1、陜西省大型商業保險招投標指引第一章 總則第一條 為了規范大型商業保險招標投標活動，有效防范風險，維護保險市場的正常秩序，根據保險法、招標投標法等有關法律、法規、結合我省保險業的實際，制定本指引。第二條 全省行政轄區內的大型商業保險招投標活動適用本指引。大型商業保險指:單筆商業保險（財產損失保險、責任保險、意外傷害保險）,保險金額（限額）超過5億元人民幣或保費超過50萬元人民幣的;機動車輛保險，機動車輛在100輛以上或保費超過40萬元人民幣的。第三條 保險的招標投標，應當遵循公開、公平、公正、擇優、誠實信用的原則。第四條 投保人可以委托保險經紀人以招標方式確定保險人、簽訂保險合同、安排共保等。第

2、五條 保險經紀人在組織招投標活動中應遵守保險法、招標投標法、保險經紀人管理規定等法律法規，恪盡職守，維護投保人、被保險人的合法權益。第六條 保險公司投標應遵守保險公司經營區域、經營范圍、有關條款費率及監管部門關于招投標業務管理的規定等。第七條 陜西保監局對保險公司和保險經紀公司的招投標業務實施監督管理，維護保險市場秩序，保護投保人、被保險人和受益人的合法權益。第二章 招標第八條 保險招標人可以自行組織招標，也可委托保險經紀公司組織招標。第九條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標和邀請招標時，提交投標文件的合格投標人不足三名時，招標人應當重新組織招標。第十條 保險招標按下列程序進行： （一）編

3、制招標文件；（二）發出招標公告或者邀請書；（三）遞交投標申請書；（四）選定符合條件的投標人；（五）舉行招標會議；（六）編制和遞交投標文件；（七）編制和審核標底；（八）組建評標委員會；（九）舉行開標會議；（十）評標并確定中標單位；（十一）發出中標通知書；（十二）簽訂保險合同。第十一條 招標文件的內容應當包括招標保險項目的基本情況和各項要求、評標中標原則和辦法、對投標文件內容的要求和保險合同的主要條款，除此之外，還應明確投標保證金、服務保證金的金額或比例。保險經紀公司作為受托人的，應附委托授權的文件，明確傭金金額或比例，明確投標人的報價是否含傭金，以及傭金支付辦法。保險經紀公司應對項目的保險風險進

4、行評估，向投標人提供評估報告。第十二條 投標文件除響應投標的內容外，必須包含：中國保監會對本公司分類監管的評級、總公司（或經授權的省公司）批復意見，省級以上公司（含省級）擬定的再保安排，再保支持下最大承保能力和最多接受份額的意愿，符合保險監管規定的承諾。第十三條 招標人舉行招標會議時，應當向投標人分發招標文件和介紹招標項目的有關情況和要求；對投保單涉及的影響條款費率確定的重要內容如實告知，對項目風險進行說明，對投標人提出的問題進行說明。招標會議舉行后，招標人根據招標項目的具體情況，可以組織投標人進行現場勘查并負責答疑。第十四條 招標人應當留給投標人編制投標文件的合理時間。從招標文件發出之日起到

5、投標人提交投標文件的截止時間，原則上不得少于十個工作日。第十五條 招標人發出招標文件后，不得擅自變更。確需變更的，應在投標截止時間五個工作日前，以書面形式通知所有的投標人。第十六條 招標項目的標底審定工作應當在開標之日前審定完畢。一個招標項目只能編制一個標底。標底經審定后，應當密封保存，在開標前不得泄露。第三章 投標第十七條 凡在本省營業的保險公司、保險公司分支機構均可在其經營范圍內參加相應的保險投標。保險代理公司在其經營范圍內經保險公司委托可以參加相應的保險投標。營業區域不在本省的保險公司參加投標，應當提供其省級以上(含省級)公司同意其參與此項目投標的文件作為投標文件的附件，同時應符合保監會

6、關于大型商業保險異地承保、共保等規定。保險營銷服務部、保險兼業代理機構不屬于合格投標人。第十八條 保險公司應執行大型商業保險招投標業務事前報告制度、事后核查制度的有關規定。大型商業保險投標手續費支付時應符合監管部門的規定和行業自律的約定，商業車險不能突破報批的產品精算報告的上限。支付手續費應取得“保險中介統一發票”并據實列支。大型商業保險投標費率和風險單位劃分應符合純風險損失率和風險單位劃分的有關規定。第十九條 兩個或兩個以上保險公司組成聯合體投標的，聯合體各方應當簽訂合作承保合同，明確各方擬承擔的份額。聯合體投標中標的，聯合體各方就中標項目共同向招標人承擔連帶責任。第二十條 投標人應當按照招

