1、n更多企業(yè)學(xué)院：中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料縣十四屆人大五次會議文件（7）關(guān)于筠連縣2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案的報告（書面）2010年1月14日在筠

2、連縣第十四屆人民代表大會第五次會議上筠連縣財政局局長 文軍各位代表：我受縣人民政府委托，向大會報告筠連縣2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案，請予審查，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見和建議。一、關(guān)于2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況2009年，在上級財政大力支持和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政工作認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅奮進(jìn)，圍繞建設(shè)“川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強縣”，狠抓收入征管，努力增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，突出支出重點，加強財政監(jiān)管，推進(jìn)財政改革，增強財政實力，財政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠財力保障。（一）全縣財政預(yù)算變動與執(zhí)行情況。縣十四屆人大四次會議審議通過2

3、009年全縣地方財政一般預(yù)算收入為12839萬元，經(jīng)十四屆人大常委會二十二次會議批準(zhǔn)，地方財政一般預(yù)算收入調(diào)整為15600萬元。2009年全縣地方財政一般預(yù)算收入實際完成16606萬元，完成調(diào)整預(yù)算的106.49 %，較上年實際增長50.04 %。其中：稅收收入完成11174萬元，完成調(diào)整預(yù)算的104.69%，較上年實際增長50.03%；非稅收入完成5432萬元，完成調(diào)整預(yù)算的110.25%，較上年實際增長50.06 %。地方財政一般預(yù)算收入增幅位居全市第三位，總量位居全市第四位。縣十四屆人大四次會議審議通過2009年全縣地方財政一般預(yù)算支出為46889萬元，經(jīng)十四屆人大常委會二十二次會議批準(zhǔn)

4、，全縣地方財政一般預(yù)算支出相應(yīng)調(diào)整為67256萬元（不含上解支出30萬元）。2009年全縣地方財政一般預(yù)算支出實際完成82899萬元（包括省市專款32328萬元），完成調(diào)整預(yù)算的123.26%，主要是省市專款補助大幅增加所致，支出較上年實際增長47.62，支出增幅位居全市第二，支出總量取得歷史性突破，位居全市第四，較2008年提升4位。2009年上劃中央“兩稅”完成13267萬元，比上年實際10716萬元增加2551萬元，增長23.81。全縣基金預(yù)算收入完成3647萬元，完成年初預(yù)算4062萬元的89.78 %，主要是11月公開出讓一宗土地按照政策尚有700萬元土地出讓金要在2010年元月方能

5、入庫所致，比年初預(yù)算減少448萬元，上級基金專項補助收入915萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入591萬元，基金收入合計5153萬元；基金預(yù)算支出完成 4318萬元（含上級專項補助），完成年初預(yù)算4062萬元的106.3%，全縣當(dāng)年基金預(yù)算結(jié)余244萬元，實現(xiàn)當(dāng)年基金預(yù)算收支平衡，全縣基金收支滾存結(jié)余835萬元。（二）縣本級財政預(yù)算變動與執(zhí)行情況。縣十四屆人大四次會議批準(zhǔn)的縣本級財政一般預(yù)算收入為12839萬元，實際完成16606萬元，同比增長50.04%。其中：稅收收入11174萬元，非稅收入5432萬元。縣十四屆人大四次會議批準(zhǔn)的縣本級財政一般預(yù)算支出為42367萬元， 2009年縣本級一般預(yù)算支出實際完

6、成73533萬元，同比增長45.45。（三）貫徹預(yù)算法和監(jiān)督法有關(guān)執(zhí)行情況。1、2009年預(yù)算收支平衡情況。（1）2009年全縣財政一般預(yù)算收支執(zhí)行的平衡情況。2009年全縣地方財政一般預(yù)算收入16606萬元，加上上級稅收返還收入2580萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入、結(jié)算補助、其他補助與市級轉(zhuǎn)移支付補助等各項補助收入28154萬元，專項補助32328萬元，省級地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金3000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1045萬元后，全縣財政總收入合計為83713萬元。財政總收入減去當(dāng)年財政支出82889萬元、上解支出 23萬元， 年終滾存結(jié)余為801萬元，減去按規(guī)定可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的支出 739萬元后，全縣累計

7、凈結(jié)余 62 萬元，其中：當(dāng)年實現(xiàn)凈結(jié)余28萬元。實現(xiàn)全縣財政收支平衡，略有結(jié)余。（2）2009年縣本級財政一般預(yù)算執(zhí)行的平衡情況。2009年縣本級地方財政一般預(yù)算收入16606萬元，加上上級稅收返還收入2580萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入、結(jié)算補助、其他補助與市級轉(zhuǎn)移支付補助等各項補助收入28154萬元，專項補助32328萬元，省級地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金3000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1029萬元，縣本級財政總收入合計為83697萬元。縣本級財政總收入減去當(dāng)年縣本級財政總支出73533萬元、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出9356萬元、上解支出 23萬元后，年終滾存結(jié)余為785萬元，減去按規(guī)定可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的支出739萬元

