1、1 / 112018年某市第二次全國污染源普查實施方案某市第二次全國污染源普查實施方案為貫徹落實國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知 （國發 20162016 5959 號）和廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好第二次全國污染源普查工 作的通知（桂政辦電 20172017141141 號），統籌和規范實施我市第二次全國污染源 普查工作， 確保普查任務如期完成， 根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于 印發廣西第二次全國污染源普查實施總體方案的通知 （桂政辦電 20172017 284284 號）及國家有關技術方法和規定，結合實際，制訂本方案。一、普查工作目標 摸清轄區內各類污染源基本信息，

2、了解污染源數量、 結構和分布狀況， 掌握 全市及區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔 案、污染源基本單位名錄庫、 污染源信息數據庫和環境統計平臺， 為進一步加強 污染源監管、改善環境質量、 防控環境風險和服務環境經濟綜合決策提供基本依 據。二、普查時點、對象、范圍和內容（一）普查時點普查標準時點為 1818 年 1212 月 3131 日，時期資料為 1818 年度資料。（二）普查對象與范圍 普查對象為轄區內有污染源的單位和個體經營戶，范圍包括以下 5 5 大類。1.1. 工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所 有工業行業產業活動單位。對可能

3、伴生天然放射性核素的 8 8 類重點行業（即煤 炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、開 采輔助活動、 非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和 壓延加工業）1515 個類別（包括稀土、鈮 / / 鉭、鋯石和氧化鋯、錫、鉛 / / 鋅、銅、 鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、鋁、鉬、鎳、鍺 / / 鈦、金），及位于鈾礦成礦區的礦產采 選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。 （牽頭部門：環保部門； 配合部門：工信、國土資源、稅務、工商、質監等部門）對 XXXX 保稅港區、中馬 XXXX 產業園區、三娘灣管理區、XXXX 高新區、北部灣華僑投資區等 5

4、 5 個園區進行登記調查。 （牽頭部門：環保部門；配合部門：工信等 部門）2 / 112.2. 農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。種植業源主要包括糧食作物、 經濟作物和果蔬的主產區的種植情況、 肥料和農藥使用情況及氮磷流失情況。 地膜主要包括不同農業區域和不同作物的使用量、 殘留量、回收利用量及分布特征。 秸稈主要包括水稻、 玉米、薯類、大豆、花生、 棉花、甘蔗等作物的秸稈產生量、可收集量和利用量。 （牽頭部門：農業部門； 配合部門：環保、稅務、工商、農墾等部門）畜禽養殖業源主要包括規模和非規模養殖條件下，豬、奶牛、肉牛、蛋雞和 肉雞等養殖過程中畜禽糞便產生量和水污染物排

5、放量。 （牽頭部門：水產畜牧獸 醫部門；配合部門：環保、稅務、工商等部門）水產養殖業源主要包括池塘養殖、網箱養殖、圍欄養殖、淺海養殖、灘涂養 殖、工業化養殖條件下，魚、蝦、貝、蟹等主要水產品養殖過程中污染物產生量 和排放量。（牽頭部門：水產畜牧獸醫部門；配合部門：環保、稅務、工商等部 門）3.3. 生活污染源。 普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活 使用的鍋爐（以下統稱生活源鍋爐） 。（牽頭部門：環保部門；配合部門：質監等 部門）市區、縣城、鎮區的市政入河 （海）排污口，以及生活污水產生、 排放情況。 （牽頭部門： 水利部門牽頭負責入河、 入湖排污口調查， 環保部門牽頭負責入海

6、排污口調查；配合部門：市政、住建、海洋等部門）城鄉居民能源使用情況。（牽頭部門：XXXX 調查隊；配合部門：統計部門）4.4. 集中式污染治理設施。 普查對象為集中處理處置污水、 生活垃圾和危險 廢物的單位。其中：集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、 工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。（牽頭部門：環保部門；配合部門：市政、住建等部門）生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、 生活垃圾焚燒廠及以其他 處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。 （牽頭部門：環保部門；配合部門：市政、住建等部門）危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理 （處置）廠。 危險廢物處置廠包括危

