1、2013年度全國消防執(zhí)法質量達標單位及優(yōu)秀消防法制員推薦名單公示根據(jù)公安部消防局2013年度消防執(zhí)法質量考核評議工作方案（公消201351號）文件要求，省公安消防總隊組織開展了全國消防執(zhí)法質量達標單位及優(yōu)秀消防法制員的創(chuàng)建、評選工作。在各市公安消防支隊推薦上報的基礎上，經嚴格審查和綜合評判，擬推薦杭州市公安消防支隊余杭區(qū)大隊、景寧縣公安消防大隊為消防執(zhí)法質量達標單位，馬麗、曹雪怡為優(yōu)秀消防法制員，參加全國評選?，F(xiàn)予以公示，征求廣大官兵和社會單位的意見：一、反映問題的方式：在公示期限內，任何單位和個人均可通過來信、來電、來訪的形式，向省消防總隊反映公示對象是否符合獎勵規(guī)定。以單位名義反映問題的應

2、加蓋公章，以個人名義反映問題的提倡署報本人真實姓名。二、要求：要本著對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度反映問題，堅持實事求是的原則，反對借機誹謗誣告。三、公示時間：2013年12月6日至12月9日四、公示聯(lián)系處室和受理 ： ：防火部法制政治部紀保處：85392333浙江省消防總隊政治部地址：杭州市文暉路319號 ：310014附件：1、2013年度全國消防執(zhí)法質量達標單位及優(yōu)秀消防法制員推薦名單2、事跡材料浙江省公安消防總隊2013年12月6日附件12013年度全國消防執(zhí)法質量達標單位及優(yōu)秀消防法制員推薦名單一、全國消防執(zhí)法質量達標單位杭州市公安消防支隊余杭區(qū)大隊景寧

3、縣公安消防大隊二、全國優(yōu)秀法制員 馬 麗 寧波市公安消防支隊防火監(jiān)督處法制科工程師曹雪怡 嘉興市公安消防支隊防火監(jiān)督處副處長附件2全國消防執(zhí)法質量達標單位事跡材料（杭州市公安消防支隊余杭區(qū)大隊） 杭州市公安消防支隊余杭區(qū)大隊管轄面積平方公里，下轄3個中隊，共有消防監(jiān)督員13人，文職人員16人，下轄消防安全重點單位605家。近年來，余杭大隊以服務地方經濟建設為中心，把規(guī)范消防執(zhí)法行為、提升消防執(zhí)法水平作為部隊的一項重要工作來抓，不斷健全完善以正規(guī)化、標準化、效能化、常態(tài)化、信息化、優(yōu)質化為重點的消防執(zhí)法規(guī)范化建設，大大提高了消防監(jiān)督管理水平。大隊消防監(jiān)督人員持證上崗率100%，消防違法行為依法處

4、罰率達100%，消防業(yè)務按時辦結率、較大（含）以上火災原因認定準確率達100%，執(zhí)法工作網上運行率達100%，行風評議滿意率達到95%以上，未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件，有力推動消防監(jiān)督執(zhí)法服務水平再上新臺階。2010年以來，大隊共檢查單位13702家，下發(fā)行政處罰決定書1301份，行政強制執(zhí)行32起，行政拘留269人，火災事故調查337起，處罰金額萬元。大隊連續(xù)3年被省公安局消防局評為消防執(zhí)法工作先進大隊；2011年以來，大隊先后5名消防監(jiān)督員榮立三等功；陳靜、唐昀滔、杜彪三人被評為市局2012年度十大“消防執(zhí)法辦案能手”。我們的主要做法是：一、增強執(zhí)法主體業(yè)務水平，全員參與“提”能力。大隊