8、后，縣本級累計凈結(jié)余 46萬元，其中：當(dāng)年實現(xiàn)凈結(jié)余28萬元。實現(xiàn)縣本級財政收支平衡，略有結(jié)余。2、部分重點支出執(zhí)行情況。2009年更加體現(xiàn)公共財政職能，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點支出，足額落實中央擴(kuò)大需和民生工程縣級配套資金，農(nóng)業(yè)、教育、科技等縣級財政投入均高于財政經(jīng)常性收入增長，增長比例分別達(dá)到34.87、32.83%、32.04%（不含省市專款），均高于財政經(jīng)常性收入增幅23.86 %，超過法定增長要求。（1）一般公共服務(wù)全縣完成9732萬元，同比增長36.94，主要是鎮(zhèn)舟煤化工基地規(guī)劃可研、重大招商引資項目前期可研、重點工作專項經(jīng)費、爭取項目獎勵經(jīng)費和縣委政府專項工作獎勵經(jīng)費等增加

9、支出。（2）公共安全全縣完成3891萬元，同比增長36.29%,主要是中央、省轉(zhuǎn)移支付政法保障改革補助909萬元、“兩庭一所”建設(shè)、維穩(wěn)處突和公安信息化建設(shè)、政法專項業(yè)務(wù)經(jīng)費補助等增加支出。（3）教育全縣完成19219萬元，同比增長36.79，主要是實施教師績效工資2608萬元、中央擴(kuò)大需國債項目西部農(nóng)村初中校舍改造工程3180萬元、全國中小學(xué)校舍安全工程377萬元、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目728萬元、農(nóng)村義務(wù)教育保障改革專項資金3008萬元、新職教中心523萬元、“兩館兩中心”修建投入240萬元、迎接教育督政改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件投入570萬元以與引進(jìn)公招正式教師和消化代課教師等增加支出。

10、（4）科學(xué)技術(shù)全縣完成306萬元，同比增長71.91%,主要是科學(xué)普與、技術(shù)改造、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新技術(shù)推廣、支持農(nóng)村專業(yè)合作社、扶持龍頭企業(yè)等增加支出。（5）文化體育與全縣完成753萬元，同比增長57.2%,主要是中央擴(kuò)大需鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目、實施廣電“村村通”工程、農(nóng)民體育健身工程等增加支出。（6）社會保障和就業(yè)全縣完成11846萬元，同比增長22.83，主要是城市低保、農(nóng)村低保提高補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革增加離退休教師生活補助、自然災(zāi)害救災(zāi)救濟(jì)補助等增加支出。（7）醫(yī)療衛(wèi)生全縣完成6808萬元，同比增長43.9%,主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療提

11、高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、中央擴(kuò)大需衛(wèi)生項目、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革公共衛(wèi)生服務(wù)投入等增加支出。（8）環(huán)境保護(hù)全縣完成6169萬元，同比增長61.7%,主要是退耕還林補助和鞏固退耕還林成果專項資金2717.46萬元、中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項補助300萬元、中央擴(kuò)大需縣城污水處理廠和場鎮(zhèn)污水處理項目1072萬元等增加支出。（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)全縣完成5300萬元，同比增長40.92,主要是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、中央擴(kuò)大需縣城二水廠建設(shè)600萬元、舊城改造返安房建設(shè)、縣城市政設(shè)施與道路建設(shè)維護(hù)改造、城市環(huán)境綠化亮化美化等增加支出。（10）農(nóng)林水事務(wù)全縣完成12514萬元，同比增長97.38，主要是實施新農(nóng)

12、村建設(shè)與“11115工程”和“百千萬工程”、提高村社干部報酬和村公務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村安全飲水、擴(kuò)大需農(nóng)業(yè)項目、王家溝水庫前期經(jīng)費等增加支出。3、2009年預(yù)算超收收入的安排和使用情況。2009年全縣財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)超收 3767 萬元，按照政策要求主要安排用于以下四個方面：一是加大教育投入，彌補實施教師績效工資改革資金缺口995萬元；二是提高村社干部報酬和村公務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)484萬元；三是中央擴(kuò)大需項目和民生工程縣級財政配套1619萬元；四是安排重點基本建設(shè)支出669萬元，主要用于王家溝水庫前期工作、河西和城北片區(qū)舊城改造拆遷補償和返安房建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)改造等投入。4、部門預(yù)算制度完善和執(zhí)行

