1、農機專業合作社發展情況報告農村農機專業合作社，是農機服務組織的重要組成部分，也是發展新型農機服務組織的重點。隨著國家對購機補貼資金的不斷增加，農民購買農業機械的熱情空前高漲，機具數量不斷增加。截止去年底，蒼山縣農機總動力達到132萬千瓦，各類拖拉機保有量達到了6萬臺，大型聯合收割機達到1400多臺。農機事業的不斷發展壯大，也隨之出現了“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”，以及聯系業務難、收取作業費難等一些新的問題。近年尤其是今年以來，蒼山縣農機部門按照發展現代農業和新農村建設的要求，以推進農業機械化科學、協調、可持續發展為目標，以全面提升農機社會化服務水平為宗旨，把發展農機專業合作社作為建設

2、農機社會化服務體系的主要方向。目前，全縣已發展農機專業合作社32處，以完成工商注冊的13處，有力地促進了全縣農機化事業的健康發展。就這一問題，我們進行了全面調查，總結出了經驗做法和存在的不足。總的情況歸納如下：一、 創建形式在農機合作社創建過程中，堅持因勢利導、正確引導，形式多樣。從有利于機械化作業、有利于社會化服務為出發點，宜大則大、宜小則小，形式多樣、各具特色，不搞“一刀切”，確保成熟一個發展一個。運作模式主要有以下幾種：一種是以村集體為依托，農機大戶帶機入股的合作社。機械所有權歸機手個人，合作社對機械實行統一調配、統一管理、統一聯系業務、統一組織作業、統一收費標準，實行單機核算，多勞多得

3、，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。如，民和農機合作社，是以蘭陵鎮西橫崖村委會為依托、農民自愿入股,按照“個體所有、聯手經營、利益均享、風險共擔、單機核算、共同發展”的模式，于2007年4月組建的。由村委會牽頭，農機大戶孫忠生、孫景敏等人發起，吸引21名機手自愿以機械折款入股，總股本達220萬元，現有聯合收割機7臺、大中型拖拉機19臺、配套機具58臺（套），租賃場地1660平方米，村集體扶持資金20萬元，新建車庫8間，達220平方米。合作社以服務本村農業生產為主，輻射周邊村莊，積極為機手跑市場、抓訂單、組織跨區作業。今年通過跨區作業和為當地服務，實現經濟收入96萬元。第二類是以專業戶共

4、同出資、財產共同擁有式的合作社。機械實行統一管理、統一作業、統一核算，利益按投資比例共同分配。金禾農機合作社，就是由新興鎮馬樓村農機大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發起，吸收農機維修、加油站、農資經銷店等專業戶投資入股，全社共有13個投資股，總股本達82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實行服務農業為主、開展多種經營，使合作社不斷發展壯大，今年可實現經濟收入90多萬元。第三類是與承包流轉土地經營相結合的合作社。以農機合作社為依托，承包經營土地，達到規模化作業、集約化經營。比如蒼墾農機合作社，由曲敏峰、趙爾林等人發起，吸收了20個農機大戶入社，把分散的農機戶聯合起來，有效利用農機資源。合

5、作社成立后，承包土地8000畝，對土地進行整合，實現規模經營和標準化生產，促進了農機和農藝的有機結合，充分發揮了農機化在現代農業生產中的主導作用。僅承包土地，今年就可實現盈利200余萬元。第四類是由農機經營戶或中介服務組織組建的合作社。如鳳林農機合作社，是在原神山農機銷售公司的基礎上組建的；金崗農機合作社則是由蘭陵仲村接機服務站組建的。二、 創建措施一是強化組織領導，工作落實到位。堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。結合實際制訂農機專業合作社建設發展規劃，提出切實可行的發展目標和任

6、務，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。成立了“蒼山縣農機專業合作社建設領導小組”，由分管縣長任組長，財政、農業、農機等部門主要負責人為成員，負責組織協調合作社建設。研究制定了“蒼山縣農機專業合作社建設實施方案”和發展規劃。按照“因地制宜，自愿民主”的原則，做好統籌規劃、試點建設、建章建制、督導管理，達到穩步推進、規范發展的目的；組織技術培訓、完善工作職責、幫助辦理有關申報手續、解決群眾疑難；組織專業人員搞好建章立制，制定農機作業質量、安全生產和服務標準化建設。二是實行優惠政策，加大扶持力度。（1）實行政策傾斜。在實施農機購置補貼時，重點向農機專業合作社傾

7、斜，支持發展先進成套農機裝備，今年全縣享受購機補貼的農戶有60%的是各合作社成員。有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，都是由農機專業合作社承擔。比如今年“三秋”，為了推廣玉米機收和小麥免耕播種技術，在全縣建起了“六大示范基地”，都是由農機合作社承擔實施的。（2）強化資金扶持。實行“以獎代補”的方式，采取“先建后補”的辦法，鼓勵、支持農民創辦農機專業合作社。縣財政先后投資60萬元，用于農機庫棚建設、示范推廣新型機械、維修設備等補助。（3）爭取信貸優惠。積極協調工商、稅務、金融等部門，優先提供小額貸款或優惠貸款，簡化放貸程序，放寬貸款擔保限制，延長還款期限，僅去年就幫助合作社成員解決貸

