1、完善企業的法治環境促進企業的持續發展GE GROUP system office room GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-完善企業法治環境建設助推企業持續穩定發展湖南天雁機械有限責任公司自成立以來，在集團公司的正 確指導下，在公司領導班子的帶領下，職工群眾斗志昂揚 努力拼搏，不斷的改革創新，緊抓機遇，與時俱進；公司 迅速的發展壯大，經濟效益逐年提高；有效的應對各種災 害危機，各項經濟指標良好，公司喜事連連，即將步入上 市公司之列。但是企業的穩步成長，超速發展，離不開法 務工作和法治環境的巨大支撐，特別是公司總法律顧問制 度實施以來，在參與重大經營決策、完善企業管理和各項

2、 規章制度的建立、規范企業改革改制，處理訴訟非訴訟事 務、防范和化解法律風險上，做了大量卓有成效的工作， 為企業改革發展穩定大局提供了強有力的法律支撐。公司 領導一直以來都十分重視公司的法治環境建設，這是因 為：市場經濟決定了企業必須加強法制建設，優化法制環 境。市場經濟就是法制經濟，它對市場主體的首要要求就 是依法規范自身行為、依法維護自身權益。我國的市場經 濟盡管建立時間還不長，但基本的法律規范和行為準則已 逐步健全。市場經濟是開放經濟。它一方面要求統一的國內 市場體系，另一方面也要求市場國際化。統一的、開放的 市場體系必須有相應的調整手段和法律規則。為使我國市 場與國際市場接軌，必須按照

3、現代法制的要求加入國際經 濟法律體系。尤其是在我國加入世界貿易組織以后，國內 企業已被置于與國外企業同等的法律環境。在西方國家， 其法制環境迫使企業高度重視法律事務，他們的企業如果 有一項經營決策沒有經過法律論證，就會成為公司股東的 當然訴由。所以說，市場經濟的法制化，迫使企業要法制 化。要達到這個要求，就必須強化企業法制建設，使企業 的發展策略、規章制度、經營管理行為充分與法律法規接 軌。創造良好的企業內外部法律環境，才能保證企業能夠 持續地發展。市場經濟是競爭化的經濟。通過競爭達到優勝劣 汰、合理配置資源，是市場經濟的優越性之一。但是，市 場競爭必須是公平、合法的競爭。在市場競爭中，有些競

4、 爭者為了貪圖利益不惜最大風險，采取各種不正當手段進 行或限制競爭，必然妨礙正常的市場競爭。需要運用法律 手段規范和制裁不正常競爭和壟斷行為，維護公平、合理 的市場競爭。這就象球賽時，球員必須依照一定的規則進 行比賽。沒有規則，比賽就無法進行。必須的法律就相當 于比賽規則，它是維護正當競爭的保障。企業在進入市場 經濟軌道后，與國家以及與其他企業和組織之間的關系主 要通過法律來調整。企業要在復雜、激烈的競爭中贏得主 動，就必須在法律提供的空間內實施自己的戰略，必須具有與競爭對手同等的法律力量，這樣才能在競爭中立于不 敗之地。市場經濟是契約化經濟。所謂契約化，就是企業、個人的每一項經濟活動都要通過

5、合同、協議的方式來 進行。在市場經濟中，契約成為經濟交往的基本形式。離 開契約，市場經濟就不可能存在，而契約必須以法律對契 約原則、方式和結果的確認和保護為前提。這就要求企業 應該懂得怎樣簽定合同，在懂經營、會管理的同時還必須 熟悉法律，用法律加強合同管理，這也是企業在市場經濟 中生存、發展最基本的必修課。市場經濟是主體地位平等的經濟。必須通過法律確認市場主體之間的平等地位。至少在形式上保障所有市 場主體平等地享有權利和履行義務。否則，市場主體之間 的平等就失去了前提和保障。企業是社會經濟活動的主要載體，企業要發展、 提升競爭力、有效防范風險，就必須嚴格依法管理。這就 要求必須有一支高素質的能

6、夠依法管理企業的經營管理人 員隊伍，必須有一支遵紀守法的企業員工隊伍。尤其是隨 著社會主義市場經濟的發展，企業的一切行為都必須符合 法律要求，規范運行。因此，必須切實加強企業全體員工 尤其是經營管理人員的法律意識和法律素質，不斷增強法 治觀念，優化企業法制環境。因此加強公司的法制建設，不斷優化法治環境， 保障公司經營的持續穩定發展，是當前和今后一項長期的 戰略任務：(一)建立法制教育體系，多層次加強法制宣傳教 育，是提高企業員工法律素質的重要方式公司應建立獨立的法務部門和法制教育領導小 組，分層次有計劃的確定教育重點和教育內容，將法制宣 傳教育計劃、工作目標要求落實到公司各單位并納入考核 范圍

7、，把公司法、合同法、稅務法、勞動 法、勞動合同法、安全生產法、產品質量 法知識產權法律法規等作為法制教育的重要內容，把涉 及到職工群眾權益保障、社會保障等方面的法律法規作為 關鍵內容來抓。努力實現由注重依靠行政手段管理向注重 運用法律管理的轉變，不斷提高依法治企的管理水平。要達到這一工作目標，應著重抓好三個環節：？(1)分層次抓好各類人員的教育。公司法制教育將 公司領導、經營管理人員和職工區分開來，分層次進行。 公司領導通過外聘律師和專家學習鄧小平民主法制理論、 江澤民同志關于依法治國的論述和與企業經營管理相關的 法律法規及世界貿易規則等，增強法律意識，提高依法決 策、經營和管理水平。公司經營