7、標文件的要求編制投標文件，并在投標文件提交截止時間之前，密封并在封口加蓋投標人印章，送達招標人或其招標代理人。第二十一條 投標人提交投標文件時，應當同時向招標人交納投標保證金。落標人交納的保證金應當于評標工作結束之日起七天內退回；中標人交納的保證金應當于簽訂合同時退回。中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回。招標人變更要約內容中標人不接受的或招標人拒絕簽訂合同的，應當向中標人支付雙倍保證金，但招標人依照本指引第三十三條規定不與中標人簽訂合同的，可以不退回中標人交納的保證金。第二十二條 任何單位和個人不得要求招標人將實行招標的保險業務給予指定的保險公司。 第四章 開標、評標和中標

8、第二十三條 開標、評標、中標活動，由招標人主持。第二十四條 招標人應當在提交投標文件截止時間的同一時間舉行開標會。招標人應當邀請所有投標人的法定代表人或者其委托的代理人參加開標會議。第二十五條 舉行開標會議時，應當在會上公布評標委員會成員名單，評標中標原則和辦法，啟封投標文件，確認投標文件的效力，宣讀投標人、報價和投標文件的主要內容，啟封和公開標底。評標中標的辦法中應當明確規定標價浮動范圍。第二十六條 有下列情形之一的投標文件無效：（一）逾期送達的；（二）未密封的或者在封口處沒有按本指引第十九條和第二十條規定蓋章的；（三）投標人的法定代表人或者其委托的代理人未參加開標會議的。第二十七條 評標中

9、標由評標委員會負責。評標委員會由招標人和有關的技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。第二十八條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處。第二十九條 評標中標應當采用評分、記名投票或者其他公平可行的方式評定。評標應考慮以下因素：保險公司的償付能力，再保安排；保險條款保障水平，費率合理性；服務信譽良好誠信可靠，有相關方面的經驗；理賠速度；投標響應。本指引推薦按信譽和業績15、償

10、付能力、再保安排25、服務誠信可靠、理賠迅速25、條款費率35加權平均擇優選定中標者。對費率明顯偏高或偏低者應謹慎考慮。第三十條 從開始評標至中標的時間，不超過十日，特殊情況可以適當延長，但最長不超過二十日。第三十一條 招標人應當自確定中標人之日起三日內，向中標人發出中標通知書，并將中標結果以書面方式通知落標人。由于投標人承保份額限制或招標書約定的原因，可確定多家中標，多家中標應排列先后次序。中標承保的份額不足100%，剩余部分可通過詢價進行解決，如尚不足總份額的70%，應重新招標。第三十二條 招標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照中標標價、招標文件和投標文件的內容，發出出單通知，與中

11、標人簽訂保險合同。第三十三條 中標人不得有下列行為：（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；（二）中標人以他人的名義進行投標的；（三）中標人弄虛作假騙取中標的；（四）違反保險法律法規對保險條款、費率的管制的；（五）法律、法規規定的其他損害招標人利益和社會公共利益情形的。第五章 共保第三十四條 多家中標的，經招標人同意，保險經紀公司可按中標順序，在中標人中以投標人投標書最多意愿接受的份額為限，完善方案、協商共保，簽訂共保合同，確定主承保。第三十五條 協商共保以完善方案為限，保險經紀公司不得要求對關鍵內容做重大改變；協商共保時，不得惡意磋商招標文件之外的傭金、咨詢費、其他額外費用或要求附加其他額外

12、條件。第三十六條 主承保公司應具有類似項目的承保經驗，并對條款費率的合法合規性負責。第三十七條 共保合同中各公司的費率既可統一，也可分別確定。統一確定費率的，費率不低于已確定的主承保公司費率；分別確定的，均不得低于各公司投標費率。第三十八條 投標時，中國保監會分類監管屬于C類以下(含C類)公司不得作為主承保；D類以下(含D類)公司承保份額不得超過2%（不含本數），同一公司多個機構參與共保的視為一個公司；中國保監會有更嚴格規定的從其規定。第三十九條 如按公司提供的再保安排對承保份額分出后，每一危險單位自留額超標的（保險法規定：實有資本金加公積金總和的10）,公司進行臨分仍不能解決，共保時應調減其

13、承保份額。第四十條 中標人不得向其他公司私下轉讓份額進行變相分保。第四十一條 中標人不得向境外單一再保險公司分出70%以上的份額，進行代出單業務。投保人、保險經紀人不能指定中標人向特定的境外再保險公司分保。第四十二條 共保協議或保單應載明保險費的支付時間、金額和支付方式。投保人、保險經紀公司不能及時按合同結清保費或單方扣減保費的，各公司根據合同約定按出險時已繳與應繳的比例進行賠付或同比降低承保份額、并及時通知對方。第四十三條 中國保監會對承保公司的分類監管評級下調至C類及以下，或承保公司的行為明顯預示保險合同將不能有效履行的，投保人、保險經紀公司可依照行業習慣，協商調整共保份額，或對相應公司的份額申請退保。第六章 其他第四十四條 由于被保險人自身的管理原因，承保項目保險風險顯著增加，或發現明顯的保險欺詐行為，經承保公司書面提出，不能有效糾