13、情況。2009年部門預(yù)算按照政府收支分類科目，支出細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類項級科目，預(yù)算編列更加科學(xué)合理。認(rèn)真執(zhí)行“四壓三停”要求，壓縮公務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，部門預(yù)算共編制完成56個部門共129 個單位的綜合預(yù)算，所有領(lǐng)撥財政資金的單位全部實行部門預(yù)算，部門預(yù)算安排資金 42367萬元，部門預(yù)算更加與時完整，總體保障水平不斷提高。5、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付情況。2009年，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付體制補助4522萬元，全年實際補助9356萬元，比體制補助增加4834萬元，較上年實際5595萬元增加3761萬元，增長67.22%。主要是村社干部報酬和村辦公經(jīng)費提標(biāo)補助484萬元、五保戶和優(yōu)撫對象提標(biāo)補助364萬元、汽車

14、摩托車下鄉(xiāng)家電下鄉(xiāng)767萬元、煙葉稅返還1104萬元、農(nóng)村公路建設(shè)122萬元、村活動室建設(shè)198萬元、大學(xué)生村官和三支一扶人員生活費181萬元、場鎮(zhèn)污水處理場建設(shè)162萬元、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治129萬元、基層政權(quán)建設(shè)等省市專款512萬元。縣財政不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和運行保障補助力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)，提高公共服務(wù)和履職發(fā)展能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支，從嚴(yán)專項資金管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平不斷提高，困難局面不斷緩解，開始步入良性循環(huán)。6、關(guān)于縣人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的執(zhí)行情況。按照預(yù)算法和監(jiān)督法的要求，認(rèn)真落實人大、政協(xié)與其常委會關(guān)于財政工作的各項決定、決議，不斷完善預(yù)決算編制工作，力

15、求報送的預(yù)決算草案更加與時、準(zhǔn)確、全面。對人大、政協(xié)與其常委會提出的各項意見和建議，高度重視，認(rèn)真研究解決辦法，積極改進(jìn)工作。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，走下去請進(jìn)來，虛心聽取代表、委員意見，采取切實可行措施，力求解決實際問題。大力推進(jìn)政務(wù)公開，貫徹落實依法理財。上述全縣和縣本級財政預(yù)算執(zhí)行與平衡情況為目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在正式辦理完成與市財政結(jié)算后將會有變化，屆時再按規(guī)定報告。二、關(guān)于2009年財政工作2009年，財政工作貫徹積極財政政策，克服金融危機影響，力促縣域經(jīng)濟(jì)回升，發(fā)揮財政公共職能作用，狠抓增收節(jié)支，用好中央擴(kuò)大需資金，做強做大收入盤子，有效保障重點支出，統(tǒng)籌調(diào)度，強化監(jiān)管，保增

16、長、保民生、保穩(wěn)定，各項工作取得新成效。（一）積極發(fā)揮財政職能，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。實施積極財政政策，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，積極爭取中央擴(kuò)大需資金，加大我縣各項建設(shè)投入，加大招商引資，加快重大建設(shè)項目引進(jìn)，大力實施工業(yè)強縣。加大項目經(jīng)費投入，積極爭取中央省市各類項目，在各級各部門的努力下，全年共爭取預(yù)算基本建設(shè)資金206萬元，中央擴(kuò)大需與國債項目資金11072萬元，省地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金3000萬元，財政投入對經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)拉動效果明顯。加大重大項目前期可研投入，全力保障王家溝水庫、鎮(zhèn)舟煤化工基地等重大項目規(guī)劃可研的資金需要，全力保障巡司120萬噸新型干法水泥項目、新維煤礦和船景山煤礦

17、等項目移民遷建安置點與相關(guān)配套設(shè)施前期投入，出臺失地農(nóng)民工社保政策，為項目入駐和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，加快工業(yè)強縣進(jìn)程。加強財政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌調(diào)度財政資金，引導(dǎo)城市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)貸款支持煤礦和非煤企業(yè)擴(kuò)能技改，加大安全監(jiān)管能力建設(shè)投入，提高對煤礦企業(yè)的監(jiān)管能力，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)水平提高，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。（二）強化財政收入征管，確保財政實力不斷增強。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運行，依法加強稅收征管，加強重點稅種、行業(yè)稅源管理，促進(jìn)堵漏增收，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高按實征收水平，不斷強化煤炭稅費管理，鞏固壯大支柱骨干稅源，全縣稅收收入留縣部分首次突

