1、努力辦好人民滿意的高等職業教育教育是民族振興和社會進步的基石。黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，并提出了“努力辦好人民滿意教育”的目標任務。這既充分體現了黨中央對教育事業的高度重視，也為當前和今后一個時期我國教育事業的改革發展指明了方向。高等職業教育是我國教育體系中的重要組成部分，主動適應區域經濟社會發展需要，培養數量充足、結構合理的高素質技能型專門人才，在促進就業、改善民生方面以及在全面建成小康社會的歷史進程中發揮著不可替代的作用。因此，努力辦好人民滿意的高等職業教育，也是今后我國高等職業教育發展的戰略性任務。一、我國高等職業教育發展的主要成就1. 高等職業教育發展為中國的

2、現代化建設提供了重要人才支撐加快經濟發展方式轉變，走新型工業化道路，建設人力資源強國，不僅需要精英教育，也需要大眾教育，不僅需要大批拔尖創新人才，更需要數以千萬計的高素質技能型專門人才。2001-2012年，我國高等職業院校培養的畢業生達到2400多萬人，為生產、建設、服務和管理第一線培養了大批具有較高素質的技能型專門人才，特別是目前急需的面向基層職業崗位的技能型實務工作者。據中國職業教育發展報告(2002-2012)統計，2011年，全國高職畢業生的60%在300人以下規模企業就業，有30%的高職畢業生在50人以下規模企業就業。因此，高等職業教育在提高高等教育對經濟發展的貢獻能力方面發揮了獨

3、特作用，社會對高等職業教育的認可度明顯提高。2. 高等職業教育發展對中國高等教育的大眾化發揮了決定性作用高等職業教育是我國教育改革發展中產生的高等教育新類型。中國特色的高等職業教育橫跨了高等教育和職業教育兩大領域。1999年中共中央、國務院提出大力發展高等職業教育，經過十多年的快速發展，高等職業教育已成為高等教育的“半壁江山”。據2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告統計，2011年具有普通高等學歷教育招生資格的高等職業學校數量達到1276所，占普通高等學校總數的60%。2011年全國普通高職院校招生數為325萬人，占普通高等學校招生總數的47.7%，為廣大適齡青年提供了更多進入高等學校

4、學習并掌握就業技能的機會。同時，也由于高等職業教育的快速發展，我國高等教育的毛入學率由2001年的13.3%提高到2011年的26.9%，超出了高等教育大眾化階段臨界點的11.9個百分點，對中國高等教育進入大眾化教育階段發揮了決定性作用。3. 高等職業教育發展推動了中國現代教育體系的改革與建設高等職業教育是高等學校教育框架下的一類職業教育，是高等教育發展中的一種新的類型。我國的高等職業教育堅持以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路，從辦學模式、人才培養模式到教學模式等各方面進行全方位的改革，人才培養目標定位更加清晰，行業、企業參與辦學的機制基本確立，工學結合的人才培養模式特色逐步凸

5、顯，豐富了高等教育體系結構，基本形成了高等職業教育體系框架。二、我國高等職業教育發展中的主要問題1. 規模快速擴張，質量建設相對滯后教育部把高等職業教育機構設置的審批權下放到省級政府后，高等職業教育機構形成了一種強擴張態勢，2000年全國有獨立設置的高職院校442所，2005年增加到1078所，2012年發展到1288所，而且多數是由中等專業學校（中專）升格而成。在發展過程中，有些院校在規模與質量、發展與投入、改革與建設的關系上處理的不夠好，明顯暴露出重規模速度、輕質量內涵的發展傾向。部分院校辦學條件相對較差，高等性和職業性相對不協調，雙師素質專業教師相對不足，質量保障體系相對不健全，教育教學

6、改革相對滯后，嚴重制約了高等職業教育的健康發展，大大降低了高等職業教育的社會認可度。2. 專業結構不合理，就業質量相對不高近年來，我國高等職業教育發展迅速，但也存在著部分專業水平低下、少數學校盲目設置專業等問題。對一些社會需求小、辦學條件差、教育教學質量差、就業率低、缺乏競爭力的專業不能及時調整，同時專業設置同質化現象相當嚴重，缺少特色和優勢。這些情況不僅造成教育資源浪費和人才培養結構的失衡，也造成了畢業生就業渠道不暢和就業質量不高的局面。2009-2012年第三方教育質量評估機構麥可思研究院連續發布了中國大學生就業報告，該報告將失業量較大、就業率低，且薪資較低的專業列為就業紅牌警告專業，四年

7、相比，失業最多的前10名專業絕大部分是重合的。因此，高等職業教育要健康發展，亟需調整優化專業結構。3. 體制機制創新不夠，辦學活力不足政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制尚未形成；行業企業合作參與高等職業教育的長效機制尚未建立；體系開放、機制靈活、渠道貫通、選擇多樣的人才培養體制改革尚未深入；依照章程規定管理學校的體制和運行機制尚未完善；符合高等職業教育特點的新型用人機制、科學考核評價和激勵機制尚未健全，致使高職院校適應經濟社會發展需要的能力還不夠強，辦學活力有待進一步提升。4. 教育觀念相對落后，以學習者為中心的思想體現不夠堅持以服務為宗旨、以就業為導向，注重質量提高、重

8、視內涵建設還沒有成為高職院校的共識；人才培養目標過于功利化，學生職業技能的培養與可持續發展沒有很好地結合起來，素質教育推進困難，學生適應社會和就業創業能力不強；適合學生特點和需要、方便學生學習的教學組織形式、教學模式、管理制度還不完善，升學和轉學的通道尚未疏浚，影響了高等職業教育的質量、特色和吸引力。三、努力辦好人民滿意的高等職業教育的思考1. 要辦公平的高等職業教育高等職業教育必須是“上得起”、“上得好”的教育。因此必須把人才培養與解決實際問題結合起來，把引導學生與服務學生結合起來，既要教育人引導人，又要關心人幫助人，為大學生健康成長創造有利條件。一是做好高職院校貧困家庭學生資助工作，確保他

