1、 本章主要掌握：本章主要掌握： 什么是非關稅措施？非關稅措施的特點和作什么是非關稅措施？非關稅措施的特點和作用？非關稅措施的種類？了解中國的非關稅措施用？非關稅措施的種類？了解中國的非關稅措施及其實施情況？及其實施情況？ 教學目標教學目標 指一國政府采取的除關稅措施以外，用于調節、指一國政府采取的除關稅措施以外，用于調節、管理和控制本國對外貿易活動的其他各種手段和方管理和控制本國對外貿易活動的其他各種手段和方法。法。 1.1.非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和靈活性和針對性。針對性。 2. 2. 直接有效性直接有效性。非關稅壁壘比關稅壁壘能更。非關稅壁壘比關稅

2、壁壘能更直接有效地限制進口。直接有效地限制進口。 3.3.非關稅壁壘比關稅壁壘更具有非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性隱蔽性和歧視和歧視性。性。 4.4.非關稅措施日趨規范化、制度化。非關稅措施日趨規范化、制度化。 直接的非關稅壁壘是指進口國直接對進口商品直接的非關稅壁壘是指進口國直接對進口商品的數量和金額加以限制或迫使出口國直接按規定的的數量和金額加以限制或迫使出口國直接按規定的出口數量或金額出口商品。出口數量或金額出口商品。進口進口額度額度進進口口 進進口口 進口進口 ( (絕對配額絕對配額) ) 進口進口 ( (關稅配額關稅配額) ) 1.1.絕對配額與關稅配額的區別絕對配額與關稅配額的區

3、別 超過額度是否允許進口的問題上，前者超過額超過額度是否允許進口的問題上，前者超過額度禁止進口，后者超過額度繳納高關稅可以進口。度禁止進口，后者超過額度繳納高關稅可以進口。 2.2.絕對配額的類型絕對配額的類型 絕對絕對配額配額的類的類型型 全球配額全球配額 國別配額國別配額 難以貫徹難以貫徹國別政策國別政策 充分體現充分體現國別政策，國別政策，是進口配額是進口配額制中最基本制中最基本的一種形式的一種形式 受國別配額限制受國別配額限制的商品，進口時，的商品，進口時，必須提供原產地必須提供原產地 1.1.與進口配額制的異同與進口配額制的異同 與進與進口配口配額制額制的異的異同同 相同點相同點 國

4、實現限制國實現限制進口的目的進口的目的不同點不同點 額度的制定額度的制定者不同，前者不同，前者的隱蔽性者的隱蔽性更強更強 2.2.根據配額產生的方式，根據配額產生的方式，“自動自動”出口配額出口配額制有兩種形式制有兩種形式 兩種兩種形式形式 非協定的非協定的“自自動動”出口配額出口配額 協定的協定的“自動自動”出口配額出口配額 出口國單方面出口國單方面規定出口配額，規定出口配額，限制商品出口限制商品出口 “自動自動”出口出口配額大多數屬于配額大多數屬于這一種這一種 1.1.按與進口配額的關系不同，進口許可證可分按與進口配額的關系不同，進口許可證可分為兩種為兩種按與按與進口進口配額配額的關的關系

5、不系不同劃同劃分分有定額的進口許可證有定額的進口許可證 無定額的進口許可證無定額的進口許可證 2.2.按照進口商品的許可程度又可分為兩種按照進口商品的許可程度又可分為兩種公開一般許可證公開一般許可證特種進口許可證特種進口許可證按照按照進口進口商品商品的許的許可程可程度劃度劃分分數量性外數量性外匯管制匯管制混合性外混合性外匯管制匯管制成本性外成本性外匯管制匯管制形形式式對外匯買賣的對外匯買賣的數量直接進行數量直接進行限制和分配限制和分配 對外匯買賣實對外匯買賣實行復匯率制度行復匯率制度同時采用數量同時采用數量和成本的外匯和成本的外匯管制管制 加重進口商的資金負擔，影響其資金周轉。押加重進口商的資

6、金負擔，影響其資金周轉。押金占進口商品總額的比率越高，限制作用就越大。金占進口商品總額的比率越高，限制作用就越大。 最低限價最低限價高高 按正常程按正常程序進口序進口禁止禁止進口進口 繳納進繳納進口附加口附加稅進口稅進口 低低 進口國一般把最低限進口國一般把最低限價訂得很高，使得進口價訂得很高，使得進口商無利可圖。商無利可圖。 1.1.政府采購涉及的商品政府采購涉及的商品 日用品、辦公設備以及路橋、能源等公共基礎日用品、辦公設備以及路橋、能源等公共基礎設施的建設。設施的建設。 2.2.政府采購方法政府采購方法公開招標、投保公開招標、投保 3.3.關于政府采購的國際條約關于政府采購的國際條約政府