5、從抓基礎、抓難點、抓弱點入手，在繼續(xù)深化“夜學”工作的基礎上，合理制定集中學習和自學相結合的學習計劃，多措并舉，狠抓防火業(yè)務學習，提升執(zhí)法主體素質。一是開展“法規(guī)業(yè)務討論”活動。按照“缺什么，補什么”的原則，以法律法規(guī)和實際執(zhí)法案例經驗、教訓為重點學習交流內容，對總隊、支隊下發(fā)的防火業(yè)務和監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范性文件、紀要、法制例會材料做到及時學習更新，充分調動執(zhí)法干部參與學習的主觀能動性。二是開展“互學互促，互評互選”活動。通過交叉互查、互查互幫，對典型個案進行點評等形式，對照執(zhí)法工作標準和規(guī)范化建設要求，認真分析工作中存在的具體問題，共同討論解決問題的辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查各項工作。三是“三項培訓”提高

6、派出所消防監(jiān)督管理軟實習。結合余杭區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查實施細則的要求及當前派出所消防工作開展實際，大隊結合工作實際，分批次地對基層派出所分管消防工作的副所長、專（兼）職網格民警、協(xié)（輔）警開展有針對性的消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓，夯實派出所消防工作基礎。同時，大隊按照分片、定點、包干的形式，規(guī)定分管參謀，要與轄區(qū)各個派出所逐一進行聯(lián)絡，每位外勤參謀每月到分管派出所蹲點指導不得少于一次，協(xié)同民警對派出所消防安全重點單位的檢查不少于一天。二、健全執(zhí)法體系管理機制，標準統(tǒng)一“有”張力。大隊緊緊圍繞“四明確、五規(guī)范、兩公開”的執(zhí)法模式核心，全力抓好功能區(qū)劃分、執(zhí)法主體建設、網上信息錄入等重點工作，以“建

7、章立制、軟硬并舉、整體推進、全面達標”為基本要求，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法管理的標準化。一是定崗位、定職責。大隊制定出臺了消防監(jiān)督執(zhí)法崗位職責和工作流程，明確了大隊長為大隊執(zhí)法第一責任人，教導員作為法制員承擔大隊法制審核責任，確保大隊軍政主官合力抓執(zhí)法規(guī)范。并設立了法制審核員，明確案件主辦人、協(xié)辦人、技術復核人、法核人、審批人的具體責任，實行案件主責承辦人制度。同時，大隊鼓勵文職人員參加公安消防崗位資格三級考試和消防文職人員協(xié)助執(zhí)法業(yè)務培訓，切實發(fā)揮“輔助決策、保障執(zhí)法”作用。二是定標準、定制度。大隊專題下發(fā)了關于進一步加強執(zhí)法質量建設的通知（余公消201226號）文件，完善相應的執(zhí)法制度體系，使各項制

8、度更加符合執(zhí)法實際。在消防行政處罰案件中，嚴格按照杭州市公安消防局行政處罰裁量標準，堅決杜絕辦人情案的違規(guī)行為發(fā)生，在消防設計審核備案、消防安全檢查、火災事故調查、消防行政處罰等建立了審驗互查制度、集體議案制度、雙審復核制度和雙人執(zhí)法制度，進一步明確了各個環(huán)節(jié)的范圍、程序和要求，細扣每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，細化每一個操作規(guī)程，避免隨意執(zhí)法和亂執(zhí)法現(xiàn)象；三是統(tǒng)一流程。大隊全面使用“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“社會公眾服務平臺”,建立完善網上執(zhí)法工作機制,全面實行和規(guī)范網上執(zhí)法，嚴格了消防執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟。同時，參照防火監(jiān)督干部的分工模式，根據(jù)每個文職人員的工作特長，進行“三定”分工（定職能、定崗位、定

9、人員）。四是確定場所。完成了消防辦公場所“辦案區(qū)、接待區(qū)和審圖室、學習室”等“四區(qū)八室”執(zhí)法功能區(qū)域建設，并通過張貼各項學習考試制度，信訪管理制度、大隊領導接待群眾來訪制度和信訪室告示牌等方法，完善了設施裝備配置，明晰了執(zhí)法制度，強化了執(zhí)法基礎工作。三、健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制，落實責任“聚”合力。針對消防執(zhí)法過程遇到的難點、熱點問題和新情況、新問題，以及易出問題的執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，大隊對現(xiàn)有執(zhí)法制度進行認真清理，緊緊抓住執(zhí)法過程中的突出問題、重點環(huán)節(jié)，專題發(fā)文完善相應的執(zhí)法制度體系，使各項制度更加符合執(zhí)法實際。一是強化督查。召開每周一執(zhí)法工作例會和每月末執(zhí)法工作通報會，通過聽取執(zhí)法工作匯報，匯

