費，適當(dāng)增加公共消費。加強需求側(cè)管理。實施產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合和縱向延伸工程，在暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費大循環(huán)的同時，突出組織好市域內(nèi)企業(yè)供需對接。實施質(zhì)量提升工程和品牌打造工程，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給。推動智慧商圈、文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成若干主題鮮明商業(yè)地標和體驗中心，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市。推進以節(jié)能環(huán)保建筑、新能源汽車應(yīng)用等為

45、重點的綠色消費。加快構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費生態(tài)體系，培育引領(lǐng)性強、知名度高的消費新平臺。健全物流基礎(chǔ)設(shè)施和體系。鼓勵培育新模式、新業(yè)態(tài)，支持共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。加強消費者權(quán)益保護，全面優(yōu)化消費體驗。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代交通體系建設(shè)。加強交通骨架、密度和銜接建設(shè)，優(yōu)化綜合交通運輸樞紐空間布局。發(fā)揮浩吉鐵路、三洋鐵路功能，加強集疏運體系建設(shè)，暢通西煤東運、北煤南運通道。實施“通江達海”工程，實現(xiàn)與沿江沿海地區(qū)多渠道聯(lián)通。實施“路網(wǎng)提升”工程，推動實施運三客運專線、規(guī)劃研究三門峽至十堰高鐵等重大工程，推動隴海鐵路取直改造、國道209城區(qū)段改線以及三門峽鐵路綜合樞紐物流園等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

46、支持貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。實施“道路暢通”工程，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實施連霍呼北聯(lián)絡(luò)線、澠池至淅川澠洛段、觀音堂至夏縣、靈寶至丹鳳、盧氏至欒川、盧氏至洛南等項目，實現(xiàn)與周邊地市縣縣貫通。不斷完善城市路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路體系，打通市內(nèi)交通“微循環(huán)”。實施“空中聯(lián)通”工程，推進通用機場和支線機場建設(shè)。四、 堅持深化改革開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制堅持對標先進找差距、解放思想找出路，推進更深層次改革，實行更高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大支撐。加快破除體制機制障礙。持續(xù)深入推進開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）體制機制改革，推

47、動開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）“二次創(chuàng)業(yè)”。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國資公司、功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金、合作院所、服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、公共平臺、品牌盛會等多個方面，全面構(gòu)建完善特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育機制。通過開展增量配電業(yè)務(wù)改革、探索黃河金三角次區(qū)域合作等多種途徑，破解企業(yè)用電成本高等難題。深化預(yù)算管理制度改革、市縣政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、收入征管制度改革，健全政府債務(wù)管理制度，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障和基層公共服務(wù)保障，強化預(yù)算約束和績效管理。加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、體育等領(lǐng)域體制改革。持續(xù)激發(fā)市場活力。引導(dǎo)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自

48、主有序、配置高效靈活。實施國企改革三年行動計劃，促進國有資產(chǎn)保值增值，充分發(fā)揮不同類別國資國企的功能作用。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)開展民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動暨“一聯(lián)三幫”專項行動，探索建立有效征集企業(yè)意見、推動政策落實的機制平臺，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚新時代企業(yè)家精神。積極構(gòu)建國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施審批流程深度再造，完善“一窗受理”機制，推進“不見面”審批方式，全面提高審批質(zhì)效。完善承諾制和跟蹤服務(wù)制，全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信

49、行為認定、失信聯(lián)合懲戒等機制，營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。實行營商環(huán)境“一票否決”制，嚴格落實“四掛鉤”制度。打造高能級開放平臺體系。建設(shè)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)三門峽開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。申建三門峽市保稅物流中心（B型），力爭升級為三門峽綜合保稅區(qū)。申建跨境電商綜合實驗區(qū)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范基地。創(chuàng)建國家級銅箔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗認證及研發(fā)中心。完善綜合性通關(guān)平臺服務(wù)體系，加強與港口、航空、鐵路等口岸全方位合作。圍繞暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、穩(wěn)定國際市場份額，持續(xù)引進、培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺龍頭企業(yè)。積極融入全省空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路協(xié)同”建設(shè)和全省陸港“一核多極”聯(lián)動發(fā)展體系，

50、申建離岸港口。支持本專科院校設(shè)立對外開放相關(guān)專業(yè)。加快培育開放型經(jīng)濟體制。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，做大基金招商、做實園區(qū)招商、做優(yōu)以商招商、做精專業(yè)招商，通過企業(yè)并購、發(fā)展飛地經(jīng)濟等方式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對重點產(chǎn)業(yè)分類制定精準招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商相關(guān)政策。制定完善簽約項目跟蹤落地機制和招商后續(xù)考核監(jiān)管制度。積極對接鄭州都市圈、洛陽都市圈、關(guān)中平原城市群建設(shè)，加強與港澳臺、東部沿海地區(qū)、“一帶一路”沿線、晉陜豫黃河金三角區(qū)域城市合作交流，通過融入國家大戰(zhàn)略、建設(shè)省際大樞紐、構(gòu)筑開放大平臺，打造內(nèi)陸特色化開放新高地。五、 項目選址綜合評價項目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)

51、劃和相關(guān)標準規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全，滿足項目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）依法請求人民法院撤銷董事會、股東大會的決議內(nèi)容；（4）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（5）

52、依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（6）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告；（7）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（8）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（9）單獨或者合計持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會行使提案的權(quán)利；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提

53、供。4、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起_日內(nèi)，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求

54、之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司

55、債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。8、持有公司_%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務(wù)。控股股東應(yīng)嚴格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組

56、、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設(shè)董事會，對股東大會負責(zé)。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設(shè)董事長1人3、董事會行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項；（7）決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、公司董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效