1、CMC·泓域/建筑工程系統分析沙發五金機構件公司建筑工程系統分析目錄第一章 項目簡介3一、 項目名稱及項目單位3二、 項目建設地點3三、 建設規模3四、 項目建設進度3五、 建設投資估算3六、 項目主要技術經濟指標4第二章 公司基本情況6一、 公司簡介6二、 核心人員介紹6第三章 工程建設程序8一、 建設實施8二、 竣工驗收13第四章 建設工程造價構成15一、 建筑安裝工程費用15二、 建設工程造價總體構成19第五章 建設工程施工招標投標21一、 施工招標方式和程序21第六章 招標投標法律法規24一、 招標投標法24第七章 建設工程勘察設計合同管理31一、 工程勘察合同管理31第八章

2、 建設工程施工合同管理40一、 工程施工合同糾紛審理相關規定40二、 工程施工合同履行管理45第九章 建設工程監理工作內容及主要方式60一、 工程監理工作內容60二、 工程監理工作主要方式73第十章 建設工程監理合同管理78一、 工程監理合同訂立78第十一章 綠色建筑特征及相關政策標準80一、 綠色建筑相關政策及標準80第十二章 裝配式建筑特征及發展目標84一、 裝配式建筑特征及實施模式84第一章 項目簡介一、 項目名稱及項目單位項目名稱：沙發五金機構件公司項目單位：xx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約81.00畝。項目擬定建設區域地理

3、位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規模該項目總占地面積54000.00（折合約81.00畝），預計場區規劃總建筑面積97918.24。其中：主體工程64274.90，倉儲工程14128.56，行政辦公及生活服務設施10123.64，公共工程9391.14。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流

4、動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資41119.12萬元，其中：建設投資31789.14萬元，占項目總投資的77.31%；建設期利息352.55萬元，占項目總投資的0.86%；流動資金8977.43萬元，占項目總投資的21.83%。（二）建設投資構成本期項目建設投資31789.14萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用27300.46萬元，工程建設其他費用3826.05萬元，預備費662.63萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入80200.00萬元，綜合總成本費用62864.83萬元，納稅總額8124.29萬元，凈利潤

5、12688.39萬元，財務內部收益率23.43%，財務凈現值23856.59萬元，全部投資回收期5.38年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積54000.00約81.00畝1.1總建筑面積97918.24容積率1.811.2基底面積33480.00建筑系數62.00%1.3投資強度萬元/畝375.192總投資萬元41119.122.1建設投資萬元31789.142.1.1工程費用萬元27300.462.1.2工程建設其他費用萬元3826.052.1.3預備費萬元662.632.2建設期利息萬元352.552.3流動資金萬元8977.433資金籌措萬元41

6、119.123.1自籌資金萬元26729.453.2銀行貸款萬元14389.674營業收入萬元80200.00正常運營年份5總成本費用萬元62864.83""6利潤總額萬元16917.86""7凈利潤萬元12688.39""8所得稅萬元4229.47""9增值稅萬元3477.51""10稅金及附加萬元417.31""11納稅總額萬元8124.29""12工業增加值萬元27109.89""13盈虧平衡點萬元29867.54產值14回收期年

7、5.38含建設期12個月15財務內部收益率23.43%所得稅后16財務凈現值萬元23856.59所得稅后第二章 公司基本情況一、 公司簡介公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重

8、履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。二、 核心人員介紹1、沈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。2、閆xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；

9、2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。3、付xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。4、吳xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。5、馬xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。201

10、8年8月至今任公司獨立董事。第三章 工程建設程序一、 建設實施建設實施階段的工作內容主要包括勘察設計、建設準備、施工安裝。對于生產性項目，在施工安裝后期，還需要進行生產準備工作。（一）勘察設計1、工程勘察工程勘察通過對地形、地質及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定，提供工程建設所需的基礎資料。工程勘察需要對工程建設場地進行詳細論證，保證建設工程合理進行，促使建設工程取得最佳的經濟效益、社會效益和環境效益。2、程設計工程設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大工程和技術復雜工程，可根據需要增加技術設計和施工圖設計文件審查階段。（1）初步設計。初步設計是根據可行性研究報告的要求

