1、全市工商系統(tǒng)發(fā)揮登記職能助 動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進計劃作者:日期:全市工商系統(tǒng)發(fā)揮登記職能助動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進計劃為全面深入開展“三年”活動，進一步推進“轉(zhuǎn)型升級”各項 助動項目，市局根據(jù)“轉(zhuǎn)型升級”各項工作任務(wù)和前期各地開展情 況，制訂了相關(guān)促進企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的相關(guān)政策和舉措，提出了 服務(wù)企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的“八大推進項目”，為使這些政策措施落 到實處，確保“八大推進項目”的按時完成，特制定本計劃。一、“八大推進項目”的實施舉措（一）鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模經(jīng)營1. 目標：通過走訪調(diào)研、工商登記的引導(dǎo)作用， 為企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、 組建集團提供信息和登記服務(wù)，著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭 力強

2、的企業(yè)群開展規(guī)模經(jīng)營，增強企業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險能力。2. 措施：（1）排摸出目前欲組建集團、 兼并重組的企業(yè)名單， 支持企業(yè) 做大做強；（2） 通過注冊窗口實施登記注冊重點項目行政指導(dǎo)，向企業(yè)提供相關(guān)登記信息和政策咨詢，引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”；（3） 對兼并重組企業(yè)登記提供對接服務(wù)，對兼并重組中涉及的 分立合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜等，提供快捷有效的服務(wù)。3. 時間安排：通過走訪，力爭 7月上旬每縣（區(qū)）排出 1-2家有組建集團、 兼并重組意向的企業(yè)，10月前完成相關(guān)登記。處室牽頭人：徐忠平（二）支持地方重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1. 目標：圍繞市委市政府六大重點特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展意見，著力培育生 物醫(yī)藥、新能源、

3、裝備制造、金屬管道及不銹鋼材料、木地板、特 色紡織品等六大重點特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化全市企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，促 進經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型升級”。2. 措施：（1）發(fā)揮注冊窗口登記服務(wù)功能，向企業(yè)提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況和 政策咨詢，引導(dǎo)企業(yè)向相關(guān) 重點特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；（2） 對重點特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)登記提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)，對重點特色 產(chǎn)業(yè)登記提供快捷有效的服務(wù)，支持企業(yè)通過重組、兼并形成重點特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)群。（3） 定期統(tǒng)計分析重點特色產(chǎn)業(yè)登記情況，編制重點特色產(chǎn)業(yè) 專項登記分析報告，為政府、相關(guān)部門和企業(yè)提供決策服務(wù)。3. 時間安排：發(fā)揮登記統(tǒng)計功能，力爭在上半年度企業(yè)登記統(tǒng)計分析中有六 大重點特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，9月至12月各縣區(qū)編

4、制重點特色產(chǎn)業(yè)專項登 記分析報告。處室牽頭人：徐忠平（三）積極推進“個轉(zhuǎn)企”工程1. 目標：通過調(diào)查確立升級對象、出臺扶助政策、樹立示范典型、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，年內(nèi)積極爭取引導(dǎo)1000戶以上個體工商戶 “升級”登記 為私營企業(yè)（各單位“升級”基數(shù)按原個體工商戶登記數(shù)的比例計 算），促進全市民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。2. 措施：（1）深入開展走訪調(diào)查，摸清“個轉(zhuǎn)企”的需求，對符合企業(yè)登記要求的，列為重點轉(zhuǎn)型升級對象，實行跟蹤幫扶。（2）針對“個轉(zhuǎn)企”登記需求和實際情況，制訂出臺關(guān)于支持個體工商戶升級為企業(yè)的登記指導(dǎo)意見，方便和統(tǒng)一全市“個轉(zhuǎn)企”登記的實務(wù)操作。（3）積極開展“個轉(zhuǎn)企”登記行政指導(dǎo)，采取窗口

5、定點指導(dǎo)與上門實地指導(dǎo)相結(jié)合，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的 一站式服務(wù)。3. 時間安排：力爭6月底完成走訪調(diào)查，7月出臺相關(guān)政策和操作規(guī)定，7月至10月全面推進，11月完成目標任務(wù)。處室牽頭人：茹鑫敏（四）繼續(xù)推進“農(nóng)（林）地出資”工作1.目標：繼續(xù)推行農(nóng)地（林地）承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記，積極探索同類農(nóng)民專業(yè)合作社整合資源、聯(lián)合建社登記機制，促進土地資源的有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置和合理利用。2. 措施：（1）繼續(xù)加強“農(nóng)（林）地出資”新政宣傳，通過定點走訪、 重點座談、新聞報導(dǎo)等形式繼續(xù)擴大“新政”影響，以促進新農(nóng)村 建設(shè)。（2）繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和供銷部門的合作， 進一步

6、了解“農(nóng) （林）地出資”情況和需求，摸清實際情況，確定對象范圍，實行全程登記服務(wù)。（3）繼續(xù)開展“農(nóng)（林）地出資”登記注冊行政指導(dǎo)，開設(shè)專 項“綠色登記通道”，指導(dǎo)更多的農(nóng)民以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價 出資農(nóng)民專業(yè)合作社。3. 時間安排：6月至7月重新開展一次調(diào)查摸底，采取邊調(diào)查、邊確定對象、 邊登記注冊；8月至9月展開全面推進，爭取至 10月底各地登記數(shù) 量不少于去年。處室牽頭人：徐忠平（五）繼續(xù)拓寬企業(yè)各類融資渠道1.目標：繼續(xù)用好股權(quán)出質(zhì)等政策措施，擴大股權(quán)出質(zhì)登記的范圍和方 式；積極引導(dǎo)小額貸款公司和融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資 金互助社等新型金融性經(jīng)濟組織健康發(fā)展，開拓更寬的融資

