1、在全區蠶繭收購秩序整頓工作現場會議上的講話同志們：繼 * 月 * 日全區春季蠶繭收購工作緊急電視電話會之后，今天再次召開這次蠶繭收購秩序整頓現場會議，充分體現了區委、區政府對今年我區春繭收購工作的高度重視，充分顯現了區委、區政府對穩定和發展壯大全區蠶桑產業的堅定決心。會議的目的是進一步分析形勢，統一認識，落實責任，具體安排部署春季蠶繭收購秩序整頓工作，確保全區春繭收購工作正常開展，確保秩序良好，確保廣大蠶農的切身利益。剛才，百勝、仁義兩個鄉鎮對發揮鄉鎮黨委、政府的作用、抓好蠶繭收購秩序整頓介紹了它們的經驗和做法，公安、工商就履行部門職責、保障蠶繭收購秩序講了具體意見，正眾蠶業發展公司負責人對公

2、司的組建、職能及春季蠶繭收購工作的準備情況作了介紹，并對收購價格、服務質量作了鄭重承諾。這些經驗和意見很好，我都贊成。下面，我先講三點意見：一、務必統一對抓好蠶繭收購秩序整頓工作的認識首先，務必正確認識區委、區政府對抓好春繭收購秩序整頓工作的要求。這是因為，作為我區“四篇文章”之一的蠶桑產業，直接涉及到全區* 多個鄉鎮、 * 萬多養蠶農戶的切身利益。同時，整個蠶桑產業能夠發展到今天這個規模，實屬來之不易，經過 * 歷屆黨委政府、繭絲綢行業全體員工以及廣大基層領導、干部和眾多蠶農群眾數十年堅持不懈地耕耘和努力，經受了變幻無窮的市場考驗，才取得了近年來連年育苗移栽數萬畝、蠶繭總量和人均占有量多年雄

3、踞川渝兩地甚至西南地區首位的驕人成績，才擁有了現在年產繭能力超過 * 萬擔并可望達到 * 萬擔的基地規模和生產水平。今年蠶桑生產又面臨極其特殊的情況：繭絲市場行情在歷經近年來幾起幾落之后，今年開始出現明顯回升；蠶繭收購經營的有利可圖又始終吸引一小部分不法之徒鋌而走險、從事非法收烘蠶繭；加之今年絲綢公司全面進入改革，一些鄉鎮、企業和個體經營者關于放開蠶繭收購的想法和要求比較強烈，部分蠶農也對蠶繭收購企業、收購政策是否因此發生改變而心存疑慮。針對這些新情況、新問題，區委、區政府在認真總結吸取歷史經驗教訓的基礎上，經過深思熟慮，決定繼續嚴格執行國家和重慶市委、市政府關于蠶繭收購政策不能變、渠道不能亂

4、的要求， 全力維護我區蠶繭收購秩序穩定。這也是在市場經濟條件下，在春繭即將開秤收購的關鍵時期，區委、區政府仍然決定并及時組建成立 * 區正眾蠶業發展有限公司這個國有獨資企業來履行原絲綢公司的職責和義務的原因所在。其次，抓好春繭收購工作的意義重大。蠶繭收購時間集中，季節性強，今年春繭收購已迫在眉睫。在這種特殊情況下，如果春繭收購秩序出現絲毫閃失和混亂，不僅直接影響蠶農的既得利益，影響全區第二季蠶繭生產，影響年初提出的全年蠶桑生產“兩個翻番”目標的實現，而且勢必影響整個蠶桑產業的持續發展、影響農民增收和社會穩定，區委、區政府確定的做大做強蠶桑產業的這個決定和目標也就有可能落空。第三，從各種渠道調查

5、了解的情況綜合分析，今年全區春繭收購工作存在的問題還比較多，影響收購秩序的不穩定因素大量存在，收購秩序整頓工作面臨近年來最大的壓力。區委、區政府召開這次會議，就是要求各鄉鎮、區級有關部門要充分正視這些困難和問題，進一步增強工作責任感、緊迫感，及時針對本地可能出現的情況進行深入排查分析，認真研究制定工作預案，落實工作措施，防患于未然，充分作好打勝蠶繭收購秩序整頓這場硬仗的各項準備，確保春繭收購秩序井然。二、務必堅決抓好春繭的有序收購工作今年我區春季發種 * 多張，預計春繭產量在 * 萬公斤以上。 從蠶桑生產的一般規律來講， 春季是大季， 其發種、產繭量均占全年的 *%左右。抓住了春季蠶桑生產，也

6、就為全年生產目標的實現奠定了好的基礎，也就搶得了全年生產的主動。目前，正值上簇的關鍵時期，售繭在即，維護好正常的鮮繭收購經營秩序，最大限度地保護蠶農的利益，既是廣大蠶農的共同心愿，又是蠶?；剜l鎮農業農村工作的當務之急，更是蠶桑生產的關鍵和核心。因此，各級各部門一定要精心組織，全力以赴，搞好春繭收購工作。首先，必須嚴格執行國家關于蠶繭收購經營政策。一是必須嚴格執行憑證收購鮮繭制度。按照國家和市上有關文件規定，鮮繭收購經營單位資格由市外經貿委在征求市工商局、質監局、繭絲綢行業協會等有關部門意見后予以認定，并核發鮮繭收購資格證書。經營單位憑鮮繭收購資格證書到當地工商行政管理部門辦理登記注冊并領到營

