1、旅行箱項目工程組織管理方案目錄第一章 項目背景分析3第二章 項目管理組織結構的基本形式6一、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優化6第三章 項目管理組織結構的確定8一、 工程項目管理組織的建立步驟8第四章 工程項目施工招標投標11一、 幵標、評標與定標11二、 招標文件編制與發放20第五章 工程項目咨詢服務招標投標26一、 工程咨詢服務費用計算26第六章 工程項目合同管理概述33一、 工程項目合同管理的基本原則33第七章 工程項目咨詢服務合同管理35一、 監理合同的主要內容35二、 勘察合同的主要內容36第八章 工程項目工作資源估算與工作時間估算46一、 工作時間估算46第九章 工程項目進度

2、計劃制定53一、 進度計劃編制的成果53第十章 工程項目招標階段的投資控制57一、 招標控制價的編制57第十一章 工程項目總投資組成與計算61一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算61二、 工程項目總投資組成73第十二章 工程項目實施階段的質量管理77一、 質量保修期管理的工作內容77第十三章 工程項目準備階段的質量管理79一、 勘察階段質量管理的工作內容79二、 勘察設計質量管理的依據81第十四章 工程項目安全管理84一、 應急預案和事故處理84二、 工程項目實施階段的安全管理87第十五章 職業健康安全與環境管理體系93一、 職業健康安全與環境管理體系的建立步驟93第一章 項目背景分析行李箱

3、又稱為旅行箱、拉桿箱，是遠距離出行時所攜帶用以放置衣物、個人護理用品及紀念品的箱子。不同的消費者對旅行箱的消費能力、消費偏好、應用場景不同，對材質、尺寸、風格、款式需求差別較大。行李箱的材質主要有真皮、PU、滌綸、帆布、棉麻、合金等類型，不同的材料價格、透氣性、品質等方面存在著一定差別，適用于不同類型的旅行箱產品。旅行箱行業的技術進步有需求推動，不同類型人群的需求對材料、技術要求差別較大；旅行箱行業規模與人口規模、經濟發展水平正相關；國內14億的人口技術和持續提升的經濟發展水平，推動2020年中國旅行箱行業規模達到395億元，且隨著國內出行數量的增長仍保持增長態勢。相對于日本、美國、歐洲已經成

4、熟的旅行箱市場，中國旅行箱行業仍在持續發展，存在著一定差別。日本、美國、歐洲地區人口增長緩慢，經濟水平高，旅行箱的市場已經飽和，進入存量市場，消費以產品更新替代為主，消費規模小、品質要求高、品牌集中度高。中國的旅行箱市場規模較大，需求隨著地區性經濟發展水平不同而更加多樣化。由于產品原材料供應充足、初始進入門檻低、國內各個收入階層需求差別大，因此國內旅行箱市場存在著大量旅行箱中小型生產企業，中低端市場旅行箱質量層次不齊，市場相對分散；在旅行箱高端市場，品質高、品牌知名度高的重點品牌市場占有率較高。中國旅行箱行業持續增長的市場促進國內外企業紛紛增加研發投入、提高市場推廣力度，積極開發國內市場。路易

5、威登、新秀麗、米思羊、Delsey、AntlerLuggage、Rimowa等旅行箱的外資品牌分別以超前的設計理念、考究的材料選擇、先進生產工藝在旅行箱市場競爭處于優勢地位。國內的艾蝶爾、浩羽、愛華仕、漢客、莎米特等旅行箱品牌也在消費者需求挖掘、材料技術研發、設計水平等方面持續改善，并取得了較好的效果。經濟保持中高速增長，率先在全區實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調，物價水平保持在合理區間。經濟平穩健康發展，地區生產總值年均增長7.5%，“十三五”末達到4440億元；一般公共預算收入年均增長8%，“十三五”末達到363億元；全社會固定資產投資年均增長10

6、%，五年累計超過10000億元；消費對經濟增長貢獻明顯加大，社會消費品零售總額年均增長8%，“十三五”末達到2000億元；城鄉居民收入年均增長8.5%，其中城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住人口人均可支配收入年均分別增長8%和9%，“十三五”末分別達到54900元和20800元，達到全國省會城市較高水平，人民生活質量進-步提高。經濟自主增長機制加快形成，自主創新能力不斷提升，實現從要素驅動到創新驅動的轉變，創新成為引領發展的第一動力；民營經濟和中小微企業活力不斷增強，科技進步對經濟發展的貢獻率明顯提高，研究與試驗發展經費(R&D)支出占地區生產總值比重達到2.5%，每萬人口有效發明專

