1、隱患排查治理培訓(課件)主要內容主要內容事故隱患分類及表現2如何開展事故隱患排查治理？4為什么要事故隱患排查？33什么是事故隱患？31事故隱患的定義事故隱患的定義n 隱患隱患：廣義中的隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現了禍患，不好的狀況。n 事故隱患事故隱患：是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。 n 注意：事故隱患實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”。（1）這種狀態可在人或物上表現出來，如人走路不穩、路面太滑等都是導

2、致摔倒致傷的隱患；n（2）也可表現在管理的程序、內容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。 n安全生產事故隱患安全生產事故隱患：是指生產經營單位違反(不符合)安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。n一類是“違反”型隱患;另一類是由于某些因素而引起的三種現實表現。n在事故隱患的三種表現中：n物的危險狀態物的危險狀態是指生產過程或生產區域內的物質條件(如材料、工具、設備、設施、成品、半成品)處于危險狀態；n人的不安全行為人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指

3、示或其他具體行為不符合安全規定；n管理上的缺陷管理上的缺陷是指在開展各種生產活動中所必須的各種組織、協調等行動存在缺陷。 安全生產事故隱患安全生產事故隱患危險源危險源是指可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。在職業健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011中的定義為：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。危險源具備導致事故、事件的潛在能力危險源的對象：根源；狀態根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態為能量物質/載體約束措施的缺陷。危險源危險源事故隱患事故隱患，但兩者之間可以相互轉化；如果危險源和事故隱患沒有有效的

4、控制措施，都將最終導致事故。危險源危險源風險、危險源、隱患、事故風險、危險源、隱患、事故風險、危險源、隱患、事故風險、危險源、隱患、事故風險、危險源、隱患、事故風險、危險源、隱患、事故事故隱患的十個特征事故隱患的十個特征主要有隱蔽性、危險性、突發性、因果性、連續性、重復性、意外性、時效性、特殊性、季節性。事故隱患事故隱患事件事件未遂事故未遂事故事故事故平臺下方平臺下方禁止站人禁止站人和通行和通行安全安全安全安全 = 治理事故隱患，將風險治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍控制在可接受范圍 公司生產大豆主要為浸出工藝，該工藝使用正己烷為溶劑，在生產加工過程中，容易因設備設施老化、腐蝕、超壓、作業

5、人員違章作業等造成溶劑泄漏，進而形成可燃或爆炸性氣體，遇點火源，引發火災或爆炸事故。正己烷正己烷 精煉車間、污水處理車間、循環水處理等都使用酸堿，有泄漏、灼燒傷等危險。 變配電室、各車間配電室、前清、預榨、瓶胚等有機械、電氣傷害等危險。公司主要安全危害因素公司主要安全危害因素 公司榨油廠、前清、粕打包車間、卸料口、除塵工段、鍋爐車間等，存在粉塵爆炸和噪聲的危險。機械、觸機械、觸電傷害電傷害噪聲噪聲粉塵粉塵主要內容主要內容事故隱患分類及表現2如何開展事故隱患排查治理？4為什么要事故隱患排查？33什么是事故隱患？31事故隱患的分類及表現事故隱患的分類及表現事故隱患的常見表現形式事故隱患的常見表現形

6、式事故隱患的分類事故隱患的分類（一）（一）（二）（二）日常檢查中發現的隱患舉例日常檢查中發現的隱患舉例（三）（三）(一一)事故隱患的分類事故隱患的分類按照可按照可能造成能造成的事故的事故類型可類型可分為分為20類類按照可按照可能造成能造成事故的事故的原因分原因分為為3大類大類事故隱患分類方法事故隱患分類方法按照可能按照可能造成的嚴造成的嚴重后果和重后果和治理難度治理難度分分2大類大類1、按照可能造成的事故類型分類、按照可能造成的事故類型分類 按照按照企業職工傷亡事故分類企業職工傷亡事故分類標準，事故隱患按照可能造成標準，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為的事故類型可分為20類類物體打擊物體打

7、擊車輛傷害車輛傷害機械傷害機械傷害起重傷害起重傷害觸電觸電淹溺淹溺灼燙灼燙火災火災高處墜落高處墜落坍塌坍塌企業職工傷亡企業職工傷亡事故分類標準事故分類標準（GB64411986）冒頂片幫冒頂片幫透水透水放炮放炮火藥爆炸火藥爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸鍋爐爆炸容器爆炸容器爆炸其它爆炸其它爆炸中毒和窒息中毒和窒息其它傷害其它傷害2、按可能造成事故的原因分類、按可能造成事故的原因分類按可能造成按可能造成事故的原因事故的原因分類分類管理上的管理上的缺陷缺陷物的不安全物的不安全狀態狀態人的不安人的不安全行為全行為一般事故隱患：一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱

8、患：重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 3、按可能造成事故的嚴重后果和治理難度分、按可能造成事故的嚴重后果和治理難度分(二二)事故的表現形式事故的表現形式1、人的不安全行為、人的不安全行為企業職工傷亡事故分類標準（GB6441-86）將人的不安全行為分為13類共51種1.1 操作錯誤，忽視安全，忽視警告1.2 造成安全裝置失效1.3 使用不安全設備1.4 手代替工具操作1.5 物體存放不當1.6 冒險進入危險場所1.7 攀、坐不安全位置1.8 在起吊物下作業、停留1.9 機

9、器運轉時進行維修清理等作業1.10 有分散注意力行為1.11不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品1.12 不安全裝束1.13 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤(二二)事故的表現形式事故的表現形式2、物的不安全狀態、物的不安全狀態2.1 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2.2 設備、設施、工具、附件有缺陷2.3 個人防護用品用具缺少或有缺陷2.4 生產（施工）場地環境不良3、管理上的缺陷表現、管理上的缺陷表現 主要有8類，也是造成生產安全事故管理上的主要間接原因。3.1技術和設計上缺陷；3.2安全生產教育培訓不夠；3.3勞動組織不合理；3.4對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；3.5沒有安全生產管理規章制度

10、和安全；3.6操作規程，或者不健全；3.7沒有事故防范和應急措施或者不健全；3.8對事故隱患整改不力，經費不落實。（三）日常檢查中發現的隱患舉例1. 不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品2. 不安全裝束1）在有旋轉零部件的設備旁作業穿過肥大服裝 2）操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套 3）其它3. 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤（三）日常檢查中發現的隱患舉例（三）日常檢查中發現的隱患舉例4. 其他類型不安全行為未執行監護監督制度，單人進行危險作業、檢修作業等操作行為未執行監護監督制度，單人進行危險作業、檢修作業等操作行為 封閉或阻塞安全通道封閉或阻塞安全通道（三）日常檢查中發現的隱患舉例（三）日常檢查

11、中發現的隱患舉例主要內容主要內容事故隱患分類及表現2如何開展事故隱患排查治理？4為什么要事故隱患排查？33什么是事故隱患？31安全管理的效益在哪里？安全管理的效益在哪里？降低事故成本；提高生產經營效率；樹立良好的企業形象。事故成本是隱藏的事故成本是隱藏的，包括：直接成本：治療、工資、賠償間接成本：損壞的的設備和產品、生 產和質量的損失、生產 中斷和減產=人員更安全人員更安全=更少的傷害更少的傷害=提高效率提高效率=降低操作成本降低操作成本=降低保險費用降低保險費用=更多的生意更多的生意=改善安全改善安全更多的利潤更多的利潤為什么會發生事故？為什么會發生事故？是不可避免嗎?是管理不到位嗎？是設備

12、、設施不安全嗎？是操作的方式不對嗎?是所處的位置對嗎?是因為運氣不好嗎?是外力因素嗎?(是由于有意的人為破壞嗎?？之所以會發生事故，是因為事故隱患的存在！之所以會發生事故，是因為事故隱患的存在！小隱患往往釀成大事故！小隱患往往釀成大事故！事故金字塔理論事故金字塔理論海因里希事故法則海因里希 Heinrich20世紀50年代統計55萬件機械事故,其中1666件死亡、重傷事故，48334件輕傷事故,其余為無傷害事故1:30:300:3000：30000為了預防1起死亡或重傷事故，我們必須要消除30000個事故隱患！記記 錄錄 性性 事事 故故非非 記記 錄錄 性性 事事 故故 事故發生的主要原因分

13、析事故發生的主要原因分析 當前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災害或目前技術還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數屬于責任事故。 其中90%以上的事故發生在基層班組，90%以上的事故是由于人的不安全行為和設備隱患沒能及時發現、消除等因素造成的。不安全狀態不安全狀態不安全行為不安全行為96%4%與不安全行為有關的因素所占百分比個人防護裝備 12%人員的位置 30%人員的反應14%工具和設備28%程序與秩序 12%不安全行為造成的傷害總數96%其它因素造成的傷害總數 4%100%法律法規的要求法律法規的要求第二十二條第二十二條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責： “（

14、五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；”第三十六條第三十六條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。新新安全生產法安全生產法第四十三條第四十三條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。第五十六條第五十六條 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即

15、向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。新新安全生產法安全生產法法律法規的要求法律法規的要求第二章生產經營單位的職責 第八條第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。 第九條第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。 法律法規的要求法律法規的要求安全生產事故隱患排查治理暫行規定安全生產事故隱患排查治理暫行規定 （安監總局令第（安監總局令第16號）號）第十條第十條生產經營單位應當定期組織

16、安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。 第十一條第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。 第十二條第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。法律法規