8、管理人員可通過電視教 學、大規模培訓等學習方式，重點結合自己本職工作的性 質，側重學習與生產管理、安全生產、產品質量和銷售 等市場經濟相關法律法規，做到依法管理、依法經營。職 工可通過公司內部培訓師除學習一般公民需要了解的法律 法規外，應結合公司生產實際，學習與公司相關的法律法 規，增強守法、護法的自覺性。？(2)充分利用各種媒介、進一步創新公司法制宣 傳教育的途徑和方法。形式創新是提高法制宣傳教育工作 實效的重要手段。公司充分利用現代科技手段，根據公司 干部職工的不同年齡層次、文化水平開展形式多樣的法制 宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、內網協同等媒 介，廣泛開展社會法制宣傳，營造濃厚的法

9、治氛圍。通過 墻報、專欄、電視視頻、標語橫幅、內網協同的法務專欄 宣傳法律知識，同時開展法律咨詢、法律知識競賽等活 動，寓教于樂。并在利用各種紀念日開展好集中法制宣傳 教育的同時，重視日常法制宣傳教育，建立日常法制宣傳 教育陣地，營造企業內部學法用法的氛圍，使廣大職工在 潛移默化中接受法律知識的熏陶。(3)抓好組織領導和考核檢查。公司的法制教育 應按照上級機關的普法規劃要求，結合本公司實際，著重 制定詳細的法制宣傳教育工作計劃。并將法制宣傳教育納 入公司精神文明建設目標，結合季度和年度工作考核，對 計劃落實情況進行檢查，宣傳表彰先進，以此充分調動公 司全體人員學法、守法、用法的積極性。(4)緊

10、緊圍繞公司的生產經營開展法制宣傳教 育。公司的法制宣傳教育要緊密結合國家的經濟發展和公 司生產經營的實際，圍繞在社會主義市場經濟條件下企業 所面臨的新問題，建立和完善公司的現代企業制度；圍繞 當前國際金融危機給企業帶來的一系列挑戰，有針對性地 開展各種法制教育活動，為公司發展提供良好的法治保 障。通過扎實深入的法制宣傳教育，促進公司更加自覺地 運用法律手段管理各項工作，做到依法決策、依法經營、 依法管理，不斷提高法治化管理水平。(二)建立完善公司的法律顧問體系？1、建立健全公司法律機構和總法律顧問制度公司應設有專門的法律機構，并按照國資委對企業法律 工作的要求設置總法律顧問，公司總法律顧問由公

11、司高層 管理人員擔任，重點配備法律顧問、法律顧問助理和法律 干事，負責公司的日常法律事務；同時，外聘了知名度較 高的律師事務所做公司的常年法律顧問，以加強公司的法 律工作。2、加強法律服務，維護公司合法權益，為公司的生產經營提供法律保障公司法律顧問室在總法律顧問的領導下，按照法律 顧問的職能職責當好公司領導的法律參謀和助手，為公司 的生產經營管理提供法律依據，維護企業的合法權益，重 點抓好七個方面的工作：(1)當好公司領導的法律參謀，積極參與公司重大項 目和經濟工作的論證，重點對公司經營決策的合法性合規 性提出建議，為公司的生產經營活動提供法律咨詢、研究 解答公司領導及各業務部門提出的法律問題

12、。(2)接受法人代表的委托授權，參加訴訟和非訴訟活 動及其它法律活動，維護公司的合法權益。(3)草擬公司的各類法律事務文書。做好公司經濟合 同管理，對各類經濟合同、協議以及有關法律事務文書的 法律審查100%。(4)為公司的擔保、投資、參股控股、股份制改造、 上市融資、內部經營形式等提供全方位的法律服務，出具 法律意見書。(5)積極宣傳法律知識，完成國家的普法規劃，不斷 增強公司員工的法制觀念。(6)積極參與起草審查公司的各項規章制度。(7)積極組織參與打擊侵犯公司權益的行為。2010年，我 公司法律顧問室對侵犯公司注冊商標的行為，進行了專項 打擊行動，通過向工商行政管理部門舉報查處了侵權商品

13、 假冒“江雁”牌增壓器94臺，價值10余萬元，維護了公司的 合法權益，凈化了公司的銷售環境。3、加強公司法律人才的儲備和培訓，公司應每年招聘一定 數量的法律專業大學生，為公司儲備法律人才；并定期分 批派送法律工作人員到高等院校或法律研究機構培訓，不 斷提高人員的法律素質，適應公司發展需要。（三）建立和規范公司法律風險防范機制，是落實依法治 企的重要手段雖然公司已充分認識到法制建設的重要性，但是還應 建立依法治企的長效機制。因此進一步完善公司內部各項 規章制度，充分發揮法律監督的事前防范、事中控制、事 后補救的作用，是我們實現依法治企的重要方略。公司法 律部門，要充分發揮其預防職能，把好簽約、履行、維權 三關，建立健全合同分級分類管理體系，使合同管理合 法、規范、有序。與此同時，要進一步制定和完善債權債 務、資金管理、知識產權管理、招標投標管理、工商登記 管理和法律糾紛處理等方面的規章制度，使企業的各項生 產經營活動始終在依法依規的前提下運行。近幾年來，公 司法律顧問室每年審查各類合同、協議近千份，標的金額 近10億元，未出現一次法律失誤，對公司的重大投資項 目、重大合同和企業分離、設立、重組上市等重大經濟活 動，進行了嚴格的法律審查，杜絕了重大法律失誤的發 生，為公司發展營造了良好的法治環境。（四）公司在加