7、利擁有量達到5件，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到13%。在全區率先建成國家創新型城市。經濟結構加快調整，轉型升級取得重大突破。經濟發展的質量和效益明顯提高，有效投資進一步擴大，有效供給進一步增加，消費在經濟增長中的比重進一步提高。產業邁向中高端水平，形成與首府地位相適應的現代產業體系。現代服務業特別是生產性服務業加快發展，新型工業化和信息化融合發展水平穩步提高，農業現代化取得突破性進展，多元發展、多極支撐的現代產業體系基本形成，三次產業結構調整為3：27：70，在全區率先實現產業結構優化。第二章 項目管理組織結構的基本形式一、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優化(一）項目管理組

8、織結構的變化前面介紹了四種項目管理組織結構形式，但基本的形式有三種，即職能式、矩陣式和項目式，復合式是前三種中的組合。我們知道，矩陣式是介于職能式與項目式之間的一種組織結構形式。其實在職能式與矩陣式之間、矩陣式與項目式之間并沒有完全絕對的分界線，從長時間的角度上看更是如此。不同模式只是相對差別，是隨著項目團隊中職能部門和專職人員的多少而表現出的不同管理組織結構形式。根據國際上項目管理資料的介紹，項目組織結構形式與項目內各類人員的情況可以用下面表格反映出來。(二）管理組織結構的調整優化為保證工程項目的順利進行，對項目的組織結構不要輕易進行調整，但在一些特殊情況下，對確實需要調整的還需及時調整，以

9、免影響后續項目工作的完成。管理組織結構調整優化的原因。盡管在項目組織方案設計時進行了深入的工作，但由于各種原因，原采用的項目組織結構形式仍可能與項目工作目標出現矛盾，無法完成項目工作任務，在這種情況下必須進行組織再造。組織結構調整優化的原因通常有：（1)項目主客觀條件發生變化；（2)項目正常運行本身使項目管理的內容出現改變；（3)實踐證明，原組織結構方案不適合項目的開展。項目組織再造的原則。在項目組織再造時，除要遵循前面介紹的組織設計原則外，還要把握以下幾點：（1)盡可能保持項目工作的連續性。（2)避免因人調整組織設置。（3)維護客戶利益。（4)處理好調整的時機問題。（5)新組織一定要克服原組

10、織下需解決的問題。此外，在考慮項目組織結構調整時還應時刻注意一點：即調整不一定是最佳方案，能不調則不調，能小調則不大調。第三章 項目管理組織結構的確定一、 工程項目管理組織的建立步驟項目管理組織的建立一般按以下步驟進行：(一）確定合理的項目目標一個項目的目標可以包括很多方面，比如規模上的、時間上的、質量方面的、內容方面的，或者幾方面綜合起來。這些方面的內容互相影響。對于項目的完成者來說，同委托方進行討論，明確主要矛盾，確定一個合理、科學的項目目標至關重要，這是項目工作開展的基礎，同樣也是確定組織結構形式與機構的重要基礎。(二)確定項目工作內容在確定合理項目目標的同時，項目工作內容也要得到相應的

11、確認，這將使項目工作更具有針對性。確定項目具體工作內容，一般圍繞項目工作目標與任務分解進行，從而使項目工作內容系統化。項目工作內容確定時，一般按類分成幾個模塊，模塊之間可根據項目進度及人員情況進行調整。(三）確定組織目標和組織工作內容這一階段首先要明確的是，在項目工作內容中，哪些是項目組織的目標和工作內容。因為不是所有的項目目標都是項目組織所必須達到的，也不是所有的工作內容都是項目組織所必須完成的，有的可能是公司或組織以外的部門負責進行的，而本組織只需掌握或了解；一些工作可能是公司的行政部門或財務部門的工作，項目組織與這些部門之間是上下游工序的關系。(四）組織結構設計完成上述工作以后，下一步就