17、的要求法律法規的要求主要內容主要內容事故隱患分類及表現2如何開展事故隱患排查治理？4為什么要事故隱患排查？33什么是事故隱患？31如何開展事故隱患排查治理？如何開展事故隱患排查治理？u 作業危害（安全）分析法u 安全檢查表法u 直觀經驗分析法u 事故隱患提示表法u 安全標準化法1、作業危害分析法、作業危害分析法作業危害分析作業危害分析（作業安全分析），是一種定性風險分析方法。 實施作業危害分析，能夠識別作業中潛在的危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業。 作業危害分析將對作業活動的每一步驟進行分析，從而辨識潛在的危

18、害并制定安全措施。作業危害分析有助于將認可的職業安全健康原則在特定作業中貫徹實施。這種方法的基點在于職業安全健康是任何作業活動的一個有機組成部分，而不能單獨剝離出來。 所謂的“作業”（有時也稱“任務”）是指特定的工作安排，如“操作研磨機”、“使用高壓水滅火器”等。“作業”的概念不宜過大，如“大修機器”，也不能過細。1、作業危害分析法、作業危害分析法分析步驟 開展作業危害分析能夠辨識原來未知的危害，增加職業安全健康方面的知識，促進操作人員與管理者之間的信息交流，有助于得到更為合理的安全操作規程。作為操作人員的培訓資料，并為不經常進行該項作業的人員提供指導。作業危害分析的結果可以作為職業安全健康檢

19、查的標準，并協助進行事故調查。作業危害分析的主要步驟是作業危害分析的主要步驟是：（1） 確定（或選擇）待分析的作業；（2） 將作業劃分為一系列的步驟；（3） 辨識每一步驟的潛在危害；（4） 確定相應的預防措施。作業危害分析表作業危害分析表步步 驟驟危害辨識危害辨識對對 策策1. 確定罐內的物質種類，確定在罐內的作業及存在的危險爆炸性氣體；氧含量不足；化學物質暴露氣體、粉塵、蒸氣（刺激性、毒性）液體（刺激性、毒性、腐蝕、過熱）運動的部件/設備根據標準制定有限空間進入規程；取得有安全、維修和監護人員簽字的作業許可證；具備資格的人員對氣體檢測；通風至氧含量為19.523.5%，并且任一可燃氣體的濃度

20、低于其爆炸下限的10%；提供合適的呼吸器材；提供保護頭、眼、身體和腳的防護服；參照有關規范提供安全帶和救生索；2. 選擇和培訓操作者操作人員呼吸系統或心臟有疾患，或其他身體缺陷；沒有培訓操作失誤； 作業人員身體狀況檢查；培訓操作人員；按照有關規范，對作業進行預演；3. 設置檢修用設備軟管、繩索、器具脫落的危險；電氣設施電壓過高、導線裸露；電機未鎖定并未作出標記按照位置，順序地設置軟、繩索、管線及器材以確保安全設置接地故障斷路器如果有攪拌電機，加以鎖定并作出標記4. 罐內安放梯子梯子滑倒將梯子牢固地固定在人孔頂部或其他固定部件上應用舉例：作業活動為從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面步步 驟

21、驟危害辨識危害辨識對對 策策5. 準備入罐 罐內有氣體或液體通過現有的管道清空儲罐；審查應急預案；安全管理人員檢查現場；罐體接管法蘭處設置盲板（隔離）；具備資格的人員檢測罐內氣體（經常檢測）；6. 罐入口處安放設備脫落或倒下；使用機械操作設備；罐頂作業處設置防護護欄；7. 入罐從梯子上滑脫；暴露于危險的作業環境中；按有關標準，配備個體防護器具外部監護人員觀察、指導入罐作業人員，在緊急情況下能將操作人員自罐內營救出來8. 清洗儲罐 發生化學反應，生成煙霧或散發空氣污染物為所有操作人員和監護人員提供防護服及器具提供罐內照明、提供排氣設備，向罐內補充空氣；隨時檢測罐內空氣；輪換操作人員或保證一定時間

22、的休息；如果需要，提供通訊工具以便于得到幫助提供2人作為后備救援，以應付緊急情況9. 清理使用工（器）具而引起傷害預先演習使用運料設備作業危害分析表作業危害分析表應用舉例：作業活動為從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面2、安全檢查表法、安全檢查表法 根據系統工程分解和綜合的原理，事先把檢查對象加以剖析，把大系統分割成若干個小的子系統，然后確定檢查項目，查出不安全因素所在，以正面提問的方式，將檢查項目按系統或子系統的順序編制成表，以便進行檢查和避免漏檢查，這種表就叫安全檢查表安全檢查表。 安全檢查表法安全檢查表法：是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統、場所的狀態是否符合安全要求，通過