7、采購協政府采購協議議 4.4.歧視性表現歧視性表現 進口國制定法令，規定本國政府采購物時要優進口國制定法令，規定本國政府采購物時要優先購買本國產品。先購買本國產品。 1.1.定義定義 海關估價制是指海關對進出口貨物征收關稅時海關估價制是指海關對進出口貨物征收關稅時確定其完稅價格的制度。確定其完稅價格的制度。 2.2.世貿組織新達成的世貿組織新達成的海關估價協議海關估價協議規定對規定對進口貨物的估價應以以下幾種方法依次采用進口貨物的估價應以以下幾種方法依次采用 依依次次方方法法(1)(1)貨物的成交價格貨物的成交價格(2)(2)相同貨物的成交價格為基礎相同貨物的成交價格為基礎(3)(3)類似貨物

8、的成交價格為基礎類似貨物的成交價格為基礎(4)(4)扣除法扣除法(5)(5)估算價格法估算價格法(6)(6)回顧法回顧法 CIF價銷售傭金價銷售傭金利潤利潤進口國國內進口國國內發生的運保費發生的運保費關稅關稅其它國內稅其它國內稅 重新計算生產成重新計算生產成本和產品費用本和產品費用 1.1.定義定義 進口國為了限制進口而規定的復雜苛刻的技術進口國為了限制進口而規定的復雜苛刻的技術標準、衛生檢疫標準以及商品包裝和標簽等方面的標準、衛生檢疫標準以及商品包裝和標簽等方面的要求要求. . 2.2.特點特點 一般擁有合理合法的名義，不易受制裁。一般擁有合理合法的名義，不易受制裁。 3.3.實施手段實施手

9、段 實實施施手手段段 制定技術條文規定商品包裝、制定技術條文規定商品包裝、標簽及嘜頭等方面的要求標簽及嘜頭等方面的要求實行嚴格的衛生檢疫實行嚴格的衛生檢疫 執行認證措施執行認證措施制定技術條文制定技術條文援引環境保護法規援引環境保護法規 4.4.技術性貿易壁壘成為現代國際貿易的重要障技術性貿易壁壘成為現代國際貿易的重要障礙礙 1.1.國內稅類型國內稅類型 國國內內稅稅類類型型 周轉稅周轉稅零售稅零售稅消費稅消費稅銷售稅銷售稅營業稅等營業稅等 2.2.實施方法實施方法 國內外產品實行不同的征稅方法和稅率，甚至國內外產品實行不同的征稅方法和稅率，甚至只對進口商品征收。只對進口商品征收。 3.3.與

10、關稅相比較，國內稅的優勢與關稅相比較，國內稅的優勢 不受貿易條約或多邊協定的限制，比關稅更靈不受貿易條約或多邊協定的限制，比關稅更靈活、更隱蔽的限制進口的貿易保護手段。活、更隱蔽的限制進口的貿易保護手段。 各國一般在煙酒、農產品、石油及武器等四類各國一般在煙酒、農產品、石油及武器等四類商品的進出口貿易中實行國家壟斷。商品的進出口貿易中實行國家壟斷。 1.1.非關稅壁壘的加強程度與世界貿易的增長速非關稅壁壘的加強程度與世界貿易的增長速度成反比關系度成反比關系 2.2.非關稅壁壘嚴重地侵蝕了戰后建立起來的開非關稅壁壘嚴重地侵蝕了戰后建立起來的開放式的多邊貿易體制放式的多邊貿易體制 3.3.影響著國

11、際貿易商品結構和地理方向，阻礙影響著國際貿易商品結構和地理方向，阻礙和損害著發展中國家對外貿易的開展和損害著發展中國家對外貿易的開展 與關稅壁壘一樣，非關稅壁壘也具有限制進口、與關稅壁壘一樣，非關稅壁壘也具有限制進口、保護進口國生產和市場、引起進口國國內市場價格保護進口國生產和市場、引起進口國國內市場價格上漲的作用。上漲的作用。 一般說來，非關稅壁壘措施的加強，將使出口一般說來，非關稅壁壘措施的加強，將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重的影響，造成出國的商品出口數量和價格受到嚴重的影響，造成出口商品增長率下降或出口價格下跌。口商品增長率下降或出口價格下跌。 “ “證證”、“準準”、“檢檢”、

12、“核核”、“救救” ” 是是我國目前對外貿易管制的主要內容。我國目前對外貿易管制的主要內容。 主主要要內內容容“證證” “準準” “檢檢” “核核” “救救” 貨物、技術進出口的許可貨物、技術進出口的許可對外貿易經營資格的核準對外貿易經營資格的核準商品質量的檢驗、動植物檢疫和國商品質量的檢驗、動植物檢疫和國境衛生檢疫境衛生檢疫進出口收、付匯核銷進出口收、付匯核銷貿易管制的救濟措施貿易管制的救濟措施 1.1.商務部商務部 商務部商務部是我國對外貿易和經濟合作的主管部門。是我國對外貿易和經濟合作的主管部門。 2.2.海關海關 海關海關是實施貿易管制政策和措施的重要部門是實施貿易管制政策和措施的重要

