1、第八課 憲法是治國安邦的總章程教學目標1、認知目標識記：(1)憲法的含義(2)我國憲法關于國家根本制度和根本任務的規定。(3)全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社 會團體、各企事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則。(4)我國公民的基本權利和義務由憲法規定。(5)我國憲法的構成。理解：(1)從內容規定、法律效力、制定和修改程序上，說明憲法是國 家的根本大法。(2)列舉我國憲法的有關條款，說明憲法是人民權利的最重要的 法律保障。1、能力目標(1)結合憲法和法律的有關原則或規范，初步具備識辨國家機關 和工作人員或公民個人行為是否違憲違法的能力。(2)能夠對照社會與生活實際，大體說明憲

2、法對我國公民各項自 由和權利的有關規定。3思想覺悟目標(1)深刻理解憲法是國家的根本大法，是人民權利的保障書，是 一切國家機關、團體和組織以及全體公司的最高行為準則，樹立憲法 至上觀念。(2)思想上能夠認識到依法治國首先是依憲治國，核心也是依憲 治國，憲法具有最高權威，神圣不可侵犯。切實做到認真學習憲法， 自覺遵守憲法，熱情宣傳憲法，勇于維護憲法。教學重點(1)憲法是國家的根本大法。 憲法是最高的行為準則。教學難點(1)憲法具有最高的法律效力。(2)以憲法為核心的權利保障體制。課時安排3課時。第一課時請同學們閱讀第八課題下的引言弁思考回答以下問題:(1)我國法律在哪些領域發揮重大作用？(2)依

3、法治國為什么首先是依憲治國？(3)為什么要樹立憲法的最高權威？設計此問題的目的是： 使學生對本課要講的內容有一個基本了解； 突出依法治國首先是依憲治國和憲法的最高權威概念； 學生弁不一定能馬上回答出來，但要首先有一個明確、清晰的 概念。導人新課憲法也是這樣，它在法律體系中的地位和作用有些類似太陽系中的太 陽，所有其他法律必須依賴它存在，圍繞它旋轉，它是母法，是法律 中的法律。這是我們這堂課要學習的中心問題。一、憲法是國家的根本大法(板書)1.憲法規定國家生活中的根本問題(板書)提問：國家生活的根本問題有哪些？區分不同性質國家的根本問題有哪些？(學生回答后，教師提示。)區分不同性質國家的根本性問

4、題有：國家性質、根本制度、根本任 務、政治制度、經濟制度、公民的基本權利和義務等。(1)國家性質：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家；(2)根本制度：社會主義制度；(3)根本任務：集中力量進行社會主義現代化建設；(4)政治制度：人民代表大會制度；(5)經濟制度：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展；(6)公民的基本權利：平等權、政治權利和自由、宗教信仰自由、 人身自由、文化教育權利等。（7）公民的基本義務：維護國家統一和民族團結、遵守憲法和法 律、依法納稅、勞動、受教育等。1.憲法具有最高的法律效力（板書）提問：何為法律效力？（學生回答后，教師歸納。）

5、法律效力是指法律所具有的約束力和強 制力。提問：憲法的最高法律效力表現在哪幾方面？（1）普通法律是根據憲法制定的。（板書）（教師引導。）我國法律、法規浩如煙海，涉及領域非常廣泛，牽涉國計民生的方方 面面。但歸其大類，主要是政治、經濟及與公民權利義務相關的法 律。這些法律，都是根據憲法制定，是憲法的具體化體現。提問：舉例說明我國制定了哪些使憲法具體化的法律？（學生回答后，教師引導。）與國家政治制度相關的法律與國家經濟制度相關的法律 與公民權利和義務相關的法律（2）普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤銷和宣布無效。（板書）3憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴格（板書）提問1：為什么憲法的制定和修改

6、程序比普通法律更為嚴格請看投影：（投影一）1. 原 因2. 由于憲法規定國家生活中最基本的問題3. 由于憲法具有最高的法律效力2.作用4. 保證憲法的權威性和穩定性，使國家長治久 安，社會健康發展提問2:憲法是如何制定和修改的?請看投影（投影二）3.制定1. 憲法：2. 由國家成立專門委員會起草，提交全國人民代 表大會通過3. 普通法律：4. 由全國人大或其常委會制定4.修 改5. 憲法：6. 只有全國人大常委會或五分之一以上的全國人 大代表才可以提出議案，弁由全國大人以全體 代表的三分之二以上的多數才能通過7. 普通法律：8. 全國人大主席團、常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、