18、破億元大關(guān)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)行業(yè)和企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不斷提高，財政收入基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。繼續(xù)加強和規(guī)政府非稅收入管理，嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定，取消不合法、不合理的收費基金項目，防止隱瞞、坐支和挪用政府非稅收入，努力實現(xiàn)收入應(yīng)收盡收，強力推動全縣財政收入再上臺階。認(rèn)真研究上級轉(zhuǎn)移支付政策，不斷調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，提高財政自身應(yīng)變能力，爭取到更多的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助。鼓勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上爭取項目資金，進(jìn)一步完善爭取項目激勵獎勵機制，與時配套工作經(jīng)費，財政支出總量年年快速攀升，總體財政實力不斷增強。（三）提升公共服務(wù)水平，推動和諧社會加快發(fā)展。加大民生投入。堅持以民生為重、民富為先，著力改善民生，強化財政公共職能，繼

19、續(xù)加大民生民本投入，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快實施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等“八項民生工程”。全年“惠民行動”共計安排資金25133萬元，其中：縣級財政統(tǒng)籌安排資金7477萬元，各項民生工程順利推進(jìn)。加大教育醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)投入。認(rèn)真落實教育以縣為主的主體責(zé)任，加快實施校園環(huán)境整治改造，加大教學(xué)教儀設(shè)備投入，爭取到較多的農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，省政府教育督政檢查順利驗收合格。加強農(nóng)村義務(wù)教育保障改革專項資金3008萬元的撥付和管理，與時兌現(xiàn)教師績效工資改革政策，加大消化代課教師財政投入力

20、度，教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政支持力度，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，與時落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)體系全覆蓋縣級配套資金，積極爭取和用好醫(yī)療衛(wèi)生專項資金，強化醫(yī)改各項資金管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全面落實國家各項惠農(nóng)補貼政策。精心組織，強化宣傳，嚴(yán)格政策，上下配合，通過農(nóng)民“一折通”為主要兌現(xiàn)形式，兌現(xiàn)石油價格補貼23萬元、糧食直補和綜合直補2453萬元、玉米水稻油菜農(nóng)作物補貼353.02萬元、配套農(nóng)業(yè)政策性保險資金72萬元、家電下鄉(xiāng)補貼564萬元、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼203萬元，全年總共兌現(xiàn)上述各項惠民政策性補貼資金3668.02萬元，取得

21、良好社會效果。（四）深化財政改革發(fā)展，不斷提高公共理財能力。深化部門預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行“四壓三停”有關(guān)規(guī)定，壓縮人、車、會、話等消耗性支出和不合理開支，集中財力辦大事。堅持樹立艱苦奮斗、過緊日子的理財思想，認(rèn)真審核單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費預(yù)算報告，盡可能節(jié)約財政開支。狠抓支出執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷提高預(yù)算支出的均衡性。不斷簡化支付審批環(huán)節(jié)和流程，提高辦事效率，規(guī)和加強財政資金管理，縣鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)得到有力保障。加大國庫集中支付力度。全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，有序推進(jìn)國庫單一賬戶體系，探索建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。所有財政性資金均實現(xiàn)國庫集中支付系統(tǒng)實現(xiàn)支付，縣級基本建設(shè)資金財政直接支付實現(xiàn)全覆蓋，

22、調(diào)整完善縣鄉(xiāng)工資直發(fā)系統(tǒng)，加大資金統(tǒng)籌調(diào)度能力，克服資金周轉(zhuǎn)時間增加不利影響，國庫集中支付系統(tǒng)服務(wù)能力不斷提高，資金運行效率不斷提升，全年完成網(wǎng)上集中支付業(yè)務(wù)19588筆，實現(xiàn)集中支付金額61401萬元。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收支兩條線”管理。從今年10月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非稅收入納入縣級非稅收入系統(tǒng)管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理，從嚴(yán)專用收據(jù)審批使用，推行使用繳款書辦法，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金使用管理規(guī)定。全年非稅收入財政集中專戶歸集資金 20496 萬元，實現(xiàn)非稅收入13873萬元，其中：預(yù)算外收入2248萬元，預(yù)算外支出 2555萬元(超支屬動用上年結(jié)余)，財政對執(zhí)收單位資金監(jiān)管能力加強。完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

23、。落實“財力下移、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平明顯提高，困難程度明顯好轉(zhuǎn)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財?shù)姆e極性不斷提高。不斷改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分類和專項資金專調(diào)辦法，不斷研究完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政激勵約束考核機制，不斷推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策落實到位、資金使用合理、管理不斷規(guī)。落實收入分配政策。嚴(yán)格按照中央和省市的要求，順利完成教師績效工資改革工作，足額安排教師績效工作改革資金2608萬元，完成衛(wèi)生系統(tǒng)和其他事業(yè)單位績效工資改革的調(diào)查摸底工作。完善金財工程系統(tǒng)建設(shè)。初步完成省政府財政管理信息系統(tǒng)大平臺初始化工作和前

