1、重慶市落實企業安全生產主體責任危險化學品、煙花爆竹生產經營企業新增安全生產管理制度（藍本）（試行）重慶市安全生產監督管理局0一一年五月關于印發危險化學品、煙花爆竹企業新增安全生產管理制度（藍本）的通知各區縣（自治縣）安監局，有關中央在渝和市屬企業，有關單位:為深入開展落實企業安全生產主體責任行動，切實規范和加強企業安全生產管理，在原危險化學品、煙花爆竹生產經營企業基本安全生產管理制度的基礎上，按照國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發（2010）23政號）、重慶市人民府關于進一步加強企業安全生產工作的意見（渝府發（201093號）等文件要求，特制定新增的企業干部輪流值班制度等6個新增

2、安全生產管理制度藍本。各區縣（自治縣）安監局督促相關企業深入學習借鑒，并結合實際認真修訂完善企業安全生產管理制度，推動企業將國發2010）23號文件要求落實到位，切實提高安全生產水平。0一一年四月十八日目錄危險化學品生產企業新增安全生產管理制度1干部安全值班制度-1-2安全檢查（隱患排查）和整改制度-3-3安全投入保障制度-10-4應急救援管理制度-12-5先進適用技術裝備推行制度-18-6安全生產預警機制及緊急避險管理制度-20-危險化學品經營、儲存企業新增安全生產管理制度-22-1重大隱患排查治理制度-22-2領導干部現場帶班制度-26-3應急救援保障能力建設管理制度-27-4先進適用技術

3、裝備推行制度-28-5安全生產投入制度-29-6現場緊急避險和預警管理制度-31-煙花爆竹經營企業新增安全生產管理制度-33-1隱患排查整改制度-33-2企業領導值（帶）班制度-35-3先進技術裝備推行制度-39-4安全生產投入制度-40-5現場預警避險制度-42-6應急救援保障能力建設制度-43-煙花爆竹生產企業新增安全生產管理制度-44-重大隱患治理和重大事故查處制度-44-領導干部輪流現場帶班制度-46-先進適用技術裝備安全強制推行制度企業安全生產投入信用掛鉤聯動制度-50 -應急救援保障能力建設制度-52-生產現場預警機制緊急撤人避險制度危險化學品生產企業新增安全生產管理制度1干部安全

4、值班制度1 范圍本制度適用于公司各級干部安全值班的管理。2職責2 .1公司生產部、安全環保部負責對各單位干部安全值班制度執行情況進行監督檢查。3 .2值班人員負責協調處理值班期間的一切事務，認真檢查“三紀”執行情況，對不符合公司和各項規章制度的行為提出糾正和處理意見，及時有效處理突發事件。3管理內容和要求3. 1值班的界定：夜間值班（周一至周日）、假日值班（周六、周日）、節日期間值班（元旦、春節、清明、國際勞動節、端午節、國慶節、中秋節）3.2 值班單位：夜間值班和假日值班為各生產輔助單位，節日期間值班為公司辦、安全環保部、生產部、設備能源部、保衛部等部門及各二級單位。3.3 值班人員：夜間值

5、班、假日值班為值班單位的領導或管理（技術）人員。節日期間值班為公司領導、值班單位的領導或管理（技術）人員3.4值班時間：夜間值班時間為22 ： 00。次日 7 ： 00。假日及節日期間值班時間為8：00-16：00o3.5夜間值班和假日值班名單由各單位于每月初報公司辦和生產部；節日期間值班名單于節前報公司辦、生產部、安全環保部、保衛部。3. 6值班要求1.1.1 6.1夜間值班人員到崗后必須用公司內部固定電話向生產調度室報到，說明單位和到崗人員姓名。夜間值班人員每班應按本單位制定的巡檢線路圖對當班員工執行“三紀”情況進行不少于兩次檢查，并在巡檢線路圖上標注的重點崗位的原始記錄上簽字，對在檢查中

6、發現的違紀行為應立即責令其停止作業，并及時予以糾正。1.1.2 值班人員要對生產現場的生產要害崗位、重點設備、易燃易爆物質及財金、物資儲放地等作為巡查重點，發現問題要及時報告、處理，不能立即處理的應向公司領導匯報并采取應急措施。1.1.3 值班時若發生突發事件，值班人員要積極組織人員采取措施應急施救，遏止事態擴大，同時向生產部調度室報告，由生產部調度室分別向安全環保部、保衛部、設備能源部等相關部門通報，同時根據事件的嚴重程度和事態發展向公司領導報告。1.1.4 值班人員必須嚴格按規定履行職責，嚴守崗位，不得遲到和早退，不得擅離職守。4 .6.5值班人員應作好記錄，寫明到崗時間，詳細記錄值班期間

7、發生、處理或遺留的問題，并將處理情況報有關領導，同時作好交接手續。5 報告與記錄值班結束后，應認真對值班期間的生產情況、勞動紀律、現場管理等分項作出詳細記錄。2安全檢查（隱患排查）和整改制度1范圍本制度適用于公司、各單位對所屬區域的安全檢查（隱患排查）和事故隱患的整改。6 職責2.1公司分管領導負責組織開展節前及特殊時段的安全綜合檢查（隱患排查）及整改工作。2.2安全環保部、保衛部、人力資源部、設備能源部、生產部、規劃發展部、電氣分廠、計控分廠、物流中心等部門（單位）根據各自安全職責, 查）及整改工作。負責組織開展公司安全專業、季節性檢 查（隱患排2.3各單位負責本單位的日常安全檢查（隱患排查