23、檢查發現系統中存在的安全隱患，提出改進措施的一種方法。檢查項目可以包括場地、周邊環境、設施、設備、操作、管理等各方面。它是為檢查某些系統的安全狀況而事先制定的問題清單。安全檢查表安全檢查表3、直觀經驗分析法、直觀經驗分析法 直觀經驗分析法主要是利用同行業以往的事故教訓和專家的經驗判斷對系統存在的事故隱患進行辨識。主要有以下兩種形式：u經驗法經驗法 對照有關標準、法規進行檢查，依靠人員的經驗進行現場觀察、分析和判斷，發現系統中存在的事故隱患。 u類比法類比法 利用工程系統、作業條件的經驗、勞動安全衛生的統計資料的相同或相似信息來進行類推、分析、評價，發現系統中存在的事故隱患。 直觀經驗分析法案例

24、直觀經驗分析法案例u 電腦、手機、 、復印機電磁輻射，易對人體造成傷害u 辦公用的裁紙刀，易造成劃傷、割傷手指等u 辦公用的訂書機，易造成劃傷u 打印紙劃傷手部u 辦公用的各種文件夾有鋒利的邊、角，易造成割傷u 辦公用的長尾夾，易造成夾傷u 辦公的地面易滑，造成摔傷u 辦公室的玻璃旋轉門易夾傷手指，碰傷頭部u 辦公室的各種用電插座漏電，易造成觸電u u辦公用的復印機、打印機換墨盒時，操作不當，易泄漏墨粉，造成污染環境，吸入后對人體造成損傷u日光燈不小心被打碎，熒光粉泄漏，造成環境污染，吸入后對人體造成損害u辦公室各種配電板漏電，易造成觸電u辦公室的飲水機，員工如操作不當，易造成燙傷u在辦公室抽

25、煙，易造成對人體的傷害，甚至引起火災u辦公室電源線破損、裸露，易造成觸電u4、事故隱患提示表法、事故隱患提示表法事故隱患提示表法是針對某一作業場所或裝置的人、機、環境和管理狀況，事先編制好事故隱患提示表，按表中的每項內容對系統存在的事故隱患進行全面辨識。以下是某生產過程事故隱患表的部分內容：u是否會在平地上滑倒、跌倒？u是否會有人員從高處墜落？u是否會工具、材料等從高處墜落？u是否會頭上空間不足？u是否存在與手工提升、搬運工具、材料等有關的隱患？u是否存在與裝配、試車、運行、維護、改型、檢修和拆卸有關的機械、設備的隱患？u是否存在車輛危害（主要指場地運輸） u是否存在火災與爆炸隱患？u是否存在

26、可吸入的有毒有害化學物質？u.5、安全標準化法、安全標準化法 根據隱患的分類原則，結合隱患排查實際工作情況，從現場操作方面對隱患進行分類，將隱患劃分為基礎管理和現場管理兩大類。基礎管理基礎管理：資質證照、安全生產管理機構及人員、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程、教育培訓、安全生產管理檔案、安全生產投入、應急管理、特種設備基礎管理、職業衛生基礎管理、相關方基礎管理、其他基礎管理。（13類）現場管理現場管理：特種設備現場管理、生產設備設施及工藝、場所環境、從業人員操作行為、消防安全、用電安全、職業衛生現場安全、有限空間現場安全、輔助動力系統、相關方現場管理、其他現場管理。（11類）隱

27、患排查治理標準主要內容安全隱患排查治理管理辦法安全隱患排查治理管理辦法1、隱患排查治理原則 遵循“誰管理、誰負責”，“誰設計、誰負責”，“誰施工（勞務）、誰負責”，“誰驗收、誰負責”的原則。2、安全生產委員會職責 負責審批重大事故隱患治理方案。3、安全環保部職責 3.1負責監督隱患排查工作，對重大事故隱患治理項目的立項、匯總上報以及對隱患治理實施情況的監督、檢查，并配合相關部門制定隱患治理方案； 3.2負責制定安全檢查方案、制定檢查表、確定檢查人員、發布安全檢查通知，組織檢查并負責對查出的問題下發整改通知，落實跟蹤、驗證整改情況。 3.3對公司的事故隱患排查治理工作依法進行指導、協調和監督4、各部門職責 4.1各級管理人員應按本辦法要求定期對所轄范圍進行事故隱患排查，各班組按本辦法要求經常性對責任區內的事故隱患進行排查。 4.2各部門及其下屬車間的主要負責人是本部門（崗位）事故隱患排查、報告和治理工作的第一責任人，對發現的各類事故隱患都必須組織治理。安全隱患排查治理管理辦法安全隱患排查治理管理辦法序號隱患排查類別檢查內容頻次要求檢查人員1綜合檢查以落實崗位安全責任制為重點，各專業共同參與每年至少1次安環部各專員、各部門負責人2專項檢查設備、安全防