1、.在全市基層組織工作總結會議上的講話同志們：在全市快發展、促跨越、保晉位的關鍵時期，市委決定召開這次全市組織工作會議，主要是深入貫徹全國、全省組織部長工作會議和市委九屆九次全會精神，進一步動員全市各級黨組織創新推進黨的建設和組織工作，為我市實現綜合經濟實力進入全省第一梯隊目標提供堅強的組織保證。 過去的一年，全市各級黨組織和廣大組工干部圍繞中心、服務大局，開拓創新、銳意進取，抓特色、求突破、爭一流，做了大量卓有成效的工作。市委對全市組織工作是滿意的。在此，我代表市委，向辛勤工作在組織戰線上的同志表示親切問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！組織工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成

2、部分，擔負著重大而光榮的使命，做好組織工作是實現黨的領導的關鍵，是正確執行黨的路線、方針和政策的關鍵，是實現經濟社會科學跨越發展的根本保證。各級組織部門和組工干部必須進一步增強使命感和責任感，站在戰略高度認識組織工作，從全局角度謀劃組織工作，以長遠發展的視野推進組織工作，進一步創新工作思路、創新工作目標、創新工作舉措，努力把我市組織工作推上一個新的臺階。剛才，范宏同志對去年工作進行了總結，對今年任務做了具體安排，我完全贊同。要認真抓好貫徹落實。下面，我重點講七個問題。一、關于用人導向問題。導向決定方向，導向就是旗幟。當前和今后一個時期，我們就是要圍繞跨越晉位這個中心選人用人，真正把那些政治上靠

3、得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。選拔任用干部，首先要重品行。就是堅持德才兼備，以德為先，把品行好作為選人用人的第一標尺。何為好品行？就是講政治、講大局、講原則、講廉潔、講團結、講正氣，道德高尚、情趣健康、忠誠厚道。對那些陽奉陰違、不負責任、以權謀私、相互拆臺、跑官要官、搞歪門邪道的人堅決不用。其次要重發展。發展是第一要務，是實現跨越晉位的第一需要。要著力選拔那些自覺堅持科學發展、全力推進跨越發展、發展實績突出的干部，不用那些工作打不開局面、違背客觀規律辦事、弄虛作假的人。第三要重實干。實干是為官的“墊腳石”，是行政的“信用卡”。我剛來時曾說過：“寧

4、可實干受委屈，不可作秀圖虛名”。要實現我市快發展、促跨越、保晉位目標，關鍵在真抓實干。要著力選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，不用那些作風漂浮、敷衍塞責的人。第四要重基層。推進跨越晉位，基層是主戰場。要大力選拔那些在基層和生產一線的優秀干部，長期在條件艱苦、工作困難的地方努力工作的優秀干部。這次市委全會決定今年要選拔一些特別優秀的鄉鎮黨委書記或鄉鎮長任副處級，選拔一些優秀村支書或村委會主任享受副科級待遇，就是重視基層、重視一線的具體體現。第五要重創新。創新是一個民族發展進步的不竭動力，是推進跨越晉位的重要保障。我市能被評為2009年中國十大最具創新力城市，不是看我們現有的經濟發

5、展水平，也不是因為我們地處北大荒，而是看我們“八大創新”特點鮮明，城市充滿生機與活力。我們要大力選拔那些眼界寬、思路寬、創新作為的干部，不用那些因循守舊、不思進取的干部，為全市的創新發展提供組織保障。第六要重公論。民心是桿秤。要大力選拔那些想干事、能干事、干成事、不出事，能為百姓造福、得到群眾擁護的干部。總之，就是要以發展用干部、以實績論英雄，真正做到讓無為者離位、有為者有位、善為者晉位，把各級干部的心思和精力凝聚到快發展、促跨越、保晉位上來。二、關于深化干部人事制度改革問題。深化干部人事制度改革，是激發干部活力、防止用人上的不正之風、提高選人用人公信度的重要舉措。一是擴大干部工作民主。進一步

6、規范和完善干部選拔任用提名、全委會或全委(擴大)會議投票推薦正職干部等項制度，重點探索試行“三公開、四提名、五差額”干部選任辦法。“三公開”，即對部分黨政正職或重要崗位，公開選任職位及要求、公開符合條件人選情況、公開選任方法及選任程序；“四提名”，即初始提名采取上級黨委全委會提名、上級領導署名推薦提名、組織部門推薦提名和本人自薦提名；“五差額”，即差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，進一步擴大干部選拔任用工作的民主，提高選人用人公信度。二是培養選拔干部要“向一線傾斜”。逐步建立并推行“能力在一線培養、業績在一線考核、形象在一線樹立、用人在一線選拔”的選育干部新機制，鼓勵年輕干部到

