1、 文件編號： 版 本： 第 01 版 石家莊市城市軌道交通預留工程防基坑坍塌事故應急預案 中鐵十七局集團石家莊工程指揮部三分部二一三年三月一日頒 布 通 告?中鐵十七局集團石家莊工程指揮部三分部防基坑坍塌事故應急預案?第01版經評審通過，現予以公布，自2021年3月1日起生效。分部本級及所屬各架子隊應按本預案要求，認真做好事故應急準備工作。 簽 發： 年 月 日實用文檔目錄一、編制說明11、編制目的12、編制依據13、工作原那么14、適用范圍2二、工程概況2三、事故危害度分析2四、應急處置的根本原那么3五、組織機構及職責31、應急組織體系42、指揮機構職能及職責4六、預防與預警71、危險源監測

2、監控72、預防管理措施83、工程措施94、預警行動9七、信息報告程序10八、應急處置101、響應分級102、響應程序103、處置措施11九、應急物資與裝備保障12十、醫療救護121、救護線路一河北醫科大學第三醫院122、救護線路二白求恩國際和平醫院13附件一15附件二16附件三18防基坑坍塌事故應急預案一、編制說明1、編制目的快速、及時、妥善處理本分部發生的突發性基坑坍塌事故，做好救援處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護人民群眾的生命平安和社會穩定。2、編制依據?中華人民共和國平安生產法?中華人民共和國突發事件應對法?石家莊市平安生產條例?生產平安事故報告和調查

3、處理條例?建設工程平安生產管理條例?國家處置城市地鐵事故災難應急預案?國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南?施性施工組織設計及分部現有的人力、物力、財力情況。3、工作原那么1以人為本，科學管理的原那么。把保障人民群眾的生命平安和身體健康當作首要任務。在事故未發生時充分做好預防工作；在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區域內的其他人員。2統一領導，分級負責的原那么。在軌道公司和指揮部的統一領導和組織協調下，分部按照職責和權限，負責基坑坍塌事故的應急管理和應急處置工作，建立平安生產應急預案和應急機制。3屬地為主，分級響應的原那么。在生產平安事故發生

4、后，事故單位，必須作出“第一反響，果斷迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍。先期到達的應急救援隊伍，要抓住時機，迅速有效地實施先期處置，全力控制事態開展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故事件發生。同時，應立即向上級部門報告事故情況。上級部門迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動。4預防為主，平戰結合的原那么。貫徹落實“平安第一，預防為主，綜合治理的方針。4、適用范圍適用于中鐵十七局集團石家莊工程指揮部三分部管控范圍。二、工程概況工程工程簡介我分部負責石家莊市城市軌道交通預留工程中山廣場站東里站暗挖區間、東里站、槐安橋站土建工程施工任務。東里站概況：東里車站位于中華南大街與裕華路高架交叉口

5、立交橋東南側。車站中心里程為CK7+583.000，本站線路平面南端40m為曲線，其余段為直線，車站縱向坡度為2，車站為地下兩層島式站臺，站臺寬12.0m，車站全長為223.62m，結構標準段寬度21.1m、盾構井段寬度26m。車站開挖深度16.64m18m。車站共設2座風道，4個出入口(D號出入口預留)。車站主體采用明挖法施工。槐安橋站：車站為兩層兩柱三跨框架結構車站，車站全長232m，標準段寬21.1m，端頭井段寬24.09m，基坑深度為17.24m18.94m；車站設2座風道和3個出入口；車站主體采用明挖法施工。中山廣場站東里站區間：暗挖區間為單線單洞馬蹄形隧道，區間長360.23m。根

6、據中鐵十七局集團石家莊工程指揮部三分部的工程任務情況以及?程序文件?“應急準備與響應程序的有關規定。為保證在發生坍塌事故緊急情況時，對其作出應急響應，以便實施有效應急控制，以預防和減少人身傷害和財產的損失，特編制本預案。三、事故危害度分析在基坑施工過程中，施工人員均在構造物附近或內部作業，一旦事故發生后，人員涉及的范圍較廣，造成人員傷亡幾率較大，現場處理困難，救護周期長，被困受傷人員得不到及時醫治，死亡率極高。另外，可能造成機械設備損壞，管線破壞，周邊建筑物開裂變形，屬于危害度重大的事故類型。四、應急處置的根本原那么基坑坍塌事故發生后，分部應根據事故性質、類別、嚴重程度，決定是否立即啟動應急預

