1、餐廚垃圾處理廠工程設計概算編制要點摘要： 隨著人們生活水平的提高， 對食品平安的關注也越來越多， 餐廚垃圾處理廠已經 成為各地根底設施建設的必要內容， 本文通過對餐廚工程初步設計階段概算編制的要點進行分析說明，以期提高概算編制準確性，為工程后續建設提供資金上的保障。關鍵詞：餐廚垃圾處理；概算；編制要點1 前言近年來，隨著城鎮居民生活水平的提高，個別非法營運機構利用餐廚垃圾生產的 "地溝油" 、 "泔水豬 "等產品流向市場，對食品平安和市民健康造成嚴重威脅。因此，為抓好 "地 溝 油 "集中整治和餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊和查處非法生產、

2、銷售、使用 "地溝油 " 的違法違規行為，嚴防 " 地溝油 "流入食品生產經營單位，保障人民群眾飲食平安，根據?國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見 ? 國辦發 36 號。其中明確指出了要依法取締和懲辦一批涉及" 地溝油 "生產經營的違法犯罪企業及個人，進一步加強餐廚廢棄物 管理，有效標準食用油生產經營秩序， 保障人民群眾身體健康和生命平安； 同時也提出了要建立長效機制， 各地、各有關部門要建立餐飲廢棄物從產生到運輸、加工、 成品處置的全程監管機制，研究完善相關政策措施， 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程建設，

3、 為 建立食品平安監管長效機制奠定根底。 2021 年，國家開展和改革委員會、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部聯合發布 ?關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點 工作的通知 ? ，宣布 "我國擬選擇局部設區的城市或直轄市市轄區開展餐廚廢棄物資源化利用 和無害化處理試點 " ，至今，全國已有幾十座城市被批準試點建設餐廚垃圾處理工程，局部 城市的餐廚垃圾處理廠已經投入使用， 積極的發揮了對餐廚垃圾無害化、 資源化處理的目標， 保障了人民群眾的人身健康和生命平安。2 初步設計階段概算的重要性餐廚垃圾處理廠的建設過程同大局部工程的建設程序是一樣的， 也是從前期立項批

4、復后 進行工程的初步設計編制，然后是施工圖編制，再到工程招標，工程施工，設備安裝調整， 最終投產運行。 而工程造價就貫穿于工程推進的全過程， 在工程的不同階段， 表現形式有所不同， 準確度也有所不同， 工程造價的準確性對一個工程的順利推進至關重要， 甚至能夠關 系到一個工程的最終成敗。 餐廚垃圾處理廠在獲得可研批復后就進入工程初步設計階段， 初 設階段最終要形成工程的說明書、概算書、圖紙三大成果文件。概算是根據設計圖紙、 概算 定額、 費用定額、設備和材料預算價格， 工資標準等資料編制的技術經濟文件。設計概算包括：建設工程總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算、其他費用概算、預備費、流動資金以

5、及編制說明等。 設計概算一經批準， 將作為控制建設工程投資的最高限額。 后期工程施工圖預算、 招標控制價、 工程結算、 竣工決算都應控制在概算批復范圍內， 可見初設階段概算的重要性。概算是否做的準確、充足， 考慮的全面得當，直接影響了工程后續各項工作的 開展， 只有概算編制的合理，才能保證工程建設資金的充足， 工程施工能夠順利開展， 后續 與施工單位的結算工作也能順利進行， 對整個工程的順利推進意義重大。 有局部工程因為概算編制錯漏項較多， 導致工程建設資金嚴重缺乏， 最終工程要么受限資金問題， 不得不降低建設標準， 要么就是導致后期進行調概工作， 工程建設周期被嚴重拖后， 施工單位干干停停，

6、 資金撥付不及時甚至會引起農民工罷工， 干擾工程工程建設， 嚴重的引發社會平安問題， 給 建設單位帶來諸多麻煩。 因此， 為了確保工程建設各項工作能夠順利推進， 就需要有充足的 工程建設資金， 設計概算作為工程建設投資的最高限額， 在編制過程中就需要考慮全面， 嚴 謹認真，既要充分考慮工程建設需要，把建設資金考慮充足， 同時又需要節約建設資金，防 止浪費，把資金用在實實在在需要的地方。3 餐廚垃圾處理廠工程初步設計概算編制要點餐廚垃圾處理廠是一座以工藝流程為主線的生產性工程， 根據主流的處理工藝進行工程設計， 一般包括： 預處理系統、 厭氧發酵系統、 沼氣凈化提純系統、 脫水及水處理系統、 除