8、）及整改工作。3管理內容和要求3.1定義3.1.1本制度所稱事故隱患，是指不符合安全生產法律、規、規章、標準、規程和公司安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在公司生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.1.2事故隱患分為一般事故隱患、較大事故隱患、重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠在一天內立即整改排除的隱患。較大事故隱患，是指危害和整改難度較大,不需要停產或停產影響不大，需要一天以上時間整改才能排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產，并經過一段時間治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致

9、使公司自身難以排除的隱患。3.2安全檢查（隱患排查）的任務和原則3.2.1安全檢查（隱患排查）是搞好安全生產的重要手段。其基本任務是：查找和發現各種危險和隱患，對所查出的隱患進行原因分析，提出整改措施，并對整改情況進行驗證。3.2.2安全檢查（隱患排查）應貫徹領導與群眾相結合的原則，除進行經常的檢查（排查）外，每年還應進行群眾性的綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、日常檢查。3.2.3安全檢查（隱患排查）活動，必須有明確的目的、要求、內容和具體計劃，并制訂安全檢查（隱患排查）表等。3.2.4公司必須建立由公司領導負責和安全環保部、保衛部、人力資源部、設備能源部、生產部、規劃發展部、電氣分廠、計控分

10、廠、物流中心等部門參加的安全檢查（隱患排查）組織，各二級單位建立相應的安全檢查（隱患排查）組織。做到邊檢查，邊整改，及時總結和推廣先進經驗。3.2.5公司、二級單位組織的各種檢查應按照閉環管理要求建立完整的檔案資料。3.3安全檢查（隱患排查）的形式與內容3.3.1安全檢查（隱患排查）形式：綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查。公司、二級單位在每次檢查前應確定該次檢查的重點內容。3.3.2綜合檢查分公司、分廠（單位）、工段（班組）三級,檢查各級檢查組成員分別由各級分管領導和各級有關人員組成。內容以落實安全生產責任制為中心，對生產現場、管理制度、操作規程及執行情況。公司級（不包括節假日）檢查，

11、每月不少于次；分廠（單位）級檢查，每周不少于一次；工段（班組）級檢查，每天不少于一次，交接班檢查每班兩次（接班和交班）3.3.3專業檢查分別由公司設備能源部、保衛部、安全環保部、人力資源部、生產部、規劃發展部、電氣分廠、計控分廠、物流中心等專業部門（單位）的主管領導組織本系統人員進行，每年至少進行二次。主要是對鍋爐及壓力容器、機械設備、建構筑物、防火、運輸車輛、危險化學品、安全裝置、防爆、防塵防毒、“三紀（”勞動紀律、工藝紀律、安全紀律）、電氣、儀表、危險化學品儲存和吸取重大事故案例教訓或按照上級要求等進行專業檢查。其中，對鍋爐、壓力容器等特種設備的檢查每月不少于一次。3.3.4季節性檢查分別

12、由公司安全環保部、保衛部、設備能源部、電氣分廠等業務部門的主管領導，根據本地的地理和氣候特點，組織有關人員對防火、防爆、防暑降溫、防洪、防汛、防垮塌、防雷擊等工作，進行預防性季節檢查。3.3.5日常檢查分崗位員工檢查和各級管理人員的巡回檢查。作業人員上崗必須認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應在各自的業務范圍內進行巡回檢查，每天不少于一次。巡查內容應包括設備、工藝指標和操作情況、交接班情況、重大危險源和重點部位情況。3.3.6新工藝、新設備的投產前分別由生產部、規劃發展部、設備能源部牽頭組織進行開車前的檢查；年度大修前后、緊急情況下的搶修前后以及每次系統開停

13、車前后由生產部牽頭組織有關部門進行安全檢查；各相關分廠（單位）、工段（班組）也應組織人員進行相應安全檢查。3. 3. 7各種檢查均應編制相應的安全檢查（隱患排查）表的內容逐項檢查，安全檢查（隱患排查）表由牽頭部門按其職責編制，并報安全環保部備案。3.3事故隱患整改3.3.1各級檢查組織和人員，對查出的事故隱患都要逐項認真落實整改。3.3.2對一般事故隱患由檢查部門（單位）采取口頭或書面通報的形式通知相關單位立即整改。3.3.3對較大事故隱患應下達事故隱患整改通知書，做到“五定、三不推”【即：定項目、定時間、定責任人員、定資金來源、定安全措施；凡班組能整改的不推給工段、凡工段能整改的不推給分廠（

14、單位）、凡分廠（單位）能整改的不推給公司，限期整改。3.3.4對重大事故隱患，公司主管安全領導應組織制定并實施事故隱患治理方案。對由于物資、技術等原因暫時不具備整改條件的重大隱患，公司主管安全領導應組織制定切實可行的防范措施，編制計劃，限期整改或停產。重大事故隱患應建立重大事故隱患檔案。3.3.4.1重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：1）治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的單位和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。3.3.4.2重大事故隱患檔案應當包括以下內容：評價報告與技術結論；評審意見；隱患治理方案，包括資金概預算情況等；治理時間表和責任人；1)5）

