1、著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話 在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話同志們： 推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是 省委、 省政府立足四川階段性發(fā)展特征、 著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策， 抓 住了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牛鼻子， 對我省加快建設(shè)全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十 分重要的意義。上午， 書記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、 深入實(shí)施兩化互 動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)） 、開發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住 建局作了交

2、流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。 今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越， 加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位， 著力營造環(huán)境、 擴(kuò)大開放， 堅(jiān)持投 資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐， 積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持 續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。從經(jīng)濟(jì)增長看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點(diǎn)，但比去年同期低個百分點(diǎn)，比全省平均水平低個百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、

3、廣安、南充 分別低、個百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位， 總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億 元，增長 %，增速比全省平均水平高個百分點(diǎn)，但比去年同期低個百分點(diǎn)，比周邊的廣元、 達(dá)州、廣安、南充分別低、 、個百分點(diǎn)，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位， 且沒有新增戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點(diǎn)，比全省平均水平高個百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實(shí)現(xiàn)地方財政 一般預(yù)算收入億元，增長 %，增速比去年同期高個百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個百分點(diǎn)， 居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長%，增速比全省

4、平均水平高個百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實(shí)現(xiàn)全年計劃任務(wù)的%，差目標(biāo)進(jìn)度個百分點(diǎn)，個重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成年度投資計劃的%，新開工和施工項(xiàng)目分別比去年減少 %、 %；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元，增長 %，增速比全省平均水平低個百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、 南充分別低、 、個百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、 達(dá)州、廣安、南充分別低億元、 億元、億元、 億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元， 比年初增加億元，增長 %，但增速比全省平均水平低個百分點(diǎn)，列倒數(shù)第位，增加額比周邊 的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居

5、民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、 、個百分 點(diǎn)，列全省第位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、 、個百分點(diǎn)，列全省第位。通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。目前， 兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁， 別人是高基數(shù)上的高增長， 而我們是低基數(shù)上的 低增長，形勢十分逼人。各級各級各部門對此一定要有清醒的認(rèn)識， 切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、 緊迫感和責(zé)任感， 勇于正視困 難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度

6、破解難題。下半年，我們面對的形勢更為嚴(yán)峻， 面對的矛盾更為突出，面對的任務(wù)更為艱巨， 各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓 推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。著力抓好五個方面的工作：第一，推進(jìn)兩化互動發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動推 進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來謀劃、 作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。一是科學(xué)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照時間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體， 布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)

7、融合的原則， 抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、 全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平， 還要體現(xiàn)城市居民的價值追求， 做到既適度超前，又符合實(shí)際。 二是聯(lián)動推進(jìn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服 務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動、聯(lián)

8、動推進(jìn)的發(fā)展格局。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。主動 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā) 互促共進(jìn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動巴中經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力加快推進(jìn)巴州恩陽、 平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集 中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時， 為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè),堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化

9、。拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公 提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，按照組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位的原則， 積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)， 益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施， 求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、 提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作三是強(qiáng)化保障。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、開創(chuàng)兩化互動發(fā)展新局面。第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看， 一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想， 部分新開工項(xiàng)目未能如期開工， 部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級各有關(guān)部門要認(rèn)

10、真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資億元以上。一是抓緊新開工一批項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項(xiàng)目全面開工建設(shè)。盡快啟動廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、 麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會事業(yè)項(xiàng)目。加大向上立項(xiàng)爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、 灣潭河水庫、

11、紅魚洞水庫年內(nèi)開工。二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、 跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好 征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平 昌過境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水 處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清 潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪 中購物廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭投資額度和時序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。準(zhǔn)確三是切實(shí)搞好項(xiàng)目儲備。深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支

12、持革命老區(qū)發(fā)展等政策，把握投向，積極主動對接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為兩化互動提供強(qiáng)力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高 鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。第三，抓實(shí)招商引資工作。擴(kuò)大開放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強(qiáng)力推動下，各級各部門主動走出去、請進(jìn)來，全市招

13、商 引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿Γ?在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請進(jìn)來投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約 的個招商項(xiàng)目盡快落地。二是創(chuàng)新招商方式。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位， 瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分

14、隊(duì)招商活動，點(diǎn)對點(diǎn)登門促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。三是突出招大引強(qiáng)。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小， 沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類小企業(yè)惡性競爭、一 般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)， 落實(shí)相關(guān)支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的 服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。第四，進(jìn)一步改善民生。一是深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程。從上半年的實(shí)施情況來看，總的不錯，但仍有個項(xiàng)目進(jìn)展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對照，并采取有效措施， 切實(shí)加以推進(jìn)，努力確

15、保目標(biāo)任務(wù)全面完成。積極向上爭取二是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃， 政策、項(xiàng)目和資金支持。按照點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市的思路，實(shí)施好 增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)， 改善群眾生產(chǎn)生活條件， 增強(qiáng)造血功能，提升發(fā)展 水平。三是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照五治三化的要求，扎實(shí)開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市五創(chuàng)聯(lián)動工作，著力在治五亂、打違建、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭年內(nèi)取得 重大突破。四是切實(shí)

16、抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、 倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢依然嚴(yán)峻，各級各有關(guān)部門要時刻保持清醒頭腦， 克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警，堅(jiān)持小時應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭月底前全面完工。五是做好物價穩(wěn)定工作。確保低收入加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價過快上漲。及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活， 群體生活水平不因物價上漲而降低。第五，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)

17、和創(chuàng)新社會管理。在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的格局下，強(qiáng)化政府社會管理職責(zé)， 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng) 濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理， 建立健全社會誠信制度， 最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、 促民和、保民安。廣泛開展警民親活動，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善大調(diào)解工作體系， 努力將矛盾和問題解決在初始階段， 消化在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。 三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在 肩，不容懈怠。各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。特別是反應(yīng)要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合本