7、 臭系統、總圖及輔助工程、廠外工程七大局部。概算編制過程中除了按照 ?市政公用工程設計文件編制深度規定? 2021 、?市政工程設計概算編制方法?建標 2021 1 號、?建設工程設計概算編審規程?中價協 2007 004 號等工程造價編制規定外，在具體編制內容劃分上應按照餐廚工程設計的七大局部進行分塊， 這樣方便核算各局部的投資， 也顯得概算編制 比擬條理清晰，防止漏項。概算編制過程中的要點具體包括以下幾方面：餐廚垃圾處理廠的選址往往會在城市的郊區， 周邊配套設施往往較少， 這就需要在工程開始前充分收集工程相關資料， 實地走訪查看場地情況， 周圍道路、給排水、 電力等配套設施的接入距離，負荷

8、能否滿足要求，場地內的地質、水紋、地下水、地下管線情況等等根底資料都應該充分掌握， 這些內容往往是初設階段不夠重視的地方， 也就導致了概算中相關內 容容易缺項或者費用預計缺乏， 所以除了需要掌握工程建設的七大項主體內容外， 與工程相 關的根底資料的收集也非常重要，這點往往在概算編制中重視不夠。概算編制過程中都需要套用工程所在省份最新的概算定額， 為了適應市場需求， 定額一 般 每 4-5 年就會更新一次， 所以在編制概算前就需要跟工程當地造價站進行對接， 確保采用 最新的概算定額進行套價， 同時應從多渠道了解當地的造價編制相關規定， 采用最新的人工 費調整文件，最新的造價信息，工程機械的租賃價

9、格等等。近幾年隨著中央推進深化改革， 簡政放權，減稅降負，通過各種手段去降低企業的經營本錢， 各項稅費的變化非常快， 這就 需要在概算編制過程中及時掌握當地關于措施費、 規費、 稅金等與工程相關的規定， 要跟建 設單位、 當地造價管理站進行溝通， 獲取最新的文件規定， 以確保概算編制的水平能夠客觀 的反映當時當地的造價水平。初步設計階段圖紙往往并不全面， 像建筑工程中很多裝修做法還沒有出圖， 房屋上部結構圖紙也不祥， 建筑工程中的給排水、電氣、 暖通等安裝工程的管線圖紙也往往不祥， 為了 防止漏項， 這就要求概算編制人員一方面要跟各專業設計人進行充分的溝通， 提前了解施工 圖階段設計思路， 裝

10、飾裝修標準等， 這樣才能在概算中相對準確的計列相關費用， 盡可能的 防止由于圖紙不祥造成的錯漏項問題， 提高概算精度； 另一方面就需要概算編制人員多思考， 多總結， 比方辦公樓裝修標準肯定高于水泵房， 預處理車間地面為了滿足防腐要求通常要做環氧地坪， 配電室通常需要防靜電地板和防火門， 會議室通常會做吊頂處理等等， 這些都需 要造價人員在實際工作中多總結工程經驗， 在施工圖預算中通常要有的內容如何在概算中加 以考慮， 把初設圖紙中沒有反映出來的內容在概算中進行合理表達， 這樣才能確保工程概算的內容全面，費用充足。初設階段往往只有初勘資料， 對場地地質情況已經有了初步了解， 但結構專業圖紙中對于

11、地基處理方式往往描述不夠清楚， 概算編制人員就需要跟結構專業認真分析地質情況， 確 定切實可行的地基處理方案，是用換填、打預制樁、鉆孔灌注樁還是別的處理方式，樁長、 樁徑也都要進行考慮確定， 留有一定的充裕， 樁機施工需要的場地條件是否滿足要求， 運輸路線是否可行等等， 確保地基處理方案在施工圖階段不會有大的調整， 工程量不超過概算工 程 量，防止在初設階段不切實際的隨意選擇地基處理方案，到施工圖階段發現方案不可行， 重新調整方案， 這樣極易引起該局部費用的增加。 除了地下工程還有大跨度的鋼網架、 護坡， 綠化設計的標準等工程都是圖紙中反映較少， 概算需要充分計算的內容， 這些都是比擬容易 在

