1、<$>易招標eBlDDING關于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務平臺的方案（征求意見稿解讀之二小編的話:今日推送的是整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的方案（征求意見稿解讀之二：什么資源屬于政府需要管控的公共資源？哪些類型的資源交易 政府無需介入？也就是，公共資源的內(nèi)涵和外延是什么？征求意見稿未對公共資源的定義作出規(guī)定，但在第三部分“重點任務”第（二、第（三段當中提出統(tǒng)一全國公共資源交易項目基本目錄，并要求各省、自治 區(qū)、直轄市政 府在此基礎上制定本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易項目目錄 ，明確工程建 設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源 在統(tǒng)一規(guī)范的交

2、易平臺進行交易。'國務院有關部門、中央直屬單位、中央管理企業(yè)建立或推動的各類公共資源 交易的專業(yè)平臺，依法應與國家有關公共服務信息與監(jiān)管系統(tǒng)連接并交換信息，納入 統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。”此意味著,就招標投標而言，國務院有關部門、中 央直屬單位、中央管理企業(yè)只要建立了電子招標投標交易平臺，并實現(xiàn)了與國家電 子招標投標公共服務平臺對接并交換交易信息，即能滿足國家對該類單位各類招標 項目的管控要求，不用再進入項目所在地的有形場所進行交易。由于各省將根據(jù)實際情況制定進場交易目錄，部分省會仿效中央政府的管理方 式,對省屬單位、省管國有企業(yè)，只要其建設、運營電子招標投標交易平臺，且與國家 或

3、地方公共服務平臺對接并交換信息，也可不再進入相應有形場所進行交易。建議:由于在認識層面上尚未對公共資源的理解達成一致 ，加上部分官員還不肯 縮回那只閑不住的手” 一定會出現(xiàn)各省公布的公共資源交易項目目錄清單之間 的較大 差別,由此導致對同一交易標的存在不同的管理規(guī)則。建議中央政府繼續(xù)深入研究,就公共資源的內(nèi)涵和外延做出明確界定，不再由地方政府制定具體目錄。目錄的制定和修訂應向社會公開，各地方不得以行政手段強制非公共資源項目在各種形式的平臺上交易。根據(jù)國有資產(chǎn)法規(guī)定，國有企業(yè)是企業(yè)法人，不是機關法人，是獨立承擔民事 責任的市場主體。各行各業(yè)基本都存在國有企業(yè) ，難道所有的國有企業(yè)的工程建設 項目

4、都是公共資源？因為工程建設項目招標投標分為自愿招標項目和依法必須招標"th易招標EBIDDING項目，招標主體分為政府和企業(yè)。即使他提供的產(chǎn)品是公共資源 ，如供水、供 熱、供電等公共服務,但這些企業(yè)所采購的工程、貨物或服務都是公共資源 ？還是說 為了提供公共服務所需的資源就是公共資源 ？國資委是國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的監(jiān) 督部門，也不對其人財物、產(chǎn)供銷具體經(jīng)營行為進行干預。本方案擬將所有工程建 設項目納入公共資源交易范圍，是否過于簡單處理？方案明確了中央管理企業(yè)只要建立了電子招標投標交易平臺 ，并實現(xiàn)了與國家 電子招標投標公共服務平臺對接并交換交易信息，不用再進入項目所在地的有形場 所進行交易。此舉對推進交易場所的市場化、信息化和網(wǎng)絡化十分有利，地方政府和地方國企也會照此效仿。根據(jù)十八大精神和十八屆三中全會決議，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要 素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，所以本方案中應當明確其他 所有制類型的企業(yè)也享有該類待遇：即只要建立了電子招標投標交易平臺，依法通過 第三方檢測認證，并實現(xiàn)了與任一電子招標投標公共服務平臺對接并交換信息，也應 當無需再進入項目所在地的有形場所進行交易 。解讀人張利江，其于2003年開始探索招投標業(yè)務的電子化,于2008年主持建成 全國第一套全流程網(wǎng)上招投標平臺并建議國家對電子招標