8、款80多萬元。逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。三是加強指導服務，搞好典型示范。積極指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，多種形式開展培訓。培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，重點是抓好蘭陵的民和農機合作社、卞莊蒼墾農機合作社、新興金禾農機合作社等8個樣本點，達到“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化

9、”的“五化”標準，示范帶動全縣農機專業合作社實現跨越式發展。四是嚴格建設標準，加強規范管理。根據中華人民共和國農民專業合作社法和農機專業合作社示范章程要求，按照山東省關于加快農村農機專業合作社發展的意見，堅持高標準建設、規范化管理。要求新建農機專業合作社必須有標準化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設施和常用維修設備與工具。設立機械臺帳和維修記錄，建立與健全作業合同、作業檔案，并指定專人管理。建立健全規章制度，促進合作社科學運作。合作社成立后，按照企業運作模式成立社員代表大會、理事會、監事會，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產、機務管理、財務管理等規章制度，使農機合作社在運作中有章

10、可循。同時還把合作社成員技術培訓作為提高服務質量的關鍵環節來抓。每年農閑時期都聘請有關機械生產廠家技術人員或農機化學校老師對合作社成員進行機械操作技術、基本維修知識、安全生產、優質服務等方面進行專題培訓，確保農機安全生產。在今年的三夏、三秋農忙之前，就舉辦了4期專業技術培訓班，聘請福田公司等生產廠家技術員前來授課，培訓人員達1200人次。還制定了機械操作規范和作業標準，要求機手嚴格按照操作規范、作業標準進行作業，切實維護服務對象的利益。三、 合作社凸顯重大作用農機合作社提高了農業機械化水平，促進了增收節支。通過農機合作社將分散的機械組織起來，為農業生產提供全方位、系列化服務，創新服務模式，提升

11、服務能力，實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接。一是實行“訂單作業”。與周圍村莊、農戶簽定農田作業服務合同，按合同或訂單為農戶進行統耕、統收等機械化作業，解放了農村勞動力，促進了剩余勞動力的轉移，開辟致富新途徑。二是實行“一條龍”服務。開展夏季小麥機收、麥秸還田、玉米機播和秋季玉米機收、秸稈還田、小麥機播等“一條龍”作業，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。如今年“三秋”期間，民和農機專業合作社，將本村土地實行統一機收、統一整地、統一施肥、統一播種，各個環節都由合作社負責，機械化程度提高、生產時間縮短，與往年機手單打獨斗、農戶各自為戰的情況相比可減少5-7天時間，并為無勞力的困難

12、戶和外出打工者解除了后顧之憂。三是組織農機跨區作業，拓寬農民致富路。 “三夏”期間，全縣32個合作社都組建了“跨區作業服務隊”，在保證當地小麥機收的前提下，組織小麥聯合收割機，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機收大會戰。共完成機收小麥面積220萬畝，實現收入1100萬元。“三秋”期間，又組建6個“玉米機收服務隊”，分別到濟寧、泰安等地開展玉米機收，既為我縣玉米機收提供了經驗，又增加了農機合作社成員的收入。據了解，加入合作社的農機戶，每臺機械比過去年平均增收5000多元。四是開展承包流轉土地或“土地代管”等農機服務。如蒼墾農機合作社，承包經營土地8000畝，實行統一耕種、統一管理、統一收獲，極

13、大地提高了農業機械化水平。金禾農機合作社，以每畝500元的價格，承包了部分村民的300畝澇洼低產田，過去是旱不能澆、澇不能排，十種九不收；合作社承包后，動用大型機械實行林、田、路、渠綜合開發，變成了旱能澆、澇能排的穩產、高產田，使農戶有了收入、合作社增加了盈利，實現了互惠雙贏。五是發揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農機戶發家致富作堅強后盾。農機戶參加農機合作社后，機械的安戶掛牌、檢驗年審、加入保險、維修保養、作業聯系、合同簽訂等，都由合作社專人統一組織，作業市場及一系列后勤保障由合作社統一負責，擴大了作業區域，延長了作業時間，從而提高了機械利用率，增加了作業收入。同時種糧的農戶從中也得到了實惠，有

14、些農機合作社，將非農機戶吸納為合作社成員后，享受合作社一系列優惠待遇，農機作業只收成本費，省工、省力又省錢。六是合作社推進了農機化更好更快發展。農機手加入合作社，不僅提高了農機具的利用率，使農機技術在農業生產中得到廣泛運用，而且還引入更多的資金投入到農機，有利于農機化事業的發展。合作社在保護性耕作免耕播種示范項目、玉米機收示范項目等方面，都起著典型示范作用。四、 存在的問題及對策當前，蒼山縣農機專業合作社發展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進一步完善。主要表現在：一是合作社規模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機械折資入股為主；機械設備僅限于耕、種、收等機具，農產品加工、養殖業、設施農業機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。二是管理不規范。內部管理機構不健全，運作不規范。如機械作業合同，多以口頭協議為主，一旦發生爭議，就有可能損害成員的利益。三是對農機專業合作社的地位和作用認識不足。沒有真正認識到發展農機專業合作社是提高農民組織化程度，提升農機社會化服務水平的需要，對農民自發組建農機合作社，指導服務不到位，扶持措施不力，影響了農民發展農機專業合作社的積極性。針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：一是加大對農機專業合作社的宣傳力度，創造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結推廣經