7、險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物 安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等； 醫療廢物處理 （處置） 廠包括醫療廢物焚 燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、 醫療廢物化學消毒廠、 醫療廢物微波消毒廠等。（牽 頭部門：環保部門；配合部門：3 / 11衛生計生、市政等部門）5.5. 移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污 染源包括船舶、 工程機械、農業機械等非道路移動機械。 （牽頭部門：環保部門； 配合部門：公安、市政、住建、交通運輸、水產畜牧獸醫、海洋、農機等部門）（三）普查內容1.1. 工業污染源。企業基本情況，原材料消耗情況、產品生產情況，產生污 染的設施情況，各類污

8、染物產生、 治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、 排放方式、排放去向等） ，各類污染防治設施建設、運行情況等。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、 汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、 鉛、鉻、砷。工業固體廢物：一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置、綜合利 用情況。危險廢物按照國家危險廢物名錄分類調查。工業企業建設和使用的 一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。伴生放射性礦生產排放廢物：稀土等 1515 類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。包括空氣中丫輻射空氣吸收劑量率

9、，廢水中總鈾（U U）、總釷（ThTh） ,鐳-226-226 （226Ra226Ra）、總a、總B放射性比活度，廢石及廢渣中鈾-238-238（238U238U）、226Ra226Ra 釷-232-232 （232Th232Th）放射性活度濃度（其中廢渣加測總釷含量）,原礦及精礦中 238U238U 226Ra226Ra 232Th232Th 放射性活度濃度。2.2. 農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產 生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽 養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷

10、，畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。3.3. 生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消費情況、污染治理情況，城 鄉居民能源使用情況，市區、縣城、鎮區的市政入河（海）排污口情況，城鄉居 民用水排水情況。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、 動植物油。 廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。4 / 114.4. 集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理 情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、 動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛

11、、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。 污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、 處置情況。5.5. 移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物（船舶除 外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。三、普查技術路線（一）工業污染源 按照國家工業污染源（含工業園區）普查總體方案及有關技術規定的要求， 全面入戶登記調查名錄庫中排污單位的基本信息、 活動水平信息、 污染治理設施和排放口信息。 分行業進行產排污抽樣檢測。 配合國家開展產排污核算方法 （含 產排污系數）抽樣核證、補充調查與動態更新、工業源普查現場核

12、查、抽樣評估 與技術指導等。按照國家伴生放射性礦普查實施方案及有關技術規范的要求， 配合自治區普 查辦對全市篩選出的伴生放射性礦開發企業（233233 家）進行丫輻射空氣吸收劑 量率初測或取樣測試 U U、ThTh 系放射性核素活度濃度（部分礦山企業），對丫輻射 空氣吸收劑量率初測結果達到當地本底值 +15+15OnGy/hOnGy/h 或固體樣中 U U、ThTh 系任一放 射性核素活度濃度初測結果大于 0.3Bq/g0.3Bq/g 的企業， 列入伴生放射礦詳查范圍。配 合自治區普查辦對確認為普查對象的企業進行詳查，入戶調查收集有關信息， 按 要求進行丫輻射空氣吸收劑量率監測，進行廢水、廢石

13、及廢渣、原礦及精礦的取樣監測，開展抽樣評估按照國家有關技術規范要求，組織 XXXX 保稅港區、中馬 XXXX 產業園區、三娘灣 管理區、XXXX 高新區、北部灣華僑投資區等 5 5 個園區填報調查信息，組織園區內 的工業企業填報工業污染源普查表。（二） 農業污染源按照國家農業污染源普查總體方案及種植業水污染物普查實施方案、 畜禽養 殖業水污染物普查實施方案、 水產養殖業水污染物普查實施方案、 地膜使用量與 殘留量普查實施方案、 秸稈產生量與利用量普查實施方案及農業源普查質量保證 與質量控制實施方案，以 1818年第三次全國農業普查等已有統計數據為基礎，確 定抽樣調查對象， 開展抽樣調查， 獲取