9、們順利完成學業。做好這項工作，不讓一個大學生因家庭經濟貧困而輟學，是黨中央、國務院的要求，不僅是經濟問題，也是政治問題，體現了社會公正、教育公平，體現了社會主義制度的優越性，體現了黨和政府的關懷。要認真落實國家關于解決高職院校貧困家庭學生困難問題的相關政策，有關部門要盡快落實助學貸款各項措施，各級財政要進一步加大對貧困家庭學生資助力度，各高職院校要確保收入的一定比例足額用于資助貧困家庭學生。政府和高職院校要為貧困家庭學生勤工助學創造條件。要在全體學生中加強艱苦奮斗，自立自強、勤儉節約教育。在資助貧困家庭學生時，要注意方式方法，體現人文關懷。二是做好大學生心理健康咨詢和教育，幫助大學生培養良好的

10、心理品質。現代社會競爭激烈，大學生面臨的學習、生活、情感和就業等壓力明顯增大，由此產生的心理問題明顯增多。心理問題已成為影響大學生健康成長新的重要因素，要予以高度重視。要積極開展心理咨詢工作，為大學生提供及時、有效、高質量的心理健康指導與服務，有針對性地幫助大學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題。要通過多種形式的心理健康教育，引導大學生掌握心理調節的有效方法，提高克服困難、經受考驗、承受挫折的能力，培養良好心理品質，始終保持積極健康向上的心理狀態。三是做好畢業生就業服務指導工作，幫助大學生成才立業。做好畢業生就業工作，關系到人才強國戰略和全面建成小康社會的全局，關系廣大畢業生

11、及其家庭的切身利益，關系高職院校和社會的穩定。要堅持“面向市場，雙向選擇，完善服務，加強指導”的就業方針，建設好以政府為依托、提供公共服務的人才和就業市場，使其成為畢業生就業服務的主渠道。高職院校要做好就業指導工作，建立健全就業服務系統，及時了解人才需求情況，準確提供就業信息，積極為大學生就業創造條件。要教育引導大學生樹立正確的擇業觀念，準確把握就業形勢，確立符合實際的就業目標。特別要激勵大學生發揚艱苦奮斗和甘于奉獻的崇高精神，到基層、到西部、到祖國最需要的地方去建功立業。四是做好管理和服務工作，滿足大學生學習生活合理需求。管理和服務是全方位育人的重要環節。要了解大學生的愿望要求，關心大學生的

12、冷暖疾苦，幫助大學生解決實際困難。要不斷提高管理和服務水平，從關心大學生學習生活的一點一滴做起，從大學生反映的一個個問題抓起，切實加強大學生宿舍、食堂、澡堂和活動中心的管理，認真解決大學生對學習、伙食、住宿和文體活動等方面的合理需求，在科學嚴格的管理和細致入微的服務中，不斷增強服務的育人功能。2. 要辦高水平的高等職業教育高水平的高等職業教育應是辦學條件好、教育質量好、學生素質好、就業質量好、社會評價好的教育。因此，進一步深化如何辦好高等職業教育和如何培養一線應用型人才的認識，進一步明確怎樣提高辦學質量和創新辦學特色的路徑與方法，進一步增強治校理教的能力，是破解、謀劃高等職業教育難題和未來發展

13、的重要課題。一是要深刻理解高等職業教育是一種從職業出發、以學習者為中心、在行動中學習的教育，堅持以服務發展為主線，進一步明確辦學方向，進一步明確辦學定位和改革建設思路與路徑，有效推進質量、內涵、特色建設。二是要不斷推進人才培養模式、教學模式和教學管理模式改革。人才培養模式改革的核心是解決好職業性和教育性緊密結合的問題，要形成具有工學結合特點的人才培養模式及方案。教學模式改革的核心是推進以實踐為導向，任務驅動、項目導向、工學交替等教學做訓評一體的改革，提高學生解決問題和創新問題的能力。教學管理模式改革的核心是推進開放多樣的模塊化教學，形成彈性化、柔性化、多元化評價考核等教學管理運行機制。三是要突

14、出打造具有高等職業教育屬性的“雙師型”專業教學團隊，積極推進體現高職特點、與實踐性、開放性、職業性相匹配的教師聘任、培養、管理、激勵等機制制度建設。四是要探索構建體現一線應用型人才特點的職業素養教育體系，注重培養學生具有良好的職業道德、職業精神、行為規范和服務意識。3. 要辦有活力的高等職業教育政府支持，融入行業企業、深化與實務部門的合作，有利于形成與行業職業崗位需要相適應的人才培養目標，有利于給學生提供更多的就業機會，有利于實現教學過程的實踐性、開放性和職業性。根據應用型人才培養就業領域指向、教育教學特點和差異化要求，推進“校政企行”合作平臺建設，一是要牢固樹立“職業需求是發展的原動力”、“社會資源即是高職教育資源”等新觀念，堅持面向社會、行業、企業開放辦學，探索充滿活力的多元辦學模式。二是要依托行業企業優勢，與實務部門合作共同確定招生生源的標準、人數，共同制定人才培養方案，共同建設基地，共同實施考核，實現應用型人才的“訂單”培養；三是要融入社會，與城鄉基層組織進行密切合作，組織學生參與服務社會等活動，實現專業學習與社會基層服務的“一體化”。四是攜手行業企業和實務部門共同開展職業崗位（群）的分析和研究，引進應用型人才等相關職業崗位任職要