1、尾礦庫重大事故應急尾礦庫重大事故應急預案編制預案編制例一例一:陜西省商洛市鎮安縣黃金礦業有限責任陜西省商洛市鎮安縣黃金礦業有限責任 公司公司4.30尾礦庫潰壩事故尾礦庫潰壩事故2006年年4月月30日日18時時24分，陜西省商洛市鎮安縣分，陜西省商洛市鎮安縣黃金礦業有限責任公司尾礦庫在加高壩體擴容施黃金礦業有限責任公司尾礦庫在加高壩體擴容施工時發生潰壩事故，外泄尾礦砂量約工時發生潰壩事故，外泄尾礦砂量約20萬立方米，萬立方米，沖毀居民房屋沖毀居民房屋76間，間，22人被淹埋，人被淹埋，5人獲救，人獲救，17人失蹤。傷亡慘重人失蹤。傷亡慘重,造成環境破壞和巨大經濟損造成環境破壞和巨大經濟損失。失

2、。 潰壩前水位線潰壩前水位線例二例二:最慘重的尾礦庫事故最慘重的尾礦庫事故(云錫公司火谷都尾礦庫云錫公司火谷都尾礦庫)時間：1962年年9月月26日凌晨日凌晨2:303:00發生潰壩事故發生潰壩事故 涌出尾礦：330萬m3 涌出尾礦水： 38 m3沖毀耕地：8112畝受災人口13970人,死亡171人、受傷住院92人 直接經濟損失2000萬元。近近20年內，我國共發生尾礦庫安全事故上年內，我國共發生尾礦庫安全事故上百起百起,死亡死亡10人以上的重大事故人以上的重大事故6起，死亡起，死亡168人。人。1.預防和減少尾礦庫事故預防和減少尾礦庫事故 保障人民群眾生命和財產安全保障人民群眾生命和財產安

3、全2.迅速、有序、高效控制事態，減輕事故危迅速、有序、高效控制事態，減輕事故危害程度害程度,消除事故影響消除事故影響. 應急工作應突出反映應急工作應突出反映“以人為本以人為本”理理念念恢復恢復(Recover)準備準備(Preparedness)響應響應(Response)預防預防(Precaution)重大事故應急救援工作的基本原則重大事故應急救援工作的基本原則現場指揮系統的構成現場指揮系統的構成 1 1 方針與原則方針與原則 2 2 應急策劃應急策劃 2. 1 2. 1 危險分析危險分析 2. 2 2. 2 資源分析資源分析 2. 3 2. 3 法律法規要求法律法規要求 3 3 應急準備應

4、急準備 3. 1 3. 1 機構與職責機構與職責 3. 2 3. 2 應急設備與物質應急設備與物質 3. 3 3. 3 應急人員培訓應急人員培訓 3. 4 3. 4 預案演習預案演習 3. 5 3. 5 公眾教育公眾教育 3. 6 3. 6 互助協議互助協議 4 4 應急響應應急響應4 4.1 .1 接警與通知接警與通知4 4.2 .2 指揮與控制指揮與控制4 4.3 .3 警報和緊急公告警報和緊急公告4 4.4 .4 通訊通訊4 4.5 .5 事態監測與評估事態監測與評估4 4.6 .6 警戒與治安警戒與治安4 4.7 .7 人群疏散與安置人群疏散與安置4 4.8 .8 醫療與衛生醫療與衛生

5、4 4.9 .9 公共關系公共關系4 4.10 .10 應急人員安全應急人員安全4 4.11 .11 消防和搶險消防和搶險4 4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 5 現場恢復（事故調查）現場恢復（事故調查） 6 6 預案管理與評審改進預案管理與評審改進預案的核心內容預案的核心內容要求重大事故應急救援預要求重大事故應急救援預 案主要內容案主要內容:p 應急機構的組成和職責應急機構的組成和職責p 應急通訊保障應急通訊保障p 搶險救援的人員、資金、搶險救援的人員、資金、物資準備物資準備p 應急行動應急行動p 其他其他七應急救援預案種類七應急救援預案種類尾礦壩垮壩尾礦壩垮壩洪水漫頂洪水漫頂水位

6、超警戒線水位超警戒線排洪設施損毀、排洪系統堵塞排洪設施損毀、排洪系統堵塞壩坡深層滑動壩坡深層滑動其他其他實例實例: 某礦尾礦庫應急救援預案某礦尾礦庫應急救援預案1 總則總則為防止尾礦庫在可能出現潰壩的緊急狀態下，使員工能夠全力、有序地開展事故搶險和安全撤離，減少人員傷亡和財產損失。按照中華人民共和國防洪法、尾礦庫安全監督管理規定（6號令）、尾礦庫安全技術規程（AQ2006-2005）等法律法規的要求，并結合礦安全事故災難應急救援預案要求，制定本預案。2 應急策劃應急策劃2.1尾礦庫基本情況尾礦庫基本情況 (1)尾礦庫位置、庫容、等級 尾礦庫位于市以西公里處，選礦廠西北方向的一條狹長山谷中。初期