15、竣工驗收報告。3.3.5事故隱患整改通知書一式兩份（驗收單位和隱患單位各執一份），由下達事故隱患整改通知書的單位填寫隱患內容、整改意見（措施）、資金來源、整改時限，經單位負責人簽署意見后發出，隱患單位簽收。屬于分廠（單位）整改的事故隱患，由分廠（單位）責任人負責組織、落實整改。屬于工段（班組）整改的事故隱患，由工段（班組）長負責組織、落實整改。3.3.6事故隱患整改驗收單一式兩份（驗收單位和隱患單位各執一份），隱患整改完后，由整改單位填寫隱患整改通知號、書編號、隱患內容、整改完成情況，經整改單位負責人簽字后，將事故隱患整改驗收單反饋到下達事故隱患整改通知書的單位，下達事故隱患整改通知書的單位必

16、須及時派人進行復查驗收。驗收單位在驗收意見一欄填寫驗收意見，經驗收負責人簽字后，將事故隱患整改驗收單存根聯返回整改單位存檔備查,事故隱患整改驗收單回執聯由驗收單位存檔備查。對于未整 改或未按時整改的單位,按“安全生產獎懲制度”的規定進行處罰。3.3.7對暫時無法解決的或者因外部因素影響致使公司自身難以排除的重大事故隱患，公司除采取有效的防范措施外，應書面向上級公司和當地政府（部門）報告。3.3.8各級檢查組織和人員都應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主管部門，重大安全隱患及整改情況應由公司安全環保部門匯總并存檔。4報告與記錄4.1公司有關部門、二級單位安全檢查（隱患排查）應認真填寫檢查表（記

17、錄），建立安全檢查（隱患排查）臺賬和隱患整改臺帳，對事故隱患進行有效監控，落實責任人。4.2公司有關部門應當每月對安全檢查和隱患治理情況進行統計分析，并向上級有關部門報告。4. 2. 1分廠（單位）每月、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下月4日前和下一年1月8日前向安全環保部和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表由分廠單位）負責人簽字。對于重大事故隱患，除依照規定報送外，應當及時向有關部門報告，安全環保部匯總并存檔。重大事故隱患報告內容應當包括:1）重大事故隱患的現狀及其產生原因；2）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;3）重大事故隱患的治理方案；4）重大事故隱患

18、的監控措施。4. 2.2安全環保部每月、每季、每年對公司安全檢查（隱患排查）整改情況進行統計分析，并分別于下月5日前、下一季度第一個月15日前和下一年1月31日前向市安監局、上級公司報 送書面統計分析表。統計分析表由公司負責人簽字。對于重大事故隱患，除依照規定報送外，應當及時向市安監局、上級公司報4.3安全環保部應對各部門及分廠（單位）的安全檢查（隱患排查）記錄和安全隱患管理臺賬進行不定期檢查，發現問題及時督促整改。3安全投入保障制度1 范圍本制度適用于公司對安全生產費用的提取和使用管理。2 職責3 .1公司董事長負責安全費用的投入保障。4 .2公司財務部負責安全費用的提取和管理。5 .3公司

19、審計部門負責對安全費用進行審計監督。6 .4公司安全環保部負責對安全費用的確認。3管理內容和要求3 .1安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。4 .2安全費用的提取標準3. 2.1公司安全費用應以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按以下標準逐月提?。?.2. 1.1全年實際銷售收入在1000萬元及以上的，按照4%提取;3.3. 1.2全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分，按照2%提?。?.2.1.3全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元按照0.5%提??；全年實際銷售收入在1

20、00000萬元及3.2,1.4以上的部分，按照0.2%提取。安全費用資金由公司董事長予以保證。3.2.2公司上年末安全費用專戶結余分別達到本公司上年度銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門和財政部門同意，本年度可以緩提或少提安全費用。3.3安全費用的使用和管理3.3.1安全費用使用的范圍:3.3.1.1安全隱患整改;3.3.1.2改善生產場所的勞動條件；提高本質安全水平和安3.3.1.3全管理水平；安全培訓教育；為從業員工配備符合3.3.1.4國家標準的個體防護用品及3.3.1.5保健品；3.3.1.6安全風險獎勵金；3. 3. 1. 7安全檢查;3.3.1.8安全生產科研

21、和技術改造項目以及安全生產先進技術的推廣；3.3.1.9建立應急救援隊伍，開展應急救援演練;3.3.1.10安全建議和隱患查找應予的獎勵、安全工作總結表娶等。3.3.2在安全費用使用范圍內，公司應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對公司安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。3.3.3安全費用的組成：安全技術措施資金、安全技術措施費緊急預案基金、安全獎勵資金、安全教育資金、工傷社會保險、安全風險抵押金、勞保用品資金。3.3.4財務部門應當及時、足額提取安全費用，建立安全費用臺帳，?？顚Ｓ?，并按規定范圍安排使用。年度結余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費