7、案，研究制定現場救援處置方案，以確保施工人員人身平安、最大限度降低財產損失為首要目標，按照現場勘查和救援同步進行的原那么及時開展工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急救援物資到位。五、組織機構及職責我分部成立以分部經理王華為組長，書記、平安總監為副組長，工程綜合辦公室部、工程管理部、安質環保部、財務會計部、物資設備部、方案統計部相關成員為組員的重大事件應急領導小組，分工明確，各司其責，形成上下聯動，協調一致、全員參與的預防和應急管理體系，保證預防和應急管理工作自上而下的有效實施。中鐵十七局集團石家莊工程指揮部三分部應急領導小組： 組 長：王 華 副組長：周毅力 平捷 組 員：鐘賢軍 盧宏峰

8、 王高輝 高曉輝 羅忠貴 程 果 要 強 劉 磊 楊 興 郝國生 馬永博 應急領導職能及職責1根據事故現場的特點，及時向應急救援總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反響行動中的工程技術工作。2協調各成員單位參加事故的應急救援工作。3按相關制度規定與當地主管部門進行聯絡溝通，配合有關部門對事故進行調查處理，負責向上級主管部門報告。4負責形成和保存應急響應記錄并編制應急響應情況報告，向領導小組進行匯報。5在現場情況穩定后，按相關規定負責組織事故事件的調查和處理工作。1、應急組織體系分部應急組織機構圖見以下圖。總指揮：王華副總指揮：周毅力 平捷 善后處理組技術支持組醫療救護組后勤保

9、障組事故搶險組事故調查組聯絡通訊組保衛疏導組2、指揮機構職能及職責2.1應急救援總指揮的職能及職責：1分析緊急狀態，確定相應報警級別，根據事故類型、潛在后果、現有資源等制定現場人員應急疏散處置方案；2指揮、協調應急反響行動；3與分部外應急疏散救援人員、部門、組織和機構進行聯絡；4直接監察應急操作人員行動；5最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的平安；6協調后勤方面以支援應急反響組織；7應急反響組織的啟動；8應急評估、確定升高或降低應急警報級別；9通報外部機構，決定請求外部援助；10決定人員緊急疏散撤離，決定事故現場外影響區域的平安性。2.2應急救援及事故現場副總指揮的職能及職責：1協助應

10、急救援總指揮組織和指揮應急操作任務；2響應應急救援總指揮提出采取的人員應急疏散的應急反響對策和建議；3保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；4協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急操作；5組織分部的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估；6定期檢查各常設應急反響組織和部門的日常工作和應急反響準備狀態；7根據各施工現場的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。8負責事故現場的操作和協調，包括與指揮中心的協調；9現場事故評估；10保證現場人員和公眾應急反響行動的執行；11控制緊急情況；12做好與消

11、防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系。2.3事故搶險組：組長：鐘賢軍成員：蘇永剛、王飛、尹少偉、周魁祿、施工班組30人職責：組織實施搶險行動方案：對受傷人員進行營救至平安地帶；搶運可以轉移的場區內物資；轉移可能引起新危險源的物品到平安地帶；協調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。2.4技術支持組：組長： 羅忠貴成員： 高曉輝、馬永博、田佳學、韓森職責：根據施工內容及特點，及時勘察事故實際情況，分析為事故發生原因，及時提出搶險搶修及防止事故擴大的臨時應急方案和措施；有效地指導搶險搶修組實施應急方案和措施；修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現場平面圖，標明重

12、點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。2.5通訊聯絡組：組長： 楊興成員： 曾杰、齊佳、何梅、王俊職責：協助組長對搶險救援過程的記錄和傳達，確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反響迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態；負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。負責和地方相關單位聯系，取得地方政府部門的支持，組織人員確保救援通道暢通；組織人員做好后勤保障及拍照錄像工作，對現場的有關實物資料進行取樣封存。2.6保衛疏導組：組長： 王高輝成員： 王東杰、白善龍、王忠熊、郝國生職責：對事故現場進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；疏散事故現場人員撤出危險地帶。2.7醫療救護組：

13、組長： 盧宏峰成員： 劉磊 張楠、王璇、 陳彬職責：負責對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；及時轉移重傷人員到醫療機構就醫；必要時聯系當地有條件的醫療機構來援助救援。2.8后勤保障組：組長： 要 強成員： 劉軍、王世洋、孫海英、王稼祥職責：迅速調配搶險物資器材至事故發生點；提供和檢查搶險人員的裝備和平安防護；及時提供后續的搶險物資；迅速組織后勤必須供應的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。2.9善后處理組：組長： 石沛峰成員： 譚建平、程果、杜雁、黃香職責：做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定；協調落實遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費問題；做好受傷人員醫療救

