1、科技創新始于技術、成于資本資本市場有服務科技創新的功能，他是企業籌建集中長期通鋪自行資金的平臺，資本市場的功能有以下幾個：一、籌資與投資平臺；二、資源有效配置的場 所、三、促進并購的重組、四、促進產業結構的優化升級。以上這些功能都是為 服務我國科學技術創新的。但是我國科技創新的能力不足也有很多原因，要鼓勵科研的冒險”精神，積極支持不違背基本科學原理的奇思妙想”和異想天開”的 非共識”研究項目。世界尖端科學技術是金錢買不到的，國家自主創新能力也是單純靠投入換不 來的。在激烈的國際競爭中，持續增長我國的綜合實力，贏得發展的主動權，要靠 科學技術，關鍵是自主創新能力要大幅度提高， 這已成為社會各界的

2、共識。科技 自主創新能力的提升為何總不如我們期望的呢？巨額投入再旨力提升對于我國科技工作的現狀，政協委員十分擔憂。今年全國政協提案委員會收 到的聚焦科技創新的提案有107件。梳理他們共同關注的問題令人深思 一一全 國自然科學一等獎已經連續多年無人問津。取得像胰島素那樣為世界所認同、并對全人類社會發展做出貢獻的成果長期 沒有。在汽車工業領域，我國自主研發、比較成熟的高端車型幾乎沒有，絕大多數 車型來自于仿造，發動機等核心動力部件依賴進口。在大型民航客機制造等高端領域，我們僅限于總裝、組裝，核心尖端部件都 源于進口。在醫療領域，所用最新的西藥 95%來自西方發達國家。所有尖端最新醫療設備95%以上

3、來自西方國家，我們自主創新研發幾乎為零。以 CT為例，進口品牌 最高已發展到640層CK雙源CT能譜CT,而國產品牌64層CT還沒能推出來， 國產16層CT仍沒有心臟掃描功能，差距越拉越大。據預測中國將會在2013年，成為世界研究與發展投資領域里新的領頭羊。科技界的政協委員擔心的是，雖然投入直線上升，卻很難產生與之相適應的高水平、高質量的尖端自主創新科研成果。北京糖尿病醫院院長、英國皇家醫學會院士王 執禮委員感嘆地說只有經濟總量而沒有搶占科學技術制高點，我們永遠要受制 于人。”我國科技事業總體發展水平落后于世界發達國家，自主創新能力還不強，經濟發展的技術含量不高，先導性戰略高技術領域科技力量薄

4、弱，使得新技術、新產品的推出速度較進口品牌落后很多， 重要產業對外技術依賴程度仍然較高。 這種 情況與我們不斷增強的綜合國力極不相符，與改革開放30多年來在科技發展上不斷增加的投入極不相符。為什么我們國家擁有大量的科研機構、 大批的科技人才，卻出不了高質量的 科技成果？前幾年，各方的意見集中在科研經費投入上。這幾年國家大幅度增加科研投 入，2000年到2010年，基礎研究的經費投入從 46.7億元增長至324.0億元，增 幅為594%。其中，國家自然科學基金的經費由 13.5億元增長到95億元，增幅 為604%。美國近10年研究和發展的投入平均增長率分別為 3.7%,歐盟27國為 2.9%,中

5、國為19.1%。我國科研經費增長的力度之大、速度之快， 令人矚目。盡 管科研創新總要有一個過程，不能急功近利，但是巨額投入與能力投入之間沒有 等號。遙感應用專家周成虎委員和中科院院士陳運泰委員說：我國整體科研實力的提高一直令人不滿意，與這種高強度投入很不相稱。”改革開放的實踐告訴 我們，世界尖端科學技術是金錢買不到的。 我國科技發展的實踐又告訴我們，國 家自主創新能力也是單純靠投入換不來的。創新文化氛圍缺失我國科技創新能力不強原因可能很多，但我認為科研創新文化氛圍的缺失和 科技評價體系的扭曲是主要的原因。”化學專家王梅祥委員一語道破。科技創新 能力不強，不僅由于社會外部環境不佳，而且科技人員從

6、事原創研究的內在動力 也不足。張慶成委員這樣分析：客觀總結和科學分析世界科技發展和我國科技 活動的現狀，不難看出我國的基礎科研、工程技術研究和新產品開發等研究活動 最主要的問題，是缺乏原始創新性，缺乏重大原始創新的思想、方法、技術和產口 ”王梅祥認為：我們尚未在全社會形成真正的創新文化氛圍，對新、奇、特的思想和事物常持懷疑、否定甚至打擊的態度。全社會也是為一味求穩、求全、 求成功的理念所主導，結果導致創新精神和冒險精神缺失。”。科學家們舉了很多例子，比如：在科學與工程技術研究和新產品開發立項時， 我們總是詢問國外、特別是西方發達國家的研究進展，或詢問他們是否獲得成功。 若國外無成功先例，我們自

7、己的申報通常就被認為不可行或者可行性差， 得不到 資助和立項。比如，同全社會存在的 跟風”和追逐 時髦”的風氣一樣，在科技研究領域，不 少科研人員也喜歡追 熱點”，追逐知名科學家，追趕已獲得國際大獎的研究方向， 美具名日是 對前沿科技熱點的敏銳性”，久而久之卻成為他人研究和研究方向的 追隨者，甚至是復制者，徹底失去了創造和創立前沿科技研究方向、引領發展潮流的能力。比如，學術界缺乏 批判、質疑和探究科學真理”的精神，評獎也已異化為追 逐名利和榮譽的游戲。 全國政協委員視察團到北京、江蘇、浙江、安徽等地調 研發現，部分省、市、地區企業、科研機構及高等院校在創新過程中熱情雖然很 高，但創新意識難以滿