22、用渠道列支。3.3.5財務部門在支付安全費用時，必須有安全環保部門出具的有關證明方可付款。3.3.6在年度財務會計報告中，公司應當披露安全費用提取和使用的具體情況。3.3.7審計部門每年對安全資金的使用情況進行審計監督。4報告與記錄4.1財務部門應建立安全費用提取及使用臺賬，并在年度會計報告中向公司報告安全費用提取和使用情況。4應急救援管理制度1 范圍本制度適用于公司區域內發生事故后的應急救援管理。2 職責3 .1安全環保部負責公司生產安全事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案、企業環境污染事故應急處置預案的編制、修訂、評審和管理。4 .2生產部負責遭遇全面失電時生產系統緊急處理預案的編

23、制、修訂、評審和管理。5 .3保衛部負責突發事件應急救援處置預案的編制、修訂、評審和管理。6 .4設備能源部負責特種設備事故應急救援預案的編制、修訂、評審和管理。7 .5各單位負責本單位事故應急救援預案的編制、修訂、評審和管理。3. 管理內容和要求4. 1總要求5. 1.1應急救援指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。3.1.2應急救援行動是指在緊急情況發生時，即發生火災、爆炸和有毒物質泄漏等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現場、減緩事故后果和控制火情而采取的一系列搶救援助行動。3.1.3凡可能影響生產安全的事故、自然災害、突發事件都要編制預案。

24、3.2.1針對公司發生事故的性質及處置程序不同，公司應急預案體系包括生產安全事故全體應急準備和救援預案試行）（社會聯動預案）、綜合應急預案、專項應急預案、分廠級應急預案。專項應急預案是公司綜合應急預案的子文件或標準操作程序。3.2.2生產安全事故全體應急準備和救援預案（試行）。用于公司發生特別嚴重的火災、泄漏、爆炸事故，可能會波及企業外部或企業已無法對事故在短時間內進行控制和處理的而采取應急救援的預案。此次級應急救援請求社會救援。3.2.3綜合應急預案即：生產安全事故應急救援預案。公司生產安全事故應急救援預案分為二級：（1）一級事故應急救援預案?？梢钥刂飘惓Ｊ录腿菀妆豢刂频氖录膽本仍A案

25、。此級應急救援為分廠（單位）自救；（2）二級事故應急救援預案。用于公司發生嚴重的火災、泄漏、爆炸或其它影響公司安全運行的事故，已經影響公司的正常生產，需要關閉重要部位，要立即采取救援行動，但還不會超出公司邊界，外部人群一般不會受到事故的直接影響而采取的應急救援的預案。此級應急救援行動為公司自救；3.2.4專項應急預案包括：危險化學品事故應急救援預案、遭遇全面失電時生產系統緊急處理預案、突發事件應急救援處置預案、企業環境污染事故應急處置預案、特種設備事故應急救援預案。1）危險化學品事故應急救援預案公司在發生火災、爆炸、泄漏、中毒等危險化學品事故時，為了高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大

26、限度地減少和降低事故對人員、環境的危害和財產造成的損失，維護正常的生產和生活秩序而制定的預案。2）遭遇全面失電時生產系統緊急處理預案公司在遭遇全面失電時，對公司所屬生產裝置及過程實施緊急處置，確保生產系統快速、平穩地停車，杜絕事故擴大，并能及時采取有效措施解決事故或隔離事故點，盡快恢復供電，恢復生產。3）突發事件應急救援處置預案公司發生群眾性突發事件及火災、爆炸、有毒有害氣體或有毒物質泄漏等嚴重治安災害事故時，為確保公司內部政治穩定和安全生產，維護公司正常的生產、經營及良好的工作秩序，把損失和影響降到最低限度而采取的措施。4）企業環境污染事故應急處置預案用于公司區域內在生產、儲存、使用危險化學

27、品而引起的突發性重大環境污染事故而采取的應急救援預案。（5）特種設備事故應急救援預案用于公司發生特種設備突發性事故，可能造成燃燒、爆炸、人員中毒和傷亡等嚴重后果而采取的應急救援預案。3.2.5分廠級應急預案用于分廠（單位）發生的可以控制的火災、泄漏、爆炸或其它影響分廠（單位）安全運行的事故的應急救援預案。此級應急救援行動為分廠（單位）自救；3.3應急救援保障能力建設3.3.1應急救援預案的編制和培訓3.3.1.1生產安全事故全體應急準備和救援預案（試行）。由區（縣）政府（安監局）與公司共同編制，區（縣）管安全副區長（安監局局長）和公司董事長共同審核，區（縣）政府審批；區（縣）安監局、所在街道鎮

28、負責組織對周邊人員進行宣傳培訓，公司負責組織對本企業員工進行宣傳培訓。3.3.1.2綜合應急預案由公司安全環保部門負責組織編制，分管安全的副總經理審核，董事長審批；公司安全環保部門負責組織對本企業員工進行宣傳培訓。3.3.1.3專項應急預案由各專業主管部門負責組織編制，管領導審核，董事長審批；各專業部門負責組織對本公司員工進行宣傳培訓。3.3,1,4分廠級應急預案由各分廠（單位）負責組織編制，分廠（單位）行政第一負責人審核，分管安全的副總經理審批；各分廠（單位）負責組織對本單位員工進行宣傳培訓。3.3.2應急救援預案的演練3.3.2.1生產安全事故全體應急準備和救援預案（試行）的演練根據區（縣