12、概算 階段無視的內容， 后期費用容易超支的局部。 總之， 就是對于圖紙中描述不祥的內容要跟設計負責人、 各專業負責人進行充分的溝通， 盡可能的減少不確定性的因素， 這樣才能 保證概 算中列明的費用與后期施工實際費用比擬接近，最大限度的降低概算被突破的可能 性。餐廚垃圾處理廠由于要考慮工藝生產流程需要， 設備占地往往比擬大， 這就導致了廠房多為不規那么形狀， 建筑高度較高， 工程施工中就需要考慮更多的平安、 質量方面的措施費， 除了常規的垂直運輸、模版、腳手架以外，大型設備進出場及安拆費要考慮充足， 模版支撐 的費用、夜間施工費用、二次搬運、冬雨季施工、地下水降排，深基坑支護、高大模版等涉及施工

13、平安的需要編制專項方案通過專家論證， 相關費用更是要考慮充足。 由此可見， 措施 工程非常尤其是營改增之后稅金的計取變化費 在招投標階段也不允許降低這局 部瑣碎， 但都非常必要， 概算中要予以充分考慮， 合理計費， 確保該局部費用的充足。規費、 稅金的計取要按照最新的政策文件要求計取，3.3.4 規費、稅金的計取要符合要求很大， 這兩局部費用按照國家相關規定是不可競爭費用，用去贏得投標，因此在概算編制中也需要按照相關文件規定正常計取相關費用即可。 3.4設備及安裝工程概算的編制要合理餐廚垃圾處理因為有特殊的工藝， 很多設備都是非標準設備，市場價格不太透明， 各個廠家的設備也會有一定的不同， 為

14、了概算編制中設備費的準確 性，就需要配合工藝專業按照工藝要求對相關廠家進行詢價， 在滿足工程工藝要求的前提下， 從報價、工程業績、 企業實力等方面選擇適宜的供給商。 設備報價中還應注意廠家的報價中是否包含了技術效勞費、 專利使用費、設備調試費、備品備件費等，確保設備費報價是完全費用，防止后期突破。設備的安裝費應單獨報價，因為設備費對應的增值稅率為 16% ，安裝費對應的增值稅率為 10% ，分開報價能夠降低稅負。工程建設其他費的編制除了要按照概算編制方法相關文件執行外，還應注意兩點： 1 工程建設其他費的列項除了常規的建設單位管理費、 監理費、 建設工程前期工作咨詢費、 工 程勘查費、 工程設

15、計費、 施工圖預算編制費、 竣工圖費、 環境影響咨詢效勞費等常規費用外， 還應考慮工程本身特點需要增加的其他費用， 以及工程所在地氣候條件特有的費用， 如： 社 會穩定風險評估費、 城市根底設施建設費、地震平安性評價、 地質災害評估、水資源論證費 等費用。 2 對于初設階段建設單位已經發生或簽訂合同的前期費用， 應按照實際金額進行列項， 并備注合同簽訂情況， 不應再按照相關取費進行計算， 力求概算列項與實際發生金額一致性。預備費包括根本預備費和價差預備費， 在初步設計階段概算中根本預備費是按照第一局 部 "工程費用 "和第二局部"工程建設其他費用 " 的

16、總和為基數，乘以根本預備費率5%-8% 計算。對于餐廚垃圾處理廠工程， 如果初設階段圖紙詳細、 設備材料清單完備、 地質情況較好，預備費率就可以取的低一點， 反之就取高一點。 對于建設周期較長的大型餐廚垃圾處理廠工 程，還應考慮一定的價差預備費，以補充建設周期內設備、材料價格上漲引起的投資增加。餐廚垃圾處理廠工程建設資金來源通常由政府全部投資，也有一局部工程是采用 PPP 模式建設， 這就需要根據工程資金來源分析是否需要銀行貸款， 如有，就需要考慮貸款比例， 計算貸 款金額，列明貸款利率，從而計算建設期利息，計入工程總投資。餐廚垃圾處理廠工程建成后， 設備調試完成后， 就會進入運行階段， 需要購置一定的原材料、藥劑，燃料動力支出，設備維護維修，辦公及管理，人員工資等，需要有一定的流動 資金用于工程運轉， 因此在概算中應結合前期可研批復， 計算流動資金的需要量， 并計入工 程總投資。 經過上述分析可知， 餐廚垃圾處理廠概算編制內容比擬豐富，涉及面很廣， 要想 實現編制的概算全面、準確，需要在很多方面做好充足的準備，方方面面考慮周全，尤其是要總結以往工程經驗， 對于容易超出概算的局部要投入更多精力， 與工程設計人員加強溝通