10、總周(月)執(zhí)法數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)、網上執(zhí)法信息錄入情況和執(zhí)法案件期限內結案、歸檔情況，匯總分析消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法秩序執(zhí)行情況，梳理下步需要落實整改的問題和執(zhí)法工作任務；實行執(zhí)法案卷普查和交叉檢查制度。大隊每月開展火災隱患和執(zhí)法案卷交叉檢查，按照“逐案審核、登記反饋、納入考評”的要求，對大隊的辦案質量實行跟蹤把關。對發(fā)現(xiàn)的錯案、不規(guī)范案件及時進行糾正，嚴格執(zhí)行責任倒查，保證一線執(zhí)法質量，切實做到依法辦事。二是集體會審。對符合要求的消防行政處罰、臨時查封、強制執(zhí)行、火災事故調查、重大火災隱患認定等重大案件嚴格落實集體議案制度，通過會議形式，作出集體決議，避免權力過于集中、裁量權過大的問題。建立重大、特

11、殊工程等集體研究制度，確保重要重大執(zhí)法決定科學合法。三是跟蹤問效。大隊嚴格執(zhí)行執(zhí)法質量考評、執(zhí)法過錯追究的相關規(guī)定，將監(jiān)督執(zhí)法考評工作納入日常消防執(zhí)法工作和各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法過程的監(jiān)控和內外監(jiān)督，緊緊圍繞重點崗位、熱點問題，分解權力、明確職責、規(guī)范程序，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的工作體系，加大預防和治理過錯執(zhí)法行為的力度。四是暢通渠道。對外結合“三訪三評”和“開門評警”活動，通過定期走訪區(qū)紀委、法制辦和開展廉監(jiān)督執(zhí)法回訪等活動，自覺接受廣大群眾、特邀監(jiān)督員、社會輿論的監(jiān)督，進一步端正執(zhí)法態(tài)度，樹立正確的執(zhí)法觀念。五是信息公開。進一步應用消防移動終端執(zhí)法和社會公眾服務平臺，實現(xiàn)各執(zhí)法

12、環(huán)節(jié)的網上運行和全程監(jiān)督。依法公開辦事項目和執(zhí)法依據(jù)、程序、時限、結果等信息，實行執(zhí)法公告、公開聽證制度。四、深化執(zhí)法服務為民宗旨，增強功能“出”實力。大隊緊緊圍繞“受理、咨詢、服務”三位一體服務，不斷增強服務功能，拓展服務領域，努力實現(xiàn)“更高、更快、更好”的服務目標，以實際行動促進地方經濟發(fā)展。一是加強窗口建設。大力推進“質量窗口、貼心窗口、陽光窗口、微笑窗口”建設，不斷建立和完善各項制度，制作消防行政審批辦理指南，公開服務承諾，推出實行“一次性告知，首問責任制”，“服務問責制”，“服務過錯追究制”限時辦結、效能監(jiān)察等制度；推出“3+1”工作模式和參謀值班制，一周解決大問題、一天辦結當天事、

13、一小時整理材料和預約辦理制度，切實提高審批效率和服務質量。2010年以來，大隊共受理項目5494個，其中審核695個、驗收446個，開業(yè)檢查921個，備案3432個。發(fā)放消防宣傳資料5萬余份，便民告知單696冊，接待辦事群眾6萬余人次，窗口先后9次被余杭區(qū)行政服務中心評為“紅旗窗口”，群眾滿意度達100,贏得了廣大群眾的贊譽。二是實施便民利民八條措施。大隊積極響應區(qū)委、區(qū)政府推動實體經濟大發(fā)展、大提升的決策，進一步提升社會服務管理水平，以“審批提速、服務提質、形象提升、群眾滿意度提高”為目標，制定出臺余杭區(qū)消防行政審批便民服務八項措施，進一步深化服務舉措，提高工作效能，推動消防工作更好地服務社