29、）政府和本公司的實際情況而確定。綜合應急預案、專項應急預案、分廠級應急預案均每年演練一次。3.3.2.2每次演練必須編制演練方案和步驟，并對參演人員進行宣傳培訓。3.3.2.3每次演練結束后，公司或演練單位應對應急救援預案和處置程序的有效性、人員宣傳培訓和需求、設備和資源的充分性、應急救援行動以及是否達到預期目標作出評估意見等交公司主管部門存檔。3.3.3應急救援預案評審3.3.3.1生產安全事故全體應急準備和救援預案（試行）評審根據區（縣）政府和本公司實際情況而確定。3.3.3.2公司各類應急預案均應每年進行評審。綜合應急預案由公司技術專家組和安全生產委員會評審；專項應急預案由各專業主管部門

30、評審；分廠級應急預案由各分廠（單位）評審。評審應形成書面紀要并附有評審人員名單。3.4應急救援預案管理與更新3.4.1生產安全事故全體應急準備和救援預案試行）由區縣）安監局和公司安全環保部門共同負責日常管理。3.4.2綜合應急預案由安全環保部門負責日常管理立3.4.3.專項應急預案由各專業主管部門負責日常管理。3.4.4分廠級應急預案由各分廠（單位）負責日常管理。3.4.5生產安全事故全體應急準備和救援預案（試行）每五年修訂一次；公司各類應急救援預案每二年修訂一次；若遇由不適應應急救援情況需作大的改動時或潛在事件和突發事故發生后，根據評審的結果，由各級負責日常管理的單位提出修訂和更新意見，按本

31、制度第3.3.1.1條、第3.3.1.2條、第3.3.1.3條和第3.3.1.4條規定報批。4報告與記錄4. 1各部門應按職能分工將編制的事故應急救援預案向上級有關部門報送備案。4.2 各分廠（單位）應將本單位編制的事故應急救援預案向安全環保部報送備案。4.3 各部門（單位）應按要求進行事故應急預案演練，演練結束后對演練情況進行總結、評價，根據情況對預案進行修訂，并向安全環保部報送演練資料。5先進適用技術裝備推行制度1、概念：先進適用技術裝備為國內外節能、環保、安全等方面的先進技術裝備。推行先進適用技術裝備分為推廣性和強制性兩種。推廣性先進適用技術裝備為國內外尚處試驗階段具有發展空間的技術裝備

32、；強制性先進適用技術裝備為國家相關法律、法規強制規定的技術裝備。危險化學品生產企業涉及到的先進適用技術裝備主要為：用耐腐蝕、密封性高、節能、環保的裝置、設備設施及配套的公用工程和輔助設施以及能提高本質化安全水平相關的安全設施。2范圍本制度適用于公司推行先進適用技術裝備的管理。3推行原則公司優先推行強制性先進適用技術裝備。根據本公司當前實際經濟能力，盡可能推行推廣性先進適用技術裝備。4 職責4.1 規劃開發部負責推行先進適用技術裝備的管理。4.2 財務部負責推行先進適用技術裝備費用的提取。4.3 3審計部門負責對推行先進適用技術裝備費用進行審計監督。5 管理內容和要求5. 1規劃開發部安排專人收

33、集國內外先進適用技術裝備信息，對相關信息進行分析、論證，編寫適用論證報告，經公司分管安全生產副總審批后，報公司董事會通過，即可實施。每年初應編制本年度的先進適用技術裝備引進、現有技術裝備改進、檢維修等相關計劃，并落實資金安排，報主要負責人批準后，嚴格予以實施。1 .2財務部門憑審批手續從安全生產專項費用中提取支付實施先進適用技術裝備所需的費用，應當及時、足額提取安全費用，先進適用技術裝備引進所需費用應納入年初單位預算，建立費用使用臺帳，?？顚Ｓ茫匆幎ǚ秶才攀褂?。年度結余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。5 .3審計部門實施推行先進適用技術裝備費用支付全過

34、程6安全生產預警機制及緊急避險管理制度1、范圍本制度適用于公司安全生產預警及緊急避險的管理2、原則2. 1安全生產預警安全生產預警是公司應在整個安全生產中保證物的安全狀態、人的行為、加強安全生產管理、接受政府對企業安全生產的監督管理和社會輿論的監督、積極實施安全標準化，以確保公司安全生產。2. 2緊急避險公司應堅持“以人為本”觀念，在發生緊急安全事件時，賦予當班員工、生產組長在第一時間下達緊急撤離無關人員指揮命令權，盡可能減少人員傷亡。3、管理與職責3. 1規劃開發部負責建設項目安全“三同時”管理，具體管理程序按公司建設項目管理制度執行。3. 2生產運行部負責公司裝置、設備、設施、建構筑物、公