7、業執照，在規定的區域內亮證收購鮮繭。嚴禁無鮮繭收購資格證書和營業執照的單位和個人經營鮮繭業務，對無營業執照從事鮮繭收購業務的行為，工商行政管理部門要依法及時予以查處。 * 區正眾蠶業發展有限公司是經市上確認的我區唯一具有鮮繭收購經營資格的單位，全區所產蠶繭只能由重慶市 * 區正眾蠶業發展有限公司統一組織收購和經營。二是必須嚴格執行蠶繭價格政策。按照國家規定，蠶繭收購價格由省（市）一級政府統一定價。全區蠶繭收購必須嚴格按照市上下達的質量等級價格標準執行，切實做到按質定級，依質論價，分級計價， 嚴禁抬級抬價、 壓級壓價。 堅持全額收購， 不限收、不拒收；堅持現金收購，不打白條；蠶繭收購價格不得低于

8、周邊區市縣。三是必須嚴格按照質量標準收購蠶繭。正眾蠶業公司必須根據市質監局發布的繭站質量技術保證能力通用要求，嚴格按照質量標準進行收購，不得收購毛腳繭、過潮繭、混合繭，杜絕夜間收繭。各鄉鎮和蠶業公司技術人員要加強對蠶農的技術指導，引導農民自覺做到分批上簇，分批摘繭，化蛹采繭，分級出售。其次，必須到位措施，扎扎實實搞好春繭收購秩序維護工作。為確保蠶繭收購秩序有條不紊，做到蠶繭收購工作萬無一失，各級各部門必須突出抓好四大重點工作。一是要搞好蠶繭收購站點管理和優質服務工作。今年，新成立的正眾公司人員較原來的絲綢公司減少了一半以上，參與收購的人員力量也有所減弱。正眾公司一定要因地制宜，合理設置蠶繭收購

9、站點，充分利用原有的場地和設備設施，保證滿足春季蠶繭收購需要。同時，要加強對收購人員的培訓教育和監督管理，完善收購站點的便民設施，保證為蠶農提供良好的售繭環境，為其搞好優質服務，保證按質論價、按國家政策規定收購，不坑農害農，樹立公司誠信負責的良好形象。二是要大力開展收購期間的宣傳工作。正眾公司和各鄉鎮都要采取張貼標語、傳單、區政府公告、辦專欄板報、出動宣傳車及廣播電視報道等多種方式，大力宣傳蠶繭收購政策、收購價格和區委、區政府關于扶持蠶桑發展的系列措施辦法，及時打消群眾的各種疑慮和不切實際的想法，及時勸阻非法收烘蠶繭的行為，努力營造支持蠶桑發展、扶持正眾公司發展的良好氛圍。對此，要求各個蠶繭收

10、購站點必須張貼蠶繭收購等級及價格標準、區政府關于加強蠶繭收購經營管理的通告和優質蠶繭生產技術圖片等資料。三是要認真抓好蠶繭交售收購現場秩序的維護工作。在蠶繭收購期間，各鄉鎮黨委、政府要落實領導和工作人員駐守在蠶繭收購站點現場，組織維護秩序，及時協調處理蠶農之間、蠶農與收購人員之間因交售蠶繭爭先后、質量價格爭議等發生口頭爭執等糾紛。四是要大力開展嚴厲打擊非法收購蠶繭和私設炕灶收烘蠶繭行為的行動。一方面，嚴禁任何單位、任何個人無證無照收購蠶繭。今年，對繭販、繭霸絕不手軟，必須做到出現一個、嚴肅查處一個，堅決打擊氣焰囂張的繭販、繭霸。另一方面，堅決取締私設炕灶收烘蠶繭。私設炕灶收烘蠶繭之風在我區近年

11、來有所抬頭，如果不及時加以制止，勢必會呈現愈演愈烈之勢嚴重擾亂我區蠶繭收購經營秩序。少數唯利是圖者趁絲綢公司改革之機，蠢蠢欲動，準備在今年大干一場，置整個產業發展大局于不顧。據有關部門調查，不少地方建灶設炕的數量較往年增加，參與人員也有所增多。這個現象務必引起我們所有鄉鎮、區級有關職能部門的高度重視和警覺。同時，區委、區政府的態度也是十分鮮明和堅定的，那就是以鐵的手段、鐵的紀律，堅決從重從嚴從快打擊和取締私設炕灶行為，發現一處， 立即端掉一處。這項工作也是今年我區蠶繭收購秩序整頓的重中之重。第三，在查處打擊非法收炕蠶繭行為的具體工作中，務必抓好“排查、教育、堵截、查處”等系列工作。所謂“排查”