24、期準(zhǔn)備、培訓(xùn)工作，正式開通系統(tǒng)，為2010年正式啟用大平臺系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)。（五）切實加強財政監(jiān)管，提高財政資金績效水平。強化中央擴(kuò)大需資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“三專”管理要求，縣級財政配套資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制和工程進(jìn)度撥款制，建立月報制度和聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，定期檢查通報制度，與時問題立即整改，確保中央擴(kuò)大需項目資金的與時到位、使用規(guī)、加快投放。深入開展“小金庫”治理工作。按照中央安排，我縣紀(jì)檢、審計、財政等部門密切配合，精心部署，組織精干力量，全縣95個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展了自查工作，組織四個檢查小組對20個重點單位領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點檢查，查出違紀(jì)金額162萬元，收繳處罰收入6.6萬元，核實

25、小金庫2個，取得一定成效。認(rèn)真開展財政投資評審工作。修訂完善工程項目增減變更管理制度，財政投資項目評審、招投標(biāo)、工程變更、工程監(jiān)理、竣工驗收等管理制度更加嚴(yán)格執(zhí)行。新增財政評審人員2名，財政評審部監(jiān)督制約和相關(guān)制度建設(shè)不斷完善，擬定基本建設(shè)資金管理辦法，不斷增強財政對基建投資資金使用的監(jiān)管能力。全年接受財政評審委托項目 281個，送審金額 33561萬元，審定金額27559萬元，凈審減額6002萬元，審減率17.88，其中增減變更項目58個，送審金額1387 萬元，審定金額906 萬元，凈審減額481萬元，審減率34.68。政府性投資項目規(guī)模控制效果明顯。強化政府采購監(jiān)管工作。與時出臺2009

26、年政府采購限額目錄和標(biāo)準(zhǔn)，單獨設(shè)立新的政府采購中心，建立政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，實現(xiàn)采管分離。全年完成政府采購97次，參與投標(biāo)商 490 個次，采購預(yù)算 3222萬元，實際采購 2961萬元，節(jié)約資金 261萬元，資金節(jié)約率8.1 %。單位政府采購意識不斷增強，政府采購規(guī)化程度不斷提高，政府采購的效益不斷顯現(xiàn)，工作效率大大提高。加強會計法和會計制度執(zhí)行情況檢查。在全縣圍開展會計法執(zhí)行情況、會計基礎(chǔ)工作規(guī)化檢查以與擴(kuò)大需、救災(zāi)資金、財政票據(jù)、財政資金安全檢查，組織四個檢查小組對33個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點檢查，進(jìn)一步規(guī)會計基礎(chǔ)工作，加強財政資金安全管理，確保財政資金安全有效使用。加強政府性債務(wù)管理和

27、化解工作。與時更新政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，加強適時監(jiān)控，加大化解鄉(xiāng)村債務(wù)力度，減輕基層單位償債壓力。今年，化解教育“普九”債務(wù)540萬元，補助學(xué)校化解“普九”債務(wù)資金83萬元，圓滿完成教育“普九”債務(wù)化解和省政府驗收工作，甩掉了多年來困擾學(xué)校發(fā)展的歷史包袱，讓學(xué)校精力更多投入到提高教育教學(xué)質(zhì)量中。通過建立健全化債激勵機制，切實減輕縣鄉(xiāng)部門和單位償債負(fù)擔(dān)，有效防財政風(fēng)險。各位代表，2009年在全縣人民的共同努力下，各級各部門攻堅奮進(jìn)，創(chuàng)新工作，財稅部門依法征管，依法理財，財政收支再創(chuàng)歷史新高。然而，盡管財政年年超收，財政實力不斷增強，當(dāng)前我縣的財政收入總量和可用財力仍然偏小，仍然面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、安

28、全風(fēng)險較大、結(jié)構(gòu)不合理、財源建設(shè)后續(xù)乏力等突出矛盾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要。財政不斷面臨發(fā)展中的困難，政策性剛性支出需求不斷增大，財政供養(yǎng)人員日益增多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，社會事業(yè)發(fā)展投入巨大，財政增收節(jié)支壓力不斷加大，需要時刻保持清醒，牢固樹立過緊日子、集中財力辦大事思想，做強做大蛋糕，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，培育后續(xù)可靠財源，不斷提高財政運行質(zhì)量，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。三、關(guān)于2010年財政預(yù)算草案2010年財政工作的總體要：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、縣委全會精神，搶抓中央繼續(xù)實施積極財政政策機遇，繼續(xù)深化財政管理和改革，狠抓增收節(jié)支