7、最高人民法院、 最高人民檢察院，以及全國人大的一個代表團 或者30名以上的全國人大代表，都可以提出法 律修正案，由全國人大以全體代表的過半數通 過。小結：本節課的核心內容是:（1）毛澤東說：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個 章程，憲法就是一個總章程，是國家的根本大法。”國家的治理離不 開法律，只有依法治國，國家才能長治久安；(2)馬克思說：“憲法是法律的法律。”依法治國首先是指依憲治 國，核心也是依憲治國。第二課時復習提問(1)為什么說憲法是國家的根本大法？(2)憲法是國家的根本大法，在我們日常生活是怎樣體現的？(學生回答，教師歸納。)基于憲法在解決國家根本問題，具有最高法律效力，制

8、定和修改程序 與普通法律不同等方面原因，確認憲法是國家的根本大法。憲法是國 家根本大法，主要體現在憲法的尊嚴和不可侵犯性上面。即；憲法不 但在內容的重要性和對其他法律的約束力，強制力方面不容置疑，而 且在母徹落實。具體執行方面同樣不容置疑，不能有絲毫含糊。導人 新課憲法地位的確定，不光有一大堆法律為之配在，而且有一大批國 家機關和行政管理人員為之服務。在各級國家機關和國家工作人員行 使國家權力的時侯，必須遵循一個至高無上的原則；二.憲法是最高的行為準則板書o 1憲法是一切國家機關的最高行為準則板書提問；我國的一切權力 屬于誰？人民通過什么方式管理國家權力機關是什么關系？學生回答后，教師總結。閱

9、讀教材第三者120頁，回答各級人民代表大會。各級政府法院 檢察院分別行使哪些國家權力？提問：行使這些權力的機關和部門人員，如何遵守憲法是提高行為 準則的規定？1.國家機關和國家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事。舉例二：中國幾千年封建社會的一大特色是行政與司法合一，政府凌駕于法 律之上。在這種政治化社會中，“人治”代替“法治”人存政舉，政 府是全能的，具有巨大的權威，相對于民間社會來說，力量過于強 大。這一點在經濟領域尤為突出。舉例三：國家機關和國家工作人員不得拒絕做憲法和法律規定做的事。（板書）刑事訴訟法第84條規定，公安機關、人民檢察院或者人民法院對于 報案、控告、舉報，都應當授受。2、憲

10、法是一切團體和組織的最高行為準則（板書）提問：我國有哪些社會團體和組織？其中，處于領導地位的是哪 個？（學生回答后，教師引導。）中國共產黨章程規定：“中國共產黨必須在憲法和法律的范圍內活 動。”在我國，共產黨是執政黨，在遵守憲法方面，應該而且必須為 其他團體和組織做出表率。然而，由于長期以來法制不健全、監督機 制不完善等原因，知法守法的觀念在一些人頭腦中仍很淡薄，“長官 意志”等現象屢屢發生。3、憲法是全體公民的最高行為準則（板書）憲法與每個公民的生活密切相關。維護憲法尊嚴，保證憲法實 施，不是一句空話，而是求每個公民自覺遵守。憲法第56條規定，公民有依法納稅的義務。1980年報月通過的中 華

11、人民共和國個人所得稅法，還規定了納稅項目、計算方法和對匿 報所得額、偷稅、抗稅者的處罰方法。舉例八：一般來說：憲法通過三種方式規范公民行為：1 .提倡或肯定公民的某些行為。（板書）2 .禁止或否定公民的某些行為。（板書）3 .要求公民必須做出某些行為。（板書）請圍繞以上三方面內容各舉一個例子加以說明。（學生回答后，教師引導。）小結：本節課的內容是將上節課的內容“憲法是國家的根本大法” 具體化，即：通過憲法是國家機關和國家工作人員、一切社會團體和 組織、全體公民的最高行為準則，突顯它的極大的約束力和概括力。 任何人不得做與憲法和法律相違背的事，從而牢牢地樹立憲法的最高 權威作用。鞏固新課結合當地

