1、1.總則1.1編制目的高效有序地做好本企業傳染病疫情突發事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。1.2編制依據中華人民共和國傳染病防治法（中華人民共和國主席令第17號）中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令第9號）中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令第52號）中華人民共和國突發事件應對法（2007年11月1日起施行）突發公共衛生事件應急條例（國務院令第376號）國家突發公共事件總體應急預案（國發2005111號）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/

2、T29639-2013）1.3適用范圍1.3.1適用于本企業所屬生產、生活區域傳染病突發事件的現場應急處置和應急救援工作。1.3.2本預案為xxxxxx有限公司綜合應急預案（簡稱綜合應急預案）的專項預案，可以單獨運用，也可以配合綜合應急預案運用。1.3.3本預案指導傳染病突發事件現場處置方案的編制工作。2應急處置基本原則以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限，負

3、責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。統一領導，分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。快速反應，協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設，建立統一協調制度，充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用，依靠統一協調作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉髙效的應急管理機制。依靠科學，依法規范。釆用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2. 5預防為主，平戰結合。

4、貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3事件類型和危害程度分析3.1風險的來源、特性傳染病分為甲類、乙類和丙類。3. 2事件類型、影響范圍及后果突發的傳染病疫情，可能或嚴重影響公眾健康或社會秩序、經濟發展等，嚴重時會造成社會動蕩，需要緊急采取措施。4事件分級4. 1重大疫情發生新型冠狀病毒肺炎、肺鼠疫病例、霍亂大規模暴發、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。4. 2較大疫情發生新型冠狀病毒肺炎、腺鼠

5、疫病例；發生霍亂小規模暴發疫情；發生新出現的傳染病有集中發病趨勢的疫情；發生乙類傳染病較大規模暴發疫情，即在局部范圍內，在疾病的最長潛伏期內發生出血熱、傷寒、副傷寒、急性病毒性肝炎、痢疾、發生丙類傳染病局部流行傾向。4. 3一般事件發生新型冠狀病毒肺炎、霍亂散發病例、帶菌者；生新出現的傳染病確診病人；發生乙類、丙類傳染病小規模暴發疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期內發生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒、痢疾或其他乙類、丙類傳染病。5應急指揮機構及職責5. 1應急組織體系公司成立突發事件應急管理領導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下（一）領導小組總指揮：副總指揮：成員：（二）現場指揮和

6、工作組突發事件發生時，成立現場應急指揮部，負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場醫療監護工作組、隔離保障工作組、防疫消毒工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、物資供應及善后處理工作組、信息匯報工作組等。5. 2X作職責5. 2.1應急管理領導小組主要職責：(1) 貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。(2) 負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。(3) 統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。(4) 接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。(5) 決定和宣布啟動

7、應急預案，負責組建各應急工作組。(6) 提出修訂“傳染病疫情事件專項應急預案”，負責每年組織傳染病疫情事件應急預案演練，監督檢查各部門應急演練。對啟動應急救援預案后發生的事件進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握突發事件的發展態勢，全面指揮應急救援工作。(7) 負責對事故(事件)進行分析，制訂反事故措施計劃。5.2.2現場應急指揮部職責：(1) 當傳染病疫情流行或可能流行啟動應急預案時，根據應急救援領導小組的指示，安排人員協調與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指(命)令、衛生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。(2) 安

8、排人員對全體人員進行新型冠狀病毒肺炎、非典型肺炎、禽流感等傳染病的預防、隔離以及個人防護等專業的培訓，做到對疫情的早發現、早報告、早隔離、早治療。(3) 發現疑似病例及確診病例時，及時聯系上級疾控中心，在上級疾控中心專家的指導下對病人或者疑似病人進行隔離和轉運，2小時內向衛生行政部門報告。(4) 制做表格分發到各部門，對各部門人員的體溫進行監測，發現疑似病例及時采取措施。(5) 配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史;對密切接觸者按照有關規定進行流行病學調查，并根據情況釆取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫學觀察。(6) 對來自疫區的人員(本企業出差，學習的工作人員及其家屬子女)

9、中有可能接觸傳染病源的人員進行監測，必要時對接觸病人或可疑病人進行隔離和醫學觀察，每天進行12次常規檢查，直到有效隔離期滿后解除隔離，并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經、經過路線、接觸人員的范圍，向應急救援領導小組匯報。(7) 安排人員選擇消殺效果好的藥品，對發生確診或可疑病人的疫區、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒；對不宜運用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋(2米以下)，防止二次傳播。(8) 安排人員準備一定數量防護眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩、消毒液、紅外線體溫儀等。5.2.