7、壩距選廠直線距離400米，屬山谷型尾礦庫。尾礦庫最終壩頂高為63m標高，最大庫容達到542.7km3，堆放尾礦312.6km3，調洪高度1.5m，總壩高37m，壩長80m，屬于四等庫。(2)最小安全超高0.5m,干灘長度50m。(3)后期壩屬尾礦堆積壩，筑壩方法采用上游法。2.2造成尾礦庫潰壩種類造成尾礦庫潰壩種類a 尾礦壩垮塌；b洪水漫頂；c水位超警戒線；d排水設施損毀、排洪系統堵塞；e壩坡深層滑動等。2.3可能發生的重大事故及其后果可能發生的重大事故及其后果尾礦庫的下游緊鄰礦山生活區、選礦廠，若發生潰壩將淹沒整個礦生活區，造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染。 2.4應急物資分析應急物資分

8、析 (1)應急救援裝備 大小運輸車輛2輛，最大載重量5t；鏟車1輛。 (2)應急救援材料供銷部材料庫儲備一定量的木材、砂袋、鏟子、水泥、電纜、電線、防雨布、土工布和適量的環保藥劑（漂白粉等）。2.5應急措施應急措施。應急狀態下動員全礦力量(人力、物力和財力)，采取一切有效措施，全力以赴控制險情，防止發生潰壩事故。3組織機構及職責組織機構及職責3.1車間級應急救援職責車間級應急救援職責 (1)選廠廠長迅速帶領工程技術人員和搶險隊員趕赴事故現場，實施搶險，控制險情。 (2)選廠廠長負責向應急指揮中心報告事故發生的時間、地點和可能產生的危害程度。 (3)生產廠長負責收集處置險情的有關技術資料。 (4

9、)車間級人員在現場應急救援預案啟動后，屬礦應急救援隊伍、指揮中心的，按照礦山應急救援預案的職責，迅速自換身份投入搶險工作。3.2現場應急救援指揮部現場應急救援指揮部 總指揮：礦長 職責：全面負責現場應急救援指揮、協調工作 副總指揮：生產副礦長 職責：協助現場總指揮開展應急救援工作3.2.1現場搶險組現場搶險組 現場搶救組設在選廠廠長辦公室 組長：選廠廠長 組員：選廠職工 隊員：50人。 職責：負責現場搶險、傷員搶救及傷員運送3.2.2醫療救護組醫療救護組 醫療救護組設在簽訂救護的醫院 組長：保衛部部長 副組長：醫院院長 組員：醫院各主任醫師、護士 職責：負責受傷人員現場緊急救治3.2.3安全警

10、戒組安全警戒組安全警戒組設在保衛部 組長：保衛部長 組員：保衛部成員 職責：負責安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，緊急情況下，疏散危險區域人員。3.2.4物資保障組物資保障組物資保障組設在供銷部 組長：營銷副總經理 副組長：供銷部經理 組員：物資保障部成員 職責：負責搶險物資的供應和組織車輛運送搶險物資3.2.5通訊聯絡組通訊聯絡組 成員設在電話班（礦調度室） 職責：負責確保通訊設施完好3.2.6公共關系組公共關系組 公共關系組設在礦辦公室 組長：礦長 副組長：礦辦公室主任 組員：礦辦公室成員 職責：負責對外聯系和協調外部救援進場3.2.7專家組成員專家組成員*(選礦工程師)： 電話*

11、(安全工程師)： 電話*(機電工程師)： 電話*(水工工程師)： 電話*(土建工程師)： 電話*(采礦工程師)： 電話*專家組職責：負責制定事故應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援提供技術咨詢。3.3應急救援隊伍應急救援隊伍 (1)選廠50人，隊長：選廠廠長； (2)采礦場50人，隊長：采場場長 副隊長：采場安全場長 (3)礦各部室20人，隊長：安全生產技術部部長4 應急響應應急響應4.1報警程序報警程序當尾礦庫區內出現排水井堵塞或管涌流沙危及壩體或漫壩險情，當事人或現場人員有權采取必要的緊急措施，控制險情。并立即向選 礦廠調度室值班人員匯報事故情 況，選廠廠長立即向礦應急指揮中心報告事故發

12、生的時間、地點和危害程度。接警人員按接警填寫表內容認真進行填寫。應急救援指揮中心電話： (礦調度電話)4.2應急預案的啟動應急預案的啟動現場應急救援指揮部迅速召開由指揮部和選廠相關技術人員參加的緊急救援會議。由選礦廠廠長簡介事故態勢和現場采取的措施， 專家組根據事故的嚴重程度，向礦應急救援指揮中心總指揮提供發布啟動預案的依據，由總指揮啟動本應急救援預案。4.3現場應急救援現場應急救援4.3.1現場應急救援指揮現場應急救援指揮 (1)所有在礦的現場應急救援指揮部成員，在啟動預案后，必須在第一時間里趕赴現場，了解和掌握現場情況。(2)迅速召開由現場應急救援指揮部、選廠負責人和工程技術人員參加的應急