11、進行具體實施方案設計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數額內，擬建項目在技術上的可行性和經濟上的合理性并通過對建設工程所作出的基本技術經濟規定，編制工程總概算。對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建設地點、建設規模和建設內容實施；擬變更建設地點或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的，應當按照規定的程序報原審批部門甫批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核

12、準或備案手續后提出資金申請報告。（2）技術設計。技術設計應根據初步設計和更詳細的調查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如工藝流程、建筑結構、設備選型及數量確定等，使工程設計更具體、更完善，技術指標更好。（3）施工圖設計。根據初步設計或技術設計的要求，結合工程現場實際情況，完整地表現建筑物外形、內部空間分割、結構系、構造狀況以及建筑群的組成和周圍環境的配合。施工圖設計還包括各種運輸、通信、管道系統、建筑設備的設計。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規格及各種非標準設備的制造加工圖。（4）施工圖設計文件審查。根據房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（住房和城鄉

13、建設部令第13號）建設單位應當將施工圖送施工圖審查機構審查。施工圖審查機構對施工圖審查的內容包括以下七個方面。1）是否符合工程建設強制性標準。2）地基基礎和主體結構的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性。5）是否符合民用建筑節能強制性標準。對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。6）勘察設計單位和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。7）法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。（二）建設準備1、建設準備工作內容工程項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，主要內容包括以下五個方面。（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施

14、工用水、用電、通信、交通等準備工作。（3）組織招標選擇工程監理單位、施工單位及設備、材料供應商（4）準備必要的施工圖紙。（5）辦理工程質量監督和施工安全監督手續。2、辦理工程質量和施工安全監督手續（1）辦理工程質量監督手續。建設單位在辦理施工許可手續前，應當到規定的工程質量監督機構辦理工程質量監督手續，辦理工程質量監督手續時需提供下列五種資料。1）施工圖設計文件審查報告和批準書。2）中標通知書和施工、監理合同。3）建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成。4）施工組織設計和監理規劃（監理實施細則）。5）其他需要的文件資料。（2）辦理施工安全監督手續。房屋建筑和市政基礎設施工程項目

15、施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監督手續，并提交下列六種資料。1）工程概況。2）建設、勘察、設計、施工、監理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表。3）危險性較大的分部分項工程清單。4）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃。5）建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書。6）省級住房和城鄉建設主管部門規定的其他保障安全施工具體措施的資料。3、辦理施工許可證中華人民共和國建筑法規定，除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當

16、具備以下條件：已辦理建筑工程用地批準手續。依法應當辦理建設工程規劃許可證的，取得建設工程規劃許可證。需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。已經確定建筑施工企業。有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料。有保證工程質量和安全的具體措施。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。（三）施工安裝（四）建設工程具備開工條件并取得施工許可后，才能開始土建工程施工和機電設備安裝。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同及施工組織設計，在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行生產準備對于生產性項目而言，生產準備是工程項目交付投產前由建設單位進行的一項重要工作。生

17、產準備是銜接建設和生產的橋梁，是工程建設轉入生產經營的必要條件。建設單位應適時組成專門機構做好生產準備工作，確保工程建成后能及時投產。生產準備的主要工作內容包括：組建生產管理機構，制定有關管理制度和規定；招聘和培訓生產人員，組織生產人員參加設備安裝、調試和工程驗收工作；落實原材料、協作產品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。二、 竣工驗收建設工程按設計文件規定的內容和標準全部完成，并按規定將施工現場清理完畢后，達到竣工驗收標準時，建設單位即可組織工程竣工驗收。工程勘察、設計、施工、監理等單位應參與工程竣工驗收。工程竣工驗收要審查工程建

18、設的各個環節，審閱工程檔案，實地查驗建筑安裝工程實體，對工程設計、施工和設備質量等進行全面評價。不合格的工程不予驗收。對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。工程竣工驗收是投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核工程建設成果、檢驗設計和施工質量的關鍵步驟。工程竣工驗收合格后，建設工程方可投入使用。建設工程自竣工驗收合格之日起即進入工程質量保修期。工程質量保修期內發現存在工程質量缺陷的，應及時修復，費用由責任方承擔。投資主管部門或者其他有關部門應當按照國家有關規定選擇有代表性的已建成的政府投資項目，委托中介服務機構對所選項目進行后評價。后評價應當根據項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行