35、用工程和輔助設施的安全運行，具體管理程序按公司工藝操作管理制度、設備管理制度、建構筑物管理制度、電氣管理制度、廠內交通安全管理制度、危險作業管理制度、廠內施工和檢修管理制度等相關制度執行。3.3安全環保部和人力資源部負責員工安全培訓教育，具體管理程序按公司安全培訓管理制度執行。3. 4安全環保部負責安全管理制度和安全操作規程的制定和執行情況的監督、特種設備安全管理、安全標準化實施、事故管理。具體管理程序按公司安全生產責任制、特種設備管理制度、安全標準化管理制度、安全生產事故管理制度執行。1 .5公司辦公室負責企業安全文化建設和對外聯絡協調。具體管理程序按公司安全文化建設管理制度、安全生產事故管

36、理制度執行。2 .6當公司作業場所內發生緊急安全事件時，發生事件所在地的班組長或操作工人有權在緊急狀況下指揮命令撤出無關人員，并指引相關人員按規定疏散路線，同時及時報告事態發展情況。危險化學品經營、儲存企業新增安全生產管理制度1重大隱患排查治理制度第一章總則第一條為加強事故隱患監控管理，建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，防止和減少事故，根據安全生產法安全生產事故隱患排查治理暫行規定（國家安全生產監督管理總局令第16號）、重慶市安全生產事故隱患排查治理暫行辦法（渝辦發（2008164號）等法律、法規和規章，制定本制度。第二條本制度所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指不符合安全生產法

37、律、法規、規章、標準和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使經營單位自身難以排除的隱患。第二章檢查目的、形式與內容第四條 安全檢查（事故隱患排查）的主要任務是查找和發現各種危險和隱患，對所查出的隱患進行原因分析，提出整改措施，并對整改情況進行驗證。第五條安全檢查（事故隱患排查）必須有明確的目的、

38、要求、內容和具體計劃，將檢查內容編制成安全檢查表進行逐項檢查并不斷對檢查表進行完善補充。第六條成立由公司領導負責和有關職能人員參加的安全檢查（事故隱患排查）組織，各二級單位須建立相應安全檢查（事故隱患排查）組織。各種檢查應按照閉環管理要求，進行追蹤驗收，并做好記錄。第七條安全檢查（隱患排查）形式：綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查。第八條綜合檢查分公司級、部門、崗位三級，分別由各級分管領導組織各級相關人員進行查制度、查紀律、查隱患的檢查。其中公司級檢查，每月不少于1次；部門級檢查，每周不少于次；崗位級檢查，每周不少于2次。第九條專業檢查分別由公司級各專業部門的主管領導組織人員進行,每年不

39、少于2次。第十條季節性檢查，根據季節氣候特點，組織相關人員對防洪防汛、防雷電、防暑降溫等工作進行預防性季節檢查。條日常檢查分崗位職工檢查和各級管理人員的巡回檢查。作業人員上崗應認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查。各級管理人員應在各自的業務范圍內進行檢查。條對新設備的投產、大修前后、緊急情況下的搶修前后以及每次系統開投用前,應由公司負責進行安全檢查。第三章安全檢查（事故隱患排查）報告和隱患建檔監控第十五條任何人發現事故隱患都必須立即并向本單位領導和安全管理部門報告。接到報告的人員必須及時予以處理,第十六條安全檢查（事故隱患排查）應認真填寫檢查記錄，并報告主管領導和安全管理部

40、門。第十七條各級領導和相關職能部門接到事故隱患報告后，應立即進行處理。第十八條公司級綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、管理人員檢查發現的隱患和問題,應以情況簡報或內部溝通信息聯絡單（安全檢查隱患問題整改通知單）等形式通知被檢單位，嚴重威脅安全作業的隱患項目，應下達隱患整改通知書位應簽字確認。笫十九條公司應建立隱患整改臺帳，對事故隱患進行有效監控，落實責任人。臺帳內容包括隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計劃完成日期、實際完成日期、整改負責人、整改確認人、確認日期、備注等項目內容，并在備注項目中注明發現隱患的個人或組織。第二十條各部門、崗位應當定期對安全檢查和隱患治理情況進行統計分析，并向主

41、管領導和安全管理部門報告。對于重大事故隱患，除依照前款規定報送外，應當及時向當地安全生產監督管理部門報告。第四章隱患整改及驗收條檢查組織和人員，對查出的隱患和問題都要逐項分析研究，落實整改措施。第二十二條對于一般事故隱患，各部門、崗位負責人或者有關人員立即組織整改。三條對嚴重威脅安全生產，有整改條件的隱患項目，應下達隱患整改通知書，做到“五定、三不推”（定措施、定人員、定責任、定資金來源、定完成時限，限期整改。第二十四條公司級檢查的隱患下達隱患整改通知書由主管安全的公司領導簽發；隱患整改責任單位負責人簽收并負責落實整改。第二十五條對于重大事故隱患，由公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案

42、。停用儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。六條本公司無力解決的重大事故隱患，除采取有效的防范措施外，書面向當地安全監督管理局報告。第二十七條對由于物資、技術等原因暫時不具備整改條件的重大隱患，總經理負責組織制定切實可行的防范措施，編制計戈I，限期整改或停用。第二十八條對隱患和問題的整改情況，應進行復查（驗收），跟蹤督促落實，形成閉環管理。隱患整改完成后，責任單位將隱患整改通知書即時反饋到下達部門,由安全管理部門組織復查驗收并建立臺帳。重大隱患整改完成后還應建立檔案。第五章獎懲九條安全檢查和隱患排查治理工作，納入年度安全目標責任制考核。對發現、排除事故隱患的有功人員，按公司安

