1、市場價格調控有力建市 30 年來，鄂州市迎上改革開放的浪潮，在市委市政府 的領導下，綜合實力持續增強，國民經濟穩步發展。 30 年來， 根據國家統一部署， 鄂州市積極穩妥地推進價格改革， 在各項經 濟和社會改革中發揮了重要作用。 在價格改革進程中鄂州市場物 價水平雖有波折， 但總體保持基本穩定的運行態勢。 作為經濟運 行晴雨表的居民消費價格指數（ CPI ），通過監測這段經濟發展 過程，為國家宏觀調控政策的制定提供了依據， 參與和見證了改 革開放以來經濟發展與市場逐步繁榮的歷史進程。一、物價總體情況30 年來，隨著改革開放的不斷深入，鄂州經濟呈現穩步發 展的好勢頭，市場繁榮、商品豐富，居民消費

2、逐步升級，市場物 價總體上漲。按照國家對價格統計制度改革的要求， 1988 年鄂 州正式開始編制居民消費價格指數， 價格統計調查工作隨著市場 經濟的發展不斷完善。以 1987 年為基期， 25 年間鄂州居民消 費價格綜合水平翻了 4.69 倍，年均增長 6.38 個百分點。從我國五年計劃發展情況看， 1988-1990 年是七五時期的后 三年， CPI 較基期年（ 1987 年）上漲 43.7% ，年均增長 12.83 個百分點；八五時期（ 1991-1995 年） CPI 較 1990 年上漲 116.6% ，年均增長 16.72 個百分點； 九五時期（1996-2000 年） CPI 較

3、1995 年上漲 9.2% ，年均增長 1.78 個百分點；十五時期（2001 -2005 年）CPI較2000年上漲9.0% ,年均增長1.73個 百分點；十一五時期（2006-2010 年）CPI較2005年上漲16.8% , 年均增長3.16個百分點；十二五開始這兩年（2011-2012年） CPI較2010年上漲8.5%，年均增長4.14個百分點。其中價 格上漲較快的是八五時期，這期間CPI較上年同期漲幅最高的是 1994年，漲幅為27.4% ;價格較為平穩的是九五、十五期間， 其中1998-2001 年連續四年 CPI較上年同期負增長，1998年 較上年同期下降0.8%，為漲幅最低的

4、年份。二、從CPI走勢看價格改革從價格改革進程來看，1988-2012年，鄂州國民經濟在社會 主義市場經濟體制的逐步建立和不斷完善中發展。物價指數經歷了從建市初期的高通脹波動明顯到較低漲幅平穩發展的過程。建市以來CPI逐年漲幅變動情況如下：以1997年為節點，可以將鄂州30年CPI走勢分為兩個時期:1988-1997年是“價格改革調整治理期”，這一時期鄂州CPI 較上年同期漲幅隨著價格改革的實施變化較大，波動明顯。1998-2012 年是“價格機制的形成完善期” ，這一時期，物價體 系逐漸形成并漸趨合理， 政府調控手段多樣， 調控經驗和能力日 漸理性與成熟，使經濟運行活而不亂， CPI 運行總

5、體保持平穩趨 漲的走勢。1、第一時期情況： 這一時期價格改革的指導思想是“管、調、放結合” 。改革 的目標是配合整頓經濟秩序，調整、補充、完善已經出臺的改革 措施，促進產業結構和產品結構的調整， 為深化經濟體制改革創 造條件。1988 年之前，國家在商品購銷體制上和價格管理體制上大 膽改革，逐步放開了工業品市場價格， 促進了生產， 搞活了流通。 但同時也引發了經濟領域的明顯通脹， 1988 年與 1987 年比， 鄂州居民消費價格指數上漲 20.3% 。根據出現的情況， 國家采取 了適度的“雙緊”政策，并對部分產品 “雙軌制” 價格實行并軌， 上下層層實行控價目標責任制， 嚴格出臺新的調價項目

6、， 切實加 強農副產品價格管理和指導，不斷擴大市場調節比重等進行調 整。通過努力前期較為嚴重的通貨膨脹逐步得到了扼制， 價格總 水平也出現了逐年回落。 1989-1992 年 CP（I 以上年價格為 100 ） 分別為 115.6 、103.3 、 109.1 、 108.5 。1992 年初，鄧小平同志南巡講話以后，改革開放和經濟發 展的速度明顯加快， 價格改革的力度也逐漸加大， 相繼調整了糧 油價格、公路貨運價格、鐵路貨運價格、煤炭價格；隨后又放開 了糧食購銷價格、放開了統配煤炭、鋼鐵產品、部分水泥和通訊 設備等價格； 1994 年，再次大幅度提高了糧食、 棉花定購價格， 提高了部分報紙、