19、全面評價并提出明確意見。非政府投資項目是否進行后評價由項目單位決定。第四章 建設工程造價構成一、 建筑安裝工程費用根據住房和城鄉建設部、財政部聯合印發的建筑安裝工程費用項目組成（建標201344號）建筑安裝工程費用可劃分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金七個部分。（一）人工費人工費是指按工資總額構成的規定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產工人和附屬生產單位工人的各項費用。人工費包括計時工資或計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等。特殊情況下支付的工資是指根據法律、法規和政策，因病假、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、探親假、定期休假、停工學習、

20、執行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資。（二）材料費材料費是措施工過程中耗費的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品或成品、工程設備的費用。材料費包括材料原價、運雜費、運輸損耗費和采購及保管費等。（三）施工機具使用費施工機具使用費是措施工作業所發生的施工機械使用費、儀器儀表使用費或其租賃費。（1）施工機械使用費。施工機械使用費通常用施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示。施工機械臺班單價應由以下七項費用組成：折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費和稅費。（2）儀器儀表使用費。儀器儀表使用費是指工程施工所需使用的儀器儀表攤銷及維修

21、費用。其參考儀器儀表使用費=工程使用的儀器儀表攤銷費+維修費（四）企業管理費企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的費用。企業管理費包括以下內容。（1）管理人員工資。管理人員工資是指按規定支付給管理人員的計時工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。（2）辦公費。辦公費是指企業辦公使用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現場監控、會議、水電和燒水等費用。（3）差旅交通費。差旅交通費是指職工因公出差、調動工作的差旅費、住勤補助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路費，工地轉移費及管理部門使用的交

22、通工具的油料、燃料等費用。（4）固定資產使用費。固定資產使用費是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。（5）工具用具使用費。工具用具使用費是指企業在施工生產和管理中使用的不屬于固定資產的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。（6）勞動保險和職工福利費。勞動保險和職工福利費是指由企業支付的職工退職金、按規定支付給離休干部的經費、集體福利費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。（7）勞動保護費。勞動保護費是企業按規定發放的勞動保護用品的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料等勞動保護用品的支出以

23、及在有礙身體健康的環境中施工的保健費用等。（8）檢驗試驗費。檢驗試驗費是指建筑企業按照有關標準規定，對建筑及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所產生的費用，包括自設實驗室進行試驗所耗材料等費用。檢驗試驗費不包括新結構、新材料的試驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和建設單位委托檢測機構進行檢測的費用，此類檢測產生的費用應當由建設單位在工程建設其他費用中列支。（9）工會經費。工會經費是指企業按中華人民共和國工會法規定的全部職工工資總額比例計提的工會經費。（10）職工教育經費。職工教育經費是指企業按職工工資總額的規定比例計提，為職工進行專業技術和職業技能培訓、專業技術人員繼續

24、教育、職工職業技能鑒定、職業資格認定以及根據需要對職工進行各類文化教育所發生的費用。（11）財產保險費。財產保險費是措施工管理用財產、車輛等的保險費用。（12）財務費。財務費是指企業為施工生產籌集資金或提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所發生的各種費用。（13）稅金。稅金是指企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等各項稅費。（14）其他。包括技術轉讓費、技術開發費、投標費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。企業管理費應按照相應的計算基礎乘以費率計算。（五）利潤利潤是措施工企業完成所承包工程

25、獲得的盈利。施工企業應根據自身需求并結合建筑市場實際，自主確定該項費用并列入報價中。（六）規費規費是指按法律、法規的規定，由省級政府和省級有關權力部門規定必須繳納或計取的費用。規費主要包括社會保險費和住房公積金。（1）社會保險費。社會保險費包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費和生育保險費。（2）住房公積金。住房公積金是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。社會保險費和住房公積金應以定額人工費為計算基礎，根據工程所在地省、自治區、直轄市或行業建設主管部門規定的費率計算。七）稅金這里的稅金主要是指增值稅。建筑安裝工程費用中的增值稅有兩種計稅方式。其中，稅前工程造價為人工費、材料費、