29、，調(diào)整優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想，集中財力辦大事，努力加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力保障和改善民生，進(jìn)一步改革預(yù)算管理，不斷放大財政職能作用，全面推進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，加快稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)筠連的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。2010年全縣財政預(yù)算按照確保增長、合理結(jié)構(gòu)、提高保障、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、留有余地的原則從緊安排。（一）全縣財政預(yù)算草案。根據(jù)我縣2010年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，全縣地方財政一般預(yù)算收入建議安排為19596萬元，增長18%。其中：稅收收入安排13964萬元，增長25 %；非稅收入安排5632萬元，增長4 %。全縣地方財政一般預(yù)算收入19596萬元，加上上級

30、稅收返還收入2580萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入23922萬元，專項補助9687萬元（按省市財政通知專款數(shù)列入預(yù)算草案），全縣當(dāng)年一般預(yù)算收入總計為55785萬元。根據(jù)預(yù)算法與有關(guān)地方財政預(yù)算收支平衡的規(guī)定，全縣財政一般預(yù)算支出建議相應(yīng)安排為55762萬元，上解支出23萬元，合計55785萬元。按支出功能分類主要安排建議為：（1）一般公共服務(wù)4546萬元，增長10.05；（2）國防37萬元，增長5.71%；（3）公共安全2081萬元，增長12.98%；（4）教育15357萬元，增長33.75%；（5）科學(xué)技術(shù)268萬元，增長28.23%；（6）文化體育與288萬元，增長9.92%；（7）社會保障和

31、就業(yè)9337萬元，增長4.45%；（8）醫(yī)療衛(wèi)生3734萬元，增長5.18%；（9）環(huán)境保護(hù)2780萬元，增長12.51%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2587萬元，增長267%；（11）農(nóng)林水事務(wù)7738萬元，增長28.37%；（12）交通運輸78萬元，增長4%；（13）資源勘探電力信息等事務(wù)199萬元，增長22.84；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)17萬元，與上年持平；（15）國土資源氣象等事務(wù)697萬元，增長37.2%；（16）住房保障支出770萬元，增長7.69%；（17）糧油物資儲備管理事務(wù)53萬元，增長1.92%；（18）其他支出5195萬元(含預(yù)留2010年事業(yè)單位績效工資制度改革資金)，下降

32、9%。（由于2010年財政預(yù)算科目調(diào)整，新增商業(yè)事務(wù)、國土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出科目，2009年向人大報告支出預(yù)算按新科目進(jìn)行了調(diào)整，便于同比。特此說明。縣本級預(yù)算同理）。按照上述預(yù)算安排，全縣2010年農(nóng)業(yè)、教育、科技方面的支出增長幅度，均高于全縣財政經(jīng)常性收入增幅，同比分別增長28.37%、33.75%、28.23%，符合法定增長要求。全縣基金預(yù)算建議安排情況是：基金收入預(yù)算4206萬元，其中：地方教育附加收入205 萬元，殘疾人就業(yè)保障金收入98萬元，國有土地使用權(quán)出讓金收入3400萬元，國有土地收益基金收入 180萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)20萬元，育林基金收入 200 萬元，散裝水泥專

33、項資金收入3萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入100萬元。根據(jù)預(yù)算法與有關(guān)地方財政收支平衡的規(guī)定，建議相應(yīng)安排基金支出預(yù)算4206 萬元，基金預(yù)算收支平衡。（二）縣本級財政收支預(yù)算草案。按照關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實施意見精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制一定三年不變，因此縣本級收入預(yù)算與全縣收入預(yù)算一致，即縣本級一般預(yù)算收入建議安排為19596萬元，加上上級稅收返還收入2580萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入23922萬元，專項補助9687萬元（按省市財政通知專款數(shù)列入預(yù)算草案），縣本級一般預(yù)算收入總計為55785萬元，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制補助5415萬元，上解支出23萬元，相應(yīng)安排縣本級財政支出50347萬元，其中

34、：一般公共服務(wù)2365萬元，國防37萬元，公共安全2081萬元，教育15357萬元，科學(xué)技術(shù)268萬元，文化體育與242萬元，社會保障和就業(yè)7734萬元，醫(yī)療衛(wèi)生3641萬元，環(huán)境保護(hù)2780萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2511萬元，農(nóng)林水事務(wù)6499萬元，交通運輸78萬元，資源勘探電力信息等事務(wù)159萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)17萬元，國土資源氣象等事務(wù)643萬元，住房保障支出694萬元，糧油物資儲備管理事務(wù)53萬元，其他支出5188萬元。（三）縣本級部門預(yù)算草案。2010年縣本級部門預(yù)算由 56 個部門共 130個單位的收支預(yù)算構(gòu)成，縣本級部門預(yù)算財力50347萬元，扣除省市專款9687萬元，建議縣本級