12、是進行組織結構設計。根據項目的特點和項目內外環境因素，選擇一種適合項目工作開展的管理組織結構形式，并完成組織結構的設計。具體工作包括：組織結構形式、組織層次、各層次的組織單元（部門）、相互關系框架等。這里要注意前面提到的幾條原則。(五）工作崗位與工作職責確定工作崗位的確定原則是以事定位，要求崗位的確定能滿足項目組織目標的要求。崗位的劃分要有相對的獨立性，同時還要考慮合理性與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應地確定各崗位的工作職責，總的工作職責能滿足項目工作內容的需要，并做到前面所要求的權責一致。(六）人員配置以事設崗、以崗定人是項目組織機構設置中的一項重要原則。在項目人員配備時，要做到人員

13、精干、以事選人。項目團隊中的人員并不是都要求高智力、高學歷。根據不同工作內容和要求安排與其相適應和能力匹配的人。(七）工作流程與信息流程組織結構形式確定后，大的工作流程基本明確。但具體的工作流程與相互之間的信息流程要在工作崗位與工作職責明確后才能確定下來。工作流程與信息流程的確定不能只在口頭形式上，而要落實到書面文件上，取得團隊內部的認知，并得以實施。這里要特別注意各具體職能分工之間、各組織單元之間的接口問題。(八）制定考核標準為保證項目目標的最終實現和工作內容的全部完成，必須對組織內各崗位制定考核標準，包括考核內容、考核時間、考核形式等。有關內容在前文中已詳細論述。在實際工作中，上述步驟之間

14、銜接性較強，經常是互為前提，如人員的配備是以人員的需求為前提的，而人員的需求可能受人員獲取結果的影響和人員考核結果的影響。第四章 工程項目施工招標投標一、 幵標、評標與定標(一）開標開標時間憶點開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點也應當為招標文件中預先確定的地點。開標應由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。投標人少于3個的，不得開標，招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。開標程序開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文

15、件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。拒收投標文件投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：未通過資格預審的申請人提交的投標文件；逾期送達；未按招標文件要求密封。(二）評標評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

16、專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。初步評審評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規定

17、的標準和方法不得作為評標的依據。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當進行修正：用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準，若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。調整后

18、的報價經投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（1）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（2）投標聯合體沒有提交共同投標協議；（3）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。詳細評審經初步評審合格的投標文件，進入到詳細評審階段。評標委員會應當根據招

19、標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。經評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。根據經評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。中標人的投標應當符合招標文件規定的技術要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折

20、算。根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及經評審的最終投標價。綜合評估法。不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，應當采取綜合評估法評審。根據綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準

21、上，使各投標文件具有可比性。對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。延長投標有效期評標和定標應當

22、在投標有效期內完成。不能在投標有效期內完成評標和定標的，招標人應當以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。提交評標報告評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：基本情況和數據表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

23、經評審的價格或者評分比較一覽表；經評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。評標委員會推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排列順序。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會應將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料即時歸還招標人。(三）定標評標結果和中標結果公示依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中

24、標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容：中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期（交貨期），以及評標情況；中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號；中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；提出異議的渠道和方式；招標文件規定公示的其他內容。依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。依法必須招標項目的中標候選人公示和中標結果公示應當在“中國招標投標

25、公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。確定中標人評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應當在投標有效期結束前確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標

26、條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。中標通知書由招標人發出，對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。(四）提交招標投標情況書面報告為了有效監督工程項目的招標投標情況，及時發現其中可能存在的問題，依法必須進行施工招標的項目，招標人

27、應當自發出中標通知書之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。招標投標情況的書面報告應當至少包括下列內容：招標范圍；招標方式和發布招標公告的媒介；招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；評標委員會的組成和評標報告；中標結果。二、 招標文件編制與發放招標文件是招標人向投標人發出的，向其提供編寫投標文件所需的資料，并說明招標項目情況、招標投標規則和程序等內容的書面文件。一般情況下，在發布招標公告或發出投標邀請書前，招標人或其委托的招標代理機構應根據招標項目的特點和要求編制招標文件。(一）招標文件編制原則招標文件的編制應遵循下列原則和要求：(1)招標文