13、救援現場會議，結合現場實際，本著以人為本的原則，科學、有效地制定搶險方案和技術措施，減少事故損失。(3)各應急救援隊伍負責人在進入現場前都必須做好人數清點和記錄工作。4.3.2應急人員進入應急人員進入 (1)安全警戒人員按照現場應急救援指揮部制定的搶險方案提出的警戒區域和居民撤離范圍，分組進行實施。確保所有人員安全撤離，禁止無關人員進入危險區，指揮運送搶險物資車輛安全、有序、快速地到達指定地點，確保交通運輸暢通。 (2)醫療救護人員按照指定地點，對現場負傷人員進行搶救。 (3)按照現場應急救援指揮部制定的搶險方案，各應急救援突擊隊負責人迅速帶領突擊隊員趕赴事故現場指定地點，進行搶險。(4)通訊

14、人員對選廠的通訊線路進行全面檢查，確保通訊暢通。(5)公共關系人員迅速按照搶險方案，與相關單位和地方政府各部門取得聯系，爭取應急響應。同時，協調外援隊伍進場，爭取時間及時投入搶險工作。(6)技術監測人員按照事故災害中的有害物質成份，迅速攜帶檢測器具，進行檢測分析，并及時將分析結果及時報告，根據危害情況，及時調整搶險方案。4.3.3應急物資進入應急物資進入物資保障組負責緊急調集以下救援物質到事故現場：園木、五分板、編織袋、排滲管、防雨布匹、土工布、土箕、扒子等。各種車輛：叉車1輛、運輸車輛2輛、救護車1輛。4.3.4處理方案實施處理方案實施(1)出現管涌流砂：采取前堵后排,前面用土工布包砂石料堵

15、口,后面迅速開挖，埋設排滲管，設寬面過濾層強行排滲。(2)排水井堵塞：增大復用水的抽水量，必要時，選礦廠停止生產，減輕排水量；若水位仍難以下降時，可在適當部位迅速開挖緊急溢洪道，否則可在壩肩利用坎肩排水溝排水，晴天及時清通排水井。(3)干灘長度只有m，安全超高m時，水位仍在上漲。選廠停止生產，增大復用水的抽水量，迅速組織全礦應急救援隊伍，加高壩面。同時，發布危險警報，通知尾礦庫危險范圍內的所有人員撤到就近的高山上。同時可在適當部位和壩肩迅速開挖緊急溢洪道，避免潰壩事故。4.3.5緊急撤離緊急撤離實施搶險必須本著以人為本，安全第一的原則。經專家組成員對搶險現場的危害因素做進一步分析，現有的能力、

16、物力已無法有效控制事故災害，可能會造成更大的人員傷亡和財產損失。由專家組提出緊急撤離的方案和撤離路線，報總指揮批準。 總指揮批準后，各應急救援隊伍負責人按照撤離方案和撤離路線有序撤離現場。4.4應急擴大應急擴大現場方案實施后，現有的能力、物力仍無法有效控制事故災害，現場應急救援指揮部向礦應急救援指揮中心提出擴大應急請求。應急救援指揮中心分別向公司及當地政府應急救援組織申請救援，擴大應急。當地政府應急救援組織進駐后，應急救援指揮中心服從當地政府應急救援組織的指揮，并協助做好救援工作。4.5應急預案關閉應急預案關閉險情已得到有效控制和消除，并經現場應急救援指揮中心和專家組對現場的進一步確認，報請應

17、急救援指揮中心批準，由總指揮宣布關閉本應急救援預案。5 后期處置后期處置5.1現場清理現場清理現場應急救援預案關閉后，指定人員對事故現場進行拍照、取證和對事故現場進行素描，以便事故分析。應急救援指揮部和專家組結合現場實際，制定現場清理方案和安全保障措施，成立現場清理小組，負責現場安全。選礦廠負責事故現場清理的具體工作，相關部門協助。現場清理小組人員應明確注意事項，防止在清理過程中再次發生人員傷亡。5.2生產、生活設施恢復生產、生活設施恢復應急救援指揮中心和專家組應結合現場實際，制定生產、生活設施恢復方案，成立生產、生活設施恢復小組。選礦廠負責恢復生產設施；后勤工作部負責生活設施恢復。5.3善后處理善后處理由應急救援指揮中心任命，成立以保衛部長為組長的善后處理小組。負責善后處理和社會穩定工作。5.4事故調查事故調查由應急救援指揮中心確定，成立事故調查組，生產副總經理任組長，安全生產技術部安全主任工程師為副組長，相關專業工程技術人員和事故單位負責人為組員，協助和配合上級組織的事故調查。5.5總結評審總結評審 由應急救援指揮中心召開總結評審會，主要內容是： (1)總結應急救援方案實施中的經驗、教訓，完善救援方案； (2)研究善后處理意見； (3)公布事故調查結果。6保障措施保障措施6.1技術保障技術保障選礦廠生產組按尾礦壩管理規定，妥善保存好每月