26、施工機具使用費、企業管理費、利潤和規費之和，各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算。二、 建設工程造價總體構成建設工程造價是建設項目總投資的主要組成部分。生產性建設項目的總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金三部分，而建設工程造價就是建設投資和建設期利息之和。其中，建設投資又由工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分構成。1、建設投資（1）工程費用。工程費用是指建設期直接用于工程建造、設備購置及安裝的費用，包括設備及工器具購置費和建筑安裝工程費用。（2）工程建設其他費用。工程建設其他費用是指建設期發生的與土地使用權取得、整個工程建設以及未來生產經營有關，除工程費用、預備費、增值稅

27、、資金籌措費、流動資金以外的費用。（3）預備費。預備費是指在建設期內因各種不可預見因素變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和漲價預備費。2、建設期利息建設期利息是指在建設期內應償還的貸款利息及其他融資費用。第五章 建設工程施工招標投標一、 施工招標方式和程序（一）施工招標方式根據招標投標法，工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又被稱為無限競爭性招標，是指招標人按程序，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體發布招標公告，邀請具備條件的施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標的優點是，招標人可在較廣范圍內選擇承包商，投標競爭激烈，擇優率更高

28、，有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施，并獲得有競爭性的商業報價，同時也可在較大程度上避免招標過程中的行為。因此，國際上政府采購通常采用這種方式。公開招標的缺點是，準備招標、對投標申請者進行資格預審和評標工作量大，招標時間長費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中標機會就越小；投標風險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔，因此，這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請招標邀請招標也被稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書形式邀請預先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標方式時，邀請對象應以510家

29、為宜，不應少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標相比，邀請招標的優點是不發布招標公告，不進行資格預審，簡化了招標程序因而可節約招標費用、縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風險。對于采購標的較小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的專業性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內完成任務等，不宜采用公開招標方式的，也應采用邀請招標方式。值得注意的是盡管邀請招標不進行資格預審，但為了體現公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件有關要求，在投標文件中提供有關資格審查資料，在

30、評標時以資格后審的形式作為評審內容之一。邀請招標的缺點是，由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標合同價，也有可能會排除某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。（二）施工招標程序公開招標與邀請招標在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是，兩種招標方式均要經過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。第六章 招標投標法律法規一、 招標投標法招標投標法規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本

31、系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投

32、標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有

33、招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于

34、完成招標項目的機械設備等。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯

35、合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不

36、得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組

37、成，成員人數為5人以上單數。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

38、評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當

39、向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標、投標情況的書面報告。第七章 建設工程勘察設計合同管理一、 工程勘察合同管理工程勘察合同是指建設單位與工程勘察單位為完成工程

40、勘察任務，明確雙方義務和違約責任的協議。根據工程勘察合同，勘察人應完成建設單位委托的工程勘察任務；建設單位作為發包人，應為勘察人提供相關資料和必要的工作條件，并支付報酬。（一）工程勘察合同訂立建設單位通過招標等方式確定勘察單位后，需要通過談判明確勘察合同相關內容，就合同各項條款進行協商并取得一致意見。工程勘察合同應采用書面形式約定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設工程勘察合同（示范文本）（GF-2016-0203）外，國家發展改革委等九部委聯合發布的標準勘察招標文件（2017年版）中也明確了勘察合同條款及格式。勘察合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同

41、時以合同附件格式規定了合同協議書、履約保證金格式。1、通用合同條款通用合同條款包括15個方面：一般約定、發包人義務、發包人管理、勘察人義務、勘察要求、開始勘察和完成勘察、暫停勘察、勘察文件、勘察責任與保險、設計和施工期間配合、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約和爭議解決2、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據不同工程特點及具體情況，通過談判、協商對相應通用合同條款進行修改、補充。3、合同文件解釋順序合同協議書與下列文件一起構成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。發包人要求。上述合同文件互相補充和

42、解釋，如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。（二）工程勘察合同履行1、發包人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，發包人應在合同簽訂后14日內，將發包人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知勘察人，由發包人代表在其授權范圍和授權期限內，代表發包人行使權利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。發包人更換發包人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知勘察人。（2）發包人應按約定的數量和期限將專用合同條款約定由發包人提供的文件（包括基礎資料、勘察任務書等）交給勘察人。除專用合同條款另有約定外，發包人應在開始勘察