28、件必須遵守國家有關招標投標的法律、法規和部門規章的規定，避免出現招標文件發售、澄清或者修改、投標文件遞交時限少于法定時限等情況。(2)招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(3)招標文件必須遵循誠實信用的原則，招標人向投標人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。(4)招標文件內容應當完整，文字應當嚴謹、規范，避免出現文件前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現象，損害招投標當事人的利益。例如，招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預審文件的內容相一致；招標文件要能清楚地反

29、映工程的規模、性質、商務和技術要求等內容，設計圖紙應與技術規范或技術要求相一致，使招標文件系統、完整、準確。(5)招標文件應當針對招標項目技術、經濟特點和實際需求編制，擬訂的投標人資格條件和評標辦法要保證充分競爭及科學擇優，合同條款要考慮發包人和承包人之間風險的合理分擔、招標人對項目風險的管理能力和意愿等因素。(二）招標文件內容主要內容招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：(1)招標公告或投標邀請書；(2)投標人須知；(3)合同主要條款；(4)投標文件格式；(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；(6)技術條款；(7)設計圖紙；(8)評標標準和方法；

30、(9)投標輔助材料。招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。施工招標項目工期較長的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。招標人編制的招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改招標文件后重新招標。技術指標招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準，并均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供

31、應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。標段劃分施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。投標有效期招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標

32、有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。(三）招標文件發放發放形式招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點，向合格的投標申請人發放招標文件。招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發布招標文件，也可以通過出售方式發布書面招標文件。通過信息網絡或者其他媒介發布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現不

33、一致時以書面招標文件為準。招標人應當保持書面招標文件原始正本的完好。發放時限自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標文件售出后，不予退還。文件收費對招標文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金；對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。投標文件編制時間招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。(四）招標文件的澄清和修改招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的

34、內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。(五）對招標文件的異議潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第五章 工程項目咨詢服務招標投標一、 工程咨詢服務費用計算不同的工程咨詢項目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計費方式。常用的咨詢服務收費方式有人月費單價法、按日計費法、成本加酬金計費法、總價法、工程造價百分比法以及顧問費法等方法。如何選用計費方式，完全取決于咨

35、詢項目的工作內容和性質、采用的合同類型等。咨詢服務范圍非常明確，且咨詢單位可以控制費用的項目，可以采用總價法、工程造價百分比法，也可以采用成本加固定酬金法；而咨詢服務范圍不太明確或難以準確確定范圍的項目，可以按照咨詢專家提供服務時發生的費用計費，采用人月費單價法、按日計費法及顧問費法更為適合。(一）人月費單價法人月費單價法是目前國際上廣泛采用的一種工程咨詢服務費用的估算方法，也是國際競爭性工程咨詢招標常用的費用計算方法。應用人月費單價法計算工程咨詢服務費用，由酬金、可報銷費用和不可預見費三部分組成。酬金咨詢項目的酬金部分由承擔咨詢任務全體成員酬金總和構成。每位咨詢人員的酬金數額等于他（她）的人

36、月費率乘以其人月數。人月費率。人月費率也稱月酬金，由咨詢人員的基本工資、社會福利費、海外津貼與艱苦地區津貼，以及咨詢單位管理費和利潤組成。基本工資。咨詢單位付給咨詢人員的月工資，不包括其他額外收入。社會福利費。咨詢單位為工作人員支付的社會保障費及其他福利和津貼費。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每年咨詢單位規定的休假、病假等）；各種津貼費，如住房津貼、交通津貼、生活津貼等；獎金；社會保險費；健康和醫療費；其他費用。社會福利費一般取基本工資的某個百分比計算。海外津貼與艱苦地區津貼。是咨詢單位發給在海外或在艱苦地區執行咨詢任務的工作人員的補助費，其數額根據不同的國別和地區以及生活條件的

37、艱苦程度來確定。咨詢單位管理費。該項費用是咨詢單位用于行政管理和業務經營活動方面的費用，一般以單位的年度費用支出為依據，.可以采用基本工資的某個百分比計算。根據一些國際金融組織的規定，社會福利費、咨詢單位管理費可分別按與基本工資的比例關系計算，所占比例要根據上年度（世界銀行規定為前3年）咨詢單位損益表、社會福利費明細表和管理費明細表中的實際數據確定。因此，在財務建議書中報價時，應附有經過注冊會計師事務所審計的損益表、福利明細表和管理費明細表作為證明材料。咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費和咨詢單位管理費之和的百分比來計算。以上5部分相加就得出項目咨詢人員的人月費率。在工程咨詢

