1、三、民主管理：共創幸福生活三、民主管理：共創幸福生活1、基層民主自治歷程回眸 19811981年，年，在廣西合寨在廣西合寨村，村民掛村，村民掛出一塊寫著出一塊寫著“村民委員村民委員會會”字樣的字樣的木牌，木牌，開始開始了村民自治了村民自治的實踐的實踐。合。合寨村被稱為寨村被稱為中國實行村中國實行村民自治的民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五屆月，五屆全國人大五全國人大五次會議通過次會議通過的的中華人中華人民共和國憲民共和國憲法法，明確明確規定村民委規定村民委員會是我國員會是我國農村基層社農村基層社會的群眾自會的群眾自治組織，治組織，指指出了農村社出了農村社會管理的基會

2、管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會組織法會組織法（試行）（試行）獲得通過，獲得通過，村民自治村民自治進入了法進入了法治化，制治化，制度化的階度化的階段段。 19891989年年1212月，月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會組委員會組織法織法獲獲得得通過，通過，居民委員居民委員會被確定會被確定為城市居為城市居民自治組民自治組織。織。 19901990年年1 1月，月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會組委員會組織法織法開開始實行始實行。 19981998年年1111月，月，中華人中華人民

3、共和國民共和國村民委員村民委員會組織法會組織法正式實施，正式實施，極大地極大地推推動了村民動了村民自治的進自治的進程。程。 在某村蔬菜批發市場，少數村民強收保護費的行為嚴重制約了在某村蔬菜批發市場，少數村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的發展。為此，村民委員會組建市場的發展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會村民道德評議會”參與市場參與市場管理，管理，制定了合理的市場管理規則：禁止本村人欺行霸市，給予外制定了合理的市場管理規則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等自由進入市場的機會村人平等自由進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發市場日益繁榮，。此后，這個蔬菜批發市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的

4、蓬勃發展。帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發展。 在我國，農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？ 從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？ 我國發展基層民主有什么重大意義？民主選舉民主選舉民主決策民主決策民主管理民主管理保障保障要求要求2、最廣泛的民主實踐（一）、村民委員會：（一）、村民委員會：村民自治機構1、含義：、含義：村民自我管理，自我教育， 自我服務的基層群眾性自治組織。 第二條村民委員會是村民自我管理、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主組織，實行民主選

5、舉、民主決策、民主管理、民主監督。管理、民主監督。 村民委員會辦理本村的公共事務和村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。要求和提出建議。2、內容：、內容：、村民直接選舉自己的當家人、村民直接選舉自己的當家人-是村民自治的是村民自治的基礎，基礎，也是村民參加民主也是村民參加民主管理的主要途徑（民主選舉）管理的主要途徑（民主選舉）、村民通過村民會議的、村民通過村民會議的形式形式，發表意，發表意見，按照平等和少數服從多數的民主見，按照平等和少數服從多數的民主

6、原原則則參與村務管理（民主決策）參與村務管理（民主決策）、村民按照自治章程或村規民約等、村民按照自治章程或村規民約等形式形式規范自己和干部的行為，處理村務（民主規范自己和干部的行為，處理村務（民主管理）管理）、村民通過村務公開，民主評議村干部，、村民通過村務公開，民主評議村干部，村委會定期報告工作等村委會定期報告工作等形式形式監督村干部和監督村干部和村民委員會的工作（民主監督）村民委員會的工作（民主監督） 探究：探究：我們周邊村民是通過哪些方式我們周邊村民是通過哪些方式參與本村事務管理的？參與本村事務管理的？ 第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，涉及村民利益的下

7、列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：方可辦理： （一）（一）鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）（二）本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；本村享受誤工補貼的人數及補貼標準； （三）（三）從村集體經濟所得收益的使用；從村集體經濟所得收益的使用； （四）（四）村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案；村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案； （五）（五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案； （六）（六）村民的承包經營方案；村民的承包經營方案； （

8、七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案； （八）（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。（二）居民委員會： 在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得

9、取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者。表改造。該社區的居民成為第一批受益者。 這個事例對你有什么啟示？你了解所在的社區的居民這個事例對你有什么啟示？你了解所在的社區的居民委員會嗎？讓我們一起做個調查。委員會嗎？讓我們一起做個調查。1、含義：是城市居民自我管理、自我教育、自我、含義：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。服務的基層群眾性自治組織。2、作用：、作用： 維護居民的合法權益維

10、護居民的合法權益 辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業；辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業； 調解民間糾紛；調解民間糾紛； 協助維護社會治安；協助維護社會治安； 向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。求和提出建議。 3、 內容內容：、居委會干部居民選（民主選舉）、居委會干部居民選（民主選舉）、社區大事居民定（民主決策）、社區大事居民定（民主決策）、日常事務居民管（民主管理）、日常事務居民管（民主管理）、各項工作居民監督（民主監督）、各項工作居民監督（民主監督）4、意義、意義：極大的調動了廣大居民參與社區建設的積極性，極大的調

11、動了廣大居民參與社區建設的積極性， 也有效的提高了居民參與政治生活的能力也有效的提高了居民參與政治生活的能力 第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。組織。 不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、予指導、 支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工派出機關開展工 作。作。 第三條 居民委員會的任務：居民委員會的

12、任務： （一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；動； （二）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業；（二）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業； （三）調解民間糾紛；（三）調解民間糾紛； （四）協助維護社會治安；（四）協助維護社會治安； （五）協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計（五）協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的

13、公共衛生、計劃生育劃生育 、優撫救濟、青少年教育等項工作；、優撫救濟、青少年教育等項工作； （六）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。（六）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。 擴大基層民主，是擴大基層民主，是社會主義民社會主義民主最廣泛而深刻主最廣泛而深刻的民主實踐，也是的民主實踐，也是發展社會主義基層民主的基礎性工發展社會主義基層民主的基礎性工程，也是人民當家作主最有效的途程，也是人民當家作主最有效的途徑。徑。3、共建祥和文明社區發展基層民主的意義：發展基層民主的意義：探究：探究：了解我們的同齡人參與民主管理的一些了解我們的同齡人參與民主管理的一些做法。說說這些做法對你有哪些啟示？做法。說說這些做法對你有哪些啟示？ 1 采取不同方式采取不同方式,嘗試參與民主管理的嘗試參與民主管理的活動活動. 2 學習民主管理的知識技能學習民主管理的知識技能, 體驗民體驗民主管理的意義和價值主管理的意義和價值. 增強政治責任意識增強政治責任意識和實際本領和實際本領. 1、近年來在我國廣大農村地區進、近年來在我國廣大農村地區進行的村委會干部直接選舉，取得了良行的