43、前7日內，向勘察人提供測量基準點、水準點和書面資料等。（3）發包人應在收到定金或預付款支付申請后28日內，將定金或預付款支付給勘察人。（4）符合專用合同條款約定的開始勘察條件的，發包人應提前7日向勘察人發出開始勘察通知。勘察服務期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。（5）發包人應按合同約定向勘察人發出指示，發包人的指示應蓋有發包人單位章，并由發包人代表簽字確認。在緊急情況下，發包人代表或其授權人員可以當場簽發臨時書面指示。發包人代表應在臨時書面指示發出后24小時內發出書面確認函，逾期未發出書面確認函的，該臨時書面指示應被視為發包人的正式指示。（6）發包人應在專用合同條款約定的時間內，對

44、勘察人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得發包人批準。（7）發包人應當及時接收勘察人提交的勘察文件，如無正當理由拒收的，視為發包人已接收勘察文件。發包人接收勘察文件時，應向勘察人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）發包人接收勘察文件之后，可以自行或者組織專家會進行審查。審查標準應當符合法律、規范標準、合同約定和發包人要求等；審查的具體范圍、明細內容和費用分擔，在專用合同條款中約定。（9）除專用合同條款另有約定外，發包人對于勘察文件的審查期限，自文件接收之日起不應超過14日。發包人逾期未作出審查

45、結論且未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過發包人審查。（10）發包人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將應付款項支付給勘察人。發包人未能在前述時間內完成審批或不予答復的，視為發包人同意中期支付或費用結算申請。發包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金（11）發包人應當組織勘察技術交底會，由勘察人向發包人、監理人和施工承包人等進行勘察交底，對工程勘察意圖、勘察文件和施工要求等進行系統的說明和解釋。2、勘察人主要義務（1）勘察人應按合同協議書的約定指派項目負責人，并在約定的期限內到職。勘察人更換項目負責人應事先征得發包人同意，并應提前14日將擬更換的項目負責人的姓名和

46、詳細資料提交發包人。項目負責人2日內不能履行職責的，應事先征得發包人同意，并委派代表代行其職責。（2）勘察人應在接到開始勘察通知之日起7日內，向發包人提交勘察項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要勘察人員和作業人員的名單及資格條件。主要勘察人員應相對穩定，更換主要勘察人員的，應取得發包人的同意，并向發包人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要勘察人員包括項目負責人、勘探負責人、試驗負責人等，作業人員包括勘探描述（記錄）員、機長、觀測員、試驗員等（3）除專用合同條款另有約定外，勘察人應具有發包人認可的、履行合同所需要的工程勘察責任險，于合同簽訂后2

47、8日內向發包人提交工程勘察責任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行期間保持足額、有效。建房地嚴經濟專業知識和實務（中級）（4）勘察人應做好勘察服務的質量與技術管理工作，建立健全內部質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量控制，建立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。（5）勘察人應當強化現場作業質量和試驗工作管理，保證原始記錄和試驗數據的可靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現場進行追記、補記和修改記錄。（6）勘察人應按合同約定對勘察服務進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制勘察工作質量報表，報送發包人審查。（7）勘察人應按照法律規定，以及

48、國家、行業和地方的規范和標準完成勘察工作，并應符合發包人要求。各項規范、標準和發包人要求之間如對同一內容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內容為準。（8）勘察人應根據國家測繪基準、測繪系統和工程測量技術規范，按發包人要求的基準點及合同中對工程精度的要求進行測繪。（9）勘察人應當根據勘察目的和巖土特性，合理選擇鉆探、井探、槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，為完成合同約定的勘察任務創造條件。勘察人對于勘察方法的正確性、適用性和可靠性完全負責。（10）勘察人應當針對不同的巖土地質，按照勘探取樣規范規程中的相關規定，根據地層特征、取樣深度、設備條件和試驗項目的不同，合理選用取樣方法和取樣工具進行取樣