35、部門預(yù)算安排40660萬元，同比增長18.91%。按支出經(jīng)濟(jì)分類科目建議安排為：基本支出32687萬元，同比增長19.40%，其中：工資福利支出17040萬元，同比增長31.57%，商品服務(wù)支出7133元，同比增長7.65%，對個人和家庭的補助8514萬元，同比增加7.6%；項目支出7973萬元，同比增加59.86%。以上縣本級部門預(yù)算請一并審查。四、關(guān)于2010年財政工作2010年，財政工作將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，實施積極財政政策，圍繞上級財政和縣委的安排部署，拓展提升，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，加大經(jīng)濟(jì)運行分析，加強財政運行研究，繼續(xù)抓住中央擴(kuò)大需機遇，爭上項目，多爭資金，完善財政管

36、理，強化財政監(jiān)督，增強財政績效，確保本級收入再上臺階，不斷增強財政自身實力，努力推進(jìn)財政運行質(zhì)量不斷提高。（一）緊緊抓住收入為中心，力推財政收入再上臺階。2010年筠連將面臨較大的發(fā)展機遇，工業(yè)強縣將不斷取得突破，財政將全力配合大抓項目狠抓大項目和推進(jìn)新型工業(yè)化，積極統(tǒng)籌資金，加大重大項目前期規(guī)劃可研投入，加大重大項目儲備包裝投入，加大重大項目配套設(shè)施建設(shè)投入，加快改善保障企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和做強做大硬軟環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)入駐、開工建設(shè)和投產(chǎn)增效創(chuàng)造良好條件。大力支持煤礦企業(yè)技改擴(kuò)能，財政資金存放跟著貸款金融機構(gòu)走，統(tǒng)籌安排資金調(diào)度。要進(jìn)一步強化稅收征管，加強重點稅源稽查，依法治稅，應(yīng)收盡收，加快收入

37、執(zhí)行進(jìn)度。加強財源建設(shè)，協(xié)調(diào)好項目落戶筠連，公司注冊筠連，真正成為筠連本地企業(yè)。推動地方煤礦企業(yè)公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。認(rèn)真研究財政引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展新機制，推動企業(yè)做強做大，力爭財政收入任務(wù)過兩億元目標(biāo)，確保財政收入升位上臺階，努力更多地超收，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。（二）提高公共財政保障，加快各項事業(yè)全面發(fā)展。加大新農(nóng)村建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹中央2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。積極爭取中央省市“三農(nóng)”示項目，力爭成為省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，推動示開發(fā)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施“11

38、115工程”和“百村工程”，出臺支農(nóng)資金整合意見，項目資金主要向“100個春風(fēng)村”傾斜，項目村要實施動態(tài)管理，大干大支持，等、靠、要的堅決不支持。用好縣本級財政支農(nóng)資金，發(fā)揮好專項資金導(dǎo)向作用，帶動社會資金投入。加大龍頭企業(yè)扶持，幫助龍頭企業(yè)融資貸款，采取直接扶持、貼息補助、設(shè)備補貼、擔(dān)保貸款等多種形式，支持龍頭企業(yè)做強做大。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能，更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大教育投入。切實落實教育以縣為主政策，大力促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化教育布局，統(tǒng)籌好各種教育投入，加大偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校投入，大力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。用好“

39、兩免一補”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革補助資金，積極爭取農(nóng)村中小學(xué)校舍維修資金和中小學(xué)校舍安全工程資金，足額將教師績效工資列入財政預(yù)算，落實好教師工資待遇不低于公務(wù)員政策。調(diào)整理順教育會計核算中心職能，加強教育資金監(jiān)督管理。嚴(yán)格實行“收支兩條線”規(guī)定，堅決查處教育亂收費，嚴(yán)格學(xué)校票據(jù)領(lǐng)用繳銷管理。強化教育專項資金財政監(jiān)管，不斷提高教育資金的使用效益。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系為標(biāo)志的醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，抓好基本藥物制度改革試點工作, 轉(zhuǎn)變“以藥補醫(yī)”機制，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，全面落實政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補償機制

40、，落實財政補助政策，并與藥品零差率銷售政策銜接一致，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償。建立激勵約束機制，積極推行核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助的財務(wù)管理辦法，保障政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行。創(chuàng)新投入機制，著力提高財政資金使用的安全性、規(guī)性和有效性，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)傾斜,提高基層醫(yī)療機構(gòu)看病能力。搞好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資改革，認(rèn)真測算摸底,更好與醫(yī)改制度有機銜接,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性,確保醫(yī)改成功。加大投入農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生體系能力建設(shè)起步較高。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療報賬和二次補償辦法