13、部門 。 3.3.國家各行政管理部門國家各行政管理部門 1.1.我國進口許可證制的發展變化我國進口許可證制的發展變化 2.2.目前我國實行進口許可證管理的商品目前我國實行進口許可證管理的商品 3.3.我國進口許可證的管理機構我國進口許可證的管理機構 4.4.進口許可證實行原則進口許可證實行原則 原則上實行原則上實行“一批一證一批一證”制度制度 5.5.進口許可證有效期進口許可證有效期 進口許可證有效期為進口許可證有效期為1年，在有效期內未進口年，在有效期內未進口的，可申請延期。的，可申請延期。 1.1.進口配額管理制形式進口配額管理制形式 關稅配額管理，配額外進口的貨物，按照普通關稅配額管理，

14、配額外進口的貨物，按照普通稅率繳納關稅后進口。稅率繳納關稅后進口。 2.2.受進口配額管制的商品受進口配額管制的商品 主要是大宗資源性商品，如原油、產品油、羊主要是大宗資源性商品，如原油、產品油、羊毛、滌綸、糧食、化肥、農藥等毛、滌綸、糧食、化肥、農藥等 3.3.簽發機構簽發機構 國家授權的配額管理機關。國家授權的配額管理機關。 4.4.進口配額的有效期進口配額的有效期 “ “一般商品進口配額證明一般商品進口配額證明”有效期為有效期為3 3個月，過個月，過期作廢。期作廢。 1.1.檢驗檢疫的兩種不同形式檢驗檢疫的兩種不同形式 兩種兩種不同不同形式形式 法定檢驗法定檢驗 公證檢驗公證檢驗 強制性

15、強制性(這是限制這是限制進口的一類檢驗進口的一類檢驗) 非強制性非強制性 2.2.實施法定檢驗的商品范圍實施法定檢驗的商品范圍 出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄商品目錄中所列名的商品、動植物檢疫、國境衛中所列名的商品、動植物檢疫、國境衛生檢疫。生檢疫。 3.3.檢驗制度檢驗制度 “一批一證一批一證”制。制。 4.4.主管機構主管機構 國家出入境檢驗檢疫局國家出入境檢驗檢疫局 5.5.法律依據法律依據 中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出口商品檢驗法、中中華人民共和國進出境動植物檢疫法華人民共和國進出境動植物檢疫法、中華人民中華人民

16、共和國國境衛生檢疫法共和國國境衛生檢疫法、中華人民共和國食品中華人民共和國食品衛生法衛生法 1.1.種類種類種種類類 反傾銷反傾銷反補貼反補貼保障措施保障措施 主要針對的是不公主要針對的是不公平貿易或不公平競爭平貿易或不公平競爭 實施條件：進口商品的實施條件：進口商品的數量激增，極大地擠占了數量激增，極大地擠占了進口國的國內同類產品的進口國的國內同類產品的市場份額，并且對進口國市場份額，并且對進口國的相關產業。造成不利的的相關產業。造成不利的影響。影響。 2.2.我國實施貿易救濟措施的國內法律依據我國實施貿易救濟措施的國內法律依據 中華人民共和國反傾銷條例中華人民共和國反傾銷條例、中華人民中華

17、人民共和國反補貼條例共和國反補貼條例、中華人民共和國對外貿易中華人民共和國對外貿易法法 3.3.關于實施貿易救濟措施的國際法關于實施貿易救濟措施的國際法 反傾銷協議反傾銷協議、反補貼協議反補貼協議、保障措保障措施協議施協議 1.1.管制范圍管制范圍 原油、成品油、化肥、糧食、植物油和煙草等原油、成品油、化肥、糧食、植物油和煙草等八大類商品。八大類商品。 2.2.管制目的管制目的 實現國家對于關系國計民生的重要進口商品有實現國家對于關系國計民生的重要進口商品有效的宏觀管理。效的宏觀管理。 1.1.范圍范圍 禁止進口貨物目錄禁止進口貨物目錄中的商品。中的商品。 2.2.主管機構主管機構 國家對外貿易主管機關與進出境主管機關。國家對外貿易主管機關與進出境主管機關。 第一節非關稅概述，講述非關稅的定義和特第一節非關稅概述，講述非關稅的定義和特點。點。 第二節非關稅措施的種類，介紹各種類型的第二節非關稅措施的種類，介紹各種類型的非關稅措施的實施方法及對貿易活動的影響。非關稅措施的實施方法及對貿易活動的影響。 第三節非關稅壁壘對國際貿易的影響。第三節非關稅壁壘對國際貿易的影響。 第四節中國的非關稅措施。介紹我國目前用第