14、5 / 11普查年度農業生產活動基礎數據， 根據產 排污系數核算污染物產生量和排放量。種植業源基于典型地塊和監測小區， 開展總氮、 總磷、 氨態氮等涉水污染物 流失量監測； 開展氨和揮發性有機物等涉氣污染物排放量監測。 地膜以典型地塊 為單元，開展農田地膜當季殘留量、累積殘留量監測。秸稈以典型地塊為單元，開展秸稈草谷比、秸稈可收集量監測。畜禽養殖業污染源以養殖場和養殖戶為單元， 開展糞便污水產生量、 化學需 氧量、總氮、總磷、氨氮等涉水污染物產生量和排放量，以及氨排放量監測。水產養殖業污染源以水產養殖場和養殖戶為單元， 開展養殖換水量、 化學需 氧量、總氮、總磷、氨氮等涉水污染物產生量和排放量

15、監測。（三） 生活污染源按照國家生活源鍋爐清查技術規定要求， 以質監部門和環保部門等掌握的鍋 爐名錄庫為基礎，以街道社區為基本調查小區（調查單元） ，對除工業企業生產 使用以外所有單位和居民生活使用的大于等于 1 1 蒸噸/ /時（0.7MV0.7MV）的燃煤、燃油、 燃氣和生物質鍋爐開展調查。 入戶登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、 污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。按照國家相關的技術規范， 抽樣調查城鄉居民能源使用情況， 結合產排污系 數核算廢氣污染物產生量和排放量。按照國家市政入河（海）排污口清查與監測技術規定及有關報表制度的要求， 利用行政管理記錄，結合實

16、地排查監測，獲取市政入河（海）排污口基本信息及 水質水量信息。針對經行政許可設置的市政入河 （海）排污口采取資料核查為主 的方法清查； 未經行政許可設置的市政入河 （海）排污口則采取沿河排查為主的 方法清查。 根據排污口納污范圍內污染源類型以及其監測數據、 計量設施和測流 條件等情況，對數據齊全的可直接核實、更新、填報信息，對數據有缺失的需在 1818 年 7 7 月前完成缺失指標的補充監測；對不滿足監測條件的排污口，根據常住 人口或綜合生活用水量采取產排污系數進行核算。農村居民生活水污染 （用排水） 情況的抽樣調查， 按照國家制定的有關技術 方法實施。（四）集中式污染治理設施按照國家集中式污

17、染治理設施普查方案、 技術規定和報表制度， 登記被調查 對象的基本信息、 廢棄物處理處置情況、 污染物排放監測數據。 根據污水集中處 理處置設施和6 / 11固體廢物集中處理處置設施污染物產排污核算方案， 組織開展產排 污系數觀測、 抽樣核證與動態更新、集中式污染治理設施普查現場核查、抽樣評 估及污染物產生量和排放量核算。（五）移動源按照國家移動源普查方案、 技術規定和報表制度要求， 利用相關部門提供的 數據信息， 結合典型地區抽樣調查， 獲取移動源保有量、 燃油消耗及活動水平信 息，結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。機動車：按照國家機動車普查方案、 技術規定和報表制度要求， 通過機

18、動車 登記相關數據和交通流量數據， 結合國家確定的典型城市、 典型路段抽樣觀測調 查和燃油銷售數據，核算機動車廢氣污染物排放量。非道路移動源： 按照國家相關技術規范要求， 通過相關部門間信息共享， 獲 取非道路移動源保有量、 燃油消耗及相關活動水平數據， 采用排污系數核算污染 物排放量。四、普查組織及實施（一）基本原則我市第二次全國污染源普查工作， 按照“市級統一領導、 部門分工協作、 地 方分級負責、各方共同參與”的原則推進實施。（二）普查組織市第二次全國污染源普查領導小組負責領導和協調全市污染源普查工作。 領 導小組辦公室設在市環保局， 負責污染源普查日常工作。 普查工作在普查領導小 組統