41、，加大宣傳和監(jiān)管力度，不斷提高參合率。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，完善補助標(biāo)準(zhǔn)與報賬辦法，探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相互銜接相互補充機制，加大醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷簡化國家醫(yī)療衛(wèi)生政策補貼報賬手續(xù)，不斷提高辦事效率，減輕老百姓的負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)能力和水平。大力落實國民健康計劃，積極為群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加大重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，讓醫(yī)改成果盡早惠與廣大人民群眾。加大社會保障投入。繼續(xù)完善以社會保險、社會救助、社保福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會穩(wěn)定機制建設(shè)，繼續(xù)加大財政投入，抓好機關(guān)

42、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員社保政策落實，積極爭取農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。建立完善失地農(nóng)民參加社保機制，推進(jìn)重點工程順利建設(shè)，有效化解失地農(nóng)民后顧之憂。落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、“五保”供養(yǎng)人員制度和重點優(yōu)撫對象保障制度，建立完善申報、核查退出機制，完善補助發(fā)放辦法，提高準(zhǔn)確率和與時到位率，逐步提高保障水平。推進(jìn)重點優(yōu)撫對象生活補助縣級直發(fā)改革，做好銜接和資金安排，確保順利過渡。落實好積極的就業(yè)政策，使用好就業(yè)和再就業(yè)保障資金，加大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)投入力度，更加突出提高下崗人員、無職業(yè)人員和農(nóng)民工從業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力，緩解就業(yè)壓力，建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)長效機制，加快完善我縣社會保障體系

43、。加大公共安全投入。搞好政法經(jīng)費保障體制改革，用好中央轉(zhuǎn)移支付政法保障改革資金，提高縣級政法機關(guān)經(jīng)費保障總體水平，縮小縣鄉(xiāng)經(jīng)費保障水平差距，全面推進(jìn)建立“四個機制”。嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)落實好縣級財政政法保障政策，建立收支脫鉤、全額保障的管理新機制。加大力度，完善政法部門信息化建設(shè)，不斷改善基層政法機構(gòu)辦案條件和專項設(shè)施建設(shè)，抓好裝備建設(shè)投入，提高政法機關(guān)維穩(wěn)處突應(yīng)變能力，確保平安筠連建設(shè)不斷推進(jìn)。（三）突出財政支出重點，不斷加大民生民本投入。加大民生工程投入。積極爭取中央擴(kuò)大需和國債民生資金，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，與時解決好地方財政配套資金，強力推進(jìn) “就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、

44、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境整治”等“八項民生工程”，研究完善民生工程政府采購、財政評審、招投標(biāo)和工程監(jiān)理等一系列制度，不斷加強資金使用監(jiān)管，推行民生工程資金績效考評工作。加大扶貧和救災(zāi)工作投入，實施好扶貧幫困和開發(fā)式扶貧，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立扶貧資金整合辦法，不斷完善扶貧資金管理機制，切實幫助貧困群眾脫貧致富。加大廉租住房建設(shè)和保障投入，加強財政監(jiān)管，加快建設(shè)進(jìn)度，落實好稅費優(yōu)惠政策，加快解決縣城低收入群體住房困難問題，抑制房價不合理上漲。加大節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)投入。加大爭取中央省級環(huán)境保護(hù)治理專項資金力度，足額配套縣級財政投入，整村推進(jìn)人居環(huán)境保護(hù)治理工

45、程。認(rèn)真研究排污費和價調(diào)基金征收管理辦法，依法足額征收，加大場鎮(zhèn)污水垃圾綜合治理投入。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高我縣環(huán)境污染監(jiān)控治理水平。加強新上工業(yè)項目環(huán)境評價可研，大力發(fā)展可持續(xù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排投入，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。繼續(xù)實施好退耕還林和鞏固退耕還林成果，推動建立生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機制，著力改善生態(tài)環(huán)境。（四）不斷深化財政改革，實現(xiàn)財政科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。精細(xì)預(yù)算管理。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革，財政預(yù)算將更加體現(xiàn)公共財政職能，將會有更多資金用于民生工程和社會事業(yè)發(fā)展，保工資、保運轉(zhuǎn)等基本支出比例將不斷縮小，公共財政理念將更多地貫穿于預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的始終。部門預(yù)算實施全覆蓋，編列更加細(xì)化，政策標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一、公平合理，綜合預(yù)算更加完整。推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，全面落實收入分配政策。從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，集中財力向公共領(lǐng)域傾斜，統(tǒng)籌更多資金投入文化體育、旅游廣電、環(huán)