10、3應急救援現場各工作組職責：5.2.4.1醫療救護組：綜合部負責人擔任組長，由辦公室工作人員組成。主要職責：負責組建醫療救護站；隔離發生確診或可疑病人；與地方醫院聯手救治；與地方醫院聯系、護送被救治人員。5. 2.4.2防疫消毒工作組：生產部負責人擔任組長，由生產部工作人員組成。主要職責：在疫情流行期內，每日定期運用消毒液對廠區內辦公室、生產車間、中控室、員工休息區進行消毒5. 2.4.3穩定生產工作組：由車間主任任組長，車間班組人員組成。主要職責：負責運行設備的調度穩定；提供災情引起生產秩序異常的技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為

11、指揮部提供技術支持；協調生產運行設備的處置和運行操作；組織災后的設備損失的評估；管轄范圍內的設備運行操作；管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢；發現災情及時匯報；運行設備事故預想的制訂；保護事故現場；組織或協助事故調查。5.2.4.4綜合協調及信息匯報工作組：安全部部長任組長，由安全部人員組成。主要職責：負責經總指揮授權向外發布災情；經總指揮授權，負責聯系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協調與外部應急力量；政府部門的關系；搶險現場人力資源的調配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現場，搶

12、險、搶修人員的物品供應；突發事件信息的統一發布。與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心聯系，及時獲取疫情信息。搜集、整理、及時監控疫情發展情況，收集匯總各部門人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區域，給予指導各部門進行徹底消毒，并對易感染人群，特別是發熱病人給予及時監控及甄別。風險監測所獲得信息的報告程序：當發現傳染病疫情突發事件時，發現人或病人所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），報告應急救援日常管理辦公室。應急救援日常管理辦公室負責按照規定要求上報上級各相關單位。5.2.4.5安全保衛組：生產部部長任組長，由生產部工作人員組成。主要職責：負責突發事

13、件應急現場的安全監督和管理；組織監督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的運用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.6物資供應組：由綜合部部長任組長，由綜合部工作人員組成。主要職責：負責調集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。6風險監測及預警6. 1風險監測6. 1.1風險監測的責任部門：傳染病疫情事件由廠辦安排專人負責與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心聯系，及時獲取疫情信息。6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道：安全科負責搜集、整理、及

14、時監控疫情發展情況，收集匯總各部門人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區域，給予指導各部門進行徹底消毒，并對易感染人群，特別是發熱病人給予及時監控及甄別。6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序：當發現傳染病疫情突發事件時，發現人或病人所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），報告應急救援日常管理辦公室。應急救援日常管理辦公室負責按照規定要求上報上級各相關單位。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警發布程序發現傳染病疑似病例后，疑似病例所在部門應立即向應急救援日常管理機構人員匯報,各部門每天定時向應急救援日常管理機構人員匯報本單位疫情情況（是否有發熱病人或情接觸情況

15、），如出現疑似病人由安全科專人進行甄別和處置。應急救援日常管理機構根據疑似病例、是否有發熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急指揮部匯報，發布預警通報，通知各部門作好應急準備。6.2.2預警發布后的應對程序和措施發生傳染病或疑似病例后，應對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據當地政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。綜合部專職及時將疑似病人醫學觀察及治療處理情況向應急救援領導小組報告。6. 3預警結束疑似病人經醫學觀察排除傳染病例，或疑似病人經治療處理后確認康復，廠區經過一段時間后無新的病例出現。應急指揮部日常管

16、理辦公室根據情況，綜合分析判斷后發布預警結束通報。7信息報告7. 1應急電話24小時疫情值班電話：7.2即時報告7.2.1發生疫情后，有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報，接警人員立即向應急管理領導小組匯報。應急管理領導小組應在1小時內把信息向相關單位通報。7.2.2報告內容7.2.2.1內部報告應包括以下內容：(1) 發現傳染病或疑似病例人員姓名、發現時間、地點、場所。(2) 人員癥狀、嚴重程度、密切接觸者。(3) 受影響生產秩序情況。(4) 報告人姓名、單位及通訊電話。7. 2.2.2向上級單位的報告應包括以下內容：(1) 企業名稱、疫情發生時間、受疫情中心位置。(2) 疫情簡要情