19、一領導下， 部門分工協作， 共同推進。 市第二次全國污染源普查部門分工如 下：市委宣傳部負責組織污染源普查的新聞宣傳工作， 指導各部門做好污染源普 查宣傳工作，組織有關宣傳活動。市發改委配合做好污染源普查及成果的分析、應用。 市工信委配合做好工業源的普查及成果的分析、應用。 市公安局負責指導地方公安交通管理部門提供機動車登記相關數據、城市道 路交通流量數據，配合做好機動車污染普查相關工作。市財政局負責籌措市本級普查經費，并監督經費使用情況。 市國土資源局配合做好礦山企業污染源普查及成果的分析、應用。市環保局牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作， 負責擬定全市污 染源普查方案和不同階段的工

20、作計劃， 統籌組織普查質量管理，對普查數據進行 匯總、分析和結果發布，組織普查工作的驗收。市住建委、 市市政管理局負責指導相關部門配合做好城鎮污水處理設施、 垃 圾處理7 / 11廠（場）普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。市交通運輸局負責提供全市營運船舶和農村公路交通量數據， 配合做好移動 源普查及相關成果分析、應用。市水利局負責組織開展入河 （湖）排污口調查， 提供排污口相關信息和有關 水利普查資料、重點流域相關水文資料成果，指導縣區水利部門做好入河（湖）排污口及其對應污染源的調查； 牽頭開展入河 （湖）排污口普查質量管理和專項 工作驗收。市農業局負責組織開展種植業（包括甘

21、蔗種植業）生產活動水平情況抽查； 牽頭開展種植業專項普查質量管理和專項工作驗收； 配合做好污染源普查相關成 果的分析、應用。市衛生計生委負責提供醫療機構基本名錄和醫療廢物處理情況信息， 配合做 好污染源普查相關成果的分析、應用。市水產畜牧獸醫局負責組織開展畜禽養殖業、 水產養殖業生產活動水平情況 抽查；牽頭開展畜禽養殖業、水產業污染源專項普查質量管理和專項工作驗收；提供漁船與污染物核算相關的數據； 配合做好污染源普查相關成果的分析、 應用。市統計局負責提供全市基本單位名錄庫相關行業名錄信息和相關統計數據， 審核批準普查報表，參與普查總體方案設計； 指導污染源普查的質量管理和監督； 參與指導污染

22、源普查數據質量評估、分析。市海洋局負責提供有關入海排污口相關信息， 配合相關部門做好入海排污口 及其對應污染源的調查；配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。市工商局負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息。市質監局負責提供法人單位及其他組織機構、 個體經營戶統一社會信用代碼 （或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。市測繪地理信息局負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理 空間公共基底數據，配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。市農機中心負責提供農業機械與污染物核算相關的數據。XXXX 軍分區負責組織實施駐欽軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作。市國稅局、市地稅局負

23、責提供納稅單位登記基本信息。XXXX 調查隊負責提供城鄉居民能源使用情況數據。農墾 X XX X 企業總公司負責提供本系統污染源相關數據， 配合相關部門做好普 查相關工作。廣西沿海鐵路公司 XXXX 車務段負責提供鐵路內燃機車在用量、行駛里程等相 關信息，配8 / 11合做好移動源普查及相關成果分析、應用。各縣（區）污染源普查領導小組按照市第二次全國污染源普查領導小組的統 一規定和要求， 領導和協調本轄區的污染源普查工作， 對工作中遇到的困難和問 題及時研究予以解決。 各縣（區）根據本轄區部門機構設置及“三定方案”對普 查工作進行合理分工， 明確工作職責， 各成員單位要認真履行職責， 落實部門分 工，積極推進各項工作。鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應積極參與并認真做好污染 源普查工作。重點排污單位應按照環境保護法律法規、 排放標準及排污許可證管理等相關 要求開展監測， 如實填報普查年度監測結果。 各類污染源普查調查對象和填報單位應指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。充分利用相關部門現有統計、 監測和各專項調查成果， 借助購買第三方服務 和信息化手段，提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織 作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。（三）普查實施 分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發