14、護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作等。2.10事故調查組：組長： 平捷成員： 張濤、張佳育、陳棟、武蘊生職責：保護事故現場；對現場的有關實物資料進行取樣封存；調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；提出對事故責任者的處理意見。六、預防與預警1、危險源監測監控1實行24小時值班 制度，負責信息的收集與傳遞。辦公室安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門發布的氣象信息通報，當有大風、大雨等惡劣氣候發生時，應立即報告應急救援小組相關人員。2對于重大危險源，配備專職平安員或值班人員，采用目測或儀器監測等有效方式對重大危險源進行實時觀察觀測。當發

15、現有異常情況時，立即采取緊急應對措施并按規定的聯系方式報告事故搶險組。3對作業場所,設專職或兼職平安員進行巡視，隨時檢查，發現異常現象，及時報告，及時排除險情。當有重大異常情況發生時，立即采取緊急應對措施并按規定的聯系方式報告總指揮。2、預防管理措施1加強施工管理，嚴格按標準化、標準化作業。施工中要經常分析假設過程中出現各種問題并制訂相應的預防措施。2對于?建設工程平安生產管理條例?2004年2月1日起施行明確的到達一定規模的危險性較大的分局部項工程分部應編制專項施工方案，并附具平安驗算結果，經技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職平安生產管理人員進行現場監督。3分部應結合工程特點，制定本

16、預案，并適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改、補充和完善。4對應急救援人員應按制定的預案進行培訓和必要的演練，使其了解施工平安生產方針政策和有關法律法規以及平安救護規程，熟悉應急救援器材、設備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、考前須知、常見故障的處理和維護保養的要求等。5在應急搶險過程中，需緊急調用的物資、設備、人員和可用場地，任何單位和個人都不得擅自挪作他用。6充分做好以下各項準備工作： a、思想準備。加強宣傳教育培訓、模擬演練，增強全體職工災害和自我保護意識，做好防災減災的思想準備。分部要進行充分的搶險平安知識培訓和模擬演練，讓參建職工做到心中有數。 b、組織準備。

17、建立健全分部的應急指揮機構，落實責任人，加強搶險隊的建設。 c、工程準備。對于在建工程，要密切注意氣候氣溫變化情況，防止由于氣候因素導致坍塌事故的發生；同時加強機械設備的檢查與保養工作，使各種設備、機械處于完好狀態。 d、搶險人員、料具準備。按照工程特點和分布情況，各單位儲藏必需的搶險物料，合理配置。 e、檢查。實行以查組織、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。3、工程措施1基坑開挖對鄰近建構筑物或臨時設施有影響時，應編制專項平安施工方案，并履行報批手續前方可施工，施工中應嚴格按照批準的方案做好平安防護措施。2基坑頂面應提前做好地面防、排水設施。

18、3基坑開挖時，不得采用局部開挖深坑及從底層向四周掏土。4基坑頂有動載時，坑口邊緣與動載間的平安距離應根據基坑深度、坡度、地質和水文條件及動載大小等情況確定，且不應小于2.0m。必要時應采取其他措施。5基坑變形出現黃色報警后，必須增加監測頻率，安排專人定時巡視周邊建筑物及管線情況，當出現紅色報警后，立即疏散人員至平安地帶。6基坑開挖時，應觀測坡面穩定情況。當發現坑沿頂面出現裂縫、坑壁松塌或遇涌水、涌砂時，應立即停止施工，加固處理后，方可繼續施工。7在基坑上下通道處安裝門禁系統，對進出基坑內人員進行登記。4、預警行動 4.1 預警條件1當相關監控部門、監控人員發現施工異常，其危害性已經接近或超過容

19、許變化范圍； 2即將發生或已經發生坍塌事故的；3施工正通過易發生坍塌事故地段；4應急救援總指揮認為有必要啟動基坑坍塌事故救援預案的。4.2 預警方式、方法預警采用無線電聯系的方式，由分部安質環保部負責此項工作，對現場平安員或者監控部門收集的第一手資料處理、分析，一旦認定到達預警條件，立即上報分部應急救援領導小組，由分部應急救援領導小組來決定是否啟動本預案。七、信息報告程序工地發生坍塌事故后，現場負責人必須在第一時間報告應急救援總指揮，應急救援總指揮立即通知各應急救援小組迅速前往出事地點開展救援工作，啟動應急預案，必要時撥打外部求救 ：110、119或120，說明事故地點、嚴重程度、聯系 ，并派