7、雜志、共汽車票、自來水等價格，提高了學雜 費和托幼費收費標準。加上國家財政、外匯、金融等一系列重大 配套改革措施相繼出臺，市場物價呈現強勁的上漲勢頭， 1994 、 1995 年 CPI 分別較上年同比上漲 27.4% 、 20.1% ，創建國以來 物價漲幅的最高紀錄。1996-1997 年，國家出臺了一系列宏觀調控政策，劃定了 “兩條控制線” 實行控價目標責任制，以抑制通貨膨脹，統一 建立了價格調節基金和主要副食品儲備制度， 對主要農產品收購 實行最低保護價，對 20 種居民生活必需品和服務項目價格實行 了監審制度。這些措施的實施，對發展生產、穩定市場，穩定物 價，有效抑制通貨膨脹起到了至關

8、重要的作用。 市場供求關系也 發生了根本的轉變，實現了由“短缺”到“過剩”的飛躍。鄂州 物價水平得到了有效控制， 1996 、1997 年 CP（I 以上年為 100 ） 分別為 107.3 、103.1 。2、第二時期情況： 這一時期國家采取一系列宏觀調控措施，通過實行“軟著 陸”宏觀經濟政策，摸索建立社會主義市場價格體系。價格改革 的重點從大規模、大幅度的“調整、放開”轉為完善價格形成機 制、調控體系，對重要商品服務價格進行適時調整階段，深化價 格改革，轉變價格管理形式，解決突出價格矛盾，理順基礎產品 價格。鄂州呈現出“高增長、低物價”的運行態勢。1998 年中國經濟運行遇到了前所未有的困

9、難局面， 受亞洲 金融危機沖擊， 出現了較為嚴重的通貨緊縮。 鄂州居民消費價格 總水平持續下滑， 1998-2001 年 CPI （以上年為 100 ）分別為 99.2、99.6、99.9、99.8。2001 年隨著中國加入 WTO ，中國 經濟開始進入新一輪快速增長期， 在國家積極的財政貨幣政策支 持下，鄂州圍繞經濟工作的中心任務，加快城市化進程，大力招 商引資，擴大內需，鼓勵出口，調整經濟結構。通過這些措施的 實施，逐漸擺脫了通貨緊縮的陰影，2002年CPI （以上年為100 ）為 100.7 。2003 年中國經濟經歷了抗擊 “非典”，使居民消費價格走勢 發生了結構上的變化， 食品價格和

10、醫療保健及個人用品類價格大 幅上漲， 糧食供求關系發生重大轉變。 全年 CPI 同比上漲 1.9% ， 其中食品、醫療保健及個人用品同比分別上漲 1.9% 、2.3%。 2004-2006 年由于食品價格上漲及政策性調價拉動服務項目價 格上調，使物價波動較大， CPI 運行在 2004 年呈現小高峰后回 落，分年度看 CP（I 以上年為 100）分別為 104.2 、102.1、101.7。在 2004-2005 年，我國糧食供求形勢發生重大變化，國家 決定對糧食實行最低收購價格政策，拉開了糧食價格回升的序 幕。“一糧帶百價” ，受政策滯后影響，從 2006 年四季度開始， 以糧、油、肉、蛋為

11、主的食品類價格大幅上漲。 2007 年鄂州 CPI 較上年同期上漲 4.5% 。其中，食品價格上漲 10.4%, 僅食品一項 就帶動價格總水平上漲近 3.7 個百分點。2008 年，美國次貸危機惡化，美元貶值使得大宗商品的身 價相對上升， 全球能源、 農產品、原材料、貴金屬價格居高不下， 誘發全球性通貨膨脹， 在很大程度上沖擊了我國價格體系， 使我 國物價面臨輸入型通脹壓力， 2008 年鄂州 CPI 較上年同期上漲 6.4% ，CPI 運行形成峰值。隨后在 2008 年下半年，國務院出臺 了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，推出了跨 2008-2010 三個年度的兩年 4 萬億元投資刺激方案

12、。在短期內效果顯現出 來，2009 、2010 年 CPI 有所下降， 分別較上年同期上漲 0.5% 、 2.8% 。 2011 年在“4 萬億投資刺激”方案的滯后效應、自然災 害、勞動力成本的增加以及國際大宗商品的價格上漲的作用下， 物價高漲的居民再次抬頭，鄂州 2011 年 CPI 較上年同期上漲 5.4% 。2012 年，我國經濟增速持續回落，經濟增長乏力，后期 物價上漲的總需求壓力較輕。 為了響應經濟體制改革， 發揮價格 的杠桿作用， 鄂州對資源性商品進行調整， 在 4 月和 7 月分別調 整了居民用水價格，啟動了階梯電價改革。 2012 年 CPI 較上年 同期上漲 2.9% 。從 CPI 走勢來看，