38、市場上，由于咨詢人員來自不同的國家，技術水平不同，咨詢項目的復雜程度不同，人月費率的數額彼此相差很大。來自.美國、加拿大等發達國家的咨詢專家的人月費率較高，而來自印度、馬來西亞等發展中國家的咨詢專家的人月費率較低。我國咨詢專家在海外執行咨詢任務，按國際慣例計算人月費率時，必須考慮到我國基本工資包含的內容和國外不同，報價不宜過低，避免造成誤解，被國外同行和客戶認為我國咨詢專家水平低，并影響咨詢單位的收益。人月數的計算。人月數是以月數計算的咨詢人員的工作時間。根據委托服務范圍對咨詢任務所作的說明，可確定預期的咨詢工作類型和范圍、工作深度和進度，編制詳細的作業計劃、專業分工與人員配備，.以及相應的進

39、度計劃。進度計劃通常以簡單直觀的“橫道圖”表示，作為計算各位咨詢人員工作月數的依據。由此可以很容易地得到每個咨詢人員的人月數。利用已計算出的人月費率和人月數相乘，可以分別計算出每個咨詢人員的酬金。項目的全部咨詢人員的酬金之和就是應支付的咨詢服務費中的酬金部分。可報銷費用可報銷費用是為執行咨詢服務任務而發生的工作費用，預算中包括：國際與國內交通旅行費；食宿費（世行、亞行規定每一類地區有對應的食宿標準）；通訊費；各種資料的編制、打印、復印、郵寄費；辦公設備、用品費；為當地提供的設施和服務所付的費用；其他工作費用。以上各項花費為可報銷費用，客戶按具體開支準予報銷。不可預見費不可預見費是指在執行咨詢任

40、務的過程中發生在酬金和可報銷費用之外的費用。例如由于工作量額外增加而導致的咨詢專家酬金；由于通貨膨脹、匯率波動而引起的成本費用的增加等。該項費用相當于客戶的備用金，通常取酬金和可報銷費用之和的5%15%。如果不發生上述情況，客戶則不支付這項費用。按以上方法估算出咨詢人員的酬金、可報銷費用和不可預見費并相加，即得出按人月費單價法計算的咨詢服務費用的數額。(二）按日計費法按日計費法是按咨詢人員的工作日數計算所需費用的計費方法，即以每日費率乘以相應的工作日數，加上其他非工資性的工作支出，如差旅費、辦公費等。計算工作日時，應按每日8小時計算，并應包括咨詢人員為執行咨詢任務時所付出的全部時間，如旅途時間

41、等。對于加班工作時間應相應地提高費率。(三）成本加酬金法成本加酬金法是在經雙方討論同意的估算成本的基礎上，再加一筆酬金的計費方法。酬金可以是雙方事先商定的固定數目的金額或按成本的某個百分比計取，這里所說的成本包括咨詢人員的工資與各種社會福利費，辦公費、差旅費等可報銷費用，以及咨詢項目的管理費;而酬金包含咨詢單位的利潤、咨詢專家的獎金等。酬金的數額大小依據服務范圍和復雜程度確定，酬金的組成分項需要單列出來并依照日程表或根據進度目標支付。如果咨詢人員與客戶雙方商定需要增加人員以便按原定期限完成任務，則通常增付給他們的只是成本費用，而不增加酬金或利潤。(四）總價法總價法是工程咨詢單位與客戶針對某項咨

42、詢任務商定的以總價計算咨詢服務費用的方法。根據咨詢任務的具體情況和雙方協議，可分為固定總價和調值總價等形式。固定總價是指雙方一旦就總支付費用達成協議，支付費用的總金額就被固定下來，不因實際執行的咨詢任務比預計的工作量大而增加費用。如果原計劃咨詢任務有較大變更或增加新的內容，工作量增加的部分應另外協商計算費用。調值總價常用于服務時間較長（如一年以上）的咨詢任務，在合同條款中通常雙方商定：如果在咨詢任務執行過程中出現通貨膨脹等情況，合同總價可根據合同規定的方法作適當的調整。(五）工程造價百分比法工程造價百分比法是按工程建設項目總投資（估算或概算）的某個百分比計算咨詢費用。一般情況下，工程造價低的項