17、況。(3) 人員感染情況及密切接觸者情況。(4) 生產秩序破壞情況。（5）現場應急物資儲備情況，應急人員、應急設備、器材到位情況。（6）已采取的措施和救援請求。8應急響應8.1響應程序8.1.1-般事件：當發現傳染病疫情突發事件時，發現人或病員所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應急救援指揮部日常管理辦公室，對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據當地政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。應急救援指揮部日常管理辦公室主任作為此級響應啟動責任人。8.1.2重大疫情和特大疫情：部門發現傳染病疫情突發事件時

18、，應立即向應急救援領導小組領導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“傳染病疫情事件專項應急預案"，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。救援領導小組組長作為此級響應啟動責任人。8.2應急處置8.2.1當發現傳染病突發事件時，發現人或病員所在部門應立即將發生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應急救援指揮部日常管理辦公室。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。8.2.2發現傳染病疫情突發事件時，應立即向公應急救援領導小組領導報告，并建議啟動應急救援預案。救援領導小組組長根據情況命令啟動“傳染病疫

19、情事件專項應急預案"，應急救援日常管理辦公室應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。宣傳部門及時做好宣傳工作，穩定職工和病員情緒。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發事件進行處理。8.2.3當傳染病疫情暴發，雖采取措施但不能有效控制時，為保證生產有序進行，對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。8.2.4病人的治療和轉運醫護人員帶好防護用具，做好自我保護工作，對所發現的疑似病人，按有關規定及時與上級有關部門進行聯系或在專家的指導下進行轉運。轉運時用專車將病人轉送到當地衛生行政部門指定的醫療

20、機構進行救治，并將發病情況，診斷或疑似診斷（病歷）向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時間內明確診斷，及時治療。8.2.5擴大應急響應8.2.5.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據，如升級達到啟動髙一級響應程序條件，應及時提髙應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。8.2.5.2初步處理無效果或險情擴大時，應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。8.2.5.3經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應

21、命令。8.2.5.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。8.3應急結束在本廠所轄區域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據上級統一部署由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。9后期處置“傳染病疫情事件專項應急預案"結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。財務部負責牽頭核算應急處置發生的費用及

22、后期保險和理賠等工作。傳染病疫情事件調查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，落實責任制，防止類似事件發生。應急指揮部日常管理辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報上級主管部門。10應急保障10.1應急隊伍按照廠安全生產危急事件管理實施細則及各部門工作職責，各部門成立相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發生后，按照突發事件具體情況和應急指揮部的指示及時到位，具體

23、實施應急處理工作。10.2應急物資與裝備建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以彌補和更新；建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。應急救援物資的調用由安全部統一協調，負責組織應急救援物資的儲存、應急救援物資的調撥和緊急供應。10.3醫療衛生保障綜合部負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據疫情特點，組織落實專用藥品和器材。10.4治安保障生產部負責門衛警戒，事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及

24、時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。10.5經費保障在年初資金預算中設應急救援資金，從成本中列支，預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.6通信與信息保障制定應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都可以通信暢通,信息傳遞及時。完善應急指揮通信、網絡系統，以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放

25、相關單位。應急指揮部與應急響應人員以及與地方政府辦公室、應急局、公安局、消防支隊、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段，確保24小時通訊暢通，并做到24小時有人值守。信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。10.7交通運輸保障綜合部在應急響應時，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.8醫療衛生保障綜合部專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。10.9其他保障成立以行政正職為組長的突發事件領

26、導小組，以及突發事件專項小組的組織機構，明確職責分工、任務、目標和運作程序等。根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍，加強應急隊伍的建設，熟悉應急知識，充分掌握各類突發事件處置措施，提髙其應對突發事件的素質和能力。置完善的應急物資和技術裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態，應急系統處于完備狀態。對于可能發生的各種突發事件，針對每一類突發事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援

27、工作的需要，以及恢復重建。11培訓和演練11.1預案培訓將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓，100%經過消防器材運用的培訓，電氣人員100%經過觸電急救培訓。每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。如果預案涉及到社區和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。11.2預案演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種，按照每年年度演練計劃確定演練時間和方式。12附則12.1術語和定義12.1.1傳染病是常見