7、基層工作，到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。要注重從基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立來自基層和生產一線的黨政干部培養選拔鏈。市委九屆九次全會上提出的有關在縣(區)、鄉(鎮)、村幾個不同層面選用干部的具體要求年內要全部兌現。同時，要繼續抓好女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔工作，還要注意用好不同年齡段的干部，充分調動和發揮各方面干部的工作積極性。三是深入推進干部交流。要在保持班子穩定和工作連續性的前提下，深入推進縣區和市直部門及單位處級干部有計劃地交流，實行干部多崗位鍛煉，推進人與事的最佳結合，進一步增強班子的整體功能。市委組織部要根據全市縣處級領導班子的結

8、構狀況、工作現狀和干部個人的情況，提出干部交流輪崗意見，經市委研究后，穩步實施。四是加大競爭性選拔干部工作力度。競爭性選拔干部是優秀人才脫穎而出的一個重要渠道。今年，市委將拿出部分處級崗位進行公選。同時選拔一批35歲以下特別是30歲以下的優秀年輕干部任縣區副職或鄉鎮黨委書記，進一步優化縣區班子結構，培養“新鮮血液”。各縣區也要結合實際，拿出部分科級干部崗位進行公選。市委組織部要抓緊研究制定市直部門黨政機關科級正職干部競爭上崗試行辦法，今后凡是市直部門科級干部崗位出現空缺，都要實行競爭上崗，從根本上打破論資排輩、平衡照顧的狀況，搭建公平競爭的平臺。市委組織部要加強監督檢查，防止變通操作。

9、0;三、關于干部管理和監督問題。加強對領導班子和領導干部的監督，是組織部門的一項重要職責。要結合中央關于進一步從嚴管理干部的意見，進一步加大對干部的管理和監督力度。一要加強對干部的日常監督管理。進一步完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。嚴格落實領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度。同時，要通過個別談話、專項調查、參加民主生活會等多種形式，全面了解掌握領導干部平時表現，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。二要堅決調整不負責任、不講原則的干部。要加強對干部的考察考核，嚴格警示教育混日子、不作為的干部。對于工作懈怠、不負責任、不講原則

10、的干部，要運用組織手段加以調整，讓逃避事責者失去權力，讓玩忽職守者丟掉職位。三要強化對領導班子和領導干部的監督。要著力構筑信訪舉報、12380電話舉報、網絡舉報“三位一體”的舉報平臺，形成渠道暢通、覆蓋廣泛、反應敏捷的干部監督信息網絡。堅持有案必查，發現一件查辦一件，發揮查處工作的警示、震懾作用。要指導和督促各級領導班子完善議事規則和工作制度，形成科學規范的權力運行機制。加強對領導班子工作機制、集體領導和個人分工負責相結合制度、討論決定重大問題和任用重要干部票決制等落實情況的專項檢查，發現問題及時糾正。對個人專斷或少數人說了算的，要嚴肅批評，情節嚴重的，要進行組織處理。以權謀私、弄權瀆職的，要

11、依紀依法嚴肅處理。四要嚴格執行領導干部問責制。要完善崗位責任制度，研究制定領導干部職位說明書，進一步嚴明領導責任，做到權責明確、權責一致、失責必究。 四、關于人才問題。人才是跨越發展的保證，是事業興衰的關鍵，具有基礎性、戰略性和決定性作用。要堅持黨管人才，進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。一要拓寬渠道培養人才。要依托大專院校、企業培訓中心等，加快培養一批高技能人才。鼓勵企業管理者到高校培訓，到先進地區、先進企業學習，加快培養一批“將帥型”企業家。依托農村現代遠程教育網絡和各類農業技術推廣機構，進一步加大農村實用人才培養力度。二要加大力

12、度引進人才。要敢于打破地域、身份等界限，打破條條框框，加快引進一批人才。特別是要通過招商上項目、技術合作等措施，加快引進一批我市“五區一城”建設急需的高層次人才。建立人才共享機制，對那些我們一時難以引進但又必需的人才，按照“不為我有，但為我所用”的原則，采取有效的獎勵、激勵機制，實現人才共享。三要優化環境聚才用才。進一步強化人才激勵政策，完善人才服務體系，創造有利于人才成長、有利于創新創業的社會環境，聚集最廣泛的人才、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才，努力使我市成為各類人才施展才華的舞臺，成為聚才用才、人才輩出的沃土。五、關于基層黨組織和黨員隊伍建設問題。基礎不牢，地動山搖。抓基層、打基礎的