20、人到路口接應。同時分部應急響應小組利用 、 等一切快速手段將事故情況上報并立即報告局指揮部。報警的內容包括：事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數包括下落不明的人數等。在救援過程中，要求相關人員必須保證信息24小時暢通， 24小時開機。八、應急處置1、響應分級按照事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將應急響應行動分為I、II兩級。級響應：出現人員死亡或造成重大影響和重大經濟損失。II級響應：人員受傷或事故造成損失但影響較小。2、響應程序I級應急響應行動由局指揮部負責調動其他分部應急物資設備和搶救人員，指揮部財務會計部、設備物資部為事故現

21、場提供資金及設備支持與保障，由指揮部應急救援小組向上級主管部門匯報。II級應急響應行動由分部應急響應小組負責組織實施。分部財務部門為事故現場及時提供資金幫助；保障部門緊急調撥所需設備、物資等；分部臨時醫療組緊急赴事故現場開展醫療救治和疾病預防控制工作。應急救援小組其他成員按照職責分工，做好相關應急救援工作。假設事故范圍擴大，超出分部受控能力，需立即向局指揮部請示，啟動I級響應。3、處置措施1基坑坍塌事故發生后，立即組織救援人員在10min內到達現場。根據具體情況，采取人工和機械相結合的方法，對坍塌現場進行處理。搶救中如遇到坍塌巨物，可調集大型吊車進行調運。在接近邊坡處時，必須停止機械作業，全部

22、改用人工扒物，防止誤傷被埋人員。現場搶救中，還要安排專人對邊坡、架料進行監護和清理，防止事故擴大。2事故現場周圍應設警戒線。3坍塌事故發生后，參戰力量多，現場情況復雜，各種力量需在現場總指揮的統一指揮下，積極配合、密切協同，共同完成。4鑒于坍塌事故具有突發性，在短時間內不易處理，處置行動必須做到接警調度快、到達快、準備快、疏散救人快，到達以快制快的目的。5解決坍塌事故要講究科學，防止急躁行動引發連續坍塌事故的發生。6搶救要遵循救人第一的原那么。7傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。8事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以

23、利于事故處理，防止證據遺失。9自我保護，在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行平安操作規程，配齊平安設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身平安和財產平安。九、應急物資與裝備保障應急物資的準備是應急救援工作的重要保障，分部根據坍塌事故性質和后果分析，確定應急物資的種類和數量，并且經應急救援總指揮審批后由分部設備物資部予以采購，應急資源包括：救援機械和設備、交通工具、醫療設備、必備藥品、生活保障和物資等，分部物資設備部對應急資源建立管理制度，加強日常性的維護、保養、檢查，確保一旦發生事故，物資能夠有效的使用。同時工程應急救援小組應定期組織相關人員進行培訓和演練，保證各相關人

24、員能正確、有效的使用。應急救援清單見附件三十、醫療救護醫療救護部門主要是指對受害者進行救護，根據分部施工現場和應急指揮部就近位置，以及傷亡情況，選擇距離較近“河北醫科大學第三醫院或“白求恩國際和平醫院，距工地分別為1.6km和3.4km，行程分別為6分鐘和15分鐘，一旦事故發生，分部將傷員立即送往“河北醫科大學第三醫院或“白求恩國際和平醫院進行救治。1、救護線路一河北醫科大學第三醫院1從起點向西北方向出發，行駛470米左轉，沿自強路行駛1.2km，到達終點(在道路北側)，線路圖如以下圖10-1：圖：10-12從起點向西出發，沿裕華路行駛1km右轉，沿師范街行駛522m右轉，沿自強路向東行駛19

25、0m到達終點(在道路北側)，線路圖如以下圖10-2：圖：10-22、救護線路二白求恩國際和平醫院1從起點向西出發，沿裕華路行駛2.3km右轉，沿友誼南大街向北行駛800m左轉，沿中山西路向西行駛200m到達終點(在道路南側)，線路圖如以下圖10-3：圖10-32從起點向北出發，沿中華南大街行駛840米左轉，沿中山西路向西行駛2.4km到達終點(在道路南側)，線路圖如以下圖10-4：圖10-4附件一 工程工程管理重大事件應急響應聯系方式應急指揮中心中鐵十七局集團石家莊工程指揮部三分部應急響應領導組成人員名單和聯系方式序號單位職務小組職務 號碼備注1王 華分部經理組 長180318263892周毅力黨工委書記副組長187129292963平 捷平安總監副組長186339393994羅忠貴總 工組 員152969964445鐘賢軍副經理組 員133833178776盧宏峰副經理組 員150032520217高曉輝工程部長組 員137397099228馬文博工程部副部長組 員1