7、渠道， 切實緩解企業(yè)融資困難，促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2. 措施:（1） 通過繼續(xù)宣講和培訓(xùn)等形式，進一步加大股權(quán)出質(zhì)等政策 的宣傳力度，推動一批企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)等辦法進行融資；（2）制訂出臺相關(guān)優(yōu)惠政策， 允許把股權(quán)出質(zhì)給銀行業(yè)金融機 構(gòu)、典當公司、擔保公司及一般企業(yè)和自然人，開拓更寬的融資渠 道。（3 ）各登記窗口設(shè)立登記綠色通道，實行專窗、專人、專項辦 理，材料齊全的實行當場受理、當場核準、當場發(fā)證（單）。3. 時間安排：6月至7月中旬完成走訪宣傳，7月下旬至8月開展集中推進， 8月之后進入日常操作階段。力爭出質(zhì)登記數(shù)不少于2009年，完成省局下達的新型金融性經(jīng)濟組織登記工作。處室牽頭人：茹鑫

8、敏（六）積極擴大公司出資方式1. 目標：幫助企業(yè)激活債權(quán)和股權(quán)兩項重要資源，鼓勵公司以債權(quán)轉(zhuǎn)股 權(quán)來增加注冊資本；鼓勵公司股東以公司股權(quán)作價出資組建新公司， 促進企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化重組注入活力。2. 措施：（1） 進一步通過新聞報導(dǎo)和走訪座談等形式，做好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán) 和股權(quán)出資宣傳發(fā)動工作，推動一批企業(yè)利用“新政”進行優(yōu)化重組。（2） 針對評估驗資機構(gòu)對“債轉(zhuǎn)股”“股權(quán)出資”企業(yè)情況比較了解，定期與評估驗資機構(gòu)溝通聯(lián)系，共同做好“債轉(zhuǎn)股”“股 權(quán)出資”相關(guān)工作。（3）加強窗口日常宣傳，實施“債轉(zhuǎn)股”“股權(quán)出資”登記注冊行政指導(dǎo)，確保“債轉(zhuǎn)股”“股權(quán)出資”登記有效開展。3.時

9、間安排：6月至7月進一步開展走訪宣傳，爭取8月各縣區(qū)消滅“空白點”，9月進入日常操作階段。處室牽頭人：茹鑫敏（七）支持股權(quán)投資和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展1. 目標：支持符合規(guī)定的投資主體投資設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管 理企業(yè)，提高社會資本配置效率，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管 理水平，促進企業(yè)自主創(chuàng)新及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進地方經(jīng) 濟社會又好又快發(fā)展。2. 措施：（1）繼續(xù)采取走訪、座談、培訓(xùn)等形式做好宣傳發(fā)動工作，進 一步擴大股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)政策影響。（2）重點走訪原實業(yè)投資、企業(yè)投資、投資管理企業(yè)，了解相 關(guān)企業(yè)的實際經(jīng)營情況，動員符合條件的企業(yè)通過變更登記成為權(quán) 投資企業(yè)

10、和股權(quán)投資管理企業(yè)。（3）加強窗口日常宣傳，重點做好原投資企業(yè)宣傳解釋工作， 實行專人登記負責制，做好權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)登記工作。3.時間安排：6月至7月進一步開展走訪宣傳，爭取 8月各縣區(qū)登記權(quán)投資 企業(yè)或股權(quán)投資管理企業(yè)一家，9月進入日常操作階段，10月完成上述二種類型企業(yè)的登記。處室牽頭人：茹鑫敏（八）支持企業(yè)申報認定省知名商號1. 目標：通過宣傳申報省知名商號目的義意，積極發(fā)動企業(yè)申報知名商 號，進一步增強企業(yè)的創(chuàng)牌意識，擴大企業(yè)在全國、 全省的知名度，培植一批競爭力強的企業(yè)。2. 措施：（1）加強宣傳動員工作，通過新聞報道、走訪企業(yè)、發(fā)布公告、 印發(fā)資料等方法開展宣傳活動，

11、動員更多的企業(yè)參與省知名商號申報工作。（2） 舉行各個層次的擬新申報省知名商號企業(yè)培訓(xùn)班，對申報 基本要求、材料制作規(guī)范等作專題輔導(dǎo)，并針對往年申報情況給予 參考性意見，確保各企業(yè)做好申報材料。（3）做好申報材料的核實工作，確保申報材料的真實有效。幫助20家以上企業(yè)上報申報認定材料， 爭取6家企業(yè)被認定省知名 商號。3. 時間安排：6月完成宣傳動員、培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，7月完成材料制作、審查核 實、材料上報等工作。處室牽頭人：茹鑫敏二、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，把開展服務(wù)企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的“八大推進項目”作為進一步深化“三年”活 動的有力載體，狠抓落實，切實把這項行動落到實處。各縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責任機制；要發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，注重上下聯(lián)動， 形成工作合力。（二）精心實施，注重