13、工作始終不能放松。一要推進基層黨組織設置創新。要努力適應經濟社會的深刻變革，積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系，不斷擴大黨的工作覆蓋面。農村要以促進經濟發展為目標，打破按行政體制設置黨組織的單一模式，適時調整黨組織的設置；企業要以產權關系為紐帶，調整和理順企業黨組織隸屬關系；“兩新”組織要根據其特點和規律，實行“系統抓、抓系統”和“行業抓、抓行業”的辦法創新黨組織設置；街道社區要以服務群眾和加強管理為重點，打破“一社區一支部”的黨組織單一設置模式；在機關要以圍繞中心、建設隊伍為目標，圍繞職能作用發揮設置黨組織。二要推進基層黨建工作創新。要按照市委全會提出的“

14、探索實踐黨建工作抓兩頭帶中間的長效機制”的要求，認真貫徹落實20102012年全市基層黨組織建設規劃，不斷創新基層黨建工作的有效載體和方式。農村要重點推進以“把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把優秀黨員和致富帶頭人培養成村干部”為主要內容的“三培養工程”，并深入探索村級黨組織“有動力、有財力、有活力”的“三力”長效機制。機關要重點深入實施以建設一流班子為主要內容的機關黨建“五個一流”工程。社區要重點突出以組織管理網絡化為核心內容的社區黨建“標準化”工程。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。三要進一步加強黨員隊伍建設。進一步建

15、立健全教育、管理、服務黨員長效機制。大力推進黨員素質升級工程，在切實加強經常性教育的基礎上，重點抓好基層黨員培訓。進一步強化黨內激勵、關懷、幫扶機制。建立健全縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級黨員服務(援助)體系，及時幫助解決基層黨員特別是困難黨員和老黨員生產生活中的困難和問題。要選樹一批有時代特色、廣大群眾認可、推進跨越發展的優秀黨員，弘揚正氣，激勵黨員發揮先鋒模范作用。六、關于組織工作改革創新問題。創新是保持組織工作生機與活力的靈魂。一要總結經驗抓提升。近幾年來，我們在推進組織工作創新方面做了不少工作，取得了一定成果。我市干部選拔任用“四公開”制度、寶清縣黨建工作“頭雁工程”等做法在全

16、省具有一定的影響力。對于這些做法要進一步抓完善、抓提升。同時，要進一步深入基層、深入實際，在鮮活的組織工作實踐中，發現典型，提煉經驗，指導工作。二要善于創新抓突破。在一定意義上說，沒有創新就沒有突破。各縣區和市直重點部門要堅持科學謀劃、注重實踐，抓好一批組織工作創新項目。原則上，每個縣區要抓出23個創新項目，市直重點部門至少抓出1個創新項目。三要培育典型抓示范。要抓好市委確定的12個示范村的典型培育工作，努力把12個示范村建成市委指導農村各項工作的聯系點和創新農村黨建工作的“試驗田”。市委組織部要切實抓好指導工作。同時，市委將設定組織工作改革創新獎，激勵基層推進組織工作不斷創新。市委組織部要盡

17、快拿出評獎辦法。評獎一定要從嚴從新，像國家評選科技進步一等獎那樣，寧可空缺，也不充數。七、關于加強對黨建和組織工作領導問題。加強對黨的建設和組織工作的領導，是各級黨委的共同任務和重要職責。各級黨委要切實負起黨要管黨的政治責任，切實加強和改進對黨建和組織工作的領導，充分發揮黨的建設對各項事業的引領促進作用，充分發揮組織工作的保證作用。一要全面落實黨建工作責任制。各級黨組織要狠抓黨建工作責任制落實，切實形成黨委統一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局，進一步推進黨建工作的制度化、規范化、科學化發展。各級黨委書記要認真履行黨建工作第一責任人的責任，把黨的建設和基層組織建設

18、牢牢抓在手上。剛才，我與8位縣區委書記和2名市直黨委(黨組)書記代表簽訂了書記抓黨建工作責任狀，市直其它黨委(黨組)也要簽訂。就是要進一步強化主要領導抓黨建工作的責任。中省直單位黨的關系在地方的也可參照辦理。總之，要做到黨建工作無空檔、無縫隙、無死角。要探索縣鄉黨委書記抓基層黨建“書記項目”，每年全市選擇10個左右突出問題作為書記抓基層黨建工作的項目指南，針對一些基層黨組織黨建工作一般化，沒特色、無亮點、缺創新的問題，進行重點攻關，重點突破，進一步增強黨建工作的針對性，真正用項目帶動工作、促進落實、創造經驗、體現水平。市委組織部要加強對黨建工作責任制的考核，注重考核結果的運用，把落實黨建責任制的成效作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用的重要依據