14、會經濟發(fā)展、服務廣大人民群眾。如針對塘棲運河綜保歷史街區(qū)由于施工改造存在的消防安全問題，大隊主動介入，提前服務，幫助制定消防保障方案。在街區(qū)改造過程中，大隊專門派出技術服務組，對歷史街區(qū)先后開展10余次消防安全指導，督促單位落實各項消防保障措施，確保消防安全。三是落實舉報投訴和信訪工作制度。大隊積極向社會公布96119舉報投訴 ，聘請部分區(qū)消安委成員單位作為行政執(zhí)法監(jiān)督員、設置舉報投訴箱，加強舉報投訴、信訪工作的規(guī)范化、程序化建設，積極建立民意引領機制，找準人民群眾反映強烈的突出問題化解信訪矛盾糾紛，第一時間處理，及時反饋，為群眾排憂解難，解決損害群眾利益問題。2010年以來，大隊共受理舉報投

15、訴案件319件，查結律100%，無因執(zhí)法過錯造成涉警輿情事件或者影響惡劣的上訪事件。全國優(yōu)秀法制員事跡材料（寧波市公安消防支隊防火監(jiān)督處法制科工程師 馬麗）馬麗，女，1980年出生，2002年入伍，現(xiàn)任武警寧波市消防支隊防火監(jiān)督處法制科副科長兼工程師，專業(yè)技術十級，武警少校警銜。該同志從事法制工作9年以來，服從領導，政治堅定，工作積極認真負責，作風正派、堅持原則，為寧波支隊消防執(zhí)法規(guī)范化建設工作走在全省乃至全國前列作出了自己的巨大貢獻。一、愛崗敬業(yè)、出色完成各項本職工作任務。從事法制工作9年以來，馬麗同志時時本著一顆較強的事業(yè)心、責任心，刻苦鉆研法制業(yè)務，扎扎實實，兢兢業(yè)業(yè)，能夠準確運用有關法

16、律法規(guī)，熟練掌握消防法制業(yè)務流程和工作要求，處理各類復雜疑難執(zhí)法問題。9年以來，該同志共參與一般行政處罰、臨時查封、強制執(zhí)行案件的法律復核3000余個，法制審核支隊本級法律文書500余份，辦理行政處罰案件70余起，取得了二級消防崗位資格證書，對新任職干部、派出所民警、文職雇員等5000余人進行消防監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、法律文書制作等內容的授課，是寧波市政府“五五”及“六五”普法宣講團成員，并被寧波市公安局授予中級教員資格。該同志撰寫的多業(yè)主建筑安全監(jiān)管問題及對策初探等多篇論文在消防科學與技術上刊登，并參與編制了消防知識宣傳讀本揚起生命的風范，并由中國工商出版社出版。該同志也因工作出色獲評2008

17、年、2009年全省消防執(zhí)法工作先進個人，2011年度全省優(yōu)秀消防法制員，并于2007年榮立個人三等功一次。二、開拓創(chuàng)新、著力提升支隊執(zhí)法規(guī)范化水平。作為支隊法制員，馬麗同志能夠認真履行崗位職責，在平時特別注重業(yè)務能力的提高，在消防立法、執(zhí)法規(guī)范化建設中能夠提出自己的意見，近年來，該同志堅持對全市法制工作課題進行思考，帶著問題進行調研，不斷提高破解難題、服務指導的水平，主稿制定了寧波市消火栓管理規(guī)定、寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定等多部政府規(guī)章。在執(zhí)法監(jiān)督過程中能夠嚴格把關，堅持每季度組織召開執(zhí)法工作會議和開展執(zhí)法工作考評，討論執(zhí)法疑難問題，推進工作進展，確保支隊法制工作嚴肅開展，及時糾正