12、社會上的熱點問題和大案要案的典型案例，將“憲法 是國家的根本大法”這一重要概念具體化，寫出字數約一千字的案例 分析，明確憲法對國家機關和國家工作人員、對一切社會團體和組 織、對全體公民的約束力。第三課時中國社會幾千年以來都是以“人治”為主導的社會，甚至新中 國成立以后，也有相當長一段時間，法律得不到應有尊重，尤其在 “文革”中遭到踐踏。1978年黨的十一屆三中全會以后，中國現代 化建設的目標日益清晰，那就是要形成一個以“法治”為主導的現代 社會。復習提問(1) “法治”和“人治”的根本區別是什么？(2)法治社會的根本特點是什么？(學生回答后，教師引導。)既然一切國家機關和國家工作人員、一切社會

13、團體和組織、一 切公民的行為都必須以憲法為最高準則，于是就產生了法制社會的兩 個重要取向：在制度層面上的規范政府取向和在觀念層面上的權利本 位取向。在中國長期的法律觀念中，在公民的權利與義務上，一直是強調 “義務”而忽視“權利”；強化權威、服從，忽略人的權利、自由和 尊嚴。而任何革命的目的，都是追求人的解放；中國人民幾十年甚至 上百年的努力奮斗，也是為了建立一個人民享有充分權利的社會，改 變長期以來受剝削和壓迫的狀況。導人新課梁啟超說：“國家，譬猶樹也；權利思想，譬猶根也 為政 治家者，以勿摧壓權利思想為第一義；為教育家者，以養成權利思想為第一義；為私人者，無論士焉、農焉、工焉、商焉、男焉、女

14、焉， 各自堅持權利思想為第一義。”三、憲法是人民權利的保障書（板書）1、憲法確認和保障公民的基本權利（板書）提問：什么是公民的合法權利？什么是公民的基本權利？我國憲法規定了哪些公民的基本權利？（學生回答后，教師引導。）一個公民在社會生活中的權利只有得到法律確認，才是合法權利，才 能得到國家保護。憲法是根本大法，由憲法確認的公民權利是基本權 利。憲法保護公民的基本權利，國家和政府有保證其實現的責任。在憲法第二章公民的基本權利和義務的24項條款中，涉及公民 權利的條款有18條，規定了公民20多項自由和權利，涉及政治、經 濟、人身自由、人格尊嚴、宗教信仰、批評建議、控告檢舉、勞動、 休息、養老、撫恤

15、、保護婦女兒童、婚姻家庭等方面，內容十分廣 泛。2、以憲法為核心的權利保障體系（板書）公民的基本權利和自由，弁非寫進憲法就完事大吉了。相反，必須有 相應配套、切實可行的法律措施，才能真正落到實處。（1）立法保障。（板書）197彈以來的20年，是我國法制建設突飛猛進的20年，尤其是近 5年（19931997年）來，八屆人大常委會通過了 117件法律和有關 法律問題的決定，占20年立法總和的1/3以上。提問：1978年以來，我國通過的與保證公民權利有關的法律有哪些？（學生回答后，教師引導。）（2）司法保障。（板書）有了這些具體而明確的法律，公民基本權利的保障就有章可循， 但法律的實施還得靠司法系統，包括以律師、檢察官、法官、輿論監 督力量等一整套廣泛的社會力量相配合。我國憲法將審判權賦予各級人民法院，人民法院設立民事、刑 事、經濟和行政審判庭。公民認為自己的合法權益受到侵害，可以向 相應的審判庭提起訴訟，人民法院將依法進行審理，保證公民合法權 益。法律既是由人制定的，也是由人來執行的，而人生存在廣泛的 環境和復雜的系統中，使至高無上的法律每日面臨著光怪陸離的社會 生活中最為復雜的一面。在司法保障方面，我國律師制度的建立和完善，對公民權利的保障產 生了深遠影響。（具體內容見教材第126頁）公民權利的保障是社會權利、國家權力保障的基礎。我國法