43、全獎懲制度規定給予物質獎勵和表彰。2領導干部現場帶班制度1、堅持生產工作與安全工作的“五同時”，模范地執行各項安全生產規章制度，對本單位的安全工作全面負責;2、負責日常的安全檢查、督促和指導各崗位的安全工作，解決安全方面的疑難問題，防范可能發生的一切不安全因素;3、負責日常作業現場的安全監督、督促和檢查工作，有權對“三違”現象進行處罰，并停止其工作，對情節嚴重者，并按有關規定處理;4、對發現的事故隱患立即采取有效防范措施，提出整改意見，督促限期整改;5、對當日發生的事故及時組織對傷員的搶救，保護好現場并向上級部門報告,要參加事故的調查、分析原因，并提出安全措施及處理意見。6、認真檢查人、物的不

44、安全因素，發現事故隱患必須按“三定、四不推”的原則處理;7、安全帶班領導對當日安全工作直接負責，當日安全值班領導，必須堅守崗位，按安全值班職責要求認真檢查安全工作，做好記錄;8、認真做好交接班記錄，把當天的安全工作遺留問題，負責向一下班的帶班領導交待清楚。9、當日安全值班領導必須佩安全帶班標志。10、領導在帶班過程中及時發現或報告事故隱患,避免重大傷亡事故和發生;11、安全值班領導不檢查、不履行職責，忽視安全生產，造成事故,應承擔安全責任，接受上級部門的追查和處罰。3應急救援保障能力建設管理制度1、分管安全負責人負責組織本單位事故應急救援預案的編制、修訂、評審，應急救援指根據預測危險源、危險目

45、標可能發生事故的類別、危害程度而制定相應的事故應急救援方案，并定期組織演練，每年至少演練一次。2、每次演練必須編制演練方案和步驟，并對參演人員進行宣傳培訓。每次演練結束后，公司或演練單位應對應急救援預案和處置程序的有效性、人員宣傳培訓和需求、設備和資源的充分性、應急救援行動以及是否達到預期目標作出評估意見等交公司主管部門存檔。3、應急救援行動是指在緊急情況發生時，即發生火災、爆炸和有毒物質泄漏等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現場、減緩事故后果和控制火情而采取的一系列搶救援助行動。4、單位成立應急救援領導小組，由分管安全負責人擔任組長，安全員擔任副組長。事故發生時，組長任總指揮，（組長不在

46、時由副組長擔任，組長和副組長均不在時由當班班組長指揮在遇到險情時總指揮應按照有關操）。作規程第一時間下達停產撤出無關人員命令的決策權和指揮權。5、單位應按照國家有關規定，結合本單位生產經營的實際情況，配備相應的應急救援器材，并指定專人負責，嚴禁救援裝備被隨意挪用，保證應急救援的緊急調用。6、當班安全員負責對本單位應急救援器材的日常管理，加強檢查，保持救援器材完好備用。4先進適用技術裝備推行制度1、危險化學品經營（儲存）企業涉及到的先進適用技術裝備主要為：儲存、裝卸設備設施，配套的公用工程和輔助設施以及能提高本質化安全水平相關的安全設施。2、企業每年初應編制本年度的先進適用技術裝備引進、現有技術

47、裝備改進、檢維修等相關計劃，并落實資金安排，報主要負責人批準后，嚴格予以實施。3、技術裝備應用所需資金的保證，應優先保證以下安全費用的支出：1）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。包括危險作業場所、儲罐區、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、士中和、防潮、防雷、防靜電、防腐蝕、防滲漏、防火堤、圍堰或隔離等設備、設施的應用和維護。2）配備必備的應急救援器材、設備和現場作業安全防護物品的保證。3）重大危險源、重要危險部位的整改、維護和保養方面的設備、設施。4）設備、工藝技術變更后，需改進的設備、設施和增設的主要安全設施。4、不斷和引進和學習涉及本

48、行業安全管理所需的先進技術裝備與使用技術，不斷完善本單位或企業自身現有的裝備和技術，以滿足有關標準、規范的基本要求。5）財務部門應當及時、足額提取安全費用，先進適用技術裝備引進所需費用應納入年初單位預算，建立費用使用臺帳，?？顚Ｓ茫匆幎ǚ秶才攀褂?。年度結余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。5安全生產投入制度1、安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。2、安全投入及費用的提取每年度至少不低于企業投資總額或總銷售收入的0.5-1%,上年度12月底前，財務部門報下年度安全費用及投資計劃。

49、當年初公司下達本單位的安全費用投入及費用安排明細計劃,并由公司主要負責人及分管安全負責人督促檢查并實施。3、公司上年末安全費用專戶結余分別達到本公司上年度銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門和財政部門同意，本年度可以緩提或少提安全費用。4、安全費用應首先保證以下項目的使用：1）安全隱患整改；改善生產作業場所的勞動條件；提高本質2）安全水平和安全管理水平；安全培訓教育；3 ）4 ）5）為從業員工配備符合國家標準的個體防護用品及保健品；安全6）風險獎勵金；安全檢查；安全生產科研和技術改造項目以及7）安全生產先進技術的8）推廣；9）建立應急救援隊伍，開展應急救援演練；10）安全