8、足客觀需要， 在具體實施上感到很迷惘。出現這些問題在 于沒有具體的科學創新理論的指導，只是按照上級的部署搞創新。因此，王梅祥提出，現階段要鼓勵科研的 冒險”精神，積極支持不違背基本 科學原理的 奇思妙想”和異想天開”的非共識”研究項目。功利的管理引發惡性 循環體制性的弊端，已經成為制約我國科技事業發展的瓶頸。真正有價值的科研，要么著重于基礎理論性研究，要么專注于社會實用領域研究， 而這些科研課 題，大多需要十年磨一劍的功力才能取得有價值的成果，而不是一朝一夕、一年兩年就能完成的。”王執禮的看法代表了許多政協委員的意見。他們講述了國內大多數科研院所的現狀，大多有著逼迫學生必須在一兩年內做出東西并

9、發表文章 才能畢業的制度，這樣就逼得學生和導師無心也無力做真正有價值的理論基礎性和前沿實用性的科研課題，而只模仿國外別人的課題，依的產畫瓢，做一些沒有原創性沒有突破性的垃圾課題，最 后匆匆發幾篇無關痛癢的垃圾文章。這樣，學生好畢業，導師好根據這些文章的 數量申請科研經費。科研經費申請下來，又接著做另一些于社會沒有多少價值的 科研課題。如此惡性循環，實際上既浪費了國家的財政資源和導師、學生的精力 與時間，又使中國的科研整體呈現出創新性和創造力的缺乏。這些情況觸及到科研管理體制問題，王執禮說：科研管理體制比較保守、僵化， 有些還沿襲計劃經濟時期的做法，沒有像經濟領域一樣完全實行對外開放， 真正 融

10、入世界科技發展大格局，其中最嚴重的一點是：急功近利而又虛浮于事。科技界的政協委員特別呼吁：我們的科研項目審批制度亟待改進。”他們說，現在國家把大量的科研任務交給政府科研機構承擔，實行科研項目立項逐級申報、成果鑒定逐級審批，缺乏公平、公正、開放的競爭機制。這種非競爭機制，使得眾多的研究院所在科研領域形成壟斷地位。 科研項目申請者如果與項目評審成員沒 有學術關系、師生關系，則很難獲得批準，更不可能得到項目經費。這使許多非 常優秀的年輕科技人員失去了發展機會，失去了創造優秀科研成果的條件。有的科研人員為獲得項目、通過評審，把大部分精力用于人際公關，無心真 正的。與此同時，在科技評價中缺乏批判和質疑的

11、精神，自我吹噓，相互吹捧 的浮夸風仍較盛行，甚至也時有造假等違背科研道德規范的事件發生。大家都說，這樣的科研管理體制不改不行了！輕視非職務發明阻塞創新有一個奇怪的現象：我國一方面嚴重缺少具有自主知識產權的核心技術，另一方面民間卻有一批具有自主知識產權的核心技術難以得到支持和承認。一方面我國90%以上企業 沒有專利，另一方面大量非職務發明專利成果卻難以轉化實施。這是國家知識產權局副局長李玉光注意到的。什么是非職務發明呢？它是指非執行本單位的任務或非依靠本單位的物質技 術條件完成的發明，若申請專利則專利權屬于個人。據統計，自1985年起至2010年底，我國非職務專利授權總量累計已超 182萬件，占

12、全部授權量的47%, 相應的非職務發明人約140萬人，形成了一個數量相當大的社會創新群體， 其中 既有科技人員和干部，也有個體工作者、農民、工人、醫生、教師、退休人員和 學生，這一群體對整個社會的影響已不容忽視。 但現實情況是，非職務發明難以 得到科技界主流的重視和認可，難以得到金融投資界的支持，專利成果也難以得 到有效保護。李玉光委員在關于重視、支持非職務發明，促進科技創新的提案中提出： 雖然非職務發明專利水平參差不齊， 但這是發明創新的源泉，其中不乏重大原創 發明。現在缺少發現、鑒別、培育、支持這些專利成果的政策和機制，導致一些 重大原創發明被埋沒，也導致這一創新群體面臨很多問題和困難。

13、有些人多年付 出精力、財力執著于發明創造，得不到經費支持，家庭生活趨貧化。他們不僅得 不到社會的理解和支持，而且普遍存在不滿情緒。李玉光認為，解決非職務發明 人面臨的主要問題和困難，也應該是國家創新體系建設的重要任務。與輕視非職務發明相仿的是許多高校、科研院所瞧不起橫向合作，輕視社會服務，關起門 來培養人才，關起門來搞學科建設，把論文、職稱和獎勵當作科研目的。廣東省 知識產權局局長陶凱元委員說：近年來，企業研發投入逐年高速增長，已成為研 發投入的主體，具投入占全社會研發投入的70%以上。現在，有的高等院校主動 深入企業、與企業合作研發，服務經濟社會發展。這樣的高等院校獲得來自企業 委托的經費已經超過來自國家財政縱向科技經費的 3倍。但是，也有許多高等院 校不屑于同企業合作，致使我國協同創新動力不足。為什么國家自然科學基金這樣的科技公共資源只對體制內單位開放，將民間 科技力量拒之門外？張慶成委員說， 造成這種狀況的原因有很多，體制封閉、崇 洋媚外、文憑歧視是