12、，就是各蠶桑生產鄉鎮黨委、 政府要迅速安排組織人員，深入細致地抓好本轄區非法從事蠶繭收炕人員的調查摸底工作，全面掌握相關情況，并及時與蠶業公司和區級有關職能部門取得聯系，做到心中有數，情況清楚，把握工作主動權。所謂“教育”，就是各鄉鎮黨委、政府要組織駐村干部、村社干部組成專門的工作組進村入戶，對本地排查出的“疑似非法收炕蠶繭戶”開展政策宣傳，實施攻心戰，說服教育他們主動打消非法收烘蠶繭的念頭，自覺撤銷炕灶，力求做到工作前靠，把思想工作和宣傳工作做深做細做，真正做到防患于未然，收到事半工倍的效果。所謂“堵截”，就是各地各部門要結合實際，總結以往的經驗教訓，針對今年發生的各種變化， 制定和完善行動

13、方案， 對重點地區、 重點部門、重要關口、重點交通線路部署力量，開展對私運收烘蠶繭行為的“圍、追、堵、截”，使其無藏身之地，束手就擒。今天參會的 * 個鄉鎮，大部分是我區蠶繭生產的重點基地鄉鎮，轄區內非法收烘蠶繭現象本身就比較嚴重；同時多數鄉鎮又處于與周邊區市縣交界地帶，我區豐富的蠶繭資源及較好的蠶繭質量多年來已為一些外來不法分子所垂涎三尺，容易出現區外人員入境搶收和蠶繭向區外流失現象。因此，各地既要重視并有效地攔截轄區內蠶繭非法收購者，做到“家賊防住”，更要在重要交通要道、重要隘口、重要港口碼頭設立檢查點，落實人員，在蠶繭收購期間實行* 小時值班檢查制度，堅決防止蠶繭“肥水外流”。在蠶繭收購

14、期間，蠶繭主產鄉鎮、與周邊區市縣接壤的重點鄉鎮，原則上要在主要交通路口設立檢查站點，抽調公安派出所干警、工商所執法人員以及鄉鎮駐村干部和村社干部，開展對非法收購運輸蠶繭的行為檢查。所謂“查處”，就是對非法從事收烘蠶繭的人員，一經查實，必須嚴格依照國家和重慶市關于蠶繭收購經營的有關政策規定，及時予以嚴肅處理。對拒絕接受處罰、嚴重擾亂收購秩序、甚至聚眾鬧事的不法分子，當地黨委、政府要采取有力措施，及時果斷處置。對該實行經濟處罰的當事人，要及時予以經濟處罰；對該給予治安處罰的，要及時予以治安處罰；對觸犯刑律的，要嚴厲打擊。三、務必加強領導，落實責任，齊心協力打勝蠶繭收購秩序整頓攻堅戰應當明確的是，維

15、護正常的蠶繭收購經營秩序，保護廣大蠶農的切身利益，是一級地方黨委、政府義不容辭的責任和義務。誰非法收烘蠶繭，誰就是和廣大蠶農過不去，就是和區委、區政府過不去，必須堅決予以打擊。各鄉鎮蠶繭收購秩序整頓的工作的主體是各鄉鎮黨委、政府，各鄉鎮要按照區委、區政府的工作要求，在蠶繭收購秩序整頓工作中嚴格落實領導責任制， 做到主要領導親自抓、 分管領導具體抓，強化領導責任，強化監督檢查；同時，要加強與區級職能部門的聯系，配合支持正眾蠶業公司搞好蠶繭收購。為切實加強對今年春繭收購工作的領導，區政府已成立了全區蠶繭收購秩序整頓協調小組，由區政府辦公室副主任張旭東同志任組長，區農辦副主任侯英、區公安局副局長石宏

16、、正眾蠶業發展有限公司董事長、 總經理鄭新忠任副組長， 并從區農辦、公安、工商、質監、物價、港航管理、海事管理等部門抽調人員作為成員，主要負責組織開展對全區蠶繭收購工作的檢查督促，協調處理收購中出現的重大問題和各種突發性事件。各鄉鎮也要成立相應的機構，加強對本區域內蠶繭收購工作的領導，實行行政首長負責制，統一指揮，統一協調，研究解決好收購中的有關困難和問題，維護正常的收購秩序。與此同時，在蠶繭收購期間，區委、區政府領導還將深入到鄉鎮蠶繭收購站點，進行現場檢查督促。對因嚴重擾亂鮮繭市場秩序及造成重大責任事故的，除追究責任人的相關責任外， 要追究所在地鄉鎮政府的責任。收購期間， 區公安、工商、物價、質監、交警、港監、海事、稅務等部門要強化監督檢查，認真履行職責，禁止車船私自販運蠶繭，認真查處違反蠶繭收購政策的行為，嚴厲打擊繭販子、繭霸，凈化收購市場，維護經營秩序。作為龍頭企業的正眾蠶業公司，當前要集中全部力量，妥善安排收購人員，精心制定收購方案，扎實作好收購場地、物資及資金等準備工作，保證履行全額收購、不打白條，保證兌現春季蠶繭均價不低于公斤和不低于周邊區縣，保證蠶農利益，提供優質服務。務* 元/必迅速樹立起新公司的新形象，實現“亮頭彩”。同時，公司和邊界有關鄉鎮要主動與毗鄰地區協調好