50、建議和隱患查找應予的獎勵、安全工作總結表彰等。5、在安全費用使用范圍內，公司應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對公司安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。6、安全費用的組成：安全技術措施資金、安全技術措施費緊急預案基金、安全獎勵資金、安全教育資金、工傷社會保險、安全風險抵押金、勞保用品資金。7、財務部門應當及時、足額提取安全費用，建立安全費用臺帳，專款專用，并按規定范圍安排使用。年度結余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。8、在年度財務會計報告中，公司應當披露安全費用提取和使用的具體情況。財務部門應建立安全費用提取及使用臺賬，并在年度會計

51、報告中向公司報告安全費用提取和使用情況。6現場緊急避險和預警管理制度1、?；方洜I、儲存企業在保障安全作業和控制事故發生的同時，應防止突發性與不可預見性事故的發生，做到在突發性事故發生時有序的進行應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，啟動預警緊急撤人避險機制。2、安全生產預警是公司應在整個安全生產中保證物的安全狀態、人的行為、加強安全生產管理、接受政府對企業安全生產的監督管理和社會輿論的監督、積極實施安全標準化，以確保公司安全生產。3、發生意外事故時，應立即啟動應急救援指揮機構，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全負責人擔任副總指揮，若總指揮不在現場時，由副總指揮擔任。立即發布命令，召集

52、各救援組立即到位。4、確定的危險源，在萬一發生事故時，要根據物質是否爆炸、燃燒、有毒、腐蝕等不同情況，由總指揮或副總指揮根據事故現場情況，當機立斷地判定事故危害等級和危險程度，有針對性地采取相應的緊急避險和應急救援措施，并迅速作出是否需要報警或向外部求援的決定。5、事故發生后，應以最大限度地減少人員傷亡和減少財產損失為前提，千方百計的控制事故不致擴大。公司應堅持“以人為本”觀念，在發生緊急安全事件時，賦予當班員工、生產組長在第一時間下達緊急撤離無關人員指揮命令權，盡可能減少人員傷亡。6、根據本單位和行業特點，有針對性地制定、修訂完善本單位應急救援預案，確保預案的可行性和可操作性，相關負責人每年

53、應組織單位員工舉行不少于3次的應急救援與救護的演練7、現場指揮者要密切注意事故現場動態，當危及應急救援人員生命安全時，應立即停止應急救援行動，下達緊急撤命令。應急救援人員應按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退至安全地帶，以免因引發人員和財產損失的擴大；撤離時，應有針對性地采取自我防護措施。8、對傷者應迅速救離現場并采取相應的臨時急救措施，如傷者有出現大量出血，特別是動脈出血，應迅速止血，情況嚴重的傷者應立即送醫院治療搶救。9、嚴格事故上報機制，企業發生事故后，應第一時間上報當地政府和有關安全生產監管管理部門。事故應急處置完畢，企業應組織相關人員對所發生的事故進行認真分析和總結。煙花爆竹經營

54、企業新增安全生產管理制度1隱患排查整改制度1、檢查中發現每一個安全隱患存在時，首先應采取果斷的措施制止事態的進一步擴大，再對隱患進行登記、落實責任人、處理方案、事后驗收的程序認真開展隱患整改治理工作。2、對重大事故隱患一經檢查核實，必須進行登記建檔，進行定期檢測、評估、監控并制定應急預案。當構成安全生產重大隱患時,需及時填報重大安全生產事故隱患申報表3、對易形成重大安全生產事故隱患的配送點倉庫、成品總庫等區域，必須有專人實施安全生產管理，作好每日安全檢查記錄。根據具體情況，可采取當場整改、限期整改、停業整改等方式進行。能夠當場整改的一定要當場整改，不能當場整改的要限期整改，對于危險性較大或一時

55、難以整改的安全隱患，要堅決實行停業整改。4、必須在還未完成整改的重大安全生產事故隱患現場設置明顯的安全警示標識。應根據隱患的級別，采取有效的措施進行監控管理?？偨浝韺Ρ竟镜陌踩a事故隱患監控管理工作全面負責，查實安全隱患后由安全員負責日常監控,實時檢查安全 隱患的安全狀況,存在異常情況及時處理，對安全隱患進行登記,并建立隱患安全管理檔案。5、企業安全管理人員在職工上班時間時進行監督、檢查,嚴禁違規操作，作好安全生產記錄。如有違規人員，上報有關領導，進行經濟處罰。對不服從整改的責任人，一律從重處罰，直至開除出單位，由此引起重大安全事故的，依法追究刑事責任。6、企業安全管理部門在確定整改工作基礎上，要進行定期和不定期安全隱患檢查，有重大安全事故隱患的，要及時調整隱患整改措施。并安排專人監控和管理,加強隱患整改，直至重大安全隱患消除為止。整改后要及時進行復查驗收，凡復查不合