43、目取費百分比高一些，工程造價高的項目取費百分比低一些；工程難度大、技術復雜的項目取費標準高于工程難度小、技術不復雜的項目。根據咨詢服務內容的不同取費高低可以有較大差異。國際金融組織，如世界銀行不主張采用工程造價百分比法計算工程咨詢費用，認為不利于降低工程成本。(六）顧問費法顧問費法是客戶在一段時間內聘用個人咨詢專家或咨詢單位提供咨詢服務，以支付顧問費的方式計算咨詢費用。這同企業雇用顧問律師類似，適合于持續時間較長，又需要依靠咨詢專家的知識和經驗隨時提供咨詢服務的項目。顧問費的數額高低與工程咨詢服務的性質、工作內容和價值有關，也與咨詢專家的經驗、專業知識和技術水平有關。顧問費的支付方式可以按月支

44、付，或按雙方事先商定的其他方式支付。第六章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同管理的基本原則符合法律法規的原則訂立合同的主體、內容、形式、程序等都要符合法律法規規定。合同當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，訂立合同唯有遵守法律和行政法規，合同才受國家法律的保護，當事人預期的經濟利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當事人享有平等的權利和義務；自愿是指合同當事人在法律、法規允許范圍內，根據自己的意愿簽訂合同，即有權選擇訂立合同的對象，合同的條款內容，合同訂立時間以及依法變更和解除合同，任何單位和個人不得非法干預。貫徹平等自愿的原則，必須體現簽約各方在法律地位上的完全平等。合同

45、要在雙方友好協商的基礎上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強加于另一方，更不得強迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。根據公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設立、變更或者取消民事法律關系。在訂立工程項目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償的客觀規律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權利、義務要對等而不能失去公平，要合理分擔責任。誠實信用原則合同當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。誠實信用原則實質上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現。在訂立

46、合同中貫徹誠實信用原則，要求當事人應當誠實，實事求是向對方介紹自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時，要充分考慮對方的合法權益和實際困難，以善意的方式設定合同權利和義務。等價有償的原則等價有償原則是開展民事活動的一項原則，也是訂立合同的一項基本原則。不得損害社會公共利益和擾亂社會經濟秩序原則合同當事人訂立、履行合同，應當尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。第七章 工程項目咨詢服務合同管理一、 監理合同的主要內容(一）合同當事人委托人。指與監理人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。委托人應任命委托人代表，在授權范圍

47、和約定期限內代表委托人行使權利和履行義務。監理人。指與委托人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。監理人應任命總監理工程師，代表監理人行使權利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的監理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監理工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍指監理工作中的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全監理、環保監理中的一項或者多項工作。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協議書中寫明的監理報酬總金額。合同價格指監理人按合同約定完成了全部監理工作后，委托人應付

48、給監理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。費用指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現場、制訂綱要、實施監理、編制監理文件等全部費用和國家規定的增值稅稅金。委托人要求監理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。二、 勘察合同的主要內容(一）合同當事人發包人。指與勘察人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。發包人應任命發包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發包人行使權

49、利和履行義務。勘察人。指與發包人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。勘察人應任命項目負責人，代表勘察人行使權利和履行義務。(二）合同當事人的義務發包人義務發包人的義務一般包括：遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證勘察人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。向勘察人發出開始勘察通知。辦理證件和批件。法律規定和（或）合同約定由發包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續，發包人應當按時辦理，勘察人應給予必要的協助。法律規定和（或）合同約定由勘察人負責辦理的勘察所需的證件和批件，發包人應給予必要的協助。及時支付合同價款。提供勘察資料。合同約定的其他義務。勘察人的

50、義務勘察人的義務一般包括：遵守法律。勘察人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發包人免于承擔因勘察人違反法律而引起的任何責任。依法納稅。勘察人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金（含增值稅）包括在合同價格之中。完成全部勘察工作。勘察人應按合同約定以及發包人要求，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的目的。勘察人應按合同約定提供勘察文件，以及為完成勘察服務所需的勞務、材料、勘察設備、實驗設施等，并應自行承擔勘探場地臨時設施的搭設、維護、管理和拆除。保證勘察作業規范、安全和環保。勘察人應按法律、規范標準和發包人要求，采取各項有效措施，確保勘察作業操作規范、