18、執(zhí)法漏洞，為單位取得執(zhí)法質量較好成績做出了較大貢獻，在她的努力下，寧波支隊于2010年至2012年連續(xù)三年取得全省執(zhí)法質量考核第一名，并被評為執(zhí)法質量先進支隊，2011年代表浙江總隊分別參加部局2011年度執(zhí)法質量考核和第二次網上執(zhí)法質量考核均取得全國第二名的好成績。三、廉潔自律，牢固構筑政治思想防線。在做好各項本職工作的同時，馬麗同志認真參加政治學習，始終不忘黨風廉政建設工作，努力做到黨風廉政建設工作警鐘長鳴，木魚常敲。在思想上筑起牢固的防線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和共產黨人的權力觀、責任觀、道德觀，緊緊圍繞黨風廉政建設工作，把思想政治工作、黨風廉政建設教育貫穿、滲透到日常工作

19、之中。工作以來，該同志能嚴格執(zhí)行法令政令警令、黨紀條規(guī)，做到令行禁止、“自重、自省、自警、自勵”，從管好自己的手、管好自己的嘴，切實管好自己的一言一行，從未發(fā)生違法違紀事件。在消防行政執(zhí)法中，能強化法治觀念，依法行政，切實履行職責，堅決貫徹“五條禁令”、“四個嚴禁”、“七項嚴管措施”，始終保持良好的心態(tài)和清醒的頭腦，始終堅持廉潔干事。全國優(yōu)秀法制員事跡材料（嘉興市公安消防支隊防火監(jiān)督處副處長 曹雪怡）曹雪怡同志，1997年入伍，2000年3月入黨，現(xiàn)任嘉興消防支隊防火處副處長兼工程師，專業(yè)技術等級十級。該同志從2009年起從事支隊法制工作，目前作為防火處副處長，負責法制工作。她始終牢記全心全意

20、為人民服務的宗旨，堅持“執(zhí)法為民”理念，刻苦學習，勤奮工作，廉潔奉公，依法行政，始終以飽滿的工作熱情和高度負責的事業(yè)心、責任感，全力以赴投入防火任務中，贏得了領導和同志們的認可。2011年評為支隊優(yōu)秀共產黨員；2011年和2012年初，被總隊榮記個人三等功2次，2013年初被總隊嘉獎一次。立場堅定，不斷提高政治修養(yǎng)她能始終把政治理論學習擺在首位，積極參加黨的群眾路線實踐教育活動，樹立正確的人生觀、價值觀，始終以普通一兵的身份嚴格要求自己，自覺遵守公安機關“五條禁令”、“四個嚴禁”、“七項嚴管措施”和部隊各項規(guī)章制度，以身作則、言行一致，自覺培養(yǎng)雷厲風行、果斷干練的辦事能力和工作作風；能自覺遵守

21、黨員干部廉潔自律規(guī)定，正確處理金錢、權力、原則的關系，做到依法行政，秉公辦事。不斷提高自身政治修養(yǎng)，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，使自己始終保持奮發(fā)向上的進取精神。 愛崗敬業(yè) 做好自己的本職工作執(zhí)法質量是防火工作的生命線，不論是一名支隊法制員，還是目前負責法制工作，她熱愛法制工作，充分發(fā)揮其專業(yè)技術優(yōu)勢，善于把消防法律法規(guī)知識的掌握轉化為工作實踐，勤于思考，勇于創(chuàng)新，為提高全市執(zhí)法質量出謀獻策。在從事10年的防火崗位上，她從未發(fā)生過執(zhí)法過錯或投訴舉報等事件。她致力于提高全市的執(zhí)法水平，認真組織全市開展執(zhí)法質量考評工作，做好執(zhí)法例會的籌備工作，組織學習規(guī)范性文件，傳達上級執(zhí)法精神，高質量完成了上級部署的執(zhí)法工作，在法制員崗位上默默無聞的供獻著。為提高全市執(zhí)法質量，規(guī)范執(zhí)法行為，起草了嘉興市公安機關消防執(zhí)法法制審核“雙審”制度、嘉興市公安消防機構行使行政處罰自由裁量權實施細則和量罰標準、嘉興市公安消防支隊部分輕微違