49、，包括并不限于土樣、水樣、巖芯等。（11）勘察人應當根據巖土條件、設計要求、勘察經驗和測試方法的特點，選用合適的原位測試方法和勘察設備進行原位測試。原位測試成果應與室內試驗數據進行對比分析，檢驗其可靠性。（12）勘察人應按合同進度計劃的要求，及時配置勘察設備進行作業。勘察人更換合同約定的勘察設備的，應報發包人批準。（13）勘察人應按合同約定履行安全職責，執行發包人有關安全工作的指示，并在專用合同條款約定的期限內，按合同約定的安全工作內容編制安全措施計劃，報送發包人批準（14）勘察人應按合同約定的環保工作內容編制環保措施計劃報送發包人批準。（15）勘察人完成勘察服務之后，應當根據法律、規范標準、

50、合同約定和發包人的要求編制勘察文件。勘察文件的內容和深度應當滿足對應階段的設計需求。（16）勘察人應當根據設計工作需要，對勘察報告和資料文件中的不完善或者錯誤之處進行驗證、補充或者修改。如遇不利的工程地質條件，勘察人應與設計人研討并提出解決建議。（17）勘察人應在工程施工期間，積極提供勘察配合服務，進行勘察技術交底，委派專業員配合施工承包人及時解決與勘察有關的問題，參與基坑基底驗收和工程竣工驗收等工作。3、違約責任（1）發包人違約。在合同履行中發生下列情況之一的，屬發包人違約；1）發包人未按合同約定支付勘察費用。2）由于發包人原因造成勘察停止；3）發包人無法履行或停止履行合同；4）發包人不履行

51、合同約定的其他義務。發生發包人違約情況時，勘察人可向發包人發出暫停勘察的通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，勘察人有權解除合同并向發包人發出解除合同通知。發包人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和勘察人損失等（2）勘察人違約。在合同履行中發生下列情況芝的，屬勘察人違約：1）勘察文件不符合法律及合同約定。2）勘察人轉包、違法分包或者未經發包人同意擅自分包勘察任務；3）勘察人未按合同計劃完成勘察，從而造成工程損失。4）勘察人無法履行或停止履行合同。5）勘察人不履行合同約定的其他義務。發生勘察人違約情況時，發包人可向勘察人發出整改通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，發包人

52、有權解除合同并向勘察人發出解除合同通知。勘察人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和發包人損失等。第八章 建設工程施工合同管理一、 工程施工合同糾紛審理相關規定為更好地審理建設工程施工合同糾紛案件，最高人民法院審判委員會于2020年12月25日通過了新的最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）（法釋202025號）自2021年1月1日起施行，其中部分條款與工程造價管理密切相關。（二）關于工期爭議的解決1、開工日期爭議解決當事人對建設工程開工日期有爭議的，人民法院應當分別按照以下情形予以認定：0開工日期為發包人或者監理人發出的開工通知載明的開工日期；開工通知發出

53、后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期；因承包人原因導致開工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期。承包人經發包人同意已經實際進場施工的，以實際進場施工時間為開工日期。發包人或者監理人未發出開工通知，亦無相關證據證明實際開工日期的，應當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結合是否具備開工條件的事實，認定開工日期。2、實際竣工日期爭議解決當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應當按照以下情形予以認定：承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以

54、轉移占有建設工程之日為竣工日期。3、順延工期爭議解決當事人約定順延工期應當經發包人或者監理人簽證等方式確認，承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限內向發包人或者監理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應予支持。當事人約定承包人未在約定期限內提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。建設工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。（三）關于工程量及價款爭議的解決1、工程量爭議解決當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書

55、面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。2、工程計價標準及方法爭議解決當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價標準或者計價方法結算工程價款。3、工程價款利息爭議解決當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息。當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定

56、返還墊資及其利息的，人民法院應予支持，但是約定的利息計算標準高于墊資時的同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，人民法院不予支持。4、工程價款結算爭議解決當事人簽訂的建設工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結算工程價款的依據的，人民法院應予支持。當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，人民法

57、院應予支持。當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，人民法院不予支持。5、工程質量保證金爭議解決有下列情形之一，承包人請求發包人返還工程質量保證金的，人民法院應予支持當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿。當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自建設工程通過竣工驗收之日起滿2年。因發包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告90日后當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告90日后起滿2年。發包人返還工程質量保證金后，不影響承包人根據合同約定或者法律規定履行工程保修義務。6、無效合同的價款