51、安全、文明和環保，在風險性較大的環境中作業時應當編制安全防護方案并制定應急預案，防止因勘察作業造成的人身傷害和財產損失。避免勘探對公眾與他人的利益造成損害。勘察人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾，保證勘探場地的周邊設施、建構筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行。勘察人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔相應責任。合同約定的其他義務。(三）合同范圍合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所勘察工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳

52、細勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設計（如有）、提供技術交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發包人委托的其他服務中的一項或者多項工作。(四）勘察服務期限勘察服務期限指勘察人在投標函中承諾的完成合同勘察服務所需的期限，包括按合同約定所做的調整。開始勘察符合合同約定的開始勘察條件的，發包人應提前7天向勘察人發出開始勘察通知。勘察服務期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。因發包人原因造成合同簽訂之日起90天內未能發出開始勘察通知的，勘察人有權提出價格調整要求，或者解除合同。發包人應當承擔由此增加的費用和(或）周期延誤。發包人引起的

53、周期延誤在履行合同過程中，由于發包人的下列原因造成勘察服務期限延誤的，發包人應當延長勘察服務期限并增加勘察費用，具體方法在合同中約定：合同變更；未按合同約定期限及時答復勘察事項；因發包人原因導致的暫停勘察；未按合同約定及時支付勘察費用；發包人提供的基準資料錯誤；未及時履行合同約定的相關義務；未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查；發包人造成周期延誤的其他原因。非人為因素引起的周期延誤由于出現合同規定的異常惡劣氣候條件、不利物質條件等因素導致周期延誤的，勘察人有權要求發包人延長周期和（或）增加費用。勘察人發現地下文物或化石時，應按規定及時報告發包人和文物部門，并采取有效措施進行保護；勘察人有權要

54、求發包人延長周期和（或）增加費用。勘察人引起的周期延誤由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應支付逾期違約金。行孜管理部門引起的周期達誤由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的，由發包人承擔。提前完成勘察根據發包人要求或者基于專業能力判斷，勘察人認為能夠提前完成勘察的，可向發包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、提前時間、勘察費用變動等內容。除合同另有約定之外，發包人接受建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所增費用由發包人承擔。發包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的，應在收到發包人書面指示后7天內提出異議，說明不能提前完成的理由。發包人應在收到異議

55、后7天內予以答復。任何情況下，發包人不得壓縮合理的勘察服務期限。由于勘察人提前完成勘察而給發包人帶來經濟效益的，發包人可以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內容。(五）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協議書中寫明的勘察費用總金額。合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發包人應付給勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。費用指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。勘察費用實行發包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發包人進行驗收，通過驗收后由發包人代表對

56、實施的勘察項目、數量、質量和實施時間簽字確認，以此作為計算勘察費用的依據之一。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料，踏勘現場，制訂綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審查等，編制勘察文件，設計施工配合，青苗和園林綠化補償，占地補償，擾民及民擾，占道施工，安全防護，文明施工，環境保護，農民工工傷保險等全部費用和國家規定的增值稅稅金。發包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由發包人另行支付。(六）合同變更變更情形合同履行中發生下述情形時，合同一方均可向對方提出變更請求，經雙方協商一致后進行變更，勘察服務期限和勘察費用的調整

57、方法在合同中約定。勘察范圍發生變化；除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；非勘察人的原因，對工程同一部分重復進行勘察；非勘察人的原因，對工程暫停勘察及恢復勘察。基準日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規、規范和標準等引發合同變更情形的，按照上述約定進行調整。合理化建議合同履行中，勘察人可對發包人要求提出合理化建議。合理化建議應以書面形式提交發包人，被發包人采納并構成變更的，執行上述約定。勘察人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者提高了工程經濟效益的，發包人應按合同約定給予獎勵。(七）勘察責任勘察工作質量應滿足法律規定、規范標準、合同約定和發包人要求等。勘察人應做好勘察服務的質量與技術管理工作，建立健全內部質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量控制，建立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。發包人有權對勘察工作質量進行檢查和審核。勘察人應為發包人的檢查和檢驗提供方便，包括發包人到勘察場地、試驗室或合同約